摘要:金融支農(nóng)政策的實(shí)施,加快了金融資源向“三農(nóng)”領(lǐng)域傾斜。農(nóng)村金融是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn),支持“土特產(chǎn)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展是金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的重要途徑。本文從金融支農(nóng)政策的視角出發(fā),對(duì)金融支農(nóng)政策、農(nóng)村金融和“土特產(chǎn)”產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行概念闡述,在理論基礎(chǔ)上,分析農(nóng)村金融對(duì)“土特產(chǎn)”產(chǎn)業(yè)鏈整合的促進(jìn)作用和潛在挑戰(zhàn),列舉景寧農(nóng)商銀行的典型案例進(jìn)行具體分析。最后,提出三方面對(duì)策建議,包括提供新型抵質(zhì)押融資產(chǎn)品、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范與管理機(jī)制、構(gòu)建信息共享機(jī)制和平臺(tái)以推動(dòng)適配模式普及,從而推動(dòng)“土特產(chǎn)”產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化整合和可持續(xù)發(fā)展。
關(guān)鍵詞:金融支農(nóng)政策 農(nóng)村金融 “土特產(chǎn)”產(chǎn)業(yè)鏈整合
近年來(lái),鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展備受重視,各地充分挖掘自身資源優(yōu)勢(shì),因地制宜瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展突破口,打造具有獨(dú)特競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的“土特產(chǎn)”產(chǎn)品,推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全鏈條升級(jí)?!巴撂禺a(chǎn)”是依托當(dāng)?shù)貧夂?、土壤、水質(zhì)、技術(shù)以及歷史人文傳統(tǒng)等優(yōu)勢(shì)而生產(chǎn)出來(lái)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品?!巴撂禺a(chǎn)”的背后是一個(gè)產(chǎn)業(yè)的支撐?!巴撂禺a(chǎn)”產(chǎn)業(yè)以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ),充分將鄉(xiāng)土資源的特色優(yōu)勢(shì)放大。“土特產(chǎn)”產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)且援?dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品、手工藝品等為依托的產(chǎn)業(yè)鏈條,包括生產(chǎn)、加工、銷售、物流以及品牌建設(shè)等多個(gè)環(huán)節(jié),銜接構(gòu)成一條緊密的“土特產(chǎn)”產(chǎn)業(yè)鏈。產(chǎn)業(yè)鏈的良性循環(huán)可以提高農(nóng)民收入,促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展,推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展,農(nóng)村金融對(duì)于“土特產(chǎn)”產(chǎn)業(yè)鏈條的影響也日益凸顯。“土特產(chǎn)”產(chǎn)業(yè)鏈條在金融“活水”作用下不斷延伸,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)得以蓬勃發(fā)展。但是農(nóng)村金融服務(wù)仍需不斷優(yōu)化,推動(dòng)“土特產(chǎn)”在發(fā)展中形成產(chǎn)業(yè)集群,通過(guò)集聚效應(yīng)和關(guān)聯(lián)效應(yīng),提高區(qū)域產(chǎn)業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)水平,帶動(dòng)“土特產(chǎn)”產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
(一)農(nóng)村金融對(duì)“土特產(chǎn)”產(chǎn)業(yè)鏈整合的促進(jìn)作用
1.提供資金支持,助農(nóng)紓困解難
農(nóng)村金融可以為“土特產(chǎn)”產(chǎn)業(yè)鏈中的各個(gè)環(huán)節(jié)提供融資服務(wù),破解融資難題。由于“土特產(chǎn)”產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)規(guī)模較小,傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)不能全面覆蓋其融資需求,而農(nóng)村金融能夠以優(yōu)惠利率提供小額貸款、擔(dān)保服務(wù)等,彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈中的資金缺口,為其提供資金支持。首先,針對(duì)農(nóng)戶種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié),提供必要的生產(chǎn)性貸款,用于支持農(nóng)民購(gòu)買種子、肥料、農(nóng)藥、飼料等生產(chǎn)原料,保障生產(chǎn)順利進(jìn)行;針對(duì)加工環(huán)節(jié),農(nóng)村金融服務(wù)可以為“土特產(chǎn)”產(chǎn)品加工企業(yè)提供設(shè)備更新、技術(shù)改造等貸款支持,從而提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低生產(chǎn)成本,補(bǔ)齊精深加工鏈條短板,增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。其次,“土特產(chǎn)”產(chǎn)業(yè)鏈中的農(nóng)戶和企業(yè)通常會(huì)面臨諸如天氣變化、市場(chǎng)波動(dòng)等風(fēng)險(xiǎn),導(dǎo)致收入不穩(wěn)定,農(nóng)村金融通過(guò)提供流動(dòng)資金貸款,有效緩解農(nóng)戶和企業(yè)因天氣與市場(chǎng)需求變化而面臨的資金周轉(zhuǎn)壓力,確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的連續(xù)性和穩(wěn)定性,促進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)運(yùn)作,維持“土特產(chǎn)”產(chǎn)業(yè)鏈條的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
2.鑄造品牌建設(shè),推動(dòng)金融惠民
農(nóng)村金融服務(wù)能夠?qū)⒔鹑谄栈菪院吞厣咝ЫY(jié)合,為“土特產(chǎn)”產(chǎn)業(yè)品牌化建設(shè)提供強(qiáng)有力的金融支撐。首先,農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)可以為“土特產(chǎn)”企業(yè)提供信貸資金,以支持企業(yè)開(kāi)展品牌推廣,如舉辦“土特產(chǎn)”展銷活動(dòng)、參加業(yè)內(nèi)展會(huì)、制作廣告宣傳材料等,提升“土特產(chǎn)”品牌知名度。其次,農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)可以將市場(chǎng)調(diào)研和大數(shù)據(jù)分析手段相結(jié)合,針對(duì)“土特產(chǎn)”企業(yè)各自的特點(diǎn)量身定制品牌發(fā)展戰(zhàn)略,為其提供品牌定位、客戶人群等方面的專業(yè)化支持。此外,農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)可以協(xié)助“土特產(chǎn)”企業(yè)搭建品牌保護(hù)機(jī)制。通過(guò)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)合作,為企業(yè)提供商標(biāo)注冊(cè)、專利保護(hù)等品牌咨詢服務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估服務(wù),最大限度避免知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛,保障企業(yè)的品牌利益,提高“土特產(chǎn)”產(chǎn)品的附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,從而推動(dòng)“土特產(chǎn)”產(chǎn)業(yè)鏈條的優(yōu)化整合。
3zLhgilMBOB827EaOp2vD3A==.優(yōu)化資源配置,實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)對(duì)接
通過(guò)農(nóng)村金融服務(wù),能夠?qū)⒂邢薜馁Y源匹配投放到“土特產(chǎn)”產(chǎn)業(yè)鏈中的各個(gè)環(huán)節(jié),實(shí)現(xiàn)資源最大化高效利用。首先,針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈中生產(chǎn)、加工、銷售等不同環(huán)節(jié)的資金需求,農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)通過(guò)提供專門的貸款產(chǎn)品,將閑置資金與產(chǎn)業(yè)鏈中急需資金的環(huán)節(jié)進(jìn)行匹配,實(shí)現(xiàn)各環(huán)節(jié)的資金優(yōu)化配置,避免資源浪費(fèi)。其次,農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)通過(guò)整合各方信息資源,如市場(chǎng)變化、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)鏈信息等,幫助“土特產(chǎn)”企業(yè)和農(nóng)民及時(shí)了解市場(chǎng)需求,調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)策略,實(shí)現(xiàn)供需精準(zhǔn)耦合。在農(nóng)村金融的支持下,各方資源能夠與“土特產(chǎn)”產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)匹配,高效對(duì)接,從而推動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展壯大。
4.延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,推進(jìn)普惠金融
在農(nóng)村金融的支持和推動(dòng)下,“土特產(chǎn)”產(chǎn)業(yè)鏈條得以縱向延伸,涵蓋更多環(huán)節(jié)和參與者。首先,農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)通過(guò)協(xié)助“土特產(chǎn)”企業(yè)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民合作,建立穩(wěn)定的原材料供應(yīng)體系,拓展原材料供應(yīng)鏈。其次,金融機(jī)構(gòu)能夠引導(dǎo)“土特產(chǎn)”企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入,引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)、推廣信息化管理模式,促進(jìn)“土特產(chǎn)”產(chǎn)業(yè)鏈向高端發(fā)展,提高產(chǎn)品品質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí),產(chǎn)業(yè)鏈延伸也為農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大了服務(wù)對(duì)象范圍,實(shí)現(xiàn)金融資源的普遍覆蓋,從而推動(dòng)普惠金融的發(fā)展。
(二)農(nóng)村金融對(duì)“土特產(chǎn)”產(chǎn)業(yè)鏈整合的潛在挑戰(zhàn)
1.農(nóng)村金融產(chǎn)品種類欠缺,難以滿足多樣化需求
“土特產(chǎn)”產(chǎn)業(yè)鏈存在復(fù)雜性和多樣性,不同環(huán)節(jié)和參與方對(duì)于金融產(chǎn)品和服務(wù)的需求各異。例如農(nóng)戶需要的資金主要用于種植、養(yǎng)殖等生產(chǎn)活動(dòng),加工企業(yè)需要的資金主要用于購(gòu)買設(shè)備和原材料,經(jīng)銷商需要的資金主要用于物流和市場(chǎng)營(yíng)銷。而傳統(tǒng)的農(nóng)村金融產(chǎn)品種類單一,服務(wù)范圍狹窄,其額度、期限、利率、抵質(zhì)押方式等并不能覆蓋所有“土特產(chǎn)”參與方的需求,難以為“土特產(chǎn)”企業(yè)提供針對(duì)性的金融方案,使得“土特產(chǎn)”企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中無(wú)法獲得適配度高的金融支持,產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和升級(jí)也因此受限。
2.風(fēng)險(xiǎn)管理難度較大,影響產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)融資能力
“土特產(chǎn)”產(chǎn)業(yè)鏈涉及到多方面的風(fēng)險(xiǎn)因素,且風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和管理難度大,很容易影響到其融資能力。一是貸款違約風(fēng)險(xiǎn),農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后,信用體系不完善,企業(yè)和農(nóng)戶的信用狀況和還款能力難以準(zhǔn)確評(píng)估,導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)的信貸風(fēng)險(xiǎn)加大。二是自然風(fēng)險(xiǎn),“土特產(chǎn)”產(chǎn)業(yè)受自然因素影響較大,自然災(zāi)害、疫情、極端天氣都會(huì)影響農(nóng)作物的產(chǎn)量和品質(zhì),原材料供應(yīng)不穩(wěn)定甚至中斷,從而導(dǎo)致各環(huán)節(jié)運(yùn)轉(zhuǎn)失序,直接影響“土特產(chǎn)”相關(guān)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況和融資能力。
3.各金融機(jī)構(gòu)溝通不足,適配模式復(fù)制推廣困難
現(xiàn)階段,各金融機(jī)構(gòu)間溝通不足,原創(chuàng)性強(qiáng)且適用性好的區(qū)域性產(chǎn)品和服務(wù)模式在金融機(jī)構(gòu)間的復(fù)制推廣受阻。金融機(jī)構(gòu)間信息共享機(jī)制不健全,不能及時(shí)獲取其他機(jī)構(gòu)的成功經(jīng)驗(yàn),導(dǎo)致在某些地區(qū)取得成效的金融產(chǎn)品和服務(wù)模式無(wú)法得到推廣,造成資源浪費(fèi)。而且不同的金融機(jī)構(gòu)會(huì)有不同的操作模式和管理體系,缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),加之規(guī)模差異和地域差異,導(dǎo)致在復(fù)制推廣前需要進(jìn)行一定的調(diào)整,這也增加了推廣難度。
景寧農(nóng)商銀行是浙江省麗水市的一家地方性金融機(jī)構(gòu),近年來(lái),景寧農(nóng)商銀行堅(jiān)持支農(nóng)支小目標(biāo)定位,扛起地方金融排頭兵、鄉(xiāng)村振興主辦行的責(zé)任擔(dān)當(dāng),發(fā)揮金融的引導(dǎo)和賦能作用,通過(guò)多種金融手段和創(chuàng)新產(chǎn)品,積極支持當(dāng)?shù)氐摹巴撂禺a(chǎn)”發(fā)展,推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。
(一)“一產(chǎn)業(yè)一方案”模式助力惠明茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
景寧惠明茶產(chǎn)業(yè)是景寧的突出特色產(chǎn)業(yè),是2024年省級(jí)鄉(xiāng)村“土特產(chǎn)”精品培育試點(diǎn)項(xiàng)目。通過(guò)為農(nóng)創(chuàng)客“量身定貸”,推出共富系列信貸產(chǎn)品支持茶產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。對(duì)惠明茶產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)整體授信5000萬(wàn)元,累計(jì)投入9000余萬(wàn)元信貸資金支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展,發(fā)放支持惠明茶、奇爾茶等綠茶龍頭企業(yè)貸款余額2168萬(wàn)元。景寧農(nóng)商銀行金融專員通過(guò)調(diào)查走訪了解到當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)者對(duì)于茶產(chǎn)業(yè)進(jìn)行數(shù)字化改革升級(jí)的想法,得知其搭建廠房、購(gòu)置設(shè)備的資金缺口較大,按照“急事急辦、特事特辦”原則,提供“一戶一策”專項(xiàng)金融方案,從貸款調(diào)查、審查、審批不到3天時(shí)間,就向其公司發(fā)放了200萬(wàn)元貸款,幫助其在惠明茶創(chuàng)業(yè)園建設(shè)“數(shù)字化茶產(chǎn)業(yè)鏈”項(xiàng)目,打造麗水地區(qū)第一個(gè)全新概念的無(wú)塵、數(shù)字化管理的“數(shù)字化茶廠”,從小作坊升級(jí)到占地約2000平方的廠房,產(chǎn)量也提高了2至3倍,開(kāi)啟了全自動(dòng)化生產(chǎn)、包裝的惠明茶新篇章。
(二)深化“政銀”合作,助力打造“景寧600”區(qū)域公共品牌
景寧農(nóng)商銀行與縣強(qiáng)村公司簽訂金融戰(zhàn)略合作協(xié)議并授信2億元整。景寧農(nóng)商銀行助力打造“景寧600”區(qū)域公共品牌,主推海拔600米以上的高山綠色無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品,助推全縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)走規(guī)模化、集約化發(fā)展道路。為景寧600企業(yè)聯(lián)盟客戶提供一站式、高質(zhì)量、個(gè)性化的金融服務(wù)。創(chuàng)新推出“600精品畬農(nóng)貸”,全力支持以“景寧600”為引領(lǐng)的高山蔬菜、茶葉、畬藥材等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,同時(shí),推廣“綠谷普貸”“生態(tài)貸”“小微易貸”等浙里貸系列產(chǎn)品,全力滿足“景寧600”聯(lián)盟成員資金需求,推動(dòng)農(nóng)業(yè)金名片“景寧600”綠色生態(tài)品牌發(fā)展,為鄉(xiāng)村振興和共同富裕注入新動(dòng)能。
(一)提供新型抵質(zhì)押融資產(chǎn)品,增加金融服務(wù)供給
農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)可以通過(guò)探索創(chuàng)新抵質(zhì)押融資業(yè)務(wù),提供新型抵質(zhì)押融資產(chǎn)品來(lái)滿足企業(yè)和農(nóng)戶融資需求。一是根據(jù)“土特產(chǎn)”產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn),提供差異化、特色化的金融服務(wù),創(chuàng)新定制化抵質(zhì)押產(chǎn)品,除了傳統(tǒng)的土地、房產(chǎn)等抵押物外,允許更多類型資產(chǎn)作為抵質(zhì)押物,如農(nóng)田、農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備、產(chǎn)品庫(kù)存等,通過(guò)擴(kuò)大抵質(zhì)押物范圍,解決“土特產(chǎn)”企業(yè)因資產(chǎn)種類限制而無(wú)法籌集資金的難題。二是開(kāi)發(fā)新型農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品,創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品擔(dān)保機(jī)制。通過(guò)和保險(xiǎn)公司合作,開(kāi)發(fā)適用于“土特產(chǎn)”產(chǎn)業(yè)的保險(xiǎn)產(chǎn)品,覆蓋因自然災(zāi)害、疫情等原因?qū)е碌膿p失,如農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量保險(xiǎn)等。此外,可以將品牌優(yōu)先因素納入抵質(zhì)押融資產(chǎn)品的審核中。對(duì)品牌知名度高、美譽(yù)度高的企業(yè)優(yōu)先考慮,提供更為優(yōu)惠的利率,有助于激勵(lì)農(nóng)戶和企業(yè)加強(qiáng)品牌建設(shè),提高產(chǎn)品品質(zhì),促進(jìn)“土特產(chǎn)”產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
(二)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范與管理機(jī)制,優(yōu)化農(nóng)村信用環(huán)境
在農(nóng)村金融服務(wù)中,風(fēng)險(xiǎn)防范與管理是確保金融機(jī)構(gòu)和借款人共同受益的關(guān)鍵,優(yōu)化農(nóng)村信用環(huán)境能夠?yàn)檗r(nóng)村金融提供更穩(wěn)定的發(fā)展基礎(chǔ)。首先,健全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和監(jiān)管機(jī)制,利用現(xiàn)代科技手段,如大數(shù)據(jù)分析、人工智能等,建立科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型,對(duì)“土特產(chǎn)”產(chǎn)業(yè)鏈中的主要風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、評(píng)估和監(jiān)測(cè)。對(duì)于不同的風(fēng)險(xiǎn),制定對(duì)應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)管理措施,確保風(fēng)險(xiǎn)處于可控范圍。其次,建立健全農(nóng)村信用信息共享平臺(tái),整合各方信用信息,包括農(nóng)戶信用記錄、企業(yè)信用狀況,提高信用信息的透明度和可靠性,有助于降低信息不對(duì)稱帶來(lái)的信貸風(fēng)險(xiǎn),提高融資決策準(zhǔn)確性,同時(shí)激勵(lì)農(nóng)戶和企業(yè)加強(qiáng)信用意識(shí)和信用建設(shè)。此外,逐步完善農(nóng)村信用體系相關(guān)法律法規(guī),加大對(duì)農(nóng)村金融市場(chǎng)的監(jiān)管力度和違法違規(guī)行為的懲處力度,打擊非法金融活動(dòng),推進(jìn)農(nóng)村信用環(huán)境建設(shè),營(yíng)造良好的金融生態(tài)環(huán)境。
(三)構(gòu)建信息共享機(jī)制和平臺(tái),推動(dòng)適配模式普及
金融機(jī)構(gòu)要繼續(xù)挖掘可持續(xù)、可復(fù)制的農(nóng)村金融服務(wù)模式,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村金融服務(wù)模式的普及化。一是通過(guò)對(duì)成功實(shí)施的農(nóng)村金融服務(wù)案例進(jìn)行總結(jié),挖掘出一套可復(fù)制的適配模式。二是在同級(jí)金融機(jī)構(gòu)之間、金融機(jī)構(gòu)與合作伙伴之間,如農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)合作社、電商平臺(tái)等,建立信息共享機(jī)制和平臺(tái),共享適配模式的經(jīng)驗(yàn)和數(shù)據(jù),研究適配模式的可行性。制定出標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)村金融服務(wù)流程,將適配模式的要素和步驟納入其中。按照標(biāo)準(zhǔn)化流程,開(kāi)展農(nóng)村金融服務(wù),降低復(fù)制推廣的成本,提高金融服務(wù)覆蓋面。三是金融機(jī)構(gòu)通過(guò)加強(qiáng)對(duì)員工的培訓(xùn),組織員工實(shí)地交流學(xué)習(xí),推動(dòng)適配模式在實(shí)際工作中的應(yīng)用,促進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)的普及化,支持“土特產(chǎn)”產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化整合。
(作者單位:海南大學(xué))
責(zé)任編輯:李政
當(dāng)代農(nóng)村財(cái)經(jīng)2024年8期