摘要：新質(zhì)生產(chǎn)力與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化之間存在著緊密的內(nèi)在聯(lián)系。本文在剖析湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步分析了新質(zhì)生產(chǎn)力背景下湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展存在基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)、后繼乏人以及治理不足的問(wèn)題，并從升級(jí)資金技術(shù)投入、創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)特色產(chǎn)業(yè)、聯(lián)合培養(yǎng)人才以及多主體農(nóng)業(yè)農(nóng)村治理等方面提出了對(duì)策，以期推動(dòng)湖南省農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，實(shí)現(xiàn)高水平的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

關(guān)鍵詞：新質(zhì)生產(chǎn)力 農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化 農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè) 湖南省

農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是中國(guó)式現(xiàn)代化的根基所在，其理念的形成與發(fā)展經(jīng)歷了學(xué)習(xí)醞釀、獨(dú)立探索、理念成熟和深度實(shí)踐四個(gè)漫長(zhǎng)的歷史階段。從改革開(kāi)放到黨的十八大召開(kāi)以前，為了激活生產(chǎn)力，歷年中央一號(hào)文件圍繞“三農(nóng)”問(wèn)題都展開(kāi)了大幅論述，從而進(jìn)入了一個(gè)中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的探索階段。2012年以后，精準(zhǔn)扶貧的提出為鄉(xiāng)村振興的全面發(fā)展奠定基調(diào)，這一時(shí)期對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的認(rèn)知不再割裂，把“農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化”和“農(nóng)村的現(xiàn)代化”統(tǒng)籌起來(lái)進(jìn)行把握，黨的二十大更是明確了2035年以及本世紀(jì)中葉兩個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實(shí)踐做出了系統(tǒng)規(guī)劃。2023年習(xí)近平總書(shū)記在調(diào)研黑龍江時(shí)提出要發(fā)展“新質(zhì)生產(chǎn)力”，現(xiàn)代化發(fā)展從此進(jìn)入新的階段。所謂“新質(zhì)生產(chǎn)力”就是通過(guò)以技術(shù)創(chuàng)新為核心的生產(chǎn)力變革來(lái)催動(dòng)包括要素配置和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在內(nèi)的生產(chǎn)方式的升級(jí)，涉及勞動(dòng)者、勞動(dòng)對(duì)象和勞動(dòng)資料三個(gè)層面。在此背景之下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力將實(shí)現(xiàn)全方位的數(shù)字化、技術(shù)化、智能化發(fā)展，培育起農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的新動(dòng)能。

從全國(guó)來(lái)看，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平東中西部差異較大，而湖南省作為中部地區(qū)農(nóng)業(yè)大省，其農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展起到了承東啟西的重要作用。從城鄉(xiāng)關(guān)系來(lái)看，農(nóng)村在城鄉(xiāng)發(fā)展進(jìn)程中長(zhǎng)期處于劣勢(shì)位置，其技術(shù)水平、基礎(chǔ)設(shè)施、人才儲(chǔ)備、資金供給等方面相對(duì)落后，落后地區(qū)如何承接新質(zhì)生產(chǎn)力變革，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村躍升式發(fā)展，成為現(xiàn)代化進(jìn)程中不可回避的話題。從研究現(xiàn)狀來(lái)看，現(xiàn)有關(guān)于農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的研究主要集中在理論剖析、水平測(cè)度、發(fā)展路徑、影響因素以及關(guān)系研究等方面，但是對(duì)于如何通過(guò)布局農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力來(lái)推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化跨越式發(fā)展的研究不夠深入。因此，在農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力背景下，研究湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展存在的問(wèn)題及其應(yīng)對(duì)策略研究，對(duì)全國(guó)推進(jìn)城鄉(xiāng)融合、縮小區(qū)域差距，從而實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

一、湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展現(xiàn)狀與成效

湖南省農(nóng)業(yè)發(fā)展方面，第一產(chǎn)業(yè)增加值從2013年的3099億元上升為2023年的4621億元，發(fā)展迅猛。在農(nóng)業(yè)科技方面，研究農(nóng)業(yè)的院士湖南省有8位，種業(yè)研究工作者超過(guò)3900名。

（一）智能化、數(shù)字化、技術(shù)化加快發(fā)展

在智能化方面，2023年湖南省斥資近2億推進(jìn)智能農(nóng)機(jī)裝備的研發(fā)，同年進(jìn)一步制定了相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的打造細(xì)則，計(jì)劃在2025年，相關(guān)產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)額突破330億元jBrgDhNXY2m6acvWxHXwiA==，智能農(nóng)機(jī)的比例要在50%以上；傳統(tǒng)農(nóng)作物種植的機(jī)械化率超過(guò)63%，設(shè)施農(nóng)業(yè)的機(jī)械化率要超過(guò)50%。截止2023年，在智能農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈打造方面已經(jīng)投放了30多億元的財(cái)政補(bǔ)貼，補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)具超過(guò)50萬(wàn)臺(tái)，有多達(dá)46萬(wàn)的農(nóng)戶(hù)從中受益。在海外智能農(nóng)機(jī)市場(chǎng)方面，湖南省2023年出口到“一帶一路”沿線國(guó)家的農(nóng)機(jī)設(shè)備達(dá)到了4.58億元，較往年有較大幅度的增長(zhǎng)。

在數(shù)字化方面，2023年湖南省發(fā)布了《湖南省數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動(dòng)方案（2023-2025年）》，指出到2025要實(shí)現(xiàn)70%的農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)覆蓋。此外湖南省多地農(nóng)業(yè)企業(yè)開(kāi)始強(qiáng)化數(shù)字化管理，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的信息化已達(dá)32.5%，比如益陽(yáng)市的苦山村，通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，搭建數(shù)字管理體系，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)企業(yè)“養(yǎng)殖-加工-成品-銷(xiāo)售-售后”全環(huán)節(jié)的數(shù)字化管理。為了強(qiáng)化鄉(xiāng)村治理，許多鄉(xiāng)村開(kāi)始搭建“智慧鄉(xiāng)村”管理平臺(tái)，比如岳陽(yáng)市的古培鎮(zhèn)，通過(guò)“智慧管家”獲取平臺(tái)所需信息，然后從政務(wù)和生活等多方面為村民提供線上線下相結(jié)合的服務(wù)，大大提高了基層治理的效率。益陽(yáng)市赫山區(qū)通過(guò)“土地?cái)?shù)字化”改革吸引了25家新興農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位，有100%的土地出租率，實(shí)現(xiàn)了對(duì)農(nóng)村土地的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。

在技術(shù)化方面，通過(guò)校企聯(lián)合和創(chuàng)新平臺(tái)，大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)研究成果轉(zhuǎn)化，特別是在雜交水稻方面，創(chuàng)新成果層出不窮。比如隆平高科技園，集聚了多所高校、科研院所和農(nóng)業(yè)企業(yè)，近幾年研發(fā)了690多個(gè)新品，擁有440多項(xiàng)專(zhuān)利，獲省級(jí)以上獎(jiǎng)項(xiàng)60多個(gè)。湖南省農(nóng)科院2023年建設(shè)了90多個(gè)省部以上的科技創(chuàng)新平臺(tái)，有200多項(xiàng)科技轉(zhuǎn)化成果，獲得8600多萬(wàn)元的資金。

（二）綠色發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)

在綠色農(nóng)業(yè)方面，為了形成具有湖南特色的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展模式，湖南省積極創(chuàng)建農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)，研發(fā)水稻綠色無(wú)人化栽培技術(shù)、水肥一體化技術(shù)等綠色先進(jìn)技術(shù)，截至2023年，湖南省已經(jīng)有包括岳陽(yáng)君山區(qū)在內(nèi)的9個(gè)縣市區(qū)入圍了國(guó)家級(jí)先行區(qū)名單。種與養(yǎng)之間更替循環(huán)，在種植過(guò)程中更多使用禽畜糞肥，實(shí)現(xiàn)綠色種養(yǎng)，從而使農(nóng)作物產(chǎn)量平均增加了4.4%，實(shí)現(xiàn)超過(guò)1.5億元的節(jié)本增收。關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品的食品安全，湖南省現(xiàn)有22個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。2023年全省農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)合格率達(dá)到了99%，綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量在全國(guó)排進(jìn)前四，品種有近4000個(gè)之多。

在綠色農(nóng)村建設(shè)方面，為了使農(nóng)村住房更加綠色，湖南省以長(zhǎng)沙先行試點(diǎn)，大力推進(jìn)融合綠色建造和裝配式技術(shù)于一體的綠色農(nóng)房建設(shè)，以期替代傳統(tǒng)的高耗能、高污染、高成本的農(nóng)房建造方式。為了使農(nóng)村環(huán)境更加宜居，湖南省積極開(kāi)展環(huán)境綜合整治，以隆回縣為例，從2019年開(kāi)始，在鄉(xiāng)村人居環(huán)境的投入以及累計(jì)有4.5億元，有2300多個(gè)村級(jí)的回收點(diǎn)，覆蓋了25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（三）鄉(xiāng)村人才多渠道培養(yǎng)

在鄉(xiāng)土人才的培養(yǎng)方面，通過(guò)開(kāi)辦技能班，從政策、企業(yè)運(yùn)營(yíng)、互聯(lián)網(wǎng)以及實(shí)用技術(shù)等方面給予培訓(xùn)指導(dǎo)，培訓(xùn)達(dá)標(biāo)者可以評(píng)職稱(chēng)。同時(shí)依托開(kāi)放大學(xué)建設(shè)繼續(xù)教育基地，通過(guò)“學(xué)歷+技能”的培養(yǎng)方式，每年可以培養(yǎng)1000多名鄉(xiāng)土人才。為了幫助低學(xué)歷人才就業(yè)，對(duì)于有意愿在鄉(xiāng)村就業(yè)的初中畢業(yè)生，采取小班教學(xué)、工學(xué)結(jié)合的方式進(jìn)行培養(yǎng)。打造新型職業(yè)農(nóng)民培育基地，保證每年產(chǎn)生10萬(wàn)名新型職業(yè)農(nóng)民。2023年，在中國(guó)農(nóng)協(xié)舉辦的“百?gòu)?qiáng)鄉(xiāng)土人才”評(píng)選中，湖南省有9人成功當(dāng)選。

在高端人才引進(jìn)方面，每年以高額補(bǔ)貼引進(jìn)10名以上農(nóng)業(yè)技術(shù)高端人才以及10個(gè)一流的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，并鼓勵(lì)高?？蒲腥藛T到農(nóng)業(yè)企業(yè)兼職，大力引進(jìn)高端急缺人才。比如懷化市從2022年開(kāi)始通過(guò)柔性方式引進(jìn)人才500多名，同時(shí)培養(yǎng)了2000多名鄉(xiāng)土“專(zhuān)家”。

二、面臨的困境

（一）農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的基礎(chǔ)薄弱

在數(shù)字化、技術(shù)化方面，智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)由于科技含量高，需要大量的高素質(zhì)人才進(jìn)行操作和維護(hù)，所需智能設(shè)備需要大量的資金投入，而湖南省農(nóng)村目前還是以個(gè)體農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)為主，經(jīng)營(yíng)者沒(méi)有足夠的資金去購(gòu)買(mǎi)設(shè)備，文化教育的缺失也使得農(nóng)村本地從業(yè)者沒(méi)有足夠的知識(shí)儲(chǔ)備應(yīng)用智能化的設(shè)備。而且機(jī)械設(shè)備需要規(guī)模較大的平整土地，湖南省有50%以上的土地屬于山地丘陵，智能農(nóng)機(jī)設(shè)備難以普及。數(shù)字鄉(xiāng)村的建設(shè)依賴(lài)數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)和大量的鄉(xiāng)村數(shù)據(jù)支撐，但是由于數(shù)據(jù)采集過(guò)程中標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，不同部門(mén)之間難以共享數(shù)據(jù)，大大降低了基層工作人員的工作效率。從效益角度來(lái)看，當(dāng)前湖南省數(shù)字鄉(xiāng)村的建設(shè)更多是體現(xiàn)在政務(wù)和生活等方面，但是沒(méi)有很好地整合產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系，不利于農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

在資金籌措方面，農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體大部分前身還是農(nóng)民，缺少抵押物，許多地方也沒(méi)有建立適合要素交易的平臺(tái)，同時(shí)商業(yè)銀行針對(duì)這一群體的信貸業(yè)務(wù)門(mén)檻較高，無(wú)法滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的需求，所以農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者獲得貸款的渠道不多，融資困難。在基礎(chǔ)設(shè)施方面，湖南省內(nèi)農(nóng)業(yè)農(nóng)村設(shè)施分布不平衡，由于不同地區(qū)政府財(cái)政實(shí)力不同，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施落后于經(jīng)濟(jì)條件較好的地區(qū)。哪怕在同一地區(qū)內(nèi)，受農(nóng)村布局散亂以及規(guī)劃布局不科學(xué)等原因影響，設(shè)施難以最大化地服務(wù)所有群體。水利設(shè)施、污水管網(wǎng)投入不足，同時(shí)由于管護(hù)不到位，已有的基礎(chǔ)設(shè)施也極易出現(xiàn)損壞。農(nóng)村充電樁、鄉(xiāng)村教育數(shù)字化設(shè)施也明顯落后于城市，設(shè)備老化、網(wǎng)絡(luò)信號(hào)差，許多鄉(xiāng)村學(xué)校甚至忽略對(duì)學(xué)生信息技術(shù)素養(yǎng)的培育，不利于農(nóng)村高素質(zhì)人才的培養(yǎng)。

（二）特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，從全省來(lái)看，雜交水稻作為國(guó)內(nèi)外知名的湖南省五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)之一，開(kāi)發(fā)深度不夠，其產(chǎn)業(yè)價(jià)值有待進(jìn)一步挖掘。從地方來(lái)看，許多地區(qū)農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)雷同，跟風(fēng)追求熱門(mén)，沒(méi)有深入挖掘各自獨(dú)有的文化底蘊(yùn)和資源稟賦，特別是旅游項(xiàng)目的打造往往都是停留在淺層次的觀光游覽項(xiàng)目，沒(méi)有形成特有的品牌效應(yīng)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中沒(méi)有優(yōu)勢(shì)。且大部分地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展主要停留在粗放的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和加工階段，附加值較低，各地單打獨(dú)斗，沒(méi)有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

在農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)方面，目前存在著結(jié)構(gòu)性的供需不平衡。從產(chǎn)品供給來(lái)看，湖南省中低層次的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量非常大甚至相對(duì)過(guò)剩，而優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品相對(duì)缺乏。從市場(chǎng)需求來(lái)看，而隨著生活水平的改善，人們對(duì)味道、營(yíng)養(yǎng)的追求成為主流，這就導(dǎo)致了市場(chǎng)需求與生產(chǎn)供給之間存在不匹配，從而導(dǎo)致許多農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)滯銷(xiāo)的情況。在此情況下，需要對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行冷藏保鮮然后錯(cuò)峰銷(xiāo)售，但是當(dāng)下許多地區(qū)的冷藏設(shè)施配置不足，相關(guān)保鮮技術(shù)還有待提高。

（三）鄉(xiāng)村人才后繼乏人

在鄉(xiāng)村人才儲(chǔ)備方面，城鄉(xiāng)生活水平差距不斷拉大，鄉(xiāng)村企業(yè)稀少，收入水平較低，社會(huì)保障和公共服務(wù)不足，難以吸納本地居民就業(yè)，大量年輕勞動(dòng)力流向城市?，F(xiàn)有留在農(nóng)村的大部分是老人和孩童，難以成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的中堅(jiān)力量。盡管湖南許多地區(qū)采取了一定措施吸納人才去鄉(xiāng)村發(fā)展，但是不能治本，許多年輕人出于個(gè)人發(fā)展的需要，最終選擇來(lái)而復(fù)去。近些年出生人口大幅降低，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，部分農(nóng)村有消亡的風(fēng)險(xiǎn)。在人才培養(yǎng)方面，農(nóng)村地區(qū)在師資力量、教育投資、教育設(shè)施等方面長(zhǎng)期處于落后局面，導(dǎo)致許多村民文化水平不高，難以跟上農(nóng)村數(shù)字化、智能化的步伐。

（四）農(nóng)村治理任重道遠(yuǎn)

在環(huán)境治理方面，由于農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體環(huán)保意識(shí)缺乏、相關(guān)單位監(jiān)管不到位、治污技術(shù)不足等原因，鄉(xiāng)村地區(qū)依然存在較為嚴(yán)重的生活污染和禽畜污染等問(wèn)題，大大降低了空氣、水源以及土壤的品質(zhì)。湖南還存在著重金屬污染，近十年來(lái)鎘污染嚴(yán)重制約了稻米品質(zhì)的提升，對(duì)其銷(xiāo)售市場(chǎng)產(chǎn)生了不好的影響。在土地管理方面，受監(jiān)管不力和利益驅(qū)使共同作用，許多耕地被用于建設(shè)廠房和住宅，耕地“非農(nóng)化”和“非糧化”問(wèn)題依然存在。在基層治理方面，隨著外出務(wù)工的人數(shù)不斷增加，留守老人的醫(yī)療保健、留守兒童的教育安全以及違法亂建等問(wèn)題凸顯，給基層治理帶來(lái)困難。另一方面，為了獲得投資發(fā)展鄉(xiāng)村，許多干部把主要精力放在申請(qǐng)項(xiàng)目上面，放松了對(duì)村內(nèi)事務(wù)的監(jiān)管。鄉(xiāng)村治理組織往往存在權(quán)責(zé)不明晰的問(wèn)題，多頭調(diào)度，降低了基層治理的效率。

三、對(duì)策建議

（一）全面升級(jí)資金技術(shù)投入，奠定新質(zhì)發(fā)展基礎(chǔ)

在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)方面，統(tǒng)一數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)，搭建一體化的數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，將各種不同類(lèi)型的涉農(nóng)數(shù)據(jù)整合起來(lái)，打造適合鄉(xiāng)村自己的云數(shù)據(jù)中心。在智慧農(nóng)業(yè)方面，對(duì)農(nóng)林牧漁各個(gè)部門(mén)和環(huán)節(jié)進(jìn)行數(shù)字化升級(jí)，打造智慧農(nóng)田、智慧漁場(chǎng)等數(shù)字化生產(chǎn)形式。對(duì)于智慧農(nóng)機(jī)裝備，一方面要推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)適合復(fù)雜地形的農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)和應(yīng)用，比如使用無(wú)人機(jī)進(jìn)行施肥。另一方面，有序推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，適度進(jìn)行規(guī)?；?jīng)營(yíng)，對(duì)于山地丘陵區(qū)這樣的農(nóng)機(jī)裝備布局洼地，要進(jìn)行一些改造，使其更加宜機(jī)化。推進(jìn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈深度延伸，學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，并通過(guò)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的方式，促進(jìn)農(nóng)機(jī)設(shè)備創(chuàng)新。使用物聯(lián)網(wǎng)以及大數(shù)據(jù)技術(shù)促進(jìn)金融、生產(chǎn)、銷(xiāo)售以及物流等各個(gè)環(huán)節(jié)的聯(lián)動(dòng)，提升農(nóng)業(yè)效益轉(zhuǎn)化效率。

在融資方面，以國(guó)有企業(yè)、農(nóng)業(yè)園區(qū)或者農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為依托搭建融資平臺(tái)，憑借這些主體的良好信用進(jìn)行融資。充分利用國(guó)有平臺(tái)的整合能力、農(nóng)業(yè)園區(qū)的設(shè)施條件、龍頭企業(yè)的技術(shù)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)財(cái)政扶持、銀行信貸等多種渠道籌資，同時(shí)與信貸擔(dān)保公司合作，出臺(tái)優(yōu)惠政策，保障農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的資金供應(yīng)。在基礎(chǔ)設(shè)施方面，加大對(duì)丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)設(shè)施的投入與補(bǔ)貼，對(duì)鄉(xiāng)村進(jìn)行合理規(guī)劃，引導(dǎo)村民盡可能集中居住，從而緩解基礎(chǔ)設(shè)施地區(qū)間和地區(qū)內(nèi)不平衡的問(wèn)題。對(duì)于設(shè)施的管護(hù)，一方面，政府部門(mén)要端正工作態(tài)度，加強(qiáng)監(jiān)管，另一方面要加大對(duì)村民的教育引導(dǎo)，增強(qiáng)村民的保護(hù)意識(shí)，還需要培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)的設(shè)施管護(hù)人才進(jìn)行定期維護(hù)。對(duì)于信息化教育的缺失問(wèn)題，要保證鄉(xiāng)村學(xué)校網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的供應(yīng)，對(duì)于已有的設(shè)施設(shè)備，要進(jìn)行清點(diǎn)，了解哪些設(shè)備已老化損壞，及時(shí)進(jìn)行更換。

（二）創(chuàng)新特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，源頭提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益

加大科研投入，在降低鎘含量、增強(qiáng)水稻耐鹽堿等方面爭(zhēng)取獲得進(jìn)一步突破。依托湖南省現(xiàn)有的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、研究機(jī)構(gòu)以及龍頭企業(yè)，建立國(guó)際對(duì)接平臺(tái)，加強(qiáng)國(guó)際技術(shù)交流合作，在湘非貿(mào)易方面積極創(chuàng)新合作模式。立足農(nóng)村特色資源，努力推動(dòng)“一縣一特”品牌打造，通過(guò)數(shù)字化、智能化技術(shù)，打造協(xié)同發(fā)展的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，解決上下游鏈接不暢的問(wèn)題。加大對(duì)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的投入，打造特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，加快農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)和營(yíng)銷(xiāo)模式創(chuàng)新。推進(jìn)農(nóng)旅深度融合和農(nóng)產(chǎn)品深加工，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)從業(yè)者增收。進(jìn)一步創(chuàng)新電商、直播帶貨之類(lèi)的推廣模式，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道。進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，根據(jù)市場(chǎng)需求調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)，減少供需不匹配帶來(lái)的資源浪費(fèi)。財(cái)政補(bǔ)貼配置田間冷藏設(shè)施，配合縣級(jí)冷鏈物流中心，從源頭解決農(nóng)產(chǎn)品保鮮問(wèn)題，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的同時(shí)，減少腐爛帶來(lái)的損失。

（三）多管齊下留住農(nóng)村青年，不拘一格培養(yǎng)農(nóng)技人才

在吸引人才方面，重在留住人才。要同高校、科研院所合作，號(hào)召博士掛職，大力引進(jìn)高尖人才，同時(shí)引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力回流。這就需要提升農(nóng)業(yè)收益，完善農(nóng)村生活設(shè)施，美化農(nóng)村生活環(huán)境，提升農(nóng)村社會(huì)保障水平，增強(qiáng)農(nóng)村的宜居性。還要緩解城鄉(xiāng)機(jī)會(huì)不公的問(wèn)題，破除鄉(xiāng)村升遷困難的潛規(guī)則，提升收入水平，加大農(nóng)村教育醫(yī)療投入，使年輕人沒(méi)有后顧之憂，奮斗有望。移風(fēng)易俗，引導(dǎo)村民摒棄高彩禮、高人情費(fèi)等不良婚俗，對(duì)于農(nóng)村孩童教育、父母養(yǎng)老增加補(bǔ)貼，減輕新婚夫妻養(yǎng)家的負(fù)擔(dān)，同時(shí)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，鼓勵(lì)農(nóng)村年輕人適齡結(jié)婚，多生小孩。

在人才培養(yǎng)方面，要以鄉(xiāng)村知名人物樹(shù)立榜樣，樹(shù)立正確的就業(yè)觀，經(jīng)常組織學(xué)生前往農(nóng)村考察，近距離接觸村民，幫助學(xué)生了解農(nóng)村，矯正偏見(jiàn)。以特色產(chǎn)業(yè)為中心，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)技能型人才的培養(yǎng)，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育的投入力度。推動(dòng)高等院校、職業(yè)學(xué)校以及鄉(xiāng)村能人聯(lián)合培養(yǎng)，開(kāi)創(chuàng)“教授+職校老師+能人”三導(dǎo)師培養(yǎng)模式，對(duì)于成績(jī)合格且有意愿在農(nóng)村發(fā)展的學(xué)子，可以幫助其深造，打造“理論+技能”兼?zhèn)涞霓r(nóng)村高素質(zhì)人才。定期舉辦現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技能競(jìng)賽，激勵(lì)農(nóng)業(yè)人才精進(jìn)技能的同時(shí)，也對(duì)農(nóng)業(yè)有一定的宣傳作用。

（四）從嚴(yán)監(jiān)管污染排放，多主體聯(lián)合助力鄉(xiāng)村治理

加緊推廣低鎘水稻品種，精準(zhǔn)種植降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥化肥、秸稈焚燒、禽畜糞便處置、農(nóng)田保護(hù)等的監(jiān)督管理，與科技單位合作，創(chuàng)新環(huán)境保護(hù)技術(shù)。定期組織專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)上門(mén)宣傳污染危害與防治知識(shí)，并通過(guò)多種渠道宣傳健康綠色的生產(chǎn)生活方式，從意識(shí)和行為上引導(dǎo)村民，支持綠色發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)干部服務(wù)能力的培訓(xùn)，提升有關(guān)工作人員的辦事效率，創(chuàng)新政府考核標(biāo)準(zhǔn)，績(jī)效考核時(shí)，應(yīng)強(qiáng)化對(duì)村民滿(mǎn)意度相關(guān)指標(biāo)的考察，倒逼有關(guān)干部重視服務(wù)群眾。創(chuàng)新政府運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)各部門(mén)聯(lián)動(dòng)互通，明確各部門(mén)權(quán)責(zé)定為，減少重復(fù)工作。搭建村級(jí)指揮系統(tǒng)，提升預(yù)警和統(tǒng)籌管理能力。在廣泛征詢(xún)村民群眾的基礎(chǔ)上，完善村規(guī)民約，以獲得村民認(rèn)同，自覺(jué)約束行為。

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The Dilemma and Countermeasure Analysis of Agricultural and Rural Modernization in Hunan Province under the Background of New Quality Productivity

Xu Leining

Abstract： There is a close internal relationship between new quality productivity and agricultural and rural modernization. Based on the analysis of the current situation of agricultural and rural development in Hunan Province， the paper further analyzed the problems of weak foundation， weak agricultural characteristic industries， lack of successors and insufficient governance in the context of new quality productivity， and put forward countermeasures from upgrading capital and technology investment， innovative management of characteristic industries， joint training of talents and multisubject agricultural and rural governance. In order to promote the development of agricultural new quality productivity in Hunan Province， to achieve a high level of agricultural and rural modernization.

Key words： new quality productivity Agriculture and rural modernization Agricultural characteristic industry Hunan Province

（作者單位：湖南師范大學(xué)地理科學(xué)學(xué)院）

責(zé)任編輯：李政