摘要:2023年我國農(nóng)業(yè)數(shù)字化滲透率達(dá)到11.2%,大數(shù)據(jù)技術(shù)催生了農(nóng)業(yè)企業(yè)海量的數(shù)據(jù)資源。2024年1月1日起,《企業(yè)數(shù)據(jù)資源相關(guān)會(huì)計(jì)處理暫行規(guī)定》全面實(shí)施,農(nóng)業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)資源入表迫在眉睫?;谵r(nóng)業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)資源的概念與種類,本文探討了農(nóng)業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)資源入表前的準(zhǔn)備工作,并從數(shù)據(jù)資源的合規(guī)與確權(quán)、識(shí)別與認(rèn)定、成本分析與收益評(píng)價(jià)、賬務(wù)處理、列報(bào)與披露方面分析了農(nóng)業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)資源入表的具體路徑,旨在為農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)資源的有效治理和入表提供理論支持和實(shí)踐指導(dǎo)。
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)企業(yè) 數(shù)據(jù)資源 入表路徑
*基金項(xiàng)目:2024年河北省財(cái)政科研課題“地方債管理體制改革對(duì)商業(yè)銀行綠色信貸的影響研究”(項(xiàng)目號(hào)HBCZ24KY258)。
數(shù)據(jù)資源已成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代驅(qū)動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力的新動(dòng)能。伴隨著傳感器技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等的廣泛應(yīng)用,2023年我國農(nóng)業(yè)數(shù)字化滲透率達(dá)到11.2%,預(yù)計(jì)2025年,大田、設(shè)施、畜禽、水產(chǎn)生產(chǎn)的數(shù)字化水平分別達(dá)到25%;據(jù)華為無線應(yīng)用場景實(shí)驗(yàn)室數(shù)據(jù)推測,2025年我國用于牲畜、農(nóng)作物和環(huán)境監(jiān)測的傳感器出貨量將達(dá)到數(shù)十億。大數(shù)據(jù)技術(shù)被廣泛應(yīng)用到農(nóng)業(yè)企業(yè)運(yùn)營中,形成海量的農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)資源,提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率、促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品市場配置,改善了農(nóng)業(yè)企業(yè)決策效果,數(shù)據(jù)資源價(jià)值驅(qū)動(dòng)作用日益凸顯,其價(jià)值亟需列入財(cái)務(wù)報(bào)表來彰顯。2024年1月1日起,企業(yè)數(shù)據(jù)資源入表工作全面啟動(dòng)。鑒于2024年一季度上市公司數(shù)據(jù)資源入表態(tài)度的謹(jǐn)慎性、公司數(shù)量稀缺性以及列報(bào)范式多樣性問題,本文以農(nóng)業(yè)企業(yè)為例,基于農(nóng)業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)資源的現(xiàn)狀,分析農(nóng)業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)資源的入表的具體路徑,以期為農(nóng)業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)資源治理和入表提供理論支持和實(shí)踐指導(dǎo)。
(一)農(nóng)業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)資源的概念
縱觀學(xué)界和實(shí)務(wù)界對(duì)數(shù)據(jù)資源的內(nèi)涵的界定,概括而言共有四種觀點(diǎn):大數(shù)據(jù)觀、電子存儲(chǔ)觀、可量化利益的數(shù)據(jù)觀以及會(huì)計(jì)資產(chǎn)觀。綜合各觀點(diǎn)的共性,我們把數(shù)據(jù)資源界定為:以電子化形式記錄和保存的具備原始性、可機(jī)器讀取、可供社會(huì)化再利用、能夠?yàn)榻M織(政府機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位等)帶來一定價(jià)值的數(shù)據(jù)集合。具體而言,是企業(yè)、部門機(jī)構(gòu)和個(gè)人作為數(shù)據(jù)生產(chǎn)者,通過合法渠道獲得,以數(shù)據(jù)需求為導(dǎo)向,以數(shù)據(jù)交易為核心,以支持合法的實(shí)踐應(yīng)用為目的,經(jīng)歷數(shù)據(jù)搜集、分析處理與挖掘等階段,預(yù)期給供需雙方帶來經(jīng)濟(jì)利益的數(shù)據(jù)集合。農(nóng)業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)資源是指農(nóng)業(yè)企業(yè)所持有各種數(shù)據(jù)集合,包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)、農(nóng)業(yè)市場數(shù)據(jù)、農(nóng)業(yè)科技數(shù)據(jù)、農(nóng)業(yè)政策數(shù)據(jù)以及農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力等數(shù)據(jù)資源,涵蓋了種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等行業(yè)。
(二)農(nóng)業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)資源的種類
農(nóng)業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)資源是農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要生產(chǎn)因素之一,通過收集、整理和分析相關(guān)農(nóng)業(yè)發(fā)展的數(shù)據(jù),可以為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供更精準(zhǔn)的信息支持,幫助政府、農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民做出更科學(xué)的決策,促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。從北京國際大數(shù)據(jù)交易所數(shù)據(jù)交易平臺(tái)的交易農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)資源看,農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)資源種類有:
1.種植業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)資源
種植業(yè)數(shù)據(jù)資源主要集中在農(nóng)作物的生長監(jiān)測與災(zāi)害預(yù)防兩個(gè)方面。農(nóng)作物監(jiān)測數(shù)據(jù)包括農(nóng)作物種植環(huán)境的檢測監(jiān)測數(shù)據(jù),表現(xiàn)為土壤、氣候、地形等環(huán)境數(shù)據(jù),相關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)的實(shí)施效果觀測數(shù)據(jù)。種植業(yè)數(shù)據(jù)資源影響著種植業(yè)的布局和種植方式,對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有重要的指導(dǎo)作用。例如,北京數(shù)慧時(shí)空信息技術(shù)有限公司推出的數(shù)據(jù)資源應(yīng)用服務(wù):農(nóng)膜面積及使用量遙感監(jiān)測服務(wù)數(shù)據(jù)、農(nóng)業(yè)大棚監(jiān)測服務(wù)數(shù)據(jù)、農(nóng)作物實(shí)時(shí)生長狀況的監(jiān)測、產(chǎn)量與收割時(shí)間預(yù)估數(shù)據(jù),農(nóng)作物估產(chǎn)與作物面積監(jiān)測數(shù)據(jù)。災(zāi)害預(yù)防數(shù)據(jù)能夠幫助農(nóng)場預(yù)測和防控病蟲害,應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害,保障農(nóng)作物的健康生長,從而成為影響種植業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要因素。航天科工海鷹集團(tuán)有限公司推出了災(zāi)害預(yù)防數(shù)據(jù)服務(wù),基于農(nóng)作物物候期調(diào)查、波段特征和樣本數(shù)據(jù),采用隨機(jī)森林分類器進(jìn)行農(nóng)作物不同病蟲害信息提取形成的數(shù)據(jù)資源。
2.林業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)資源
林業(yè)資源保護(hù)與自然災(zāi)害防治一直是我國林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。林業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)資源借助相關(guān)技術(shù)發(fā)揮著重要作用。一方面,林業(yè)企業(yè)利用遙感影像等科技技術(shù)監(jiān)測林地面積,觀察是否存在砍伐、侵占、破壞等情況,為林地執(zhí)法及科學(xué)利用提供輔助數(shù)據(jù)源及監(jiān)測信息服務(wù),守護(hù)著我國林業(yè)資源。另一方面,林業(yè)企業(yè)有關(guān)林業(yè)自然災(zāi)害的監(jiān)測和防控?cái)?shù)據(jù)資源,可及時(shí)發(fā)現(xiàn)和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害。比如借助氣象衛(wèi)星監(jiān)測可實(shí)現(xiàn)全天候火情信息判識(shí)與提取,確定森林火災(zāi)面積及損失評(píng)估,降低森林火災(zāi)的發(fā)生率,提供災(zāi)后重建的評(píng)估數(shù)據(jù),進(jìn)而提高災(zāi)后建設(shè)效率。
3.畜牧業(yè)與漁業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)資源
畜牧業(yè)與漁業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)資源可以幫助養(yǎng)殖企業(yè)提高生產(chǎn)效率、降低生產(chǎn)成本、優(yōu)化養(yǎng)殖環(huán)境和管理方法,從而實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。畜牧業(yè)企業(yè)利用遙感技術(shù)可以進(jìn)行草原生物量監(jiān)測統(tǒng)計(jì)。水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)借助衛(wèi)星遙感技術(shù)實(shí)現(xiàn)對(duì)水源地污染源的連續(xù)監(jiān)測,快速準(zhǔn)確把握水源地污染源現(xiàn)狀、環(huán)保問題底數(shù)并進(jìn)行溯源,保護(hù)養(yǎng)殖環(huán)境。
4.農(nóng)業(yè)企業(yè)金融數(shù)據(jù)資源
農(nóng)村金融、科技金額的快速發(fā)展使部分?jǐn)?shù)據(jù)型企業(yè)借助衛(wèi)星遙感、大數(shù)據(jù)等前沿技術(shù),提供動(dòng)態(tài)跟蹤農(nóng)戶固定農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、農(nóng)戶種植作物全生長周期及災(zāi)后定損等數(shù)據(jù)信息,為銀行、保險(xiǎn)等金融企業(yè)提供農(nóng)業(yè)和工程相關(guān)的綜合監(jiān)測服務(wù),幫助金融企業(yè)精準(zhǔn)評(píng)估農(nóng)業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn),支持信貸決策科學(xué)性,相關(guān)數(shù)據(jù)包括農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)信貸新業(yè)態(tài)數(shù)據(jù)資源等。
(一)農(nóng)業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)資源入表前的準(zhǔn)備
1.農(nóng)業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)管理與數(shù)據(jù)資源治理
數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)是實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)內(nèi)外部使用和交換的一致性和準(zhǔn)確性而制訂的規(guī)范性約束,其基本單元是數(shù)據(jù)元?!缎畔⒓夹g(shù)數(shù)據(jù)元的規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)化》(GB/ T18391.1-2002)將數(shù)據(jù)元界定為一組用來描述定義、標(biāo)識(shí)、表示和允許值的數(shù)據(jù)單元屬性。農(nóng)業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)元應(yīng)包括中文名稱、英文名稱、標(biāo)識(shí)符、說明、數(shù)據(jù)類型、取值、IMIX域名等七個(gè)屬性。農(nóng)業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)通常包括基礎(chǔ)類數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)類數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)業(yè)企業(yè)基礎(chǔ)類數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)是為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)活動(dòng)數(shù)據(jù)一致和整合而制訂的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn);農(nóng)業(yè)企業(yè)指標(biāo)類數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)包括通過基礎(chǔ)類數(shù)據(jù)加工而獲得的具有特定農(nóng)業(yè)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)含義的基礎(chǔ)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn),也包括兩個(gè)以上基礎(chǔ)指標(biāo)形成的計(jì)算指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)管理有利于規(guī)范主數(shù)據(jù)、元數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)模型與數(shù)據(jù)安全管理,為數(shù)據(jù)質(zhì)量稽核規(guī)則提供參考。農(nóng)業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)管理主要包括數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)分類規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)評(píng)審發(fā)布、標(biāo)準(zhǔn)落地執(zhí)行和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)營維護(hù)五個(gè)方面。
國際標(biāo)準(zhǔn)組織ISO(2008)推出國際數(shù)據(jù)治理模型,模型目前已更新至ISO/IEC38505-1版本,ISO數(shù)據(jù)治理模型包括評(píng)估數(shù)據(jù)的公司戰(zhàn)略、商業(yè)模式、數(shù)據(jù)負(fù)責(zé)人、技術(shù)工具使用和流程改變、數(shù)據(jù)共享等內(nèi)容。農(nóng)業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)資源治理是指企業(yè)數(shù)據(jù)治理部門發(fā)起和推動(dòng),通過制定和執(zhí)行一系列數(shù)據(jù)資源的商業(yè)應(yīng)用和技術(shù)管理的策略、標(biāo)準(zhǔn)和行為,提高農(nóng)業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)資源的價(jià)值、質(zhì)量和安全性的過程。農(nóng)業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)資源治理通常包括數(shù)據(jù)資源基礎(chǔ)保障和數(shù)據(jù)資源經(jīng)營管理兩個(gè)方面,數(shù)據(jù)資源治理的基礎(chǔ)保障表現(xiàn)為數(shù)據(jù)治理的各個(gè)環(huán)節(jié):如數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)建立、數(shù)據(jù)溯源、數(shù)據(jù)分類分級(jí)、數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查與分析、數(shù)據(jù)架構(gòu)構(gòu)建、元數(shù)據(jù)管理、主數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)模型管理、數(shù)據(jù)安全保護(hù)、數(shù)據(jù)安全評(píng)估等。數(shù)據(jù)資源經(jīng)營是數(shù)據(jù)資源價(jià)值創(chuàng)造的核心活動(dòng),包括數(shù)據(jù)資源產(chǎn)品規(guī)劃、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)資源整理、數(shù)據(jù)收集與清洗、數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì)及存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)管理和數(shù)據(jù)運(yùn)用、研發(fā)、定價(jià)、交易、流通、運(yùn)營與共享等。
2.農(nóng)業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度修訂
農(nóng)業(yè)企業(yè)以往的財(cái)務(wù)規(guī)章制度因?yàn)闆]有數(shù)據(jù)資源的相關(guān)制度和要求,所以需要修訂現(xiàn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度,為數(shù)據(jù)資源入表提供制度保障。在執(zhí)行財(cái)政部發(fā)布的《企業(yè)數(shù)據(jù)資源相關(guān)會(huì)計(jì)處理暫行規(guī)定》(以下簡稱《暫行規(guī)定》)前,農(nóng)業(yè)企業(yè)應(yīng)該根據(jù)盤點(diǎn)的數(shù)據(jù)資源合規(guī)、權(quán)屬、成本等情況,設(shè)計(jì)符合自身特點(diǎn)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度,數(shù)據(jù)資源財(cái)務(wù)制度應(yīng)包括數(shù)據(jù)資源規(guī)劃、分級(jí)分類管理、合規(guī)安全識(shí)別、整理開發(fā)、價(jià)值評(píng)估、運(yùn)營流通、內(nèi)部控制、內(nèi)部審計(jì)等;數(shù)據(jù)資源會(huì)計(jì)制度包括數(shù)據(jù)資源分類確認(rèn)、成本歸集分配、收益核算、列報(bào)與披露等。對(duì)于數(shù)據(jù)資源規(guī)模豐富、價(jià)值含量高、可精細(xì)化管理的農(nóng)業(yè)企業(yè),可以設(shè)置數(shù)據(jù)資源賬戶體系,增加內(nèi)部分戶賬與二三級(jí)明細(xì)賬,有效核算管理數(shù)據(jù)資源因持續(xù)開發(fā)、應(yīng)用與內(nèi)外部流通帶來的賬面價(jià)值變化。
3.農(nóng)業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)資源管理體系構(gòu)建
2018年3月15日全國信標(biāo)委大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)工作組發(fā)布《數(shù)據(jù)管理能力成熟度評(píng)估模型》(GB/T36073-2018),該標(biāo)準(zhǔn)定義了數(shù)據(jù)管理活動(dòng)框架,包含數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、數(shù)據(jù)架構(gòu)、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)應(yīng)用、數(shù)據(jù)質(zhì)量管理、數(shù)據(jù)安全與數(shù)據(jù)生命周期八個(gè)能力域。農(nóng)業(yè)企業(yè)成熟的數(shù)據(jù)資源管理必然由健全完善的數(shù)據(jù)資源管理體系支撐。農(nóng)業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)資源管理體系是由其數(shù)據(jù)資源戰(zhàn)略、規(guī)劃、組織、流通、控制和評(píng)價(jià)等構(gòu)成的,有助于實(shí)現(xiàn)其數(shù)據(jù)資源管理目標(biāo)的一個(gè)有機(jī)體系,它包括農(nóng)業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)資源戰(zhàn)略、數(shù)據(jù)資源規(guī)劃、數(shù)據(jù)資源組織體系、數(shù)據(jù)資源流通管理和數(shù)據(jù)資源評(píng)價(jià)。
(二)能源企業(yè)數(shù)據(jù)資源入表的具體路徑
1.農(nóng)業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)資源的合規(guī)與確權(quán)
農(nóng)業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)資源合規(guī)是指農(nóng)業(yè)企業(yè)擁有的數(shù)據(jù)資源應(yīng)該遵守《數(shù)據(jù)安全法》《網(wǎng)絡(luò)安全法》等相關(guān)法律法規(guī),保證數(shù)據(jù)資源收集、存儲(chǔ)、使用、加工、交易、公開等活動(dòng)的合法性、真實(shí)性、完整性和安全性。它包括數(shù)據(jù)來源合法合規(guī)、數(shù)據(jù)內(nèi)容合法合規(guī)、數(shù)據(jù)處理合規(guī)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品交易及數(shù)據(jù)核算合法合規(guī)。上海數(shù)據(jù)交易所《數(shù)據(jù)產(chǎn)品合規(guī)評(píng)估指引(試行)》和《數(shù)據(jù)交易合規(guī)管理規(guī)范(試行)》規(guī)定,在數(shù)據(jù)交易合規(guī)評(píng)估的實(shí)踐中,需要根據(jù)數(shù)據(jù)產(chǎn)品所涉及數(shù)據(jù)的不同來源,執(zhí)行不同的合規(guī)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)?!稊?shù)據(jù)二十條》提出了數(shù)據(jù)資源持有權(quán)、數(shù)據(jù)加工使用權(quán)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置的數(shù)據(jù)資源產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。農(nóng)業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)資源確權(quán)是通過分析不同來源的數(shù)據(jù),梳理相關(guān)數(shù)據(jù)資源主體之間錯(cuò)綜復(fù)雜的權(quán)利關(guān)系,通過法律制度等方式確定數(shù)據(jù)資源產(chǎn)權(quán)的歸屬。影響數(shù)據(jù)資源權(quán)屬的因素包括數(shù)據(jù)資源的來源、性質(zhì)、使用情況、法律法規(guī)、數(shù)據(jù)的非排他性、虛擬性、非稀缺性、易復(fù)制性等特性。數(shù)據(jù)資源確權(quán)登記的目的是證明農(nóng)業(yè)企業(yè)對(duì)數(shù)據(jù)資源的控制權(quán)、持有權(quán)。在我國數(shù)據(jù)資源運(yùn)營管理實(shí)踐中,主要有各地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、數(shù)據(jù)局、數(shù)據(jù)交易所等為企業(yè)等經(jīng)濟(jì)主體提供了數(shù)據(jù)資源確權(quán)登記服務(wù),農(nóng)業(yè)企業(yè)可以選擇以下方式對(duì)數(shù)據(jù)資源確權(quán):(1)京滬浙閩魯?shù)鹊氐臄?shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記;(2)大數(shù)據(jù)交易所(公司)或社會(huì)數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記中心的數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記;(3)海南、上海數(shù)據(jù)產(chǎn)品登記;(4)江西數(shù)據(jù)資源登記平臺(tái)的數(shù)據(jù)資源公證;(5)貴陽大數(shù)據(jù)交易所及人民網(wǎng)-人民數(shù)據(jù)管理有限公司的數(shù)據(jù)要素綜合登記。
2.農(nóng)業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)資源的識(shí)別與認(rèn)定
數(shù)據(jù)資源的識(shí)別是企業(yè)數(shù)據(jù)資源入表的基礎(chǔ)。從《暫行規(guī)定》與我國現(xiàn)行會(huì)計(jì)準(zhǔn)則來看,并非所有數(shù)據(jù)資源都可以核算反映到財(cái)務(wù)報(bào)表,這就需要農(nóng)業(yè)企業(yè)對(duì)數(shù)據(jù)資源進(jìn)行盤點(diǎn),識(shí)別出其中可納入財(cái)務(wù)報(bào)表反映的數(shù)據(jù)資源部分。依據(jù)全國信息安全標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)發(fā)布的國家標(biāo)準(zhǔn)《信息安全技術(shù)重要數(shù)據(jù)識(shí)別指南》(征求意見稿),農(nóng)業(yè)企業(yè)首先按照基本原則,考慮重要數(shù)據(jù)的影響因素后,盤點(diǎn)識(shí)別出自身擁有的重要數(shù)據(jù)。農(nóng)業(yè)企業(yè)識(shí)別重要數(shù)據(jù)資源時(shí),應(yīng)該遵循聚焦安全影響、突出保護(hù)重點(diǎn)、銜接既有規(guī)定、綜合考慮風(fēng)險(xiǎn)、定量定性結(jié)合與動(dòng)態(tài)識(shí)別復(fù)評(píng)的原則,綜合考慮可能影響國家國土、生態(tài)、資源、生物等因素,比如國家戰(zhàn)略儲(chǔ)備、應(yīng)急動(dòng)員能力、支撐關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行、網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)、出口管制物項(xiàng)、重要場所物理安全保護(hù)情況或未公開地理位置、國家自然資源、環(huán)境基礎(chǔ)、敏感物項(xiàng)生產(chǎn)交易、不宜公開的信息等,對(duì)數(shù)據(jù)資源分類分級(jí),對(duì)自身的有使用價(jià)值和安全級(jí)別較高的數(shù)據(jù)對(duì)象進(jìn)行逐一識(shí)別判斷,根據(jù)全國信息安全標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)《信息安全技術(shù)重要數(shù)據(jù)識(shí)別指南》編制出《重要數(shù)據(jù)識(shí)別清單》列示出重要數(shù)據(jù)的基本信息、分類、重要程度、時(shí)效性、產(chǎn)生、使用與保護(hù)情況。對(duì)識(shí)別為重要數(shù)據(jù)資源的數(shù)據(jù)對(duì)象,除分類分級(jí)標(biāo)識(shí)外,增加重要數(shù)據(jù)標(biāo)識(shí)。對(duì)于識(shí)別的重要數(shù)據(jù)資源,要做好清單描述,清單描述的內(nèi)容至少包括重要數(shù)據(jù)運(yùn)營者、名稱、功能、類型、內(nèi)容描述、數(shù)據(jù)量、業(yè)務(wù)情況、保存位置、保存期限、數(shù)據(jù)處理、對(duì)外流通情況、個(gè)人信息、數(shù)據(jù)生命周期各環(huán)節(jié)安全措施配套情況以及數(shù)據(jù)的具體識(shí)別結(jié)果。
農(nóng)業(yè)企業(yè)完成重要數(shù)據(jù)判定與標(biāo)識(shí)后,填制其《重要數(shù)據(jù)清單》及《重要數(shù)據(jù)識(shí)別登記表》,認(rèn)定其數(shù)據(jù)資源類型。具體而言,農(nóng)業(yè)企業(yè)需判斷其擁有的每一項(xiàng)重要數(shù)據(jù)的分類、使用價(jià)值、商業(yè)價(jià)值、未來經(jīng)濟(jì)利益流入可能性、成本歸集核算、持有的目的,對(duì)外流通情況等,編制《數(shù)據(jù)資源認(rèn)定表》,如表1所示。認(rèn)定數(shù)據(jù)資源所屬的類型,如果數(shù)據(jù)資源符合資產(chǎn)的定義,成本或價(jià)值能可靠計(jì)量,有關(guān)經(jīng)濟(jì)利益很可能流入,則屬于資產(chǎn)類的數(shù)據(jù)資源,再依據(jù)數(shù)據(jù)資源持有目的是對(duì)外銷售及權(quán)屬轉(zhuǎn)移情況,判斷是屬于存貨類數(shù)據(jù)資源,還是無形資產(chǎn)類數(shù)據(jù)資源;如果數(shù)據(jù)資源符合資產(chǎn)定義,但成本或價(jià)值不能可靠計(jì)量,或有關(guān)經(jīng)濟(jì)利益流入的可能性小,則數(shù)據(jù)資源為符合資產(chǎn)定義的數(shù)據(jù)資源。如果數(shù)據(jù)資源的成本能夠可靠計(jì)量,有關(guān)經(jīng)濟(jì)利益很可能流入的條件下,農(nóng)業(yè)企業(yè)登記為知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)資源,則將該數(shù)據(jù)資源認(rèn)定為無形資產(chǎn);登記為數(shù)據(jù)資產(chǎn)、數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、數(shù)據(jù)要素或公證的數(shù)據(jù)資產(chǎn),則需要根據(jù)持有該數(shù)據(jù)資源的最終目的,以及出售次數(shù)與出售時(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移情況,分別認(rèn)定為數(shù)據(jù)資源存貨、數(shù)據(jù)資源無形資產(chǎn)。如果數(shù)據(jù)資源成本不能夠可靠計(jì)量,或有關(guān)經(jīng)濟(jì)利益流入的可能性較低,盡管農(nóng)業(yè)企業(yè)獲取了數(shù)據(jù)資產(chǎn)或數(shù)據(jù)產(chǎn)品的登記,獲取產(chǎn)權(quán)登記證書,或者獲取數(shù)據(jù)資產(chǎn)的評(píng)估價(jià)值,在數(shù)據(jù)資源符合資產(chǎn)定義的條件下,把該數(shù)據(jù)資源認(rèn)定為符合資產(chǎn)定義的數(shù)據(jù)資源,不能認(rèn)定為數(shù)據(jù)資源存貨和數(shù)據(jù)資源無形資產(chǎn)。
3.數(shù)據(jù)資源成本分析與收益評(píng)價(jià)
數(shù)據(jù)資源確認(rèn)為資產(chǎn),必須滿足相關(guān)成本能夠可靠計(jì)量。數(shù)據(jù)資源成本按照數(shù)據(jù)資源生命周期涉及成本項(xiàng)目,包括源數(shù)據(jù)獲取成本、數(shù)據(jù)資源加工成本、數(shù)據(jù)資源儲(chǔ)存成本和數(shù)據(jù)資源管理成本。依據(jù)《深圳證券交易所上市公司自律監(jiān)管指引第3號(hào)—行業(yè)信息披露(2023年修訂)》要求可以看出,數(shù)據(jù)資源成本通常包括數(shù)據(jù)加工成本、人工成本與資產(chǎn)折舊、運(yùn)營成本、物料成本、項(xiàng)目成本。因此,對(duì)于農(nóng)業(yè)企業(yè)投入研發(fā)費(fèi)用,需要在數(shù)據(jù)資源項(xiàng)目與其他資產(chǎn)項(xiàng)目(比如數(shù)據(jù)存儲(chǔ)板卡、固態(tài)硬盤等產(chǎn)品以及軟件、專利)間進(jìn)行分配。企業(yè)在開展研發(fā)時(shí),區(qū)分為研究階段支出和開發(fā)階段支出,研究階段的支出于發(fā)生時(shí)計(jì)入當(dāng)期損益。研發(fā)過程中,如果通過技術(shù)可行性分析,且開發(fā)成功率高的項(xiàng)目通常予以立項(xiàng),進(jìn)入開發(fā)階段。因此,需要依據(jù)立項(xiàng)數(shù)據(jù)資源項(xiàng)目分別歸集開發(fā)階段的支出,當(dāng)數(shù)據(jù)資源存貨或數(shù)據(jù)資源無形資產(chǎn)的開發(fā)同時(shí)滿足資本化五個(gè)條件時(shí),發(fā)生的開發(fā)支出,才能作為所加工的數(shù)據(jù)資產(chǎn)能夠資本化費(fèi)用,依據(jù)開發(fā)項(xiàng)目所涉及到不同類型數(shù)據(jù)資源存貨或無形資產(chǎn),分配相關(guān)的成本費(fèi)用。
數(shù)據(jù)資源確認(rèn)為資產(chǎn),除了滿足相關(guān)成本能夠可靠計(jì)量之外,還需要滿足有關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益很可能流入或預(yù)期能夠產(chǎn)生服務(wù)潛力,因此,農(nóng)業(yè)企業(yè)需要對(duì)數(shù)據(jù)資源應(yīng)用(或數(shù)據(jù)資源潛在收益)、數(shù)據(jù)資源變現(xiàn)量與數(shù)據(jù)資源貢獻(xiàn)與收益分配三方面開展評(píng)價(jià),編制數(shù)據(jù)資源收益統(tǒng)計(jì)表(如表2所示),并對(duì)每項(xiàng)(擬)開發(fā)數(shù)據(jù)資源的經(jīng)濟(jì)收益與潛在收益進(jìn)行分析。其中,數(shù)據(jù)資源應(yīng)用評(píng)價(jià)是從數(shù)據(jù)資源的應(yīng)用層面評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)資源的經(jīng)濟(jì)收益,關(guān)注數(shù)據(jù)資源的應(yīng)用場景、商業(yè)模式、使用范圍和數(shù)據(jù)調(diào)用趨勢等維度。數(shù)據(jù)資源變現(xiàn)評(píng)價(jià)是數(shù)據(jù)資源經(jīng)濟(jì)利益評(píng)價(jià)最核心的內(nèi)容,重點(diǎn)關(guān)注使用資源或產(chǎn)品在某一時(shí)間段內(nèi),按照合同或協(xié)議產(chǎn)生的變現(xiàn)收入和累計(jì)變現(xiàn)收入。數(shù)據(jù)貢獻(xiàn)與收益分配評(píng)價(jià)用于判定數(shù)據(jù)流通過程中各參與方的貢獻(xiàn)與收益分配比例,該評(píng)價(jià)可依據(jù)數(shù)據(jù)流通過程中,各參與方產(chǎn)生的收益貢獻(xiàn)度進(jìn)行收益分配。貢獻(xiàn)度的判斷可依照數(shù)據(jù)提供者、數(shù)據(jù)運(yùn)營者與數(shù)據(jù)加工者投入的成本作為評(píng)判依據(jù)。
4.農(nóng)業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)資源賬務(wù)處理
(1)農(nóng)業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)資源資產(chǎn)確認(rèn)與計(jì)量。對(duì)于同時(shí)符合資產(chǎn)定義、成本能可靠計(jì)量、有關(guān)經(jīng)濟(jì)利益很可能流入三個(gè)條件的數(shù)據(jù)資源,農(nóng)業(yè)企業(yè)應(yīng)該確認(rèn)為數(shù)據(jù)資源存貨或者數(shù)據(jù)資源無形資產(chǎn)。確認(rèn)兩者的區(qū)別在于,如果數(shù)據(jù)資源是會(huì)計(jì)主體在日常活動(dòng)中持有以備出售的數(shù)據(jù)產(chǎn)品、或處在加工過程中的數(shù)據(jù)在產(chǎn)品、或在加工過程或提供勞務(wù)過程中耗用具有產(chǎn)權(quán)的數(shù)據(jù)集、數(shù)據(jù)文件等,則確認(rèn)為數(shù)據(jù)資源存貨,按照《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第1號(hào)—存貨》進(jìn)行計(jì)量。如果數(shù)據(jù)資源為會(huì)計(jì)主體所擁有或者控制沒有實(shí)物形態(tài)的可辨認(rèn)非貨幣性資產(chǎn),且持有目的是自用,或者對(duì)外提供服務(wù),則確認(rèn)為數(shù)據(jù)資源無形資產(chǎn),按照《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第6號(hào)—無形資產(chǎn)》(以下簡稱《無形資產(chǎn)準(zhǔn)則》)進(jìn)行計(jì)量。
(2)農(nóng)業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)資源收益確認(rèn)與計(jì)量。對(duì)于資產(chǎn)型數(shù)據(jù)資源由于不滿足資產(chǎn)確認(rèn)的條件,沒有在資產(chǎn)類賬戶上反映,但由于它在農(nóng)業(yè)企業(yè)日常運(yùn)營中對(duì)外提供服務(wù)等,且取得收入,因此,需要根據(jù)農(nóng)業(yè)企業(yè)與數(shù)據(jù)資源需求方簽訂的合同或協(xié)議,按照《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第14號(hào)—收入》進(jìn)行合同資產(chǎn)、合同履約成本、營業(yè)收入等方面的初始計(jì)量以及后續(xù)計(jì)量。
5.數(shù)據(jù)資源列報(bào)與披露
按照《暫行規(guī)定》等要求,農(nóng)業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在資產(chǎn)負(fù)債表列報(bào)數(shù)據(jù)資源存貨、數(shù)據(jù)資源無形資產(chǎn)以及資產(chǎn)型數(shù)據(jù)資源提供服務(wù)、或轉(zhuǎn)移使用權(quán)所取得的合同資產(chǎn)等內(nèi)容;應(yīng)在利潤表中列報(bào)數(shù)據(jù)資源存貨、數(shù)據(jù)資源無形資產(chǎn)以及資產(chǎn)型數(shù)據(jù)資源所產(chǎn)生的收入、成本及損益等。同時(shí),現(xiàn)金流量表和所有者權(quán)益變動(dòng)表對(duì)以上內(nèi)容進(jìn)行列報(bào),并強(qiáng)制性披露以下內(nèi)容:
(1)關(guān)于農(nóng)業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)資源存貨信息披露。資產(chǎn)負(fù)債表應(yīng)該按照農(nóng)業(yè)企業(yè)外購存貨、自行加工存貨等類別,對(duì)數(shù)據(jù)資源存貨相關(guān)會(huì)計(jì)信息進(jìn)行披露,并根據(jù)實(shí)際情況對(duì)各類別進(jìn)行詳細(xì)披露(拆分);披露確定發(fā)出數(shù)據(jù)資源存貨成本所采用的方法;披露數(shù)據(jù)資源存貨可變現(xiàn)凈值的確定依據(jù)、存貨跌價(jià)準(zhǔn)備的計(jì)提方法、當(dāng)期計(jì)提的存貨跌價(jià)準(zhǔn)備的金額、當(dāng)期轉(zhuǎn)回的存貨跌價(jià)準(zhǔn)備的金額,以及計(jì)提和轉(zhuǎn)回的有關(guān)情況;單獨(dú)披露對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表具有重要影響的單項(xiàng)數(shù)據(jù)資源存貨的內(nèi)容、賬面價(jià)值和可變現(xiàn)凈值;披露所有權(quán)或使用權(quán)受到限制的數(shù)據(jù)資源存貨,以及用于擔(dān)保的數(shù)據(jù)資源存貨的賬面價(jià)值等情況。
(2)關(guān)于農(nóng)業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)資源無形資產(chǎn)披露。農(nóng)業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照外購數(shù)據(jù)資源無形資產(chǎn)、自行開發(fā)數(shù)據(jù)資源無形資產(chǎn)等類別,對(duì)數(shù)據(jù)資源無形資產(chǎn)相關(guān)會(huì)計(jì)信息進(jìn)行披露,并根據(jù)實(shí)際情況對(duì)類別進(jìn)行詳細(xì)披露(拆分);披露使用壽命有限無形資產(chǎn)的使用壽命估計(jì)情況及攤銷方法;披露使用壽命不確定的數(shù)據(jù)資源無形資產(chǎn)的賬面價(jià)值及使用壽命不確定的判斷依據(jù);披露對(duì)數(shù)據(jù)資源無形資產(chǎn)的攤銷期、攤銷方法或殘值的變更內(nèi)容、原因以及對(duì)當(dāng)期和未來期間的影響數(shù);應(yīng)當(dāng)單獨(dú)披露對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表具有重要影響的單項(xiàng)數(shù)據(jù)資源無形資產(chǎn)的內(nèi)容、賬面價(jià)值和剩余攤銷期限;披露所有權(quán)或使用權(quán)受到限制的數(shù)據(jù)資源無形資產(chǎn),以及用于擔(dān)保的數(shù)據(jù)資源無形資產(chǎn)的賬面價(jià)值、當(dāng)期攤銷額等情況,包括數(shù)據(jù)資源相關(guān)產(chǎn)品或服務(wù)等的運(yùn)營應(yīng)用、作價(jià)出資、流通交易、服務(wù)計(jì)費(fèi)方式等情況;披露計(jì)入當(dāng)期損益和確認(rèn)為無形資產(chǎn)的數(shù)據(jù)資源研究開發(fā)支出金額;披露與數(shù)據(jù)資源無形資產(chǎn)減值有關(guān)的信息;披露劃分為持有待售類別的數(shù)據(jù)資源無形資產(chǎn)有關(guān)信息。
此外,農(nóng)業(yè)企業(yè)可以自愿披露以下內(nèi)容。農(nóng)業(yè)企業(yè)可以自愿披露其數(shù)據(jù)資源的應(yīng)用場景或業(yè)務(wù)模式、對(duì)企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值的影響方式,與數(shù)據(jù)資源應(yīng)用場景相關(guān)的宏觀經(jīng)濟(jì)和行業(yè)領(lǐng)域前景等;用于形成相關(guān)數(shù)據(jù)資源的原始數(shù)據(jù)的類型、規(guī)模、來源、權(quán)屬、質(zhì)量等;對(duì)數(shù)據(jù)資源的加工維護(hù)和安全保護(hù)情況以及相關(guān)人才、關(guān)鍵技術(shù)等的持有和投入情況;數(shù)據(jù)資源的應(yīng)用情況;重大交易事項(xiàng)中涉及的數(shù)據(jù)資源對(duì)該交易事項(xiàng)的影響及風(fēng)險(xiǎn)分析;數(shù)據(jù)資源相關(guān)權(quán)利的失效情況及失效事由以及對(duì)企業(yè)的影響及風(fēng)險(xiǎn)分析等;數(shù)據(jù)資源轉(zhuǎn)讓、許可或應(yīng)用所涉及的地域限制、領(lǐng)域限制及法律法規(guī)限制等權(quán)利限制;以及農(nóng)業(yè)企業(yè)認(rèn)為有必要披露的其他信息。
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(作者單位:1.河北金融學(xué)院會(huì)計(jì)學(xué)院,2.中國財(cái)政科學(xué)研究院)
責(zé)任編輯:李政
當(dāng)代農(nóng)村財(cái)經(jīng)2024年8期