摘 要：產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村全面振興的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。洛陽市中藥材特色資源豐富，有著“豫西天然藥庫(kù)”的美譽(yù)。在對(duì)洛陽市中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，針對(duì)中藥材產(chǎn)業(yè)存在的困難，提出推動(dòng)洛陽市中藥材可持續(xù)發(fā)展的有效措施，包括加強(qiáng)政策保障、科學(xué)管理，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，以期進(jìn)一步推進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，走出一條科學(xué)、富民的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。

關(guān)鍵詞：中藥材；產(chǎn)業(yè)化；品牌；富民

一、洛陽市中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

洛陽市中藥材特色資源豐富，有著“豫西天然藥庫(kù)”的美譽(yù)，市域內(nèi)現(xiàn)已查明的中藥材有262科，1 480余種，主栽品種有60余種，種植面積達(dá)6.25萬公頃，年產(chǎn)量19.7萬噸，總產(chǎn)值34.2億元。柴胡、山茱萸、銀杏、丹參等品質(zhì)上乘，享譽(yù)省內(nèi)外。近年來，洛陽市委、市政府高度重視中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將中藥材產(chǎn)業(yè)作為調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓，經(jīng)過不斷的摸索和發(fā)展，形成了集種苗供應(yīng)、技術(shù)推廣、市場(chǎng)開發(fā)、中藥材就地加工等于一體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

（一）道地中藥材規(guī)?；N植初步形成

道地中藥材發(fā)展以龍頭企業(yè)為依托，加強(qiáng)良種繁育技術(shù)推廣，重點(diǎn)培育伏牛山丹參、何首烏、雞頭黃精、艾草、蒼術(shù)、連翹、桔梗、柴胡等種苗基地。目前，已建立河南省中藥材規(guī)范化種苗繁育示范基地2個(gè)，面積43.33公頃；市級(jí)良種繁育基地17個(gè)，面積820公頃。建立河南省中藥材規(guī)?；a(chǎn)示范基地6個(gè)，市級(jí)道地中藥材規(guī)?；a(chǎn)基地44個(gè)，面積1.1萬公頃，道地品種13個(gè)。

（二）中藥材產(chǎn)量和質(zhì)量穩(wěn)步提升

全市草本類藥材實(shí)現(xiàn)規(guī)?；N植的有60余種，以丹參、丹皮、白芍、黃芪、柴胡、桔梗、何首烏等為代表，面積達(dá)2.4萬公頃，約占藥材總面積的38%。開展野生種保護(hù)與馴化，加快生產(chǎn)應(yīng)用，對(duì)野生連翹、豬苓、葛根、艾葉、火麻仁等16個(gè)品種實(shí)施有序開發(fā)利用。擴(kuò)大特色品種種植面積，以豬苓、天麻、黃精等為代表的特色藥材人工種植面積穩(wěn)步發(fā)展，面積達(dá)2 133.33公頃。發(fā)展以藥用和觀賞兼顧的中藥材品種，拓寬中藥材在花壇、道路綠化方面的應(yīng)用，如紫花地丁、益母草、鳶尾等，面積達(dá)1 200公頃。培育引進(jìn)藥食同源中藥材品種，如菊花、蒲公英、桑葉、覆盆子、槐花等，面積達(dá)8 666.67公頃。全市木本類中藥材主栽品種有山茱萸、杜仲、皂角、連翹、黃連木等十余種，面積3.87萬公頃。近年來，通過推廣木本中藥材復(fù)壯技術(shù)，完成老樹改造1萬公頃，推廣綠色防控病蟲害技術(shù)6 000余公頃，林下套種7 333.33公頃，中藥材的產(chǎn)量和質(zhì)量得到逐步提升。

（三）中藥材產(chǎn)業(yè)鏈條逐步延伸

通過政府引導(dǎo)，藥材企業(yè)與國(guó)內(nèi)仁和、修正等幾家大品牌醫(yī)藥企業(yè)建立了長(zhǎng)期合作，委托加工、訂單加工量逐年增加。目前，全市擁有中藥材種植企業(yè)64家、種植專業(yè)合作社37個(gè)、規(guī)模性加工企業(yè)57家。打造洛陽生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)發(fā)展醫(yī)藥研發(fā)及生產(chǎn)，輻射帶動(dòng)周邊縣市重點(diǎn)中醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)，打造中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，目前園區(qū)已入駐民生藥業(yè)集團(tuán)珍醫(yī)堂公司、洛陽昊隆藥業(yè)有限公司、洛陽順勢(shì)藥業(yè)有限公司等8家企業(yè)，初步形成了集原料藥、制片、中成藥生產(chǎn)、生物制藥技術(shù)研發(fā)生產(chǎn)為一體的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。以洛陽君山制藥有限公司、民生藥業(yè)集團(tuán)等企業(yè)為龍頭，帶動(dòng)全市中藥材加工企業(yè)及中藥材種植專業(yè)合作社大力發(fā)展中藥材種植加工。全市年加工原料5.1萬噸，年產(chǎn)值8.2億元，獲準(zhǔn)字號(hào)產(chǎn)品136種，涵蓋了片劑、丸劑、膏劑、口服液、膠囊劑、顆粒劑等九大劑型，帶動(dòng)1萬余戶農(nóng)戶參與中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（四）品牌培育初見成效

洛陽市出臺(tái)“三品一標(biāo)”獎(jiǎng)補(bǔ)政策，對(duì)申報(bào)成功的藥食同源綠色食品、地理標(biāo)志登記農(nóng)產(chǎn)品均給予2萬～5萬元獎(jiǎng)補(bǔ)，有效地調(diào)動(dòng)了生產(chǎn)企業(yè)培育品牌的積極性。目前，全市獲得農(nóng)業(yè)農(nóng)村部地理標(biāo)志登記產(chǎn)品有欒川山茱萸、嵩縣銀杏和皂角、汝陽甪里艾和杜仲、洛陽丹參等6個(gè)，國(guó)家原產(chǎn)地域保護(hù)品種有嵩縣柴胡、汝陽杜仲、欒川連翹等3個(gè)，汝陽菊花被錄入國(guó)家名優(yōu)特性農(nóng)產(chǎn)品名錄，建立國(guó)家優(yōu)質(zhì)道地中藥材（連翹）示范基地1個(gè)，獲得GAP（良好農(nóng)業(yè)規(guī)范）認(rèn)證5個(gè)、GMP（良好生產(chǎn)規(guī)范）認(rèn)證8個(gè)，打造了“連翹之鄉(xiāng)”“柴胡之鄉(xiāng)”“艾草之鄉(xiāng)”。

（五）產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展加快

按照“宜果則果、宜藥則藥、宜林則林”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，全市共栽植山茱萸、艾草、皂刺、連翹等中藥材18.6萬畝，配套建設(shè)批發(fā)市場(chǎng)1個(gè)，中藥材初加工率達(dá)85%。利用中藥材在觀賞、綠化、采摘等方面的作用，建成了6個(gè)中藥材植物園和健康旅游示范基地，發(fā)揮了科普效能，豐富了群眾健康知識(shí)，也為中藥材技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)、科研提供了便利條件。開發(fā)了連翹、山茱萸、皂角、丹參等6條具有地域特色的中醫(yī)藥健康旅游線路，推動(dòng)了中藥材種植基地建設(shè)與鄉(xiāng)村旅游、文化推廣、生態(tài)建設(shè)、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合。欒川伊源康養(yǎng)谷先后投資8.38億元發(fā)展鄉(xiāng)村康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，游客總量突破20萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入約4 000萬元。

二、洛陽市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

近年來，雖然洛陽市中藥材產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，但與促進(jìn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)和高質(zhì)量發(fā)展的要求還有較大差距，仍然存在一些問題。

（一）規(guī)?；N植少，標(biāo)準(zhǔn)化程度不高

雖然洛陽市中藥材種植總體規(guī)模不小，但仍以家庭種植為主，專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展不足，集中連片的種植方式仍較少，目前除丹參、艾草、連翹、杜仲等少數(shù)品種外，其他品種均未形成規(guī)模效應(yīng)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。全市“中藥企業(yè)+種植大戶+農(nóng)戶”“中藥企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制近年來有所發(fā)展，但尚未成為主導(dǎo)模式，龍頭企業(yè)對(duì)GAP規(guī)范化種植基地建設(shè)的帶動(dòng)作用發(fā)揮不夠，基于GAP標(biāo)準(zhǔn)體系的中藥材種植還未得到普及和推廣。中藥材種植目前缺乏嚴(yán)格的質(zhì)量控制體系，導(dǎo)致藥材產(chǎn)量低，有效成分含量不穩(wěn)定，直接影響了藥材的品質(zhì)與臨床療效。

（二）產(chǎn)業(yè)鏈條不長(zhǎng)，龍頭企業(yè)偏少

一是精深加工不夠。中藥材加工企業(yè)、制藥企業(yè)規(guī)模偏小，投資能力有限、研發(fā)實(shí)力不夠強(qiáng)，大多數(shù)中藥材以原料銷售為主，或只是進(jìn)行清洗、去雜、干燥等初步加工后就出售，產(chǎn)業(yè)鏈條短，附加值低。二是龍頭企業(yè)數(shù)量少。大部分中藥材企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平與GMP的要求存在明顯差距，缺少拳頭產(chǎn)品，規(guī)模效益難以形成，產(chǎn)品附加值難以提升。

（三）銷售平臺(tái)落后，行業(yè)帶動(dòng)力弱

受制于中藥材生產(chǎn)粗放、產(chǎn)品深加工不足、現(xiàn)代化程度不高等因素影響，全市中藥材產(chǎn)品銷售手段較為滯后，銷售范圍也受到一定限制。

（四）專業(yè)人才缺乏，傳承遭遇瓶頸

在中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)面，專業(yè)人才比較缺乏，既缺少中藥材種植、加工、炮制等方面的專業(yè)技術(shù)人才，也缺乏專門從事醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)評(píng)估、市場(chǎng)運(yùn)作的產(chǎn)業(yè)化人才，技術(shù)支撐能力不足。

三、推動(dòng)洛陽市中藥材可持續(xù)發(fā)展的有效措施

發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)，對(duì)于增加農(nóng)民收入、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，都具有十分重要的意義。促進(jìn)洛陽市中藥材產(chǎn)業(yè)的整體可持續(xù)發(fā)展，需要在政策體系支撐、原料規(guī)范化建設(shè)、中藥工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、市場(chǎng)流通服務(wù)保障及人才隊(duì)伍供給等各個(gè)環(huán)節(jié)共同發(fā)力、形成合力，才能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)功能最大化，成為洛陽一張富有特色的亮麗名片。

（一）加強(qiáng)政策保障，完善產(chǎn)業(yè)扶持措施

加大經(jīng)濟(jì)投入和政策傾斜，完善保障政策和管理機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在組織領(lǐng)導(dǎo)方面，成立市、縣（區(qū)）中藥材工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，形成推動(dòng)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作合力。在項(xiàng)目扶持方面，積極爭(zhēng)取中央、省級(jí)項(xiàng)目資金投入，規(guī)劃一批發(fā)展?jié)摿Υ?、市?chǎng)前景好的中醫(yī)藥發(fā)展項(xiàng)目，在國(guó)土空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、土地供給等方面，對(duì)中藥產(chǎn)業(yè)、中醫(yī)醫(yī)療、中醫(yī)養(yǎng)生養(yǎng)老和健康旅游等提供技術(shù)與政策支持，開辟綠色通道。在資金支持方面，進(jìn)一步增加中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金預(yù)算，通過設(shè)立中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等形式，對(duì)良種選育、基地建設(shè)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、加工研發(fā)等方面進(jìn)行扶持與獎(jiǎng)勵(lì)，積極引導(dǎo)金融部門對(duì)中醫(yī)藥經(jīng)營(yíng)主體給予貸款支持，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金保障。在行業(yè)規(guī)范方面，加快研究和制定有關(guān)的中藥材產(chǎn)品生產(chǎn)加工、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和中藥材GAP基地建設(shè)規(guī)范，形成多層次、全方位的中醫(yī)藥產(chǎn)品現(xiàn)代質(zhì)量控制體系，確保生產(chǎn)出高質(zhì)量的中醫(yī)藥產(chǎn)品。

（二）加強(qiáng)科學(xué)管理，推進(jìn)規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化種植

一是科學(xué)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。針對(duì)市場(chǎng)需求與發(fā)展新趨勢(shì)，結(jié)合本地資源特點(diǎn)，重點(diǎn)支持山茱萸、連翹、丹參、柴胡、皂角刺等優(yōu)良中藥材品種的選育和道地藥材種植，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量質(zhì)量雙提高。二是擴(kuò)大規(guī)范化種植規(guī)模。鼓勵(lì)企業(yè)引領(lǐng)，持續(xù)推廣“中藥企業(yè)+種植大戶+農(nóng)戶”“中藥企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，完善訂單生產(chǎn)、利潤(rùn)返還、股份合作等的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，依托欒川縣、嵩縣、洛寧縣中藥材種植基地，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化中藥材種植基地，帶動(dòng)一批農(nóng)戶走上規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的路子。三是強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)。以科技為支撐，組織全市農(nóng)業(yè)、林業(yè)和藥學(xué)科研人員通力合作，在區(qū)域種植試驗(yàn)、中藥材良種繁育、新品種選育、GAP種植標(biāo)準(zhǔn)制定等方面開展技術(shù)攻關(guān)。依托市、縣區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，開展專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提升中藥材管理水平。

（三）促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)中藥企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)

一是培育龍頭企業(yè)。重點(diǎn)圍繞建設(shè)嵩縣中醫(yī)藥專業(yè)園區(qū)，筑巢引鳳與引鳳筑巢并舉，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境、強(qiáng)化招商服務(wù)意識(shí)，培育和引進(jìn)規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)的中藥飲片加工、中成藥生產(chǎn)等龍頭企業(yè)，把發(fā)展龍頭企業(yè)與培育區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，逐步形成大型中藥企業(yè)集團(tuán)和產(chǎn)業(yè)集群，帶動(dòng)全市中藥行業(yè)快速發(fā)展。二是延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。加強(qiáng)與高校、科研院所合作，建立產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)中藥材深加工及中成藥的二次開發(fā)，提高產(chǎn)品附加值，帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)由原材料產(chǎn)出向精深加工轉(zhuǎn)變，拓展中藥材功能價(jià)值。三是推動(dòng)業(yè)態(tài)融合。圍繞唱好“文化曲”、打好“生態(tài)牌”、做好“藥文章”，深挖本地道地藥材歷史，推動(dòng)中藥材產(chǎn)業(yè)與科普、康養(yǎng)、旅游、文化等產(chǎn)業(yè)深度融ppxEYrAQJq762hJekC656Tm4MdKnOs6xFP0ATBDyOfs=合發(fā)展。逐步建設(shè)一批中藥材健康旅游示范基地，豐富產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)和內(nèi)涵，擦亮中藥材特色產(chǎn)業(yè)這塊“金字招牌”。

（四）加快平臺(tái)建設(shè)，完善市場(chǎng)流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

一是建設(shè)中藥材交易中心。建成一批集倉(cāng)儲(chǔ)平臺(tái)、物流中心、市場(chǎng)交易和電商平臺(tái)為一體的現(xiàn)代化交易中心。重點(diǎn)以欒川合峪、嵩縣車村兩個(gè)中藥材交易地為中心，完善各環(huán)節(jié)服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)線上線下交易一體化發(fā)展。二是搭建信息服務(wù)平臺(tái)。建立健全市、縣、鄉(xiāng)信息共享平臺(tái)，構(gòu)建種植、加工、研發(fā)、銷售服務(wù)一體化的綜合服務(wù)體系，圍繞生產(chǎn)和市場(chǎng)流通，收集種植加工、市場(chǎng)需求信息，確保中藥材產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。三是強(qiáng)化宣傳推介工作。組織企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外各種中藥博覽會(huì)、藥品展銷會(huì)、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)、中醫(yī)藥研討會(huì)等活動(dòng)。加強(qiáng)新媒體宣傳推廣，營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)心和支持中藥材產(chǎn)業(yè)的良好氛圍。

（五）加強(qiáng)人才培養(yǎng)，推動(dòng)中醫(yī)藥文化傳承創(chuàng)新發(fā)展

一是加強(qiáng)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)。加大中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)科研人員的培養(yǎng)力度，促進(jìn)中藥藥品、中藥材種植、中醫(yī)技能等科研隊(duì)伍不斷壯大，形成人才聚集效應(yīng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展。二是挖掘和傳承中醫(yī)藥精華精髓。建設(shè)伏牛山中醫(yī)藥博物館，展示伏牛山中藥材資源；開展中醫(yī)藥健康文化推進(jìn)行動(dòng)，推進(jìn)中醫(yī)藥文化進(jìn)校園，將中醫(yī)藥文化貫穿國(guó)民教育始終。三是加快推進(jìn)中醫(yī)藥科研和創(chuàng)新。建成河南省骨傷臨床醫(yī)學(xué)研究中心、骨傷大數(shù)據(jù)分析與服務(wù)河南省工程實(shí)驗(yàn)室等，為中醫(yī)藥創(chuàng)新提供支撐。依托洛陽市中醫(yī)院建設(shè)中醫(yī)研究所，圍繞傳染病、腫瘤、慢性病防治，運(yùn)用現(xiàn)代科技和傳統(tǒng)中醫(yī)藥研究方法，積極開展科學(xué)研究。支持新型制劑、優(yōu)質(zhì)飲片、配方顆粒、非藥物療法和先進(jìn)中醫(yī)診療、中藥設(shè)備研發(fā)。建立多學(xué)科、跨部門的中醫(yī)藥協(xié)同創(chuàng)新共同體，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化。

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[責(zé)任編輯：王 麗]

作者簡(jiǎn)介：鄧旭先（1977—），男，河南周口人，高級(jí)農(nóng)藝師，研究方向：農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。

通信作者：孔勝男（1997—），女，河南駐馬店人，助理農(nóng)藝師，研究方向：經(jīng)濟(jì)作物技術(shù)推廣。