【摘 要】應(yīng)急廣播是國(guó)家基本公共服務(wù)體系的重要內(nèi)容，是國(guó)家應(yīng)急體系和防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)的重要組成部分，也是廣播電視新的重要業(yè)務(wù)形態(tài)。本文基于河南省A縣應(yīng)急廣播體系的實(shí)地調(diào)查和日常節(jié)目?jī)?nèi)容樣本分析，發(fā)現(xiàn)縣級(jí)應(yīng)急廣播體系在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中存在著體制機(jī)制僵化等不足，這會(huì)影響到重大突發(fā)事件的應(yīng)急處置?？h級(jí)應(yīng)急廣播可通過(guò)優(yōu)化體系體制機(jī)制、明晰目標(biāo)定位、凝聚動(dòng)員力量，使之成為推動(dòng)突發(fā)事件高效有序處理的“大喇叭”。

【關(guān)鍵詞】應(yīng)急廣播；重大突發(fā)事件；村村響；縣級(jí)融媒體中心；輿論引導(dǎo)

【基金項(xiàng)目】云南省教育廳科學(xué)研究基金項(xiàng)目資助“應(yīng)急廣播系統(tǒng)參與邊疆治理的實(shí)踐路徑研究——以德宏州邊境四縣為例”（項(xiàng)目編號(hào)：2024Y476）;云南省教育廳科學(xué)研究基金項(xiàng)目資助“云南媒體面向南亞?wèn)|南亞地區(qū)精準(zhǔn)傳播路徑探析——以云橋網(wǎng)為例”（項(xiàng)目編號(hào)：2024Y479）；云南民族大學(xué)項(xiàng)目資助“云南少數(shù)民族地區(qū)縣級(jí)融媒體助力民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建的實(shí)踐路徑研究——以昆明市兩個(gè)少數(shù)民族自治縣融媒體中心為例”（項(xiàng)目編號(hào)：YMUKYLXYJS-202322）的階段性成果。

近年來(lái)，一些諸如自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件以及社會(huì)安全事件等突發(fā)事件時(shí)有發(fā)生，給社會(huì)公共輿論空間帶來(lái)了巨大壓力與風(fēng)險(xiǎn)。因此，如何有效地應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)、轉(zhuǎn)危為機(jī)，減輕突發(fā)事件帶來(lái)的負(fù)面影響，已成為國(guó)內(nèi)廣泛討論的重要話題。在此過(guò)程中，應(yīng)急廣播體系在一些突發(fā)事件的應(yīng)急處理中發(fā)揮出了重要作用，其如何進(jìn)一步得到高效運(yùn)用從而在關(guān)鍵時(shí)刻發(fā)揮出“奇兵”作用備受關(guān)注。

《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于學(xué)習(xí)運(yùn)用“千村示范、萬(wàn)村整治”工程經(jīng)驗(yàn)有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見(jiàn)》2024年2月3日發(fā)布，圍繞推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板和建設(shè)平安鄉(xiāng)村等問(wèn)題，對(duì)農(nóng)村應(yīng)急廣播建設(shè)等提出了新要求：實(shí)施智慧廣電鄉(xiāng)村工程；加強(qiáng)農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)工程、應(yīng)急管理信息化和公共消防設(shè)施建設(shè)，提升防災(zāi)避險(xiǎn)和自救互救能力[1]。目前來(lái)看，全國(guó)范圍內(nèi)的應(yīng)急廣播體系建設(shè)已經(jīng)取得了顯著進(jìn)步，社區(qū)和鄉(xiāng)村的應(yīng)急信息發(fā)布覆蓋面得到大幅度增加。然而，基層應(yīng)急廣播體系在日常運(yùn)營(yíng)、政策宣傳和輿論引導(dǎo)等方面仍存在著改進(jìn)的空間。鑒于此，筆者以河南省A縣應(yīng)急廣播體系為田野對(duì)象，以當(dāng)?shù)剡^(guò)往突發(fā)事件為研究個(gè)案，從縣級(jí)應(yīng)急廣播體系的使用定位、風(fēng)險(xiǎn)和對(duì)策三方面進(jìn)行考察研究，以期為縣域運(yùn)用應(yīng)急廣播體系有效處理突發(fā)事件提供思路。

一、縣級(jí)應(yīng)急廣播體系的使用定位

（一）應(yīng)急廣播體系建設(shè)的“最后一公里”

應(yīng)急廣播是指當(dāng)發(fā)生重大自然災(zāi)害、突發(fā)事件、公共衛(wèi)生與社會(huì)安全等突發(fā)公共危機(jī)時(shí)，廣播提供的一種迅速快捷的信息傳輸通道[2]。它具有覆蓋面廣、傳播速度快，強(qiáng)制被動(dòng)接收等特點(diǎn)[3]。2023年11月24日，中央廣播電視總臺(tái)國(guó)家應(yīng)急廣播中心工作機(jī)制揭牌暨全民安全公開(kāi)課全媒體行動(dòng)啟動(dòng)儀式舉行。在新的國(guó)家應(yīng)急廣播中心工作機(jī)制下，應(yīng)急廣播將為國(guó)民提供更加高效實(shí)用的應(yīng)急信息公共服務(wù)，助力推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化。而縣級(jí)應(yīng)急廣播體系的成功建設(shè)將進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)基層實(shí)時(shí)宣講宣傳、通知播發(fā)、應(yīng)急喊話等功能。在重大突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，應(yīng)急廣播可以將黨和政府的聲音第一時(shí)間傳遞到村鎮(zhèn)，架起黨委政府和村民群眾之間的“橋梁”，解決宣傳服務(wù)群眾“最后一公里”的問(wèn)題。

（二）贏得輿論引導(dǎo)主動(dòng)權(quán)的“強(qiáng)效鎮(zhèn)靜劑”

突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件?？h級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)管理工作負(fù)責(zé)。突發(fā)事件處置不到位，會(huì)給基層社會(huì)安全帶來(lái)極大威脅。突發(fā)事件具有突發(fā)性和強(qiáng)烈現(xiàn)實(shí)性，尤受公眾關(guān)切。在突發(fā)事件初期，往往信息匱乏和信息爆炸并存，眾說(shuō)紛紜容易導(dǎo)致流言四起，極可能因信息恐慌造成受眾心理恐慌。在這種情況下，必須要贏得輿論引導(dǎo)主動(dòng)權(quán)，澄清事實(shí)真相，紓解各界疑問(wèn)，彌合信息鴻溝。

有著1個(gè)縣級(jí)總播控平臺(tái)，15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分區(qū)播控平臺(tái)，16個(gè)社區(qū)播控臺(tái)，253個(gè)行政村播控臺(tái)，建設(shè)1500個(gè)終端廣播點(diǎn)，形成的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、上下貫通、可管可控、綜合覆蓋的A縣應(yīng)急廣播體系在社會(huì)輿論引導(dǎo)、加強(qiáng)基層宣傳等方面發(fā)揮出顯著優(yōu)勢(shì)。

（三）突發(fā)事件處理有效的“助推器”

A縣應(yīng)急廣播暨“村村響”工程體系是該地區(qū)應(yīng)急體系和公共服務(wù)體系中的重要組成部分。該工程不僅涵蓋了傳統(tǒng)的村頭“大喇叭”、音柱等接收終端，還充分整合了廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)、手機(jī)應(yīng)用程序、短信服務(wù)以及新媒體平臺(tái)等，以提高應(yīng)急信息的覆蓋率和觸達(dá)率。遇到突發(fā)性事件，當(dāng)?shù)貞?yīng)急廣播會(huì)24小時(shí)發(fā)布政府公告、通告和預(yù)警信息等，第一時(shí)間讓廣大人民群眾了解到相關(guān)情況，高效有序地動(dòng)員群眾撤離避險(xiǎn)。例如，2023年5月25日以后，河南省出現(xiàn)十多年來(lái)最為嚴(yán)重的“爛場(chǎng)雨”天氣，造成有的麥田積水，小麥點(diǎn)片倒伏、發(fā)霉。A縣受影響較大，當(dāng)?shù)乩绵l(xiāng)村應(yīng)急“大喇叭”即時(shí)發(fā)布有關(guān)搶排田間積水、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)調(diào)度、強(qiáng)化服務(wù)保障等信息， “雨口奪糧”有效減少了損失。

二、縣級(jí)應(yīng)急廣播體系的使用風(fēng)險(xiǎn)

（一）體制機(jī)制僵化易導(dǎo)致效率低下

A縣應(yīng)急廣播體系主要由A縣文廣旅局和A縣融媒體中心負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)，其中融媒體中心提供日常的廣播內(nèi)容。但“體制機(jī)制僵化，考評(píng)體系落后的牽制，是當(dāng)前縣級(jí)媒體改革發(fā)展的首要障礙。‘大鍋飯’‘鐵飯碗’的舊有機(jī)制，嚴(yán)重掣肘著縣級(jí)融媒體中心的建設(shè)與發(fā)展”[4]。一方面，A縣融媒體中心屬于行政化的事業(yè)單位體制，工資大都平均分配，缺乏一定的激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制，職工的工作積極性不夠高漲[5]。在重大突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，體制機(jī)制僵化會(huì)影響應(yīng)急廣播內(nèi)容生產(chǎn)、人員積極性、調(diào)度效率等。另一方面，A縣融媒體中心負(fù)責(zé)應(yīng)急廣播日常內(nèi)容運(yùn)營(yíng)的職工大都是從采編播業(yè)務(wù)線上抽調(diào)過(guò)來(lái)的傳統(tǒng)記者或主持人等，身兼數(shù)工又多干一份活，導(dǎo)致應(yīng)急廣播日常運(yùn)轉(zhuǎn)的靈活性和協(xié)調(diào)性不夠。應(yīng)急廣播體系的發(fā)展動(dòng)力不足，將會(huì)影響到突發(fā)事件的應(yīng)急處置效率。

（二）服務(wù)信息守舊易引起黏性不足

A縣應(yīng)急廣播暨“村村響”工程體系的受眾是村鎮(zhèn)居民。2022年正式開(kāi)播后每天播放一個(gè)半小時(shí)，分別為早上7：30-8：00、中午11：30-12：00、下午18：30-19：00，開(kāi)辦有《農(nóng)業(yè)百寶箱》《A新聞》《法治A》《愛(ài)上健康》《氣象早知道》等12個(gè)欄目。通過(guò)大量收聽(tīng)分析發(fā)現(xiàn)，A縣應(yīng)急廣播的日常內(nèi)容運(yùn)營(yíng)存在著許多不足：一方面，新媒體時(shí)代所有媒體都在盡其所能開(kāi)發(fā)互動(dòng)功能?；?dòng)功能的開(kāi)發(fā)和持續(xù)升級(jí)可以增強(qiáng)用戶(hù)參與感、增強(qiáng)用戶(hù)黏性，但應(yīng)急廣播平臺(tái)缺少互動(dòng)交流的機(jī)制，多為線性傳播，缺少雙向、多向的溝通交流，聽(tīng)眾只能被動(dòng)接受，無(wú)法通過(guò)接收端進(jìn)行反饋溝通，進(jìn)而也難以產(chǎn)生互動(dòng)。另一方面，應(yīng)急廣播平時(shí)播出的節(jié)目?jī)?nèi)容不夠接地氣。例如，在一天三個(gè)時(shí)段都播出的《A新聞》，往往只聚焦于主城區(qū)新聞，沒(méi)有深入當(dāng)?shù)卮彐?zhèn)采風(fēng)，將農(nóng)村的軼聞趣事、農(nóng)業(yè)的精耕細(xì)作、農(nóng)民的家長(zhǎng)里短等播放給村鎮(zhèn)居民。另外，應(yīng)急廣播日常的播出內(nèi)容還存在著廣告長(zhǎng)雜的問(wèn)題：在每天早中晚各30分鐘的時(shí)段當(dāng)中，一般分別穿插播出8個(gè)左右的廣告，約占五六分鐘的時(shí)長(zhǎng)，其中冠名播出的首播廣告獨(dú)占了近一分鐘?？傮w來(lái)看，A縣應(yīng)急廣播的日常內(nèi)容設(shè)置還不夠貼近本地民生，不夠關(guān)注村鎮(zhèn)居民需求。長(zhǎng)此以往，在重大突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，應(yīng)急廣播將難以讓群眾迅速獲得信息，進(jìn)而影響到科學(xué)調(diào)度效率。

（三）意見(jiàn)領(lǐng)袖稀缺易引發(fā)動(dòng)員受阻

當(dāng)下的中國(guó)農(nóng)村既是一個(gè)鄉(xiāng)土社會(huì)，又是一個(gè)熟人社會(huì)。對(duì)于宗族村莊而言，基于地緣和血緣的認(rèn)同，農(nóng)民達(dá)成一致行動(dòng)的能力相對(duì)較強(qiáng)[6]，且群眾會(huì)積極尋找代言人來(lái)獲取政府認(rèn)可、尋求媒體合作，放大群體聲音等[7]。在縣域鄉(xiāng)村的傳播網(wǎng)絡(luò)當(dāng)中，人際傳播是基礎(chǔ)的傳播形式，居民在某些情況下更加傾向于從身邊熟人處獲取或者證實(shí)消息，并獲得具體的指導(dǎo)。由此可見(jiàn)，當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，作為熟人的意見(jiàn)領(lǐng)袖在鄉(xiāng)村傳播中作用舉足輕重。A縣應(yīng)急廣播體系在日常運(yùn)營(yíng)中缺少精良節(jié)目制作和創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)策略，相應(yīng)地難以吸引居民的目光，也難以培養(yǎng)忠實(shí)用戶(hù)，并將其發(fā)展為意見(jiàn)領(lǐng)袖。當(dāng)面對(duì)諸如暴雨、洪水或地震等突發(fā)事件時(shí)，公眾往往容易陷入恐慌和不確定的情緒之中，且此時(shí)信息來(lái)源十分稀少，易導(dǎo)致形成信息真空，謠言往往迅速傳播。同時(shí)，多渠道傳播未經(jīng)證實(shí)的信息，群眾也容易受到不實(shí)信息的影響，也會(huì)繼續(xù)加速謠言的傳播，進(jìn)一步深化公眾的不安情緒，導(dǎo)致恐慌情緒在社會(huì)中迅速擴(kuò)散。此時(shí)，相關(guān)政府工作人員再通過(guò)應(yīng)急廣播的內(nèi)容發(fā)布傳達(dá)有關(guān)部署，進(jìn)行科學(xué)動(dòng)員調(diào)度的效果將被削弱。這時(shí)，作為熟人的意見(jiàn)領(lǐng)袖作用凸顯出來(lái)，通過(guò)依靠其形成的理性公共輿論空間來(lái)及時(shí)緩解焦慮、擊破謠言、傳遞信息等顯得尤為重要。

三、縣級(jí)應(yīng)急廣播體系的使用對(duì)策

（一）優(yōu)化體系體制機(jī)制，明晰目標(biāo)定位

A縣應(yīng)急廣播體系是由該縣縣委宣傳部、縣政府辦、文廣旅游局、財(cái)政局、應(yīng)急管理局、公安局、住建局、交通局、林業(yè)局、水利局、電力局、電信公司、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司、廣電網(wǎng)絡(luò)公司和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等部門(mén)單位聯(lián)合籌建，縣文廣旅局和縣融媒體中心負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)實(shí)施?？梢钥闯?，重大突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)處置是一個(gè)多元參與的系統(tǒng)工程，需要媒體、財(cái)政、公安等多個(gè)利益相關(guān)方的協(xié)同行動(dòng)，只依賴(lài)單一主體的力量無(wú)法有效快速地實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。因此，縣級(jí)應(yīng)急廣播體系的良好運(yùn)營(yíng)必須實(shí)現(xiàn)各部門(mén)間的整合與協(xié)作，以避免脫離實(shí)際、盲目執(zhí)行政策或出現(xiàn)責(zé)任推諉等問(wèn)題，從而確保各種應(yīng)急問(wèn)題得到及時(shí)有效解決。

具體來(lái)講，為了提高應(yīng)對(duì)突發(fā)緊急情況的效率，縣級(jí)應(yīng)急廣播的常規(guī)運(yùn)營(yíng)可以鼓勵(lì)不同部門(mén)的公職人員積極參與進(jìn)來(lái)。這些部門(mén)的工作人員通過(guò)應(yīng)急廣播平臺(tái)來(lái)和基層群眾頻繁產(chǎn)生互動(dòng)，不僅能夠進(jìn)一步明確各部門(mén)的應(yīng)急職責(zé)、豐富應(yīng)急知識(shí)儲(chǔ)備，還能深化對(duì)應(yīng)急廣播體系的熟悉程度，并掌握有關(guān)應(yīng)急廣播的話術(shù)技巧等。在平時(shí)就“時(shí)刻準(zhǔn)備著”，當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，各部門(mén)就能有條不紊、準(zhǔn)確及時(shí)地采取合適的應(yīng)急措施、傳遞所屬部門(mén)的最新安排，提高應(yīng)急處置效率。另外，各部門(mén)的相關(guān)人員還可以定期在應(yīng)急廣播平臺(tái)上分享所屬部門(mén)在突發(fā)緊急情況發(fā)生后采取的主要應(yīng)急措施和安全知識(shí)等內(nèi)容，這也有助于豐富基層群眾的應(yīng)急避險(xiǎn)知識(shí)，進(jìn)一步提高人民群眾的防災(zāi)減災(zāi)能力。

此外，縣級(jí)融媒體中心作為應(yīng)急廣播日常內(nèi)容的運(yùn)營(yíng)主體，其往往直接抽調(diào)采編播業(yè)務(wù)線上的主持人、記者或編輯兼顧此項(xiàng)工作，大大影響了部分工作人員的能動(dòng)性。為此，縣級(jí)融媒體可以大力擴(kuò)充專(zhuān)人專(zhuān)班負(fù)責(zé)應(yīng)急廣播業(yè)務(wù)的主持人、記者或編輯隊(duì)伍，以提升應(yīng)急廣播日常內(nèi)容運(yùn)營(yíng)的專(zhuān)業(yè)性和影響力。與此同時(shí)，縣級(jí)融媒體可積極嘗試向市場(chǎng)化方向轉(zhuǎn)變，采取健全薪資與獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制等措施充分激發(fā)相關(guān)職工的工作積極性和創(chuàng)新性。應(yīng)急廣播的運(yùn)營(yíng)也需要接受統(tǒng)一的管理與監(jiān)督，由此需要制定和優(yōu)化相應(yīng)的考核標(biāo)準(zhǔn)以及合理配套的考核制度，如此才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)、有備無(wú)患，在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)發(fā)揮出應(yīng)急廣播應(yīng)有的“奇兵”作用。

（二）扎根人民日常生活，激活內(nèi)容創(chuàng)新

當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，媒介選擇、內(nèi)容設(shè)置、話語(yǔ)表達(dá)等皆對(duì)輿論走向、輿情反應(yīng)至關(guān)重要，且各大媒介平臺(tái)之間的此呼彼應(yīng)會(huì)直接影響突發(fā)事件應(yīng)急處理的成敗。做好廣播內(nèi)容最根本的就是要扎根本地、深耕本土，在內(nèi)容呈現(xiàn)上下“深功夫”。在應(yīng)急廣播的日常內(nèi)容制作上，一方面需要對(duì)當(dāng)?shù)夭煌鼙娙后w做到精準(zhǔn)考慮、全面顧及，尤其要在本地新聞信息發(fā)布方面不斷增強(qiáng)村鎮(zhèn)信息、“三農(nóng)”信息等播發(fā)力度，以吸引廣大村民群眾。另一方面，需要深耕本土，結(jié)合本地文化、本地人民共同的情感牽絆，優(yōu)化節(jié)目設(shè)置與樣態(tài)，讓?xiě)?yīng)急廣播日常節(jié)目充滿(mǎn)互動(dòng)性與煙火氣。此外，也要注意合法合理合適播放廣播廣告，減少不良影響?？傊?，無(wú)論是在平時(shí)還是在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，應(yīng)急廣播都應(yīng)長(zhǎng)久地存在于基層鄉(xiāng)村社會(huì)生活當(dāng)中，成為當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娚a(chǎn)生活的承載物以及進(jìn)行交流溝通、社會(huì)活動(dòng)的媒介物。

當(dāng)突發(fā)事件真正來(lái)臨，及時(shí)了解內(nèi)部成員需求和心理動(dòng)態(tài)，通過(guò)正向傳播和社區(qū)情感建設(shè)來(lái)穩(wěn)定人心，構(gòu)建和諧顯得尤為重要[8]。這時(shí)，應(yīng)急廣播應(yīng)當(dāng)及時(shí)、適時(shí)地通過(guò)國(guó)家后盾、政府救助、逆行英雄、人民堅(jiān)韌、萬(wàn)眾一心等情感性議題的建構(gòu)，引發(fā)群體共情，形成集體認(rèn)同。在此過(guò)程中，為了增強(qiáng)群眾的理解度和認(rèn)知度，可以在適合的情況下適度使用順口溜、打油詩(shī)等村民相對(duì)熟悉的形式制作出通俗易懂、內(nèi)容新穎的音頻文藝作品，以激發(fā)共情、安穩(wěn)民心。在突發(fā)事件信息傳播的過(guò)程中，應(yīng)急廣播內(nèi)容設(shè)置的建構(gòu)還需要注意周期性、邏輯性和連續(xù)性，在不同時(shí)段不同場(chǎng)合都能夠持續(xù)發(fā)揮作用，維護(hù)正面輿論導(dǎo)向。由此，應(yīng)急廣播的內(nèi)容設(shè)置要充分做好節(jié)目預(yù)案，在突發(fā)事件應(yīng)急處置的不同階段分別播放時(shí)宜貼切的節(jié)目?jī)?nèi)容，以此來(lái)更好地輔助突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作。同時(shí)，應(yīng)急廣播也要積極配合縣域內(nèi)其他媒體平臺(tái)的信息發(fā)布，主動(dòng)作用于當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷恼J(rèn)知、態(tài)度和行動(dòng)，不斷強(qiáng)化本地議程，凝聚共識(shí)。

（三）社交媒體充分賦能，凝聚動(dòng)員力量

媒介化社會(huì)的逐漸形成與發(fā)展，要求政府在社會(huì)治理具體工作中，不能簡(jiǎn)單依靠打壓管控、硬性維穩(wěn)，更要重視疏導(dǎo)化解、柔性維穩(wěn)，注重動(dòng)員組織社會(huì)力量共同參與，發(fā)動(dòng)全社會(huì)一起來(lái)做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作[9]。社交媒體時(shí)代，針對(duì)人民群眾的興趣點(diǎn)和利益點(diǎn)的內(nèi)容才會(huì)引發(fā)廣泛的共鳴和參與，從而產(chǎn)生“二次創(chuàng)作”“多次傳播”以及“群體動(dòng)員”等裂變式影響，促進(jìn)有關(guān)應(yīng)急信息的擴(kuò)散和影響力的放大。如果不符合廣大居民媒介使用習(xí)慣以及各大社交媒體平臺(tái)調(diào)性的形式去表達(dá)內(nèi)容，則無(wú)法獲得認(rèn)同?？h級(jí)應(yīng)急廣播體系建設(shè)必須堅(jiān)持受眾導(dǎo)向，堅(jiān)持從受眾實(shí)際的媒介接觸習(xí)慣出發(fā)，重視與其他社交媒體平臺(tái)的結(jié)合以及社交媒體粉絲用戶(hù)的培養(yǎng)，形成獨(dú)屬于應(yīng)急廣播的趣緣群體。應(yīng)急廣播運(yùn)營(yíng)主體可以嘗試以應(yīng)急廣播為中心在各大社交媒體平臺(tái)上開(kāi)設(shè)賬號(hào)、發(fā)布內(nèi)容、吸引粉絲，并充分利用各平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，掌握傳播技巧，制作出人民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的廣播內(nèi)容。在平時(shí)就不斷夯實(shí)群眾基礎(chǔ)，當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，應(yīng)急處置工作就能一呼百應(yīng)。

在突發(fā)事件媒介動(dòng)員的過(guò)程中，血緣、地緣、業(yè)緣等在我國(guó)基層社會(huì)中的作用幾乎是不言而喻的，“熟人網(wǎng)絡(luò)與新型傳媒網(wǎng)絡(luò)的結(jié)合己經(jīng)在逐漸成為一種較為穩(wěn)定的動(dòng)員結(jié)構(gòu)”[10]。為此，縣級(jí)應(yīng)急廣播在日常運(yùn)營(yíng)中就要重視忠實(shí)聽(tīng)眾的培養(yǎng)，不斷發(fā)展線上、線下的意見(jiàn)領(lǐng)袖。當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，就可以充分利用意見(jiàn)領(lǐng)袖的社會(huì)影響力，構(gòu)建以其為中心的理性公共輿論空間，以加強(qiáng)縣域民眾對(duì)目標(biāo)和身份的認(rèn)同，這有助于最大程度地發(fā)揮出應(yīng)急廣播的媒介動(dòng)員功能，從而不斷擴(kuò)大和強(qiáng)化群體動(dòng)員的效果。應(yīng)急廣播平臺(tái)還需要保障各類(lèi)主體的參與和主體間的互動(dòng)，盡可能調(diào)動(dòng)多元主體的積極性、主動(dòng)性，從而助力形成眾志成城的動(dòng)員格局，推動(dòng)突發(fā)事件的順利處置。

四、結(jié)語(yǔ)

近些年來(lái)，不時(shí)發(fā)生的突發(fā)性事件影響著社會(huì)穩(wěn)定，再借助社交媒體的裂變式傳播極易出現(xiàn)重大輿情事件。當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，若是無(wú)法迅速且妥善處理某些不良煽動(dòng)、危險(xiǎn)謠言等，將會(huì)快速形成輿情危機(jī)甚至輿論討伐。發(fā)揮好縣級(jí)應(yīng)急廣播體系深入田間地頭的“大喇叭”功能，將有效推動(dòng)縣域內(nèi)突發(fā)事件的順利處置，為促進(jìn)基層社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安添磚加瓦。

注釋?zhuān)?/p>

[1]新華社.中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于學(xué)習(xí)運(yùn)用“千村示范、萬(wàn)村整治”工程經(jīng)驗(yàn)有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見(jiàn)[N].人民日?qǐng)?bào)，2024-02-04（01）.

[2]陶然.從災(zāi)害報(bào)道看公共危機(jī)中廣播的應(yīng)急傳播力[J].現(xiàn)代傳播（中國(guó)傳媒大學(xué)學(xué)報(bào)），2014，36（08）：151-152.

[3]楊磊.關(guān)于加快推進(jìn)應(yīng)急廣播體系建設(shè)的思路探討——以山東省應(yīng)急廣播體系建設(shè)為例[J].廣播電視網(wǎng)絡(luò)，2023，30（10）：49-51.

[4]鄭保衛(wèi)，張喆喆.縣級(jí)融媒體中心建設(shè)：成效·問(wèn)題·對(duì)策[J].中國(guó)出版，2019（16）：3-9.

[5]張澤.縣級(jí)融媒體與自媒體協(xié)作聯(lián)合問(wèn)題研究——基于河南省A縣的田野調(diào)查[J].新媒體研究，2023（09）：99-102.

[6]劉成良.農(nóng)民集體行動(dòng)的動(dòng)員機(jī)制分析——對(duì)桂北一個(gè)宗族村落的考察[J].南京農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2015（04）：7-15+131.

[7]張緊跟，莊文嘉.非正式政治：一個(gè)草根NGO的行動(dòng)策略——以廣州業(yè)主委員會(huì)聯(lián)誼會(huì)籌備委員會(huì)為例[J].社會(huì)學(xué)研究，2008（02）：133-150+245.

[8]甄巍然，丁琳.重大突發(fā)事件中縣級(jí)融媒體中心鄉(xiāng)村傳播的情感動(dòng)員機(jī)制——“巨鹿發(fā)布”新冠肺炎疫情傳播的個(gè)案分析[J].河北農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2020（02）：22-27.

[9]中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院.習(xí)近平關(guān)于防范風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件論述摘編[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2020“84.

[10]童志鋒.動(dòng)員結(jié)構(gòu)與農(nóng)村集體行動(dòng)的生成[J].理論月刊，2012（05）：169-173.

（作者：云南民族大學(xué)文學(xué)與傳媒學(xué)院2022級(jí)碩士研究生）

責(zé)編：劉純友