摘要：2018年軍隊制度改革以來，文職教員隊伍成為部隊院校的重要組成部分。采用馬斯洛需要層次理論對文職教員隊伍建設存在問題進行分析，發(fā)現他們不同程度存在生理上不適應部隊環(huán)境和要求，心理上有一定的不安全感，尊重及自我實現需要方面存在職業(yè)素養(yǎng)等有待提高等問題和挑戰(zhàn)。解決這些問題，加強文職教員隊伍建設，應突出思想政治教育，完善有關制度機制，采用多種途徑提升文職教員自身素質，完善管理機制，營造良好的環(huán)境氛圍。

關鍵詞：馬斯洛需要層次理論；部隊院校文職教員；隊伍建設

中圖分類號：G647文獻標識碼：A文章編號：2095-6916（2024）15-0126-04

An Analysis of the Construction of Civilian Teaching Team

in Military Academies Under Maslow’s Hierarchy of Needs Theory

Yang Yuxia

（Department of Basis， Engineering University of PAP， Xi’an 710086）

Abstract： Since the reform of the military system in 2018， the civilian teaching team has become an important part of the military academies. This paper uses the Maslow’s hierarchy of needs theory to analyze and discuss the problems in the construction of civilian teaching team ， and finds that to varying degrees， there are problems and challenges such as physical inadapt ability to the environment and requirements of the military， a certain psychological sense of insecurity， and the need for respect and self-realization such as professional quality that needs to be improved. To solve these problems and strengthen the construction of civilian teaching team， it is necessary to give prominence to ideological and political education， improve relevant systems and mechanisms， adopt various ways to improve the quality of civilian teachers， improve the management mechanisms， and create a good environmental atmosphere.

Keywords： Maslow’s hierarchy of needs theory; civilian teachers in military academies; team construction

《中國人民解放軍文職人員條例》明確規(guī)定，文職人員是指在軍隊編制崗位依法履行職責的非服兵役人員，是軍隊人員的組成部分，依法享有國家工作人員相應的權利、履行相應的義務。文職人員主要編配在軍民通用、非直接參與作戰(zhàn)，且專業(yè)性、保障性、穩(wěn)定性較強的崗位，按照崗位性質分為管理類文職人員、專業(yè)技術類文職人員、專業(yè)技能類文職人員。管理類文職人員和專業(yè)技術類文職人員是黨的干部隊伍的重要組成部分。

從2005年文職制度建立以來，部隊院校引進了大量文職教員，文職教員隊伍成為部隊院校教育的重要組成部分。隨著2018年軍改政策的落實，部隊院校教員中現役教員越來越少，文職教員越來越多，文職教員隊伍建設對院校教育的意義重大。從文職教員隊伍的來源來看，其成分具有多樣化特點，除了社招文職教員外，還有直接引進的專業(yè)技術人才以及專項招錄的文職教員，這支龐大隊伍逐漸成為部隊院校教員的重要組成力量，所以在院校教育進程中，文職教員隊伍建設成為一個重要的課題。2005年6月23日，國務院、中央軍委第438號令公布《中國人民解放軍文職教員條例》（以下簡稱為《條例》），并分別于2017年9月27日和2022年12月10日對其進行了兩次修訂，《條例》的發(fā)布和落實為文職教員隊伍建設提供了保障。

文職教員這支新生力量有其自己的獨特之處。首先，新聘的文職教員學歷層次都是碩士研究生以上，這對提升院校教師隊伍的學歷水平起到了重要的作用。其次，這支隊伍既有來自院校剛畢業(yè)的碩士、博士生，也有來自地方院校比較有經驗的教員，還有來自專項招錄的文職干部，成分的多樣性為這支隊伍增添了生機和活力。另外，這支隊伍成長比較快，有很多同志已經走上了管理崗位，或者成為骨干教員，有一部分同志成為專業(yè)帶頭人。文職教員來源的多樣化雖然為文職教員隊伍帶來了新的變化，但也給部隊建設帶來挑戰(zhàn)，他們思想活躍，有的對“姓軍為戰(zhàn)”認識不深刻，對部隊管理體系適應存在一定的困難，同時，文職制度是一個新生事物，正在探索階段，有其自身的局限性，這些都對文職教員隊伍建設產生了不容忽視的影響。本文以馬斯洛需要層次理論為基礎，對文職教員隊伍建設的挑戰(zhàn)與對策進行闡釋。

一、部隊院校文職教員隊伍現狀分析

部隊院校文職教員隊伍在2018年之前一直處于流動狀態(tài)，有相當一部分教員在工作兩三年之后離開這個崗位，但隨著2018年有關政策的落實，這支隊伍有了相對清晰的定位，之后逐漸穩(wěn)定下來。目前，文職教員隊伍相對穩(wěn)定，建設穩(wěn)中推進，文職教員隊伍的發(fā)展亦遵循馬斯洛的五個需要層次理論。第一個層次，文職教員進入部隊院校要遵循軍校的一日生活制度等管理制度體系的要求，這體現為生理需求。剛開始大家在工作、生活方面會有一個適應過程，但隨后會慢慢適應，但在思想層面的適應卻是一個動態(tài)的過程。第二個層次，文職教員通過努力工作獲取報酬滿足其生活所需，同時對勞動安全、職業(yè)穩(wěn)定、生活穩(wěn)定有一定的期待，這體現為安全需求。在勞動報酬方面，文職制度正在完善，但是在職業(yè)穩(wěn)定方面面臨一些挑戰(zhàn)。文職教員實行合同制，這使得他們在心理穩(wěn)定方面會產生一些不安全感。第三個層次，文職教員希望融入部隊這個大環(huán)境中，為集體所接受的同時為部隊的發(fā)展添磚加瓦，這是歸屬與愛的需要。隨著政策制度的落實以及文職人員比例的逐步增加，文職教員正在融入部隊集體當中，有一定的歸屬感。第四個層次，文職教員希望自己能勝任本職工作，有自信自尊以及權威感，同時獲得他人的認可和尊重，這是尊重的需要，對于文職教員的歸屬感和安全感意義重大。第五個層次，文職教員期望在自己的崗位上發(fā)光發(fā)熱，能創(chuàng)造性地工作，獲得職業(yè)快感與成就感，這是自我實現的需要。但是由于文職教員的自身特點以及能力水平，其過去的生活環(huán)境及體制機制等多方面的原因，對其需要以及成長造成一定的影響，使他們在部隊院校工作環(huán)境中面臨一定的挑戰(zhàn)。

二、部隊院校文職教員隊伍建設面臨的挑戰(zhàn)

（一）生理需要與安全需要的挑戰(zhàn)

這主要體現在文職教員對部隊環(huán)境的適應性方面，可分為工作層面和生活層面，其中工作層面中的思想建設是最為關鍵的。首先，由于文職教員來源多樣化，有的對部隊的管理機制以及文化氛圍認可度不是很高。與地方院校相比，部隊院校管理更加嚴格，思想政治方面的要求高，然而新聘人員絕大多數來自地方院校，思想相對自由、開放，來到部隊這個新的集體中一定程度上會出現“水土不服”的現象。由于聘用文職合同周期的短暫性，所以部分文職教員很難有長遠的規(guī)劃，始終圍繞短期指揮棒轉使其不能很好地追求自己的職業(yè)規(guī)劃，在心理上有一定的不安全感。

（二）尊重需要的挑戰(zhàn)

隨著軍校建設的發(fā)展，對文職教員的能力素質要求越來越高。文職教員不僅需要不斷更新專業(yè)知識，提升能力素質，同時需要參與科學研究，把理論與實踐科學地結合起來，這就要求他們在成長過程中持續(xù)提升自身的專業(yè)素養(yǎng)。文職教員的身份比較特殊，除了教員這個角色之外，同時需要承擔軍人這個角色。軍人是為打仗而生的，所以文職教員需要研究戰(zhàn)場、研究打仗、研究軍事，這也是文職教員所需要的職業(yè)素養(yǎng)。文職教員要想勝任其本職崗位，有信心有能力取得優(yōu)異成績，獲取組織和領導的信任、尊重，不僅需要在專業(yè)方面具備過硬的素質，同時要把自己的專業(yè)知識融入部隊建設發(fā)展中，為打仗服務，這對文職教員而言很具有挑戰(zhàn)性。所以文職教員不僅需要提升自己的專業(yè)水平，需要對部隊建設有清晰的認識，但由于他們身份特殊，對部隊了解有限，這對其能力發(fā)展有一定的限制。

（三）自我實現需要的挑戰(zhàn)

文職教員希望在自己崗位上獲得成就感，投身部隊教育事業(yè)創(chuàng)造性地工作，但是在實際工作中總是會遇到挫折。客觀原因是管理體制的影響，主觀原因為教學科研中創(chuàng)新性不足，專業(yè)知識與部隊建設聯(lián)系不緊密，沒有及時引進先進的知識方法技術，同時也有個人主觀方面以及能力的不足。這些矛盾問題不解決，很難讓文職教員在工作中如魚得水。

三、加強部隊院校文職教員隊伍建設的措施

（一）加強思想政治教育

要滿足生理與安全方面的需要，文職教員需要適應部隊，在工作和生活兩方面與部隊協(xié)調一致，尤其在思想層面上要與部隊保持統(tǒng)一。部隊院校應當加強文職教員隊伍的思想政治建設，引導文職教員投身強軍興軍實踐［1］。軍隊是一個特殊的集體，軍隊人員的思想必須集中統(tǒng)一，這就要求教員的思想必須高度集中統(tǒng)一，保證三尺講臺無雜音，這樣才能保證學員的思想統(tǒng)一。現在社會價值觀念多元化，非主流思想文化對青年群體的影響不容忽視，所以文職教員隊伍的思想教育非常關鍵，部隊院校需要重視這方面的引導與教育工作。

針對文職教員隊伍的現有情況，可以通過多種方式展開教育。第一種方式，定期開展思想文化教育活動，可以每周進行一次黨團教育活動，同時引進專家學者定期宣講政策與制度，讓文職教員始終保持清醒的頭腦，時刻以革命軍人的標準要求自己。第二種方式，可以通過網絡推送優(yōu)秀作品來教育廣大教員。隨著網絡應用的普遍化，可以在內網和外網兩個平臺定期推送優(yōu)秀的作品，讓廣大教員方便快捷地獲取“營養(yǎng)加餐”。第三種方式，定期組織文職教員進行現地教學，到紅色革命遺址等參觀見學，在活動中感悟受益。第四種方式，組織廣大教員參與學校文化建設，打造具有中國特色的軍校文化尤其是文職教員文化，提升文職教員隊伍在軍隊建設中的影響力，這樣既有利于活躍軍校文化生活，又有利于凝聚文職教員人心、鼓舞“軍心士氣”［2］。文職教員參與到文化建設中才更容易形成職業(yè)認同感，對軍校環(huán)境的適應性才會更高，才更容易有職業(yè)安全感?！叭狈碜孕撵`深處的高度職業(yè)認同，就很難保持持久和高昂的事業(yè)激情，職業(yè)精神的塑造形成就會成為無源之水?！保?］通過多種方式讓文職教員對部隊集體有全面深入的認識，就會使其更容易適應軍旅生涯，以滿足其生理需要和安全需要。

為了滿足文職教員的安全需要，聘用期限應當在“活”上亮新牌［4］。為使文職教員長期、穩(wěn)定地為軍隊建設服務，可以參照地方企事業(yè)單位聘用期限的管理方法，隨著工作年限的增長，適當延長聘用期限。例如剛進入崗位的教員其續(xù)聘合同為3年一簽訂，工作8年及以上的教員可以變成5年一簽訂，隨著教員教齡的增長，以及其技術級別的提高，可以延長合同簽訂時限，增加教員的職業(yè)安全感。聘用期限的延長可以使文職教員隊伍情緒更加穩(wěn)定，心無旁騖地對自己的崗位進行規(guī)劃設計，有利于這支隊伍的穩(wěn)定發(fā)展與創(chuàng)造力發(fā)揮。

（二）培養(yǎng)職業(yè)素養(yǎng)

為滿足文職教員隊伍自尊與尊重的需要，需要采取多種途徑提升文職教員身素質，包括教學能力、科研能力以及服務備戰(zhàn)打仗的能力。

一是提升文職教員的能力素質。首先，在文職教員培養(yǎng)過程中，需要幫助其制定職業(yè)生涯規(guī)劃，提升教學能力素質。要給文職教員提供成長的機會和平臺，保證他們有進步的空間，激發(fā)他們的工作熱情，讓其把全部時間和精力投入到部隊建設工作當中。目前，部分院校為文職教員提供了一定的管理崗位，同時為他們的成長進步提供了相應的政策，這對文職教員隊伍具有一定的激勵作用。其次，為文職教員素質的提升提供切實可循的途徑。提供平臺引導文職教員自我學習。文職教員可以依據自身的時間與精力進行合理安排，利用職業(yè)教育平臺加強學習與深造，利用校內網絡平臺和外網資源進行學習。部隊院校要與地方緊密聯(lián)系，為文職教員學習、培訓提供綠色通道，定期組織文職教員去軍地院校進行學習交流。提升自身學歷與能力。部隊院校要提倡文職教員提升自己的學歷水平，為他們考研考博提供機會、創(chuàng)造條件。文職教員通過學習獲得成長，同時進一步加強部隊與地方院校的聯(lián)系，可以把相關領域的專家引進來，把先進的教學方法帶回來，營造校園的學術氛圍，提升教員隊伍的綜合素質。

二是加強文職教員教學團隊建設。文職教員隊伍健康成長，團隊建設在其中會發(fā)揮重要的作用。首先，文職教員剛進入工作崗位，需要相應的專家為其提供指引，采用老帶新的方式盡快適應新的崗位與環(huán)境。其次，需要建立教學團隊，采用教員梯隊的方式，每一個教學團隊中由經驗豐富的學者、教授進行把關，有中間骨干力量，然后有新入職的年輕文職教員，這樣由老同志領路，中間力量支撐，年輕力量提供新鮮血液與活力，整個教學團隊就會良性運轉，大家都會充分發(fā)揮自己的力量，提升文職教員隊伍的整體實力。

三是培養(yǎng)會打仗的文職教員。文職教員的角色不僅是一名教員，更是一名軍人，要研究部隊、研究戰(zhàn)場、研究打仗。文職教員需要利用一定的時間去基層進行調研。院校應當為文職教員提供條件，可以每年給他們提供1—2個月的活動時間走進基層進行深入調查研究，參與基層的演練，把教育與基層的需要密切聯(lián)系起來。因為部隊院校與地方院校不同，教員的時間安排是相對緊張的，如果讓他們利用寒暑假時間進行調研，那么許多人就會心有余而力不足。在假期，教員需要讓自己進入一個比較輕松的狀態(tài)，以便投入下一學期的緊張教學中，其次，在假期中教員也需要為下一學期的教育教學做充分的準備，以及對上一學期的教育教學進行充分的總結，另外，有一些教員需要利用這個時間進行自我學習和學術研究。但是進行基層調研，參與基層演練，熟戰(zhàn)、研戰(zhàn)對文職教員隊伍建設意義重大，因此，院校需要安排專門的時間讓文職教員下基層鍛煉。另外，文職教員需要把自己的學術與研究成果轉化為軍隊所需要的成果，真正服務于軍隊建設。

（三）加強管理機制建設

好的qnuF1/qm5vVP8lsVe4zudQ==管理有利于形成“人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才”的良好局面，為文職教員的自我實現提供制度保障。首先，院校需要建立落實獎勵制度，激勵教員提升教學和科研能力，為教學科研提供一定的物質保障。把教員教學能力以及科研能力同其提職晉銜相結合，或者給予一定的物質獎勵。其次，搭建交流平臺，促進科研創(chuàng)新［5］。文職教員隊伍本身學歷水平較高，需要為其提供平臺，實現知識的更新、研究手段的創(chuàng)新。文職教員可以通過軍隊內部交流和到地方高校交流學習兩種方式提升自身能力。在保證完成教學任務的前提下給教員一定的學術空間與時間，可以嘗試將一半時間進行授課，一半時間進行科研，把教學中發(fā)現的問題集中到一個時間階段進行研究，把研究成果轉化成教學實踐成果，鼓勵教員進行創(chuàng)造性研究與教學［6］。在部隊院校中努力營造做好教學科研工作光榮的環(huán)境與氛圍，鼓勵文職教員進行教學提升與學術研究。

參考文獻：

［1］中國人民解放軍文職人員條例［N］.人民日報，2023-01-05（10）.

［2］周琰.關于軍隊院校文職人員教員隊伍建設發(fā)展的幾點思索［J］.求知導刊，2018（36）：149-150.

［3］周燕虎，趙元.大力塑造文職人員職業(yè)精神［N］.解放軍報，2018-05-23（11）.

［4］趙立，王鵬.新時代軍隊文職人員隊伍機制建設芻議［J］.軍事交通學院學報，2018（4）：76-79.

［5］郭茹星.新時代加強軍隊院校文職教員隊伍建設的途徑［J］.求知導刊，2019（22）：150-151.

［6］楊炯，吳鵬.“雙一流”建設背景下地方高校人才隊伍建設路徑研究［J］.信陽師范學院學報（哲學社會科學版），2017（4）：48-51.

作者簡介：楊宇霞（1990—），女，漢族，山西呂梁人，武警工程大學基礎部軍事心理學教研室講師，研究方向為心理教育、心理統(tǒng)計與測量。

（責任編輯：王寶林）