新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要風(fēng)向標(biāo)。縣域經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，就要立足區(qū)域?qū)嶋H，積極求變，主動(dòng)應(yīng)變，在準(zhǔn)確理解和把握新質(zhì)生產(chǎn)力內(nèi)涵實(shí)質(zhì)的基礎(chǔ)上，錨定新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等“四新”經(jīng)濟(jì)，探索打造新質(zhì)生產(chǎn)力的實(shí)踐路徑。

近年來，龍口市以鞏固和擴(kuò)大在山東省縣域經(jīng)濟(jì)中的領(lǐng)先發(fā)展優(yōu)勢(shì)為目標(biāo)，將培育壯大新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式作為加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和提高發(fā)展質(zhì)量效益的核心動(dòng)能，堅(jiān)持存量變革與增量崛起“雙輪”驅(qū)動(dòng)，企業(yè)主導(dǎo)與政府引導(dǎo)雙向發(fā)力，持續(xù)推動(dòng)“四新”經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，為加速全市產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、跨界融合化、品牌高端化進(jìn)程提供了有力支撐。

“四新”經(jīng)濟(jì)發(fā)展日新月異

新技術(shù)多點(diǎn)發(fā)力，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力顯著增強(qiáng)

龍口市以創(chuàng)建技術(shù)密集型城市為目標(biāo)，深入實(shí)施科技創(chuàng)新“牽手計(jì)劃”“星光計(jì)劃”“攀登計(jì)劃”和制造業(yè)機(jī)器換人工程，引導(dǎo)企業(yè)不斷加大研發(fā)創(chuàng)新和技術(shù)改造投入，全面加快鋁型材、汽車及汽車零部件、裝備制造、紡織服飾等傳統(tǒng)制造業(yè)智能化、綠色化、高端化升級(jí)步伐，積極推動(dòng)制造業(yè)創(chuàng)新能力躋身全國縣域前列。在科技創(chuàng)新方面，截至目前，全市擁有國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)155家，國家級(jí)研發(fā)平臺(tái)16處、省級(jí)研發(fā)平臺(tái)40余處，50多家企業(yè)在國內(nèi)外大中城市設(shè)立研發(fā)中心；累計(jì)引進(jìn)國家A類高層次人才80余人；先后獲得國家科技進(jìn)步獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)2項(xiàng)、二等獎(jiǎng)6項(xiàng)，國家技術(shù)發(fā)明二等獎(jiǎng)3項(xiàng)，國家專利金獎(jiǎng)3項(xiàng)；企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占比和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比分別達(dá)到3.59%和55.27%。在技術(shù)改造方面，全市年工業(yè)技改投入超過200億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)裝備數(shù)控技術(shù)應(yīng)用率達(dá)到90%以上，800多家企業(yè)實(shí)現(xiàn)了加工裝配的自動(dòng)化和精密化；全市企業(yè)共擁有數(shù)控機(jī)床、數(shù)控加工中心20000多臺(tái)（套），數(shù)字化制造裝備率顯著提高；域內(nèi)80%以上的骨干企業(yè)實(shí)現(xiàn)了“上云用云”，新產(chǎn)品開發(fā)周期平均縮短30%，生產(chǎn)效率平均提高25%，整體效益平均提高50%以上。2023年，龍口市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1511億元，人均20.6萬元，一般公共預(yù)算收入達(dá)到118.8億元，位列全國縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)縣第八位。

新產(chǎn)業(yè)接續(xù)突破，經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)不斷增多

在改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，龍口市不斷聚焦新技術(shù)衍生而出的新產(chǎn)業(yè)，大力培育新一代信息技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、生物與新醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極引進(jìn)一批代表未來產(chǎn)業(yè)升級(jí)方向的重大項(xiàng)目，以及具有帶動(dòng)性的新技術(shù)、新工藝，加快新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換提升步伐。山東省“一號(hào)”工程裕龍島煉化一體化項(xiàng)目正在建設(shè)中，其中一期投資1493億元，預(yù)計(jì)2024年年底全面投產(chǎn)后，產(chǎn)值可達(dá)1100多億元，助力龍口市進(jìn)軍高端化工新材料產(chǎn)業(yè)；攜手華為公司打造的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，是華為唯一一個(gè)在縣級(jí)地區(qū)建設(shè)的數(shù)據(jù)中心，圍繞5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等方面打造產(chǎn)業(yè)集群；打造占地面積約3.1平方公里的東海生命科學(xué)產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)發(fā)展創(chuàng)新藥物、高端醫(yī)療器械、特醫(yī)食品等眾多科技前沿板塊。生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、電子信息等空白產(chǎn)業(yè)相繼實(shí)現(xiàn)破題。

新業(yè)態(tài)長勢(shì)良好，產(chǎn)業(yè)融合化進(jìn)程加快

龍口市積極順應(yīng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展大趨勢(shì)，通過高新技術(shù)滲透、線上線下融合、產(chǎn)業(yè)內(nèi)部重組和產(chǎn)業(yè)間互補(bǔ)延伸等方式，推動(dòng)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，助力新業(yè)態(tài)蓬勃成長。一是圍繞制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合，鼓勵(lì)傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)積極通過自建平臺(tái)、利用第三方電商平臺(tái)開展電子商務(wù)營銷，開拓國際國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)。二是圍繞服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)協(xié)同發(fā)展，大力發(fā)展大數(shù)據(jù)平臺(tái)、研發(fā)設(shè)計(jì)、會(huì)展服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)、融資租賃、第四方物流等服務(wù)業(yè)新興業(yè)態(tài)。三是圍繞農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)融合，按照農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”的發(fā)展方向，促進(jìn)農(nóng)林牧漁業(yè)與加工、流通、旅游、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工制造、農(nóng)村電商、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級(jí)版。

新模式不斷涌現(xiàn)，綜合拉動(dòng)力持續(xù)提升

依托新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化整合各類優(yōu)勢(shì)資源要素，加快推進(jìn)商業(yè)模式創(chuàng)新，積極搶占產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈高端。一是平臺(tái)經(jīng)濟(jì)模式。依托港口資源和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，積極引進(jìn)建設(shè)大宗商品市場(chǎng)、權(quán)益類交易場(chǎng)所、無車承運(yùn)等平臺(tái)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，并通過平臺(tái)載體吸引上下游企業(yè)和貿(mào)易企業(yè)入駐，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的乘數(shù)效應(yīng)。二是共享經(jīng)濟(jì)模式。依托骨干企業(yè)在研發(fā)平臺(tái)、生產(chǎn)設(shè)備等方面的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，按照“全域規(guī)劃、全域共享”的思路，加快建設(shè)產(chǎn)能共享中心，為中小企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的產(chǎn)能支撐。

“四新”經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題

規(guī)模總量偏小

近年來，雖然龍口市“四新”經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)多點(diǎn)開花、蓬勃崛起的發(fā)展態(tài)勢(shì)，但受制于縣域城市發(fā)展的滯后，整體上全市“四新”經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間布局分散、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低，大多是萌芽狀態(tài)、自由發(fā)展、單打獨(dú)斗，難以形成拳頭優(yōu)勢(shì)、規(guī)模效應(yīng)。尤其是人工智能、云計(jì)算、3D打印等新技術(shù)仍處于零星運(yùn)用階段，信息技術(shù)、生物新醫(yī)藥、化工新材料等新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目尚未大規(guī)模達(dá)產(chǎn)達(dá)效，兩化融合、軍民融合、線上線下融合等新模式尚未真正發(fā)揮催生效應(yīng)，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新模式仍處于起步探索階段。

發(fā)展層次偏低

龍口市“四新”經(jīng)濟(jì)仍處于相對(duì)較低的水平，企業(yè)自主創(chuàng)新能力、成果轉(zhuǎn)換能力、融合發(fā)展能力相對(duì)不足，處于產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈高端的產(chǎn)品較少，尚未形成具有國內(nèi)一流競(jìng)爭(zhēng)力、占有率和國際較強(qiáng)知名度、影響力的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和平臺(tái)。

制約因素較多

在成本方面，包括產(chǎn)品研發(fā)、平臺(tái)建設(shè)、設(shè)備改造、市場(chǎng)推廣以及專業(yè)人才引進(jìn)和培養(yǎng)等在內(nèi)的前期資金投入較大、周期較長，企業(yè)投入成本持續(xù)追高，成果轉(zhuǎn)換步伐不快，企業(yè)兩化融合、智能升級(jí)的意愿并不強(qiáng)烈。在人才方面，受制于地理區(qū)位和城市能級(jí)，龍口市對(duì)高端人才的吸引力相對(duì)有限。以互聯(lián)網(wǎng)人才為代表的高層次人才向一、二線城市流動(dòng)的趨勢(shì)明顯，且企業(yè)自主培養(yǎng)成本高、周期長，“人才少、留不住”已成為縣域推進(jìn)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合的主要障礙。

存在制度缺位

“四新”經(jīng)濟(jì)大多屬于新生事物，從中央到地方，各個(gè)層面的政策、標(biāo)準(zhǔn)以及政府的監(jiān)管、服務(wù)等目前均滯后于“新經(jīng)濟(jì)”蓬勃發(fā)展的需要。例如，在制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合應(yīng)用過程中，需要對(duì)大量的設(shè)備、系統(tǒng)進(jìn)行整合，對(duì)原有的流程進(jìn)行梳理改造，但目前技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)等仍存在諸多不確定性，且縣域中小企業(yè)技術(shù)發(fā)展還存在很大的滯后性，企業(yè)“摸著石頭過河”的風(fēng)險(xiǎn)很高。

“四新”經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策建議

山東省實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程，將煙臺(tái)市列為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換主引擎的“三核”之一，為龍口市“四新”經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了千載難逢的歷史機(jī)遇。龍口要以增強(qiáng)“四新”經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力、放大“四新”經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)效應(yīng)為主攻方向，不斷深化科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新的全面聯(lián)動(dòng)，加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、跨界融合化、品牌高端化步伐，逐步實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)效、新興產(chǎn)業(yè)提規(guī)模、跨界融合提潛能、品牌高端提價(jià)值的戰(zhàn)略目標(biāo)。

培育壯大“四新”經(jīng)濟(jì)規(guī)模

（1）加快改造提升傳統(tǒng)業(yè)態(tài)。制造業(yè)要重點(diǎn)運(yùn)用新技術(shù)、塑造新優(yōu)勢(shì)。以實(shí)施制造業(yè)提升工程為抓手，引導(dǎo)企業(yè)積極實(shí)施“機(jī)器換人、上云用云”等改造，加快實(shí)現(xiàn)數(shù)字化設(shè)計(jì)、自動(dòng)化生產(chǎn)、信息化管理、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同。推動(dòng)高端鋁材料產(chǎn)業(yè)向國際市場(chǎng)和國內(nèi)高端市場(chǎng)進(jìn)軍，擴(kuò)大在汽車、高鐵、船舶、航空航天等領(lǐng)域的應(yīng)用；推動(dòng)汽車及汽車零部件產(chǎn)業(yè)向部件化、總成化邁進(jìn)，加快突破整車生產(chǎn)；推動(dòng)高端裝備產(chǎn)業(yè)持續(xù)提升智能制造和集成配套水平，爭(zhēng)取海工、數(shù)控等更多裝備走向世界；推動(dòng)化工產(chǎn)業(yè)綠色化、集群化，加快打造國內(nèi)重要的高端化工新材料基地。充分利用傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)現(xiàn)有人才、技術(shù)、資金、裝備、土地、廠房進(jìn)行改造重組，積極發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、眾包經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)客經(jīng)濟(jì)、跨界經(jīng)濟(jì)、分享經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)等新型服務(wù)模式。以全國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范縣建設(shè)為抓手，設(shè)立專項(xiàng)引導(dǎo)資金，積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，引導(dǎo)龍頭企業(yè)進(jìn)軍農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”，大力發(fā)展農(nóng)村電商、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)，向融合發(fā)展農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)和做強(qiáng)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈要收益。

（2）培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。順應(yīng)科技創(chuàng)新和消費(fèi)模式的演變趨勢(shì)，強(qiáng)化人工智能、3D打印、機(jī)器人、下一代信息網(wǎng)絡(luò)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等具有新技術(shù)含量的創(chuàng)新產(chǎn)品的培育發(fā)展，全面搶占新產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。新材料產(chǎn)業(yè)方面，以南山乙烷綜合利用、道恩新材料產(chǎn)業(yè)園兩大項(xiàng)目為龍頭，吸引國內(nèi)外優(yōu)勢(shì)企業(yè)跟進(jìn)投資，延伸拓展裕龍石化項(xiàng)目等下游精細(xì)化工新材料產(chǎn)業(yè)鏈，加快打造千億產(chǎn)業(yè)集群。軍民融合產(chǎn)業(yè)方面，依托高端鋁材料、高端裝備制造等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)骨干企業(yè)積極進(jìn)軍航天航空、精密制造、海工裝備、新能源、新材料等軍民融合產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，積極探索龍口特色軍民融合發(fā)展路徑。生物與新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)方面，以醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范市建設(shè)為抓手，突出抓好阿波羅生物制品等項(xiàng)目建設(shè)，側(cè)重研發(fā)生產(chǎn)功能性食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、化妝品、保健品等。

加快夯實(shí)“四新”經(jīng)濟(jì)發(fā)展載體

（1）建設(shè)一批“四新”培育載體。圍繞“四新”經(jīng)濟(jì)從無形到有形的催化，大力發(fā)展市場(chǎng)化、專業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化的眾創(chuàng)空間，鼓勵(lì)和支持創(chuàng)客空間、極客空間、創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營、虛擬孵化器、創(chuàng)業(yè)社區(qū)等新型孵化器及科技創(chuàng)業(yè)苗圃、科技企業(yè)孵化器、科技企業(yè)加速器、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。鼓勵(lì)社會(huì)資本投資建設(shè)創(chuàng)新型孵化器、加速器等各類“四新”經(jīng)濟(jì)孵化培育載體，支持各類創(chuàng)新型孵化器與加速器、大學(xué)科技園、產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)意園等載體合作對(duì)接。

（2）打造一批“四新”集聚區(qū)。圍繞“四新”經(jīng)濟(jì)從雛形到成型的培育，按照全市產(chǎn)業(yè)布局體系，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，依托重點(diǎn)園區(qū)，從點(diǎn)上突破，形成企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)聚群的生態(tài)系統(tǒng)，打造具有較強(qiáng)影響力的“四新”經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

（3）突破一批“四新”關(guān)鍵技術(shù)。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域，加快實(shí)施一批關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，注重技術(shù)集成、裝備研制和大規(guī)模應(yīng)用，不斷提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)。圍繞改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)突破鋁材料模具設(shè)計(jì)、合金熔煉、擠壓工藝等關(guān)鍵核心技術(shù)，積極開展復(fù)合材料車輪研發(fā)及3D打印技術(shù)重點(diǎn)攻關(guān)；圍繞培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)實(shí)施熱塑性彈性體材料向高性能、多功能、綠色節(jié)能等方向的創(chuàng)新研究，加強(qiáng)工業(yè)機(jī)器人傳感信息融合、智能人機(jī)接口、深海鉆井裝備等技術(shù)研發(fā)，以技術(shù)的集群性突破帶動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

（4）轉(zhuǎn)化一批“四新”科技成果。持續(xù)開展科技大走訪活動(dòng)，舉辦好科技成果推介會(huì)、“千人計(jì)劃”專家龍口行、“兩院”院士龍口行等對(duì)接活動(dòng)，全面加深與各大科研院所的產(chǎn)學(xué)研政合作。同時(shí)，充分發(fā)揮龍口科技與人才（美國硅谷）交流中心以及德勤、康威、高力3家國際頂尖中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，密切跟進(jìn)北京非首都功能產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)移洽談成果，力爭(zhēng)多渠道引進(jìn)轉(zhuǎn)化一批符合“四新”導(dǎo)向的前沿技術(shù)、重大項(xiàng)目和全新業(yè)態(tài)。

全面強(qiáng)化“四新”經(jīng)濟(jì)政策引導(dǎo)

（1）完善促進(jìn)“四新”經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)政策。進(jìn)一步增加技術(shù)研發(fā)、科創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)、成果轉(zhuǎn)化、科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)等方面的投入，研究制定降低“四新”企業(yè)準(zhǔn)入門檻、運(yùn)行成本的政策措施，健全以技術(shù)交易市場(chǎng)為核心的技術(shù)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系，鼓勵(lì)企業(yè)通過股權(quán)、期權(quán)、分紅等激勵(lì)方式，調(diào)動(dòng)科技人員創(chuàng)新積極性，千方百計(jì)支持骨干企業(yè)和成長性企業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)資源推動(dòng)“雙創(chuàng)”，通過“集眾智、匯眾力”，在增加有效投資、創(chuàng)造有效供給和引領(lǐng)消費(fèi)需求方面發(fā)揮積極作用。

（2）完善“四新”經(jīng)濟(jì)高層次人才引進(jìn)培養(yǎng)政策。深入實(shí)施“聚才興龍”工程，充分利用好人才引育專項(xiàng)資金，全面培養(yǎng)引進(jìn)符合“四新”導(dǎo)向的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才、團(tuán)隊(duì)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)緊缺人才。積極探索高校院所與骨干企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)的模式，建設(shè)一處“四新”領(lǐng)域高技能人才培養(yǎng)基地，圍繞龍口市新經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，有針對(duì)性地培養(yǎng)一批新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域緊缺人才和高技能人才。同時(shí)，進(jìn)一步完善“龍口英才卡”制度，高標(biāo)準(zhǔn)提供從人才引進(jìn)到落地的跟蹤式、專員式服務(wù)，全方位解決人才在出入境、家屬就業(yè)、子女入學(xué)、住房與醫(yī)療等方面的問題，切實(shí)增強(qiáng)各類引進(jìn)人才的幸福感和滿意度。

（3）完善“四新”經(jīng)濟(jì)金融創(chuàng)新政策。發(fā)揮現(xiàn)有的中小企業(yè)轉(zhuǎn)貸基金、工商聯(lián)轉(zhuǎn)貸基金的放大和帶動(dòng)作用，重點(diǎn)扶持種子期、初創(chuàng)期的科技型、創(chuàng)新型中小微企業(yè)。探索以市財(cái)政出資撬動(dòng)、各類金融機(jī)構(gòu)和民間資本踴躍投資、市場(chǎng)化運(yùn)作的形式，設(shè)立 “四新”經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金。繼續(xù)加大對(duì)科技型企業(yè)上市的指導(dǎo)和扶持力度，積極對(duì)接多層次資本市場(chǎng)，加快隆起資本市場(chǎng)的“龍口板塊”。

創(chuàng)新“四新”經(jīng)濟(jì)監(jiān)管服務(wù)制度

（1）建立健全問題發(fā)現(xiàn)解決機(jī)制。全面整合“四·二○”“雙重點(diǎn)”等現(xiàn)有企業(yè)幫包機(jī)制，建立多渠道、廣覆蓋的“四新”企業(yè)訴求收集機(jī)制，加強(qiáng)問題梳理和甄別，通過專題協(xié)調(diào)和試點(diǎn)探索等方式，協(xié)調(diào)解決“四新”經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在的問題。抓住并用好山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)重大機(jī)遇，積極開展對(duì)上爭(zhēng)請(qǐng)，廣泛爭(zhēng)取各類先行先試政策，全面突破“四新”發(fā)展瓶頸。

（2）探索創(chuàng)新寬松透明監(jiān)管方式。認(rèn)真貫徹落實(shí)各級(jí)關(guān)于簡(jiǎn)政放權(quán)的決策部署，著力減少“四新”項(xiàng)目前置審批和行政干預(yù)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批和優(yōu)化管理流程。對(duì)“四新”項(xiàng)目，嚴(yán)格落實(shí)“容缺審批、并聯(lián)辦理”和項(xiàng)目建設(shè)“綠色通道”制度，確保用最短時(shí)間、最高效率完成審批。積極探索“條件管理+事中事后監(jiān)管”的監(jiān)管方式，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息化的手段，強(qiáng)化監(jiān)管的及時(shí)性和有效性，發(fā)揮社會(huì)誠信體系對(duì)監(jiān)管的支撐作用，構(gòu)建嚴(yán)密透明的監(jiān)管體系。

（編輯 宋斌斌）