摘要：在政務(wù)系統(tǒng)中有效地運(yùn)用數(shù)據(jù)治理策略，不僅能提高政府決策的透明度和精確度，而且還能增強(qiáng)政府服務(wù)的個(gè)性化和便捷性?；诖?，該文對政務(wù)系統(tǒng)中數(shù)據(jù)治理的運(yùn)用展開研究，分析數(shù)據(jù)治理在政務(wù)系統(tǒng)中的關(guān)鍵原則，闡述政務(wù)系統(tǒng)中數(shù)據(jù)治理的現(xiàn)狀，并給出政務(wù)系統(tǒng)中數(shù)據(jù)治理的策略，旨在為構(gòu)建更加智能、高效和透明的政府治理體系做出貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：政務(wù)系統(tǒng)；數(shù)據(jù)治理；運(yùn)用

doi：10.3969/J.ISSN.1672-7274.2024.07.049

中圖分類號：TP 311.13 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編碼：1672-7274（2024）07-0-03

The Application of Data Governance in Government Systems

LIU Peng1， KONG Weiyan1， LI Xinyu1， YANG Jinyu2

（1. Water Resources Management Service Center for the Haihe Huaihe Xiaoqing River Basin in Shandong Province， Ji’nan 250100， China; 2. Beijing Xinrui Ideal Software Co.， Ltd.， Beijing 100044， China）

Abstract： Effectively applying data governance strategies in government systems can not only improve the transparency and accuracy of government decision-making， but also enhance the personalization and convenience of government services. Based on this， the article conducts research on the application of data governance in government systems， analyzes the key principles of data governance in government systems， elaborates on the current situation of data governance in government systems， and provides strategies for data governance in government systems， aiming to contribute to building a more intelligent， efficient， and transparent government governance system.

Keywords： government system; data governance; apply

1 數(shù)據(jù)治理在政務(wù)系統(tǒng)中的關(guān)鍵原則

1.1 透明性原則

透明性原則在政務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)治理中扮演著核心角色，它要求所有關(guān)于數(shù)據(jù)的收集、處理、存儲(chǔ)及共享等活動(dòng)對公眾保持開放和透明。這種透明性的實(shí)施確保公眾可以充分了解政府如何使用其數(shù)據(jù)，以及這些數(shù)據(jù)如何影響政策制定和公共服務(wù)。透明性原則要求政府明確公布數(shù)據(jù)收集的目的、范圍和方法，以及數(shù)據(jù)如何被處理和使用。透明性原則的實(shí)施包括對外提供數(shù)據(jù)訪問的機(jī)會(huì)，使得公眾、研究機(jī)構(gòu)和其他利益相關(guān)者能夠利用這些數(shù)據(jù)進(jìn)行研究和監(jiān)督。這種開放性不僅提高數(shù)據(jù)的利用價(jià)值，還促進(jìn)社會(huì)創(chuàng)新和知識的傳播。

1.2 準(zhǔn)確性原則

準(zhǔn)確性原則要求在數(shù)據(jù)收集階段就確保數(shù)據(jù)的真實(shí)和完整。政府在收集數(shù)據(jù)時(shí)需要采用科學(xué)、合理的方法，避免數(shù)據(jù)的誤采和遺漏，確保所收集的數(shù)據(jù)能真實(shí)反映被研究的對象或現(xiàn)象。在數(shù)據(jù)處理和存儲(chǔ)階段，政府需要采用恰當(dāng)?shù)募夹g(shù)和方法來維護(hù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，防止數(shù)據(jù)在傳輸和存儲(chǔ)過程中的誤差和損壞。對于數(shù)據(jù)的更新和維護(hù)，政府需要定期對數(shù)據(jù)進(jìn)行審核和更新，確保數(shù)據(jù)反映的信息是最新和準(zhǔn)確的。在數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用階段，準(zhǔn)確性原則要求政府在利用數(shù)據(jù)進(jìn)行決策支持時(shí)，必須確保數(shù)據(jù)分析的準(zhǔn)確性和合理性。這不僅涉及到采用科學(xué)的分析方法，還包括對數(shù)據(jù)分析結(jié)果的嚴(yán)格驗(yàn)證，確保決策依據(jù)的可靠性。政府還需對外公開數(shù)據(jù)分析的方法和過程，增加政策制定的透明度，讓公眾能夠理解并信任政府的決策[1]。

1.3 安全性原則

安全性原則在政務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)治理中占據(jù)核心地位，它要求在數(shù)據(jù)的收集、處理、存儲(chǔ)、傳輸和共享過程中始終保持?jǐn)?shù)據(jù)的安全性和完整性。這一原則的遵守對于防止數(shù)據(jù)泄露、濫用和丟失，保護(hù)公民個(gè)人信息和國家安全具有決定性意義。安全性原則要求政府在數(shù)據(jù)收集階段采取嚴(yán)格的安全措施，包括確保數(shù)據(jù)采集過程的合法性和安全性，避免未經(jīng)授權(quán)的數(shù)據(jù)訪問和收集[2]。在數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和處理階段，政府需要采用高標(biāo)準(zhǔn)的安全技術(shù)，如數(shù)據(jù)加密和安全的數(shù)據(jù)庫管理，確保數(shù)據(jù)在存儲(chǔ)和處理過程中不被非法篡改、泄露或破壞。對于數(shù)據(jù)傳輸過程，政府也需確保數(shù)據(jù)傳輸渠道的安全性，采用安全的傳輸協(xié)議和加密技術(shù)，防止數(shù)據(jù)在傳輸過程中被截獲或篡改[3]。在數(shù)據(jù)共享和發(fā)布環(huán)節(jié)，安全性原則要求政府在對外提供數(shù)據(jù)訪問時(shí)，需要嚴(yán)格控制數(shù)據(jù)訪問權(quán)限，實(shí)施有效的身份驗(yàn)證和授權(quán)機(jī)制，確保只有授權(quán)用戶才能訪問特定數(shù)據(jù)。同時(shí)，對于可能涉及個(gè)人隱私或敏感信息的數(shù)據(jù)，需要進(jìn)行嚴(yán)格的脫敏處理，以防個(gè)人信息泄露。安全性原則還要求政府建立全面的數(shù)據(jù)安全管理體系和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。這包括定期對數(shù)據(jù)治理的安全性進(jìn)行評估和審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和修補(bǔ)安全漏洞，以及在數(shù)據(jù)安全事件發(fā)生時(shí)能夠迅速響應(yīng)，有效控制損失[4]。

2 政務(wù)系統(tǒng)中數(shù)據(jù)治理的現(xiàn)狀

2.1 數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控不足

信息技術(shù)的迅速發(fā)展，新型數(shù)據(jù)如大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等的應(yīng)用日益廣泛，對政務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控提出了更高的要求。但是，當(dāng)前許多政務(wù)系統(tǒng)在適應(yīng)這些新技術(shù)時(shí)顯得力不從心，無法有效利用這些技術(shù)來提升數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控的效能[5]。政務(wù)系統(tǒng)缺乏對于大數(shù)據(jù)的處理和分析，不具備復(fù)雜的算法和強(qiáng)大的計(jì)算能力。政務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量的監(jiān)控不足還涉及到管理和政策層面的挑戰(zhàn)。政務(wù)系統(tǒng)在保障數(shù)據(jù)安全和個(gè)人隱私的前提下，實(shí)施有效的數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控，是一個(gè)需要政策制定者、技術(shù)專家和管理者共同面對的問題。

2.2 隱私保護(hù)措施薄弱

政務(wù)系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)涉及個(gè)人身份信息、財(cái)務(wù)信息等敏感數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)一旦泄露或?yàn)E用會(huì)對個(gè)人隱私安全造成嚴(yán)重威脅。伴隨著技術(shù)的發(fā)展，新型數(shù)據(jù)收集和分析技術(shù)如大數(shù)據(jù)分析、人工智能在政務(wù)系統(tǒng)中的應(yīng)用日益廣泛，雖能提升政務(wù)服務(wù)的效率和質(zhì)量，但同時(shí)也增加隱私侵犯的風(fēng)險(xiǎn)[6]。政務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部對于隱私保護(hù)重要性的認(rèn)識不足也是導(dǎo)致隱私保護(hù)措施薄弱的一個(gè)重要原因。在一些政務(wù)部門中，對于個(gè)人數(shù)據(jù)的保護(hù)意識較為薄弱，缺乏有效的隱私保護(hù)培訓(xùn)和意識提升措施，導(dǎo)致在數(shù)據(jù)處理和使用過程中無法有效保障數(shù)據(jù)主體的隱私權(quán)益。政務(wù)系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)加密和訪問控制等基本的數(shù)據(jù)安全措施在某些政務(wù)系統(tǒng)中尚未得到充分實(shí)施，也使得數(shù)據(jù)容易受到未經(jīng)授權(quán)的訪問和使用[7]。

2.3 技術(shù)集成能力弱化

政務(wù)系統(tǒng)中存在的信息孤島問題嚴(yán)重，不同部門、不同層級的政務(wù)系統(tǒng)之間缺乏有效的數(shù)據(jù)交換和共享機(jī)制，不僅導(dǎo)致數(shù)據(jù)重復(fù)收集和存儲(chǔ)，浪費(fèi)資源，也使得數(shù)據(jù)無法發(fā)揮最大效用。政務(wù)系統(tǒng)在采用新技術(shù)時(shí)也缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)化管理，各部門自行選擇技術(shù)平臺(tái)和工具，導(dǎo)致技術(shù)集成難度增加，系統(tǒng)間的兼容性和互操作性差，嚴(yán)重影響數(shù)據(jù)治理的效率和效果。伴隨著信息技術(shù)的迅速發(fā)展，新的技術(shù)和工具不斷涌現(xiàn)，但許多政務(wù)系統(tǒng)在技術(shù)更新上反應(yīng)遲緩，仍在使用過時(shí)的技術(shù)和系統(tǒng)，這不僅限制了數(shù)據(jù)處理和分析的能力，也使得系統(tǒng)更加脆弱，容易受到安全威脅[8]。政務(wù)系統(tǒng)中技術(shù)集成不僅是技術(shù)問題，更是人才問題。缺乏專業(yè)的技術(shù)人才，使得政務(wù)系統(tǒng)難以充分利用現(xiàn)有技術(shù)，更別提進(jìn)行有效的技術(shù)集成。

3 政務(wù)系統(tǒng)中數(shù)據(jù)治理的策略

3.1 強(qiáng)化數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)管

強(qiáng)化數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)管是提高政務(wù)系統(tǒng)效能的關(guān)鍵，也是構(gòu)建現(xiàn)代政府治理體系的重要組成部分。強(qiáng)化數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)管要求建立全面、系統(tǒng)的數(shù)據(jù)質(zhì)量管理框架，包括確立數(shù)據(jù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、制定嚴(yán)格的數(shù)據(jù)質(zhì)量控制流程以及實(shí)施持續(xù)的數(shù)據(jù)質(zhì)量評估機(jī)制。這些措施能夠確保政務(wù)數(shù)據(jù)在采集、存儲(chǔ)、處理、分析和共享等各個(gè)環(huán)節(jié)都能滿足既定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)管還需采用高效的數(shù)據(jù)管理和分析工具，如數(shù)據(jù)倉庫、數(shù)據(jù)挖掘和大數(shù)據(jù)分析技術(shù)等，來提升數(shù)據(jù)處理的準(zhǔn)確性和效率。同時(shí)，這也要求政務(wù)系統(tǒng)持續(xù)關(guān)注和引入新的數(shù)據(jù)技術(shù)，以應(yīng)對日益增長的數(shù)據(jù)規(guī)模和復(fù)雜性[9]。強(qiáng)化數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)管還需要通過定期的培訓(xùn)和教育，提升政務(wù)人員的數(shù)據(jù)素養(yǎng)，確保其能夠正確理解數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要性，并掌握相應(yīng)的數(shù)據(jù)處理和管理技能。強(qiáng)化數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)管也需要政府制定和實(shí)施一系列關(guān)于數(shù)據(jù)質(zhì)量管理的政策和規(guī)定，如數(shù)據(jù)保護(hù)法、信息公開條例等，以法律形式確保數(shù)據(jù)質(zhì)量的嚴(yán)格監(jiān)控和管理。政府還應(yīng)鼓勵(lì)和支持跨部門、跨層級的數(shù)據(jù)共享與合作，以便于從更廣泛的角度監(jiān)控和提升數(shù)據(jù)質(zhì)量。

3.2 加強(qiáng)隱私保護(hù)策略

政府部門必須確立明確的隱私保護(hù)原則，包括確保數(shù)據(jù)收集的合法性、限制數(shù)據(jù)的使用范圍、保障數(shù)據(jù)的安全性等。這些原則不僅要在政策層面得到明確，還需要在實(shí)際操作中得到嚴(yán)格執(zhí)行。政府部門也需要制定一系列具體的隱私保護(hù)措施，如加強(qiáng)數(shù)據(jù)加密、實(shí)施訪問控制、建立數(shù)據(jù)泄露應(yīng)急機(jī)制等。政府部門還需要定期對現(xiàn)有的隱私保護(hù)法律法規(guī)進(jìn)行審查和修訂，以確保其能夠有效應(yīng)對新的挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)。此外，政府部門需要加強(qiáng)對隱私保護(hù)法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督和檢查，確保各個(gè)部門嚴(yán)格遵守法律規(guī)定，切實(shí)保護(hù)公民個(gè)人數(shù)據(jù)的安全。提升政務(wù)人員的隱私保護(hù)意識和能力也是加強(qiáng)隱私保護(hù)政策的重要環(huán)節(jié)，為此，政府部門應(yīng)該定期組織隱私保護(hù)培訓(xùn)，提高政務(wù)人員對個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)重要性的認(rèn)識，同時(shí)教授其必要的數(shù)據(jù)處理和保護(hù)技能。

3.3 提升技術(shù)集成效能

政務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)治理不僅依賴于有效的管理策略，還深受技術(shù)集成效能的影響。技術(shù)集成效能的提升意味著將不同的信息技術(shù)、數(shù)據(jù)庫和應(yīng)用程序有效地結(jié)合起來，以便更好地處理、分析和利用數(shù)據(jù)，從而提高政務(wù)服務(wù)的質(zhì)量和效率。提升技術(shù)集成效能需要構(gòu)建統(tǒng)一的數(shù)據(jù)平臺(tái)和接口，要求不同政務(wù)部門之間的數(shù)據(jù)系統(tǒng)需要通過標(biāo)準(zhǔn)化的接口進(jìn)行連接，確保數(shù)據(jù)的順暢流通和整合。政務(wù)部門可以通過建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)和協(xié)議，有效地整合各部門的數(shù)據(jù)資源，避免數(shù)據(jù)孤島的出現(xiàn)。這樣的集成不僅可以提高數(shù)據(jù)的可用性，也方便跨部門之間的協(xié)作和數(shù)據(jù)共享。政務(wù)系統(tǒng)還可以利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)可以挖掘和分析海量的政務(wù)數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)之間的潛在關(guān)聯(lián)，為政策制定和服務(wù)提供更準(zhǔn)確的依據(jù)。提升技術(shù)集成效能還需要政府部門不斷加強(qiáng)對新技術(shù)的研究和應(yīng)用，持續(xù)關(guān)注信息技術(shù)領(lǐng)域的最新發(fā)展，及時(shí)引入新技術(shù)和工具，同時(shí)，加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)的合作，共同開發(fā)適合政務(wù)系統(tǒng)的技術(shù)解決方案。

3.4 規(guī)范數(shù)據(jù)使用流程

在當(dāng)前的政務(wù)系統(tǒng)中，伴隨著數(shù)據(jù)量的日益增長和數(shù)據(jù)類型的不斷豐富，規(guī)范數(shù)據(jù)使用流程已成為確保數(shù)據(jù)治理有效性的核心環(huán)節(jié)。規(guī)范化的數(shù)據(jù)使用流程旨在明確數(shù)據(jù)的采集、存儲(chǔ)、處理、分析、共享和銷毀等各個(gè)環(huán)節(jié)的操作規(guī)范，從而保障數(shù)據(jù)的質(zhì)量、安全性和合規(guī)性。規(guī)范數(shù)據(jù)使用流程需要明確數(shù)據(jù)采集和存儲(chǔ)的標(biāo)準(zhǔn)，包括確定數(shù)據(jù)采集的合法性、合理性和必要性，確保采集過程遵守相關(guān)法律法規(guī)和倫理標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，對于存儲(chǔ)的數(shù)據(jù)，要確保其在安全、穩(wěn)定的環(huán)境中被合理管理，防止數(shù)據(jù)損壞或泄露。數(shù)據(jù)處理和分析的規(guī)范化要求政務(wù)系統(tǒng)在處理和分析數(shù)據(jù)時(shí)，應(yīng)遵循既定的程序和方法，確保數(shù)據(jù)處理的透明性和可追溯性。政務(wù)系統(tǒng)還需嚴(yán)格把控?cái)?shù)據(jù)分析結(jié)果的準(zhǔn)確性和客觀性，防止錯(cuò)誤的數(shù)據(jù)分析導(dǎo)致錯(cuò)誤的政策決策。政務(wù)系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)共享也應(yīng)建立在嚴(yán)格的權(quán)限管理和目的明確的基礎(chǔ)上，避免數(shù)據(jù)被濫用或泄露。同時(shí)，數(shù)據(jù)的利用應(yīng)符合公共利益，且在保障個(gè)人隱私的前提下進(jìn)行。政務(wù)系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)的銷毀也需要規(guī)范化流程。當(dāng)數(shù)據(jù)不再需要時(shí)，應(yīng)按照既定程序安全、徹底地銷毀，避免任何可能的信息泄露。規(guī)范數(shù)據(jù)使用流程是政務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)治理的重要策略。政務(wù)系統(tǒng)通過明確和規(guī)范化數(shù)據(jù)的各個(gè)處理環(huán)節(jié)，不僅可以提升數(shù)據(jù)的安全性和有效性，也可以增強(qiáng)政府決策的科學(xué)性和精準(zhǔn)性。規(guī)范化的數(shù)據(jù)使用流程還能增強(qiáng)公眾對政府?dāng)?shù)據(jù)處理能力的信任，提升政府的透明度和公信力。因此，在數(shù)字化時(shí)代背景下，建立和完善政務(wù)系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)使用規(guī)范，對于提高政府治理效能、保障數(shù)據(jù)安全和增強(qiáng)公民權(quán)利保護(hù)具有重要意義。

4 結(jié)束語

綜上所述，要實(shí)現(xiàn)高效和可持續(xù)的數(shù)據(jù)治理，政府需要在技術(shù)、管理和政策制定等多個(gè)方面進(jìn)行全面的考慮和改進(jìn)。這包括建立健全的數(shù)據(jù)治理框架、加強(qiáng)跨部門的協(xié)作和數(shù)據(jù)共享、提升數(shù)據(jù)安全性和隱私保護(hù)措施，以及增強(qiáng)政務(wù)人員的數(shù)據(jù)意識和技能。政府通過這些努力，可以有效地提升政務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)治理能力，為構(gòu)建智能化、高效率的政府治理體系奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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