提 要： 裝備制造業(yè)作為制造業(yè)核心，其碳減排是實現(xiàn)“雙碳”目標的重中之重，“雙碳”目標對中國裝備制造業(yè)低碳轉(zhuǎn)型提出了更高要求，如何在發(fā)展裝備制造的同時兼顧“雙碳”目標，實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，發(fā)掘其中的機遇，成為裝備制造業(yè)從業(yè)者思考的重點，更是未來中國裝備制造業(yè)低碳轉(zhuǎn)型邁向更高水平的關(guān)鍵。

一、實現(xiàn)“雙碳”目標是中國基于人類命運共同體的擔當與責(zé)任

（一）全球氣候問題與人類命運息息相關(guān)

IPCC（聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會）第六次報告的數(shù)據(jù)指出，自工業(yè)革命以來，全球氣溫上升了1.1℃。全球二氧化碳排放從1850年的2.08億噸增長到2019年的362億噸。這意味著目前全球大氣二氧化碳濃度和地表溫度分別為200萬年內(nèi)和12萬年內(nèi)最高。

全球氣候變暖造成的自然災(zāi)害已經(jīng)日益頻繁，聯(lián)合國預(yù)測，如果現(xiàn)行碳排放不加控制，將導(dǎo)致2100年全球平均溫度相對于工業(yè)化前上升3.4℃-3.7℃，并持續(xù)上升。而溫度的持續(xù)上升將帶來嚴重的生態(tài)威脅。研究表明，如果全球平均氣溫上升2℃，全球99%的珊瑚礁都將消失，接近墨西哥國土面積的凍土?xí)谰媒鈨?。如果全球平均氣溫上?℃，地球的整體環(huán)境將被完全破壞，甚至有可能引發(fā)生物大滅絕。

（二）實現(xiàn)“雙碳”目標是展現(xiàn)大國擔當

2017年1月18日，習(xí)近平主席在瑞士發(fā)表題為《共同構(gòu)建人類命運共同體》的主旨演講，提出“讓和平的薪火代代相傳，讓發(fā)展的動力源源不斷，讓文明的光芒熠熠生輝，是各國人民的期待，也是我們這一代政治家應(yīng)有的擔當。中國方案是：構(gòu)建人類命運共同體，實現(xiàn)共贏共享。”

習(xí)近平主席于2020年9月22日在聯(lián)合國大會上，提出我國于2030年前達到二氧化碳峰值，2060年實現(xiàn)碳中和的節(jié)能減排目標。

中國目前是全球第二大經(jīng)濟體，同時也是碳排放大國。中國提出的“碳中和”目標是響應(yīng)并踐行《巴黎協(xié)定》，對全球氣候安全穩(wěn)定做出的實質(zhì)性貢獻。中國“碳中和”目標的實現(xiàn)關(guān)乎《巴黎協(xié)定》限制溫升目標的達成，也關(guān)乎人類美好家園的保護與維持。中國所提出的“碳中和”是中國基于人類命運共同體理念所展現(xiàn)的擔當與責(zé)任。

二、“雙碳”目標下我國裝備制造業(yè)發(fā)展成就

（一）工業(yè)生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展

我國制造業(yè)增加值規(guī)模連續(xù)14年保持全球第一，占GDP的比重基本穩(wěn)定。制造業(yè)由大變強的步伐持續(xù)加快。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快升級，2023年高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)的比重升至15.3%。活力足投資穩(wěn)。2023年，制造業(yè)技改投資增長3.8%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長10.3%，快于全部固定資產(chǎn)投資的增速。區(qū)域布局不斷優(yōu)化。建設(shè)45個國家先進制造業(yè)集群，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超10萬億元、合計約占所屬行業(yè)總產(chǎn)值的三成左右。在一些重點領(lǐng)域和關(guān)鍵賽道上，形成一批具有全產(chǎn)業(yè)鏈競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)（見圖1、圖2和圖3）。

（二）裝備制造業(yè)較快增長

2023年，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年增長4.6%，其中，制造業(yè)增長5.0%，裝備制造業(yè)增加值增長6.8%，增速比規(guī)模以上工業(yè)快2.2個百分點，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重為31.8%（見圖4）。

（三）裝備制造業(yè)地位突出

裝備制造業(yè)是我國規(guī)模最大的產(chǎn)業(yè)門類之一，吸納就業(yè)能力強，關(guān)聯(lián)帶動作用大，技術(shù)含量高。

（四）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程和重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程穩(wěn)步推進

工業(yè)母機、關(guān)鍵核心部件等重點領(lǐng)域創(chuàng)新實現(xiàn)新突破，電力裝備、海工裝備等領(lǐng)域重大技術(shù)裝備投入使用，農(nóng)業(yè)機械、礦業(yè)機械智能化水平顯著提升。

（五）綠色發(fā)展培育新動能

2023年發(fā)電機組產(chǎn)量增長28.5%，其中風(fēng)電機組貢獻率超過60%。光伏電池產(chǎn)量連續(xù)14個月保持40%以上的同比增速。2022年，光伏產(chǎn)業(yè)鏈四大環(huán)節(jié)產(chǎn)品產(chǎn)量占全球比重均達到80%以上，全球前10名風(fēng)電整機制造商中有6家中國企業(yè)。

到2023年底，我國可再生能源發(fā)電裝機容量14.5億千瓦時，占比超過總裝機的一半，歷史性地超過了火電。2023年全國可再生能源發(fā)電量達到3萬億千瓦時，約占全社會發(fā)電量的三分之一。智能工程機械發(fā)展提速，電動裝載機銷量超過3000臺；氫能工程機械實現(xiàn)市場化，新能源智能裝備交付使用。

（六）加快向全球產(chǎn)業(yè)價值鏈中高端升級

近年來，我國利用超大規(guī)模制造優(yōu)勢和超大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，把握數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化融合發(fā)展的契機，瞄準世界科技前沿，加快創(chuàng)新突破，推動資源要素向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)傾斜，新能源汽車高速發(fā)展。新能源汽車全年產(chǎn)銷量首次超過900萬輛，連續(xù)9年位居全球第一；市場占有率達到31.6%，高于上年同期5.9個百分點，產(chǎn)銷量增速高于汽車產(chǎn)銷增速20余個百分點；出口到全球近180個國家和地區(qū)，總量達到177.3萬輛，同比增長67.1%。

（七）出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級

主機、整機類產(chǎn)品增勢明顯。2023年汽車出口491萬輛，同比增長57.9%，有望成為世界汽車出口大國。電動載人汽車、鋰離子蓄電池和太陽能電池等“新三樣”產(chǎn)品2023年合計出口1.06萬億元，首次突破萬億元大關(guān)，增長了29.9%。2023年前11個月，出口挖掘機17.7萬輛、大中型拖拉機5.1萬輛、數(shù)控金屬切削機床8.3萬臺，同比分別增長16.4%、35%和1.4倍。

三、“雙碳”目標下我國裝備制造業(yè)發(fā)展分析

（一）從全球制造業(yè)格局看

經(jīng)濟全球化和以信息技術(shù)為先導(dǎo)的新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展加快了世界經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)調(diào)整，裝備制造業(yè)格局正在重新洗牌。裝備制造業(yè)必然向勞動力豐富、成本低、市場需求大的發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移。工業(yè)發(fā)達國家自身的發(fā)展階段決定其不得不退出勞動密集型或高勞動強度產(chǎn)業(yè)，致力于更高技術(shù)、更高附加值的產(chǎn)品制造和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。目前，許多發(fā)展中國家尚沒有解決溫飽問題，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱和資金缺乏大大抵消了其勞動力資源的優(yōu)勢。另有一些國家政局不穩(wěn)，沒有足夠的精力發(fā)展經(jīng)濟。相比之下，我國經(jīng)濟一直保持快速發(fā)展勢頭，工業(yè)基礎(chǔ)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了加強，國內(nèi)局勢安定有序，國際地位不斷提高，產(chǎn)業(yè)資本相對充足，有一支強大的產(chǎn)業(yè)工人隊伍，國內(nèi)市場需求旺盛。這些優(yōu)勢決定了我國成為接續(xù)裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)移最適宜的國家。

但我國制造業(yè)尚未形成質(zhì)量效益優(yōu)勢。在質(zhì)量效益上，既沒有有效縮小與制造業(yè)先行國家的差距，也沒有形成相對于制造業(yè)后發(fā)國家的表征優(yōu)勢，并且突破難度日益加大。我國制造業(yè)的質(zhì)量效益仍然處于中低端水平，同期制造業(yè)先行國家的質(zhì)量效益發(fā)展格局中，美國、日本、德國分別穩(wěn)定在高端發(fā)展水平上，目前處于中高端水平的韓國也正逐步邁向高端水平。

（二）從發(fā)展周期看

1900年以來，我國人均累計碳排放量只有157噸/人，美國是1218噸/人，全球平均水平是209噸/人。但是，嚴控全球地表溫度條件下，剩余的全球碳排放額度非常有限。而我國人均碳排放量增長空間巨大，2019年我國的千人汽車擁有量為173輛，美國是837輛，相比美國而言，我國的化石能源使用潛力和碳排放壓力非常大?！半p碳”目標需要約束這些潛力空間，并進一步壓縮現(xiàn)有能耗水平，直至實現(xiàn)碳排放與碳吸收相等，任務(wù)非常艱巨，而且時間很緊。我國從2030年“碳達峰”到2060年“碳中和”，“雙碳”目標時間間隔為30年，而英國、美國和日本從“碳達峰”到“碳中和”的時間間隔分別為80年、45年和100年。并且，我國人口是美國的四倍多，碳排放壓力巨大，實現(xiàn)“雙碳”目標的時間緊迫。

制造業(yè)亟待適應(yīng)“低排放高增長”模式。率先完成工業(yè)化ohx035ESS4kGHxTnWb42Wg==的發(fā)達國家，一般采取的是“高碳排放高增長”模式，并多數(shù)通過調(diào)整能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)“碳達峰”；而我國還處于工業(yè)化后期，制造業(yè)面臨著保持穩(wěn)定增長和減碳固碳的雙重壓力，這將是十分嚴峻的挑戰(zhàn)。

（三）從能源結(jié)構(gòu)角度看

偏重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與偏煤的能源結(jié)構(gòu)加大了構(gòu)建綠色能源系統(tǒng)的難度。一方面，偏重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致制造業(yè)具有能源密集型特點，能源消耗大，碳排放多，綠色發(fā)展對制造業(yè)形成了高壓態(tài)勢。我國重化工業(yè)能源消耗高，有四個高耗能產(chǎn)業(yè)——建材、有色（有色金屬）、化工和鋼鐵行業(yè)，這四個行業(yè)的能源消費量占能耗總量的30%左右。由于我國進一步現(xiàn)代化還需要有重化工業(yè)的支撐，這也加大了制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的難度。另一方面，偏煤的能源結(jié)構(gòu)加大了“雙碳”目標下制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的難度。2012年到2021年，我國煤炭消費占一次能源消費比重由68.5%下降到56%，能源結(jié)構(gòu)正在不斷向清潔化調(diào)整。但是，煤炭仍是我國主要消費能源，碳排放壓力依然很大。能源結(jié)構(gòu)偏重會增加制造業(yè)重構(gòu)的難度。2021年，我國煤炭消費量超40億噸，煤炭消費帶來的碳排放量占化石能源消費碳排放總量的70%以上。加快調(diào)整煤炭利用方式和能源消費結(jié)構(gòu)是制造業(yè)技術(shù)重構(gòu)的重點和難點（見表1）。

就目前我國能源結(jié)構(gòu)而言，大幅降低煤炭消費占比還有許多難關(guān)需要攻克。我們需要立足以煤為主的基本國情，抓好煤炭清潔高效利用，增加新能源消納能力，推動煤炭和新能源優(yōu)化組合，而不能搞“碳沖鋒”“一刀切”、運動式減碳。

（四）從綠色低碳轉(zhuǎn)型升級看

作為國民經(jīng)濟的主體，制造業(yè)是生產(chǎn)方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵所在。綠色制造是碳中和的關(guān)鍵所在，基于碳中和目標發(fā)展新能源、新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、新的發(fā)展方向，從產(chǎn)品設(shè)計、綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈到綠色園區(qū)是基本的發(fā)展方向。綠色制造也是全球制造業(yè)發(fā)展應(yīng)該遵循的技術(shù)路線，是推動工業(yè)綠色發(fā)展的重要抓手。

綠色低碳轉(zhuǎn)型將有力推動制造業(yè)實現(xiàn)全面革新。綠色低碳不僅體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)運作模式上，其本身也是時代催生的新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。在對傳統(tǒng)制造業(yè)進行綠色低碳升級的過程中，大量新技術(shù)和新制度層出不窮，需重新規(guī)范制造業(yè)體系的運行機制，進而將綠色低碳轉(zhuǎn)型的各個產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為具有獨立產(chǎn)業(yè)鏈的新興產(chǎn)業(yè)。

當前，綠色低碳經(jīng)濟已經(jīng)成為各國必爭的制造業(yè)發(fā)展新高地，我國具有巨大的綠色低碳經(jīng)濟發(fā)展需求，要通過積極完善相關(guān)政策體系，加快體制機制創(chuàng)新，大力研發(fā)推廣低碳技術(shù)和低碳產(chǎn)品，培育發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)和綠色經(jīng)濟，帶動制造業(yè)生產(chǎn)力的整體升級和生產(chǎn)方式的全面革新。

（五）從智能制造轉(zhuǎn)型升級看

“十四五”是產(chǎn)業(yè)智能化發(fā)展的重要時期，智能制造在智能設(shè)計、智能產(chǎn)品、智能組裝、智能生產(chǎn)、智能管理、智能服務(wù)等方面具有廣泛的發(fā)展前景。智能制造和綠色制造是當前產(chǎn)業(yè)政策的主導(dǎo)方向，兩者交替發(fā)展，相互取長補短。但我國裝備制造業(yè)智能制造轉(zhuǎn)型升級仍存在以下問題。

一是我國大部分制造企業(yè)缺乏頂層設(shè)計，并未明確自己的改革路徑、方向，也未提升至戰(zhàn)略層面考慮改革問題。二是智能制造領(lǐng)域的創(chuàng)新能力不強，“技術(shù)短板”制約了我國智能制造的發(fā)展。三是智能制造行業(yè)和區(qū)域發(fā)展仍不平衡，相關(guān)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)仍落后于發(fā)達國家，需要解決數(shù)字壁壘造成的區(qū)域發(fā)展失衡問題。四是“數(shù)據(jù)孤島”現(xiàn)象嚴重，軟件系統(tǒng)集成度低。數(shù)據(jù)是智能制造的基石，然而工業(yè)“數(shù)據(jù)孤島”普遍存在，企業(yè)越大，流程越多，遺留系統(tǒng)也更復(fù)雜，想要打破“數(shù)據(jù)孤島”，連通信息技術(shù)和運營技術(shù)兩界的數(shù)據(jù)難上加難。

尤其是大型成套裝備的智能制造能力直接決定著我國智能制造的水平和綜合國力，大型成套裝備制造面臨著投資大、成套技術(shù)難、工藝復(fù)雜等難點，但它卻是解決關(guān)鍵問題的核心，大型成套裝備的制造體系里需要有智能制造作為強大的支撐和保障性手段。

（六）從技術(shù)攻關(guān)角度看

我國制造業(yè)的短板主要體現(xiàn)在高科技和能源方面。高科技和能源資源的對外依存度高，直接制約著我國科技自立自強和能源自主可控。在高科技方面，工業(yè)軟件、核心技術(shù)受制于人。關(guān)鍵工業(yè)軟件、基礎(chǔ)軟件、核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、數(shù)控機床、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進基礎(chǔ)工藝、行業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)對外依存度高，不利于我國科技自立自強水平的提升。

隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，我國提出了要“保持制造業(yè)比重穩(wěn)定”和“實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造”等產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標，對制造業(yè)筑基強魂提出了高要求，通過產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造、工業(yè)軟件、數(shù)控機床、關(guān)鍵核心技術(shù)突破等不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和科技自立自強水平的要求更為迫切，制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級與高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)極為艱巨。

（七）從區(qū)域分布差異看

我國的區(qū)域碳排放量是由長期形成的制造業(yè)體系結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)分布決定的。我國碳排放在空間上的特征體現(xiàn)為“北高南低”，北方省份碳排放總量和人均量顯著高于南方省份，南北方的碳排放差距還在不斷擴大；碳排放在時間上的特征體現(xiàn)為“西升東降”，西部省份人均碳排放量處于持續(xù)升高階段，東部省份碳排放強度顯著下降。

碳排放區(qū)域分化的主要原因是我國制造業(yè)中高耗能行業(yè)如鋼鐵、化工、有色、水泥等在北方和西部地區(qū)分布更為集中，導(dǎo)致北方地區(qū)人均碳排放量是南方地區(qū)的1.66倍，碳排放強度是南方地區(qū)的2.1倍。我國的高耗能制造業(yè)正處于由粗放型向集約型過渡的轉(zhuǎn)型期，其發(fā)展模式仍大多是通過高強度的能源投入和密集化的資源使用拉動增長，北方和西部地區(qū)制造業(yè)的經(jīng)濟效益與生態(tài)環(huán)境效益之間矛盾不斷出現(xiàn)，綠色發(fā)展較為欠缺。我國南方處于后工業(yè)化階段的省份較多，區(qū)域內(nèi)制造業(yè)具有輕量化、數(shù)字化、智能化的特征，附加值相對較高，這些區(qū)域中資本、技術(shù)、高質(zhì)量勞動力的聚集對制造業(yè)綠色發(fā)展的推動作用比較顯著。

隨著碳中和目標的確立和區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，能源密集型和勞動密集型產(chǎn)業(yè)逐漸經(jīng)歷從南到北、從東到西的空間轉(zhuǎn)移。但是，高排放產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移會進一步加劇區(qū)域間綠色發(fā)展的差距，對制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展形成新的挑戰(zhàn)。

四、“雙碳”目標下裝備制造業(yè)發(fā)展建議

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“十四五”時期，我國裝備制造業(yè)發(fā)展既面臨百年未有之大變局背景下的復(fù)雜環(huán)境，又肩負制造強國攻關(guān)的艱巨任務(wù)，必須通過多重創(chuàng)新進行突破，在全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)中邁向中高端，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）加強綜合施策、科學(xué)規(guī)范的頂層設(shè)計

以制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為目標，在制造業(yè)行業(yè)層面、生產(chǎn)方式和區(qū)域因素三個維度全面踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放和共享理念，形成不可分割的整體。

在制造業(yè)發(fā)展的每個維度、層面與環(huán)節(jié)，都要圍繞高質(zhì)量發(fā)展目標，以相應(yīng)的高質(zhì)量發(fā)展指標為標桿，遵循新發(fā)展理念的整體要求，確定創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、開放、綠色與共享發(fā)展的重點及彼此互動關(guān)系，制定精準的高質(zhì)量發(fā)展方案。

（二）處理好發(fā)展裝備制造業(yè)與實現(xiàn)“雙碳”目標的關(guān)系

“雙碳”目標下，用高新技術(shù)改造裝備制造業(yè)，有利于提高其整體素質(zhì)，推動其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和“雙碳”目標的實現(xiàn)。而高新技術(shù)、綠色技術(shù)的發(fā)展離不開裝備制造業(yè)的支持。在此進程中，必須高度重視利用高新技術(shù)、綠色技術(shù)改造、提升裝備制造業(yè)，有重點、分步驟地將高新技術(shù)、綠色技術(shù)運用到裝備制造業(yè)的重點領(lǐng)域、重大項目中，先立后破，實現(xiàn)技術(shù)跨越，使兩者優(yōu)勢互補，相得益彰，讓高新技術(shù)、綠色技術(shù)的高水平、高效益在裝備制造業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟上發(fā)揮作用，同時促進裝備制造企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。

（三）構(gòu)建多元化、清潔化的能源供應(yīng)體系

加快構(gòu)建能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，支持新能源、節(jié)能環(huán)保、能源清潔轉(zhuǎn)化利用等科技領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新，形成一系列新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，對標世界一流裝備制造園區(qū)，吸引具有先進技術(shù)和工藝的產(chǎn)業(yè)聚集，優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局、培育具有國際競爭力的先進制造業(yè)集群、整合優(yōu)化重大產(chǎn)業(yè)平臺。

提高能源利用效率，形成綠色低碳環(huán)保發(fā)展模式。在數(shù)字經(jīng)濟的趨勢下，利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)全面構(gòu)建人與人之間的互聯(lián)互通，有效支撐工業(yè)制造業(yè)各要素、產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈信息的全環(huán)節(jié)。加快推廣無人工廠、智能生產(chǎn)線、綠色生產(chǎn)線等高效且環(huán)保的新技術(shù)，促進制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，鼓勵企業(yè)將低能耗、環(huán)保、低排放作為核心任務(wù)，提高生產(chǎn)管理的能源效率，降低資源消耗，達到生產(chǎn)力提高和環(huán)境友好之間的新平衡。

（四）推進綠色制造體系建設(shè)

一是構(gòu)建企業(yè)綠色生產(chǎn)和綠色經(jīng)營管理體系。推行綠色原料、綠色設(shè)計、綠色生產(chǎn)、綠色包裝、綠色使用、綠色回收，實現(xiàn)產(chǎn)品的全生命周期綠色化，有效減少能源使用和碳排放。

二是構(gòu)建綠色制造價值鏈體系。引導(dǎo)價值鏈中的企業(yè)交互促進綠色發(fā)展，價值鏈上游企業(yè)在加大自身綠色化轉(zhuǎn)型的同時，通過技術(shù)轉(zhuǎn)移擴散、成本分擔等方式，幫助價值鏈中下游企業(yè)實現(xiàn)碳減排，價值鏈中游企業(yè)通過設(shè)備改造更新、加大綠色技術(shù)研發(fā)和引進力度等方式提升綠色生產(chǎn)能力；價值鏈下游企業(yè)加大綠色化轉(zhuǎn)型投入，通過產(chǎn)品綠色化形成新的比較優(yōu)勢，有效實現(xiàn)綠色化轉(zhuǎn)型。

三是構(gòu)建綠色制造循環(huán)體系。將產(chǎn)品制造生產(chǎn)納入循環(huán)經(jīng)濟整體框架，在生產(chǎn)過程中優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和能源使用效率、加快生產(chǎn)技術(shù)升級、發(fā)展制造業(yè)低碳生產(chǎn)鏈，提高產(chǎn)品的綠色競爭力，最大程度降低制造業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型對能源的需求和碳排放，通過循環(huán)經(jīng)濟實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品全生命周期的綠色化。

四是構(gòu)建綠色制造規(guī)?；a(chǎn)體系。根據(jù)制造業(yè)規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)和范圍經(jīng)濟效應(yīng)的特點，發(fā)展綠色生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推行熱電聯(lián)產(chǎn)、分布式能源及光伏儲能一體化系統(tǒng)應(yīng)用，加強污水、廢氣的統(tǒng)一收集和利用，幫助企業(yè)實現(xiàn)綠色化轉(zhuǎn)型。

（五）培育發(fā)展智能制造生態(tài)體系

一是建立全鏈條、全覆蓋裝備制造智能化新格局；二是培育裝備制造業(yè)智能制造生態(tài)體系；三是培育具有特色優(yōu)勢的智能制造業(yè)；四是打造裝備制造業(yè)智能制造集聚區(qū)；五是全面提升智能裝備制造業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)能力；六是實現(xiàn)裝備制造業(yè)智能技術(shù)全覆蓋應(yīng)用；七是加強區(qū)域智能制造資源協(xié)同。

（六）優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境

優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，打造基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和產(chǎn)業(yè)化雙向鏈接的快車道。從單體式競爭向鏈條式合作、生態(tài)網(wǎng)絡(luò)式協(xié)同轉(zhuǎn)變，打破個體、區(qū)域的界線，構(gòu)建多元主體間連接互動、協(xié)作共生的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，使各產(chǎn)業(yè)要素發(fā)揮最大的經(jīng)濟價值與社會價值。通過政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)，以龍頭企業(yè)為核心，補齊重大短板，夯實發(fā)展基礎(chǔ)，提升創(chuàng)新能力，基于國內(nèi)產(chǎn)業(yè)需求，整合全球資源，構(gòu)建基礎(chǔ)設(shè)施完善、標準統(tǒng)一規(guī)范、人才供給充足、政策環(huán)境良好、資源自主協(xié)調(diào)與整合、企業(yè)互利共贏的生態(tài)體系。加快推動我國裝備制造業(yè)向全球產(chǎn)業(yè)鏈中高端邁進，為我國現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。

（七）積極搶占技術(shù)制高點

圍繞“補齊發(fā)展短板、布局前沿領(lǐng)域、服務(wù)國家戰(zhàn)略和政策”三條主線，發(fā)展綠色低碳技術(shù)，推進技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，在尊重市場經(jīng)濟規(guī)律和科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)律的前提下，堅持從實際出發(fā)，科學(xué)把握工作節(jié)奏，努力贏得制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展先機，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，確保如期實現(xiàn)“雙碳”目標。

一是在關(guān)系國家戰(zhàn)略安全和國民經(jīng)濟命脈的關(guān)鍵核心領(lǐng)域，強弱項、補短板，聚焦大飛機、發(fā)動機、重型燃氣輪機、超精密機床及高檔數(shù)控系統(tǒng)、集成電路、傳感器等“卡脖子”領(lǐng)域，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，提升產(chǎn)業(yè)鏈控制力。

二是超前布局量子通信、6G、腦科學(xué)、二維材料、深海深空等前沿領(lǐng)域，長期持續(xù)投入研究，率先突破顛覆性技術(shù)，搶抓更多科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略主動權(quán)。

三是服務(wù)“一帶一路”建設(shè)、“新基建”，加快大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、光通信、工業(yè)云制造、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，加強新一代智能制造的探索研究和技術(shù)攻關(guān)。

（八）優(yōu)化工業(yè)布局，重塑我國制造產(chǎn)業(yè)格局

發(fā)揮西部新能源富集地區(qū)可承載中東部鋼鐵、有色、數(shù)據(jù)中心等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的資源基礎(chǔ)和價格優(yōu)勢，推動中東部高耗能行業(yè)優(yōu)化轉(zhuǎn)移，加快東西部產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和協(xié)同發(fā)展，重建綠色、先進、高附加值的低碳產(chǎn)業(yè)集群，做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移及配套基礎(chǔ)設(shè)施市場建設(shè)，促進清潔能源消納，實現(xiàn)碳減排和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，積極推進“西數(shù)（據(jù)）東送”“西材（料）東送”“西氫（能）東送”等項目，努力降低東南沿海地區(qū)碳排放和碳達峰壓力，重塑我國制造產(chǎn)業(yè)格局。

（作者為中國工業(yè)經(jīng)濟聯(lián)合會高級工程師）