在 見到黃浦區(qū)人大常委會主任韓順芳前，就聽說她是一個對工作極度認真的人。6月14日一早，我們?nèi)缂s來到黃浦區(qū)人大常委會位于重慶南路的辦公地點，開始了采訪工作，很快，就感受到了她的認真。盡管提前做了功課，但聽了韓順芳對區(qū)人大工作如數(shù)家珍般的講述，我們?nèi)杂蟹N“大開眼界”的感覺。韓順芳對區(qū)人大監(jiān)督工作看得重、抓得緊，正如她所說，“做監(jiān)督工作就是要‘頂真’，就是要有實效、有作為”。

人大月刊：黃浦是黨的誕生地、初心始發(fā)地、偉大建黨精神孕育地所在區(qū)，上海重要國家機關(guān)所在區(qū)，擁有深厚的紅色底蘊、光榮的使命任務(wù)。今年是全國人民代表大會成立70周年，在新的征程上，黃浦人大對自身有什么新的定位和展望？

韓順芳：黃浦是黨的誕生地、初心始發(fā)地、偉大建黨精神孕育地所在區(qū)，是共青團的發(fā)源地、國歌唱響地、解放上海第一面紅旗的升起地，全區(qū)共有紅色場館和革命遺址140余處，數(shù)量位列全市各區(qū)首位。黃浦也是人民代表大會制度的最初探索地所在。1927年3月22日，第二次上海市民代表會議在黃浦的大境路97弄開明里召開（原九畝地新舞臺），決議成立上海特別市臨時市政府。1930年5月，為全國蘇維埃代表大會而召開的前期會議——全國蘇維埃區(qū)域代表大會，在黃浦的黃河路42弄4號召開（原派克路卡爾登戲院背后）。的確，紅色是黃浦最鮮明的底色，習(xí)近平總書記就曾賦予黃浦“心臟、窗口、名片”定位，對黃浦提出“走在前列、不辱門楣”的要求。在新時代新征程上，我們要緊緊圍繞習(xí)近平總書記對上海、對黃浦發(fā)展提出的一系列新定位、新論斷、新要求、新任務(wù)，始終保持“走在前列、不辱門楣”的價值追求和奮斗姿態(tài)，為上海和黃浦改革發(fā)展大局作出黃浦人大應(yīng)有貢獻。

我們要在今后工作中做到“四個新”：在堅定正確的政治方向上有新高度，保證中央和市委、區(qū)委決策部署在人大工作中得到全面貫徹和有效執(zhí)行。在全力助推中國式現(xiàn)代化黃浦實踐上有新作為，為助推中國式現(xiàn)代化在黃浦形成生動實踐盡人大之力、傾人大之能、獻人大之智。在深化全過程人民民主新實踐上有新提升，進一步健全吸納民意、匯集民智的工作機制。在全面提升人大工作實效上有新氣象，推動人大工作開創(chuàng)新局面、再上新臺階、再做新貢獻。

人大月刊：您對監(jiān)督工作有很多想法，也非常重視，請談一談您的考慮。

韓順芳：習(xí)近平總書記強調(diào)，要用好憲法賦予人大的監(jiān)督權(quán)，實行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督。因此，我們準確把握人大監(jiān)督定位，認真行使憲法法律賦予的監(jiān)督權(quán)，不斷提升監(jiān)督剛性和實效性。

一是找準監(jiān)督議題。我們始終聚焦區(qū)委中心工作、改革發(fā)展關(guān)鍵之處、群眾急難愁盼問題，每年面向全體人大代表征詢常委會年度監(jiān)督議題，精心安排40個左右監(jiān)督項目，開展工作監(jiān)督和法律監(jiān)督。比如，黃浦是上海深化“五個中心”建設(shè)的核心承載區(qū)和重要服務(wù)區(qū)，我們就把外灘金融集聚帶建設(shè)、消費提質(zhì)擴容、淮海新天地進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)、中央科創(chuàng)區(qū)建設(shè)和新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展等納入常委會監(jiān)督議題，助推重點任務(wù)落實。又比如，舊改和養(yǎng)老一直是黃浦市民最關(guān)心的民生問題，我們就每年把這兩項工作作為重點議題，持續(xù)開展跟蹤監(jiān)督。

二是提好意見建議。常委會會議前，我們常委會領(lǐng)導(dǎo)、各委員會以及人大代表，會一起深入基層、深入一線、深入群眾開展走訪調(diào)研，分析問題，研究對策;常委會會議上，我們組織常委會組成人員和列席會議的人大代表一起，高質(zhì)量審議相關(guān)報告，精準提出審議意見，并對相關(guān)報告開展監(jiān)督評價，幫助職能部門切實加強和改進相關(guān)工作。

三是強化過程監(jiān)督。我們始終聚焦全局性重點任務(wù)、重大項目的階段目標(biāo)、關(guān)鍵節(jié)點，統(tǒng)籌做好全過程、實時化監(jiān)督。比如，創(chuàng)設(shè)“我要監(jiān)督”數(shù)字應(yīng)用場景，組織代表對區(qū)政府年度重點工作和民生實事項目開展全天候、實時化的監(jiān)督，推動區(qū)政府高質(zhì)高效完成年度各項目標(biāo)任務(wù)。

四是強化結(jié)果運用。我們堅持既督過程，又督結(jié)果，開展“回頭看”，進一步強化對常委會審議意見落實情況的監(jiān)督調(diào)研，確保審議意見得到有效落實、整改到位。對于整改不到位的問題，我們采用久久為功的方法，切實推動落實。比如，去年，針對審計查出“老大難”問題，我們開展了跟蹤監(jiān)督，推動11家單位54部車輛的歷史遺留賬實不符問題全部完成整改，健全和完善相關(guān)管理制度14項，有效增強人大監(jiān)督剛性。

人大月刊：黃浦在踐行全過程人民民主過程中打造了許多活動品牌，能否介紹一下黃浦踐行全過程人民民主的經(jīng)驗做法？

韓順芳：針對黃浦區(qū)域面積小、經(jīng)濟密度高、人口密度大的特點，我們堅持完善人大的民主民意表達平臺和載體，不斷健全吸納民意、匯集民智的工作機制。在“家站點”建設(shè)方面，統(tǒng)一“四個”建設(shè)標(biāo)準、“七項”工作職責(zé)、“五項”工作流程，已經(jīng)建成“1+10+20+79”“家站點”布局體系，包括1個全市首創(chuàng)的區(qū)級代表之家、10個突出綜合性的街道代表之家、20個凸顯專業(yè)性的代表聯(lián)絡(luò)站、79個體現(xiàn)廣泛性的代表聯(lián)系點。我們還建立代表“月進站、季回家、年述職”制度、制訂代表活動計劃，推動代表更廣泛、更深度地參與社區(qū)基層治理。立法意見征詢方面，我們在全市率先設(shè)立區(qū)級基層立法聯(lián)系點，建立完善政府部門、司法部門、基層立法聯(lián)系點、人大代表和專家智庫“五位一體”的立法參與機制，持續(xù)推動立法聯(lián)系觸角的延伸。社情民意收集處置方面，我們健全了社情民意線上線下收集渠道，建立主任會議雙月聽取社情民意制度，創(chuàng)新社情民意進網(wǎng)格工作機制，創(chuàng)設(shè)“人大代表民情通”平臺，全面推進社情民意“回音壁”工作，全過程公示社情民意的提出、承辦、督辦、辦理結(jié)果等情況，切實提升社情民意處置速度和質(zhì)效。

這一過程中，我們打造了一些活動品牌，取得了不錯的效果。比如，我們搭建“財經(jīng)議事廳”這一企業(yè)代表和政府部門負責(zé)人面對面溝通平臺，加強對區(qū)域經(jīng)濟運行情況和營商環(huán)境工作的常態(tài)化監(jiān)督，助推黃浦營商環(huán)境不斷優(yōu)化。我們還打造了“兒議立法”活動品牌，聽取小朋友們的立法意見建議，培養(yǎng)小朋友的法治意識，增強他們的參與感和責(zé)任感。

人大月刊：您對接下來的工作提出了“做實”“創(chuàng)新”“延伸”三個要求，能否展開談?wù)劊?/p>

韓順芳：“做實”是做實主責(zé)主業(yè)，增強監(jiān)督實效。我們著力從做實調(diào)研、審議、落實三方面優(yōu)化監(jiān)督方式方法，包括開展好監(jiān)督調(diào)研、執(zhí)法檢查、專項視察，建立人大常委會會議“審議意見+問題清單”工作機制，構(gòu)建“監(jiān)督—落實—再監(jiān)督—再落實”閉環(huán)機制等，推動問題解決。

“創(chuàng)新”是創(chuàng)新制度機制，發(fā)揮代表作用。例如，進一步推動代表“家站點”等平臺提檔。建立代表建議“九道工序”，把好培訓(xùn)、選題、調(diào)研“三道關(guān)口”，抓好代表參與督辦、委室對口督辦、常委會領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦“三個環(huán)節(jié)”，落實辦理前溝通、辦理中磋商、辦理后反饋“三次見面”制度，讓建議提質(zhì)。深化社情民意進網(wǎng)格工作，創(chuàng)設(shè)社情民意“回音壁”，讓機制提效。

“延伸”是延伸工作覆蓋，提升履職質(zhì)效。我們探索人大監(jiān)督力量向街道“延伸”，把規(guī)范性文件備案審查延伸到街道辦事處，探索賦能社區(qū)代表大會及其專委會建設(shè)，對街道辦事處的工作開展監(jiān)督。我們把任后監(jiān)督由政府部門主官向法檢兩官“延伸”，今年首次對區(qū)人民法院相關(guān)法官、區(qū)人民檢察院相關(guān)檢察官開展履職評議，并制定相關(guān)實施辦法。我們還把立法參與向網(wǎng)絡(luò)平臺和青年群體“延伸”，在網(wǎng)絡(luò)平臺增設(shè)立法信息采集點，激發(fā)青年群體參與立法的積極性，擴大立法參與覆蓋面。

人大月刊：您對《上海人大月刊》有什么寄語？

韓順芳：希望《上海人大月刊》越辦越好，多傳遞上級聲音，多宣傳基層探索，上下聯(lián)通，左右互鑒，成為基層人大工作者的案頭必備，成為基層代表履職的首選讀本。