特邀主持人：劉志彪（南京大學(xué)長(zhǎng)江產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)，博士生導(dǎo)師，江蘇省習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員）

主持人語：實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化，要在人口規(guī)模巨大等條件下走出一條發(fā)展中大國(guó)起飛的道路。無論是實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕，還是達(dá)到物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧共生以及走和平發(fā)展道路，都需要持續(xù)發(fā)展的社會(huì)生產(chǎn)力作為基礎(chǔ)性支撐條件。離開了生產(chǎn)力的提高以及現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，這種現(xiàn)代化就是建立在“沙灘上”的沒有根基的幻覺。當(dāng)前世界正面臨著以人工智能化為核心標(biāo)志的第四次工業(yè)革命，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力與建立現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，既是面對(duì)發(fā)展動(dòng)能減弱、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、走出中等收入陷阱的需要，也是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標(biāo)的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)；既是加快發(fā)展的問題，也提出了進(jìn)一步全面深化改革的要求。

為此，本專題刊發(fā)的三篇文章從多角度探討了中國(guó)式現(xiàn)代化語境下，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力與建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的問題。其中，劉志彪的《以新型生產(chǎn)關(guān)系推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展》一文，認(rèn)為以新型生產(chǎn)關(guān)系推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的根本在于塑造新型生產(chǎn)關(guān)系、深化經(jīng)濟(jì)體制和科技體制等改革，其中，制度創(chuàng)新是以新型生產(chǎn)關(guān)系推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的突破口與核心。鄭超愚的《中國(guó)式現(xiàn)代化的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)意義》一文指出，中國(guó)式經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的道路選擇和政策設(shè)計(jì)，具有拓寬和深化發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究的重要理論貢獻(xiàn)，進(jìn)一步明確和堅(jiān)定了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)與積極政策相配合的核心戰(zhàn)略取向。李許卡、張占斌的《構(gòu)建我國(guó)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的六條路徑》一文，則提出構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，應(yīng)在橫向、縱向、核心要素、基本單元、物質(zhì)基礎(chǔ)、制度支撐等維度采取針對(duì)性措施。相信三篇文章對(duì)從不同視角理解和把握新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展這一重大命題都有所裨益。

〔摘要〕發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，既是發(fā)展問題，也是改革命題。以新型生產(chǎn)關(guān)系推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的根本在于深化經(jīng)濟(jì)體制、科技體制等改革，及時(shí)調(diào)整所有制關(guān)系、交換關(guān)系、分配關(guān)系以塑造新型的生產(chǎn)關(guān)系。其中，制度創(chuàng)新是以新型生產(chǎn)關(guān)系推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的突破口與核心。在大力推動(dòng)各類優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動(dòng)過程中，要大力推動(dòng)科技成果、社會(huì)資本和人才資本進(jìn)入產(chǎn)業(yè)部門，大力推動(dòng)創(chuàng)新資本和頂尖高級(jí)人才進(jìn)入科技部門，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈與人才鏈之間的有效融合。

〔關(guān)鍵詞〕新質(zhì)生產(chǎn)力，新型生產(chǎn)關(guān)系，制度創(chuàng)新，生產(chǎn)要素配置

〔中圖分類號(hào)〕F014 〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A 〔文章編號(hào)〕1004-4175（2024）03-0005-07

習(xí)近平在中共中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)指出，“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須進(jìn)一步全面深化改革，形成與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系”。新質(zhì)生產(chǎn)力是大量運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能、互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新技術(shù)與高素質(zhì)勞動(dòng)者、現(xiàn)代金融、數(shù)據(jù)信息等要素緊密結(jié)合而催生的新技術(shù)、新價(jià)值、新產(chǎn)業(yè)、新動(dòng)能，這種具有革命性、“毀滅性”、創(chuàng)新性的進(jìn)步，尤其需要有與之匹配的新型生產(chǎn)關(guān)系來保障。為此，習(xí)近平提出，要深化經(jīng)濟(jì)體制、科技體制等改革，著力打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，建立高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，創(chuàng)新生產(chǎn)要素配置方式，讓各類優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動(dòng)。顯然，習(xí)近平是把體制機(jī)制中存在的問題作為束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的主要堵點(diǎn)卡點(diǎn)。推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展，既是提升發(fā)展速度的問題，也提出了改革的命題。從我國(guó)改革開放40多年來的發(fā)展歷程與經(jīng)驗(yàn)看，只有進(jìn)一步改革開放，不斷調(diào)整舊的生產(chǎn)關(guān)系、塑造新型生產(chǎn)關(guān)系，才能破除制約生產(chǎn)力發(fā)展的思想障礙和制度藩籬，讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流。

一、塑造新型生產(chǎn)關(guān)系是推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的根本

根據(jù)馬克思主義基本原理，生產(chǎn)關(guān)系反作用于生產(chǎn)力，不斷變革與創(chuàng)新生產(chǎn)關(guān)系，是解放與發(fā)展生產(chǎn)力的主要途徑。實(shí)踐證明，不適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展要求的生產(chǎn)關(guān)系，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力最大的堵點(diǎn)卡點(diǎn)；打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，關(guān)鍵在于破除舊的生產(chǎn)關(guān)系的束縛，創(chuàng)新性地重塑新型生產(chǎn)關(guān)系，以此不斷地激發(fā)新技術(shù)涌現(xiàn)，進(jìn)而推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展。對(duì)這個(gè)總體性結(jié)論，我們首先要從構(gòu)成生產(chǎn)關(guān)系的主要因素入手，具體分析這些因素對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的影響機(jī)制或決定作用。

對(duì)馬克思主義經(jīng)典著作中的生產(chǎn)關(guān)系范疇，一般有狹義和廣義兩種理解。狹義的生產(chǎn)關(guān)系，指的是直接生產(chǎn)過程中的各種關(guān)系，如生產(chǎn)資料歸誰所有，勞動(dòng)者和生產(chǎn)資料的關(guān)系及其結(jié)合方式等，這是生產(chǎn)關(guān)系中的根本問題；廣義的生產(chǎn)關(guān)系又稱經(jīng)濟(jì)關(guān)系，包括生產(chǎn)、交換、分配、消費(fèi)、投資等一系列過程中產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。生產(chǎn)關(guān)系反作用于生產(chǎn)力的原理啟示我們，各種形式的生產(chǎn)關(guān)系，如果不能及時(shí)根據(jù)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的要求進(jìn)行調(diào)整并塑造新型的生產(chǎn)關(guān)系，理論上都有可能成為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的堵點(diǎn)卡點(diǎn)。不過，最根本的新型生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整與重塑，還是在于對(duì)生產(chǎn)資料所有制的制度設(shè)計(jì)與重構(gòu)。

第一，從驅(qū)動(dòng)發(fā)展的引擎看。財(cái)產(chǎn)所有權(quán)關(guān)系決定了為誰生產(chǎn)、誰來生產(chǎn)、生產(chǎn)給誰、由誰決策與監(jiān)督等一系列生產(chǎn)力發(fā)展的基本問題，規(guī)定了生產(chǎn)、交換與分配等再生產(chǎn)過程的基本結(jié)構(gòu)。如果從一開始產(chǎn)權(quán)隸屬關(guān)系就劃分不清楚、不明晰，這些關(guān)于生產(chǎn)的一系列基本問題就類似于沒有“扣好第一粒紐扣”，直接生產(chǎn)過程以及后續(xù)的交換、分配、消費(fèi)、投資等活動(dòng)就會(huì)發(fā)生混亂，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行自然就不會(huì)有效率?！盁o恒產(chǎn)者無恒心”，產(chǎn)權(quán)關(guān)系模糊，模糊的擁有者就不會(huì)有長(zhǎng)期的行為機(jī)制。因此，生產(chǎn)資料所有關(guān)系不僅在生產(chǎn)關(guān)系中占有決定性的支配地位，而且其制度設(shè)計(jì)直接決定了生產(chǎn)力發(fā)展的水平與進(jìn)步的速度。任何違反這個(gè)制度設(shè)計(jì)原則的實(shí)踐活動(dòng)，都會(huì)成為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的堵點(diǎn)卡點(diǎn)。

第二，從企業(yè)組織關(guān)系看。所有權(quán)的組織方式與形態(tài)，決定著社會(huì)生產(chǎn)的組織方式以及生產(chǎn)力發(fā)展格局。業(yè)主制的企業(yè)所有權(quán)方式，天然就與工廠手工業(yè)這種相對(duì)低下的生產(chǎn)力方式相聯(lián)系。而股份制卻適合于現(xiàn)代化的機(jī)器生產(chǎn)方式，具有倍乘的生產(chǎn)力效應(yīng)。對(duì)此馬克思舉的著名例子是：“假如必須等待積累使某些單個(gè)資本增長(zhǎng)到能夠修建鐵路的程度，那么恐怕直到今天世界上還沒有鐵路。但是集中通過股份公司，轉(zhuǎn)瞬之間就把這件事完成了?！薄?〕254這表明，19世紀(jì)50年代股份公司形式的所有權(quán)組織方式的出現(xiàn)，在當(dāng)時(shí)就已經(jīng)是發(fā)展資本主義社會(huì)生產(chǎn)力的“強(qiáng)大杠桿”，對(duì)資本主義國(guó)家國(guó)民經(jīng)濟(jì)“迅速增長(zhǎng)的影響恐怕估價(jià)再高也不為過”〔2〕609。

第三，從要素重心的演變看。在當(dāng)今技術(shù)革命的背景下，勞動(dòng)、技術(shù)、知識(shí)等要素的地位，相對(duì)于物質(zhì)資本來說變得更為強(qiáng)勢(shì)，它們對(duì)生產(chǎn)力的作用方式也發(fā)生了根本性變化，因此，產(chǎn)權(quán)制度要根據(jù)要素間的關(guān)系及其結(jié)合方式的變化進(jìn)行相應(yīng)的變革，特別是要突出知識(shí)技術(shù)人力所有權(quán)制度的安排。具體地看，人類社會(huì)迄今為止已經(jīng)經(jīng)歷了以“馬力—電力—網(wǎng)力—算力”為特征的四次工業(yè)革命。在前三次工業(yè)革命中，生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)的重心和生產(chǎn)力發(fā)展的決定因素都主要是物質(zhì)資本，因此，無論什么所有制形式，都要強(qiáng)調(diào)物質(zhì)資本的第一性作用，是“資本”雇傭“勞動(dòng)”，資本取得剩余索取權(quán)。世界各國(guó)實(shí)踐證明，所有違反這個(gè)制度設(shè)計(jì)原則的實(shí)踐活動(dòng)，都會(huì)碰得頭破血流、失敗而歸。但是，在以“算力”為基本特征的第四次工業(yè)革命中，智能化技術(shù)占據(jù)了主導(dǎo)地位，各種算法、算力、數(shù)據(jù)等都密集地含有人類技術(shù)、知識(shí)的勞動(dòng)，由此人力資本上升為新質(zhì)生產(chǎn)力的第一性要素，數(shù)據(jù)等也成為重要的生產(chǎn)要素①。這種只有少數(shù)頂尖人才方能勝任的智力游戲，無論是對(duì)我們的教育體制、科技體制，還是對(duì)人才激勵(lì)的方式、制度，都提出了前所未有的挑戰(zhàn)。因此，在企業(yè)的所有權(quán)制度和企業(yè)組織形式的設(shè)計(jì)中，就必須根據(jù)“資本”尋找“勞動(dòng)”的這種要素地位的根本性轉(zhuǎn)變，讓勞動(dòng)尤其是技術(shù)知識(shí)勞動(dòng)占據(jù)主體地位，使其取得一定甚至是主要的剩余索取權(quán)。如若不能適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展潮流，固守舊資本時(shí)代的所有權(quán)安排法則，就會(huì)成為禁錮新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的主要障礙。

第四，從分配關(guān)系看。雖然有什么樣的所有制就有什么樣的分配關(guān)系，但是如果所有制關(guān)系一經(jīng)界定，既有的分配關(guān)系就會(huì)強(qiáng)烈地反作用于生產(chǎn)力。一是從微觀角度看，在短期中，分配制度創(chuàng)新與否決定經(jīng)濟(jì)效率。如都是全民所有的國(guó)有企業(yè)，但如果分配制度不同，或一家進(jìn)行分配改革、另一家維持大鍋飯制度，那么不難想象只有那個(gè)實(shí)施“多勞多得”分配制度改革的企業(yè)，才會(huì)有較高的效率；分配制度一旦固化并缺少?gòu)椥?，“按勞分配”就有可能蛻化為“按酬付勞”，即給多少錢出多大力。二是從宏觀角度看，在過去的前三次工業(yè)革命過程中，分配制度的重心向資本所有者傾斜，勞動(dòng)者處于相對(duì)弱勢(shì)的地位。這種“資本/勞動(dòng)”勢(shì)力對(duì)比非均衡格局下的勞動(dòng)者，除了勞動(dòng)者受壓制、積極性不高外，宏觀上主要是容易出現(xiàn)需求不足和產(chǎn)能過剩，不利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的均衡，從而破壞生產(chǎn)力發(fā)展的基礎(chǔ)。三是從以“算力”為基本特征的第四次工業(yè)革命要求看，如果對(duì)智力勞動(dòng)者的價(jià)值不進(jìn)行充分的市場(chǎng)化評(píng)估，并讓其進(jìn)入企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表，如果不對(duì)其使用進(jìn)行折舊或提取一定的補(bǔ)償費(fèi)用，如果不讓其分享剩余索取權(quán)，那么我們的分配制度就不能很好地適應(yīng)以智能化技術(shù)為特征的新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的要求，其后果必然是分配機(jī)制成為禁錮新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的主要堵點(diǎn)卡點(diǎn)。

第五，從直接生產(chǎn)過程中的其他經(jīng)濟(jì)關(guān)系看。如果不能及時(shí)調(diào)整它們與新質(zhì)生產(chǎn)力的配合關(guān)系，或?qū)ζ潢P(guān)系處理不當(dāng)，都會(huì)反作用于新質(zhì)生產(chǎn)力并成為新的堵點(diǎn)卡點(diǎn)。在馬克思主義生產(chǎn)力生產(chǎn)關(guān)系理論的語境下，直接生產(chǎn)過程中的其他經(jīng)濟(jì)關(guān)系有很多，不同的關(guān)系適應(yīng)于不同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)，如果不適合的話就會(huì)發(fā)生社會(huì)形態(tài)的變遷，如共生關(guān)系適應(yīng)于生產(chǎn)力極其低下的原始社會(huì)；奴隸社會(huì)是把勞動(dòng)者當(dāng)工具使用的隸屬關(guān)系；受困于土地的依附關(guān)系是小生產(chǎn)方式的封建社會(huì)的特征；大機(jī)器生產(chǎn)的資本主義社會(huì)的性質(zhì)是雇傭關(guān)系，結(jié)果是資本對(duì)勞動(dòng)的剝削；共益、共享和合作關(guān)系則是社會(huì)主義社會(huì)的顯著特點(diǎn)。顯然，在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的背景下，人們?cè)谪?cái)富生產(chǎn)創(chuàng)造過程中適用于合作、共益、共享關(guān)系，而不是壓榨、剝削等掠奪關(guān)系。否則從經(jīng)濟(jì)上看，即使是社會(huì)主義制度，也解決不了周期性的生產(chǎn)過剩、經(jīng)濟(jì)衰退問題。黨的十八屆五中全會(huì)將共享發(fā)展作為五大發(fā)展理念之一，并強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持共享發(fā)展，必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，增進(jìn)人民團(tuán)結(jié)，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)?！?/p>

顯然，為了通過生產(chǎn)關(guān)系的創(chuàng)新推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，就要對(duì)一切可能阻礙新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的舊的生產(chǎn)關(guān)系形態(tài)進(jìn)行調(diào)整、改革與創(chuàng)新。其中至少有以下五個(gè)方面：

第一，要改變舊的資本制度與政策。舊的資本制度與政策只承認(rèn)物質(zhì)資本的剩余索取權(quán)，不承認(rèn)知識(shí)資本、技術(shù)資本、人力資本的所有權(quán)地位。這完全不符合第四次工業(yè)革命浪潮下人工智能技術(shù)等的第一生產(chǎn)力地位。為此，首先要在產(chǎn)權(quán)制度上進(jìn)行大膽創(chuàng)新與改革，如在科技型企業(yè)中，讓主要的骨干科技人員掌握企業(yè)的主要或大部分股份，使其具有相應(yīng)的決策權(quán)力與分配權(quán)力；要對(duì)現(xiàn)有的科技依賴性企業(yè)進(jìn)行股權(quán)制度改造，以讓渡適當(dāng)比例的企業(yè)股份來吸引全球優(yōu)秀科技人才；要對(duì)現(xiàn)有的專利分享制度進(jìn)行改革，對(duì)各種因職務(wù)發(fā)明成果轉(zhuǎn)讓而獲取的收益，給主要的發(fā)明人以較大比例的利益激勵(lì)；不僅要允許固定資本提取折舊，也要允許對(duì)人力資本估值并提取“折舊”費(fèi)用，用于后者的進(jìn)一步學(xué)習(xí)、進(jìn)修與培訓(xùn)，等等。

第二，要改變對(duì)服務(wù)業(yè)的歧視政策。第四次工業(yè)革命下知識(shí)勞動(dòng)創(chuàng)造價(jià)值的規(guī)律，絕大部分要在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中體現(xiàn)出來。歧視服務(wù)業(yè)發(fā)展的各種政策會(huì)阻礙知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)發(fā)展的空間，不僅抑制新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的潛力，而且影響就業(yè)與社會(huì)穩(wěn)定。為此，需要在思想觀念、統(tǒng)計(jì)體系、產(chǎn)值投資偏好、稅費(fèi)政策、土地政策、價(jià)格管制等方面，全面清理歧視服務(wù)業(yè)發(fā)展的不合理政策。

第三，要改變不利于新型生產(chǎn)力發(fā)展的就業(yè)觀念與政策。智能化時(shí)代，制造業(yè)只能是提高技術(shù)與效益的部門，不能承擔(dān)就業(yè)“蓄水池”的重任，這個(gè)責(zé)任只能交給服務(wù)部門。隨著傳統(tǒng)的勞動(dòng)部門、勞動(dòng)崗位、勞動(dòng)方式等不斷地被智能化機(jī)器所取代，勞動(dòng)力市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)也發(fā)生了根本性變化，大部分機(jī)械性、重復(fù)性和專業(yè)技能水平較低的勞動(dòng)者職業(yè)，都要被智能機(jī)器取代，由此可能成為社會(huì)的弱勢(shì)階層和低收入者。未來我們的就業(yè)政策要根據(jù)這種結(jié)構(gòu)分化趨勢(shì)，考慮如何通過稅收、社會(huì)保障等手段減少不平等，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)低技能勞動(dòng)力在智能機(jī)器時(shí)代的培訓(xùn)、援助與幫助。

第四，要改變導(dǎo)致市場(chǎng)規(guī)模狹小的一切不合理的制度與政策。智能化機(jī)器生產(chǎn)所具有的無窮大的生產(chǎn)能力，要求有能夠消納這些生產(chǎn)能力的巨大市場(chǎng)，否則就會(huì)發(fā)生嚴(yán)重的過剩危機(jī)。為此，需要以勞動(dòng)者為中心，提升國(guó)民的收入水平、生活水平、消費(fèi)水平與福利水平，加強(qiáng)勞動(dòng)者的法律與制度保護(hù)，以此推動(dòng)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，利用中國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)拉動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力成長(zhǎng)。當(dāng)前制約全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的阻礙因素，除了居民收入端的問題外，還有體制機(jī)制方面的因素，如市場(chǎng)分割和政府保護(hù)等，必須堅(jiān)決予以破除。

第五，要改變可能導(dǎo)致收入分配狀態(tài)嚴(yán)重失衡的制度與政策。第四次工業(yè)革命下，要考慮三種不利于收入分配均衡的力量：一是智能化技術(shù)的巨量的資本投入，意味著分配會(huì)繼續(xù)傾斜于物質(zhì)資本所有者；二是因?yàn)橹悄軝C(jī)器生產(chǎn)的先進(jìn)入者會(huì)擁有一定的壟斷優(yōu)勢(shì)，享受市場(chǎng)集中所帶來的巨大利益；三是能夠勝任人工智力游戲的少數(shù)頂尖人才，可能在爭(zhēng)奪剩余索取權(quán)的博弈中獲得巨大利益。由此可以斷言，智能機(jī)器時(shí)代的產(chǎn)權(quán)和社會(huì)財(cái)富，可能會(huì)因?yàn)楦呒?jí)別的人工智能、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的出現(xiàn)，反而被更加集中化。這意味著我們需要研究制定適合于新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的新型收入分配制度。

二、以新型生產(chǎn)關(guān)系推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn)

以人工智能化為基本特征的第四次工業(yè)革命，不同于前三次工業(yè)革命，它不是以非自然力替代人力，而是以非自然力來替代人的腦力，人類在體力和腦力勞動(dòng)中越來越被人工智能邊緣化，越來越不占有主體地位〔3〕。由此凸顯人工智能技術(shù)與智能機(jī)器在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力中突出的、重要的地位。如果不能突破人工智能技術(shù)的障礙，不僅發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力會(huì)成為一句空話，而且也將無法把握此次全球工業(yè)革命為實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化帶來的巨大機(jī)遇，從而拉開中國(guó)與發(fā)達(dá)強(qiáng)國(guó)之間的距離。

突破人工智能技術(shù)的各種障礙，首先要解決的是技術(shù)“卡脖子”這個(gè)重大現(xiàn)實(shí)問題。當(dāng)前在世界地緣政治和全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)的態(tài)勢(shì)下，由于人工智能技術(shù)直接決定國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力，因此，在實(shí)踐中與人工智能技術(shù)有關(guān)的設(shè)備、產(chǎn)品、工藝、材料、軟件等等，都可能成為美西方國(guó)家對(duì)我國(guó)“卡脖子”技術(shù)的來源。有時(shí)一個(gè)產(chǎn)業(yè)就因?yàn)闆]有掌握某生產(chǎn)環(huán)節(jié)的某項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)，而不得不降低產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，甚至癱瘓整個(gè)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。尋求加速智能化技術(shù)創(chuàng)新的途徑，需要從制度、技術(shù)和市場(chǎng)這種“三角形”結(jié)構(gòu)分析框架來進(jìn)行。其中，技術(shù)是基礎(chǔ)，市場(chǎng)是引力也是推力，而制度則是激勵(lì)和約束因素。在其他因素不變的條件下，制度規(guī)定了科技創(chuàng)新活動(dòng)的利益結(jié)構(gòu)和對(duì)市場(chǎng)行為的激勵(lì)或約束程度。一般來說，在突破“卡脖子”的問題上，制度創(chuàng)新是根本，是高于技術(shù)的處于第一位的要素，是以新型生產(chǎn)關(guān)系推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的突破口與核心。

從實(shí)踐來看，出現(xiàn)束縛以智能化技術(shù)為代表的新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，一般有三種情況：一是堵在制造端，二是堵在市場(chǎng)端，三是堵在嵌入端。這三種情況分別對(duì)應(yīng)技術(shù)落后、市場(chǎng)需求缺乏以及體制生態(tài)環(huán)境缺陷，其中最主要的是體制生態(tài)環(huán)境的缺陷〔4〕?，F(xiàn)實(shí)中的技術(shù)“卡脖子”問題，往往并不是一個(gè)簡(jiǎn)單的技術(shù)工藝問題，而是由許多復(fù)雜的原因所導(dǎo)致，因此，我們要從整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈甚至經(jīng)濟(jì)科技運(yùn)行的生態(tài)環(huán)境的角度去理解與看待。

一是因技術(shù)落后堵在制造端。一些具有高精尖技術(shù)特征的特殊工藝、產(chǎn)品、材料和設(shè)備，我們的技術(shù)長(zhǎng)期嚴(yán)重落后于世界先進(jìn)水平。這是發(fā)展階段的差距，需要由“耐心資本”進(jìn)行長(zhǎng)期追趕。由于過去缺少大量超前的基礎(chǔ)性投入與研究成果的積累，缺少工藝、材料等先進(jìn)技術(shù)，我們對(duì)其基礎(chǔ)原理理解不夠全面深刻，因此暫時(shí)造不出來。通常的加速追趕或趕超的辦法，就是綜合利用新型舉國(guó)體制，從戰(zhàn)略上對(duì)研發(fā)的時(shí)間、空間進(jìn)行一定的壓縮。這對(duì)于已經(jīng)具有追趕目標(biāo)和追趕對(duì)象的技術(shù)來說，如“兩彈一星”等，因?yàn)榧夹g(shù)軌道相對(duì)定型成熟，運(yùn)用新型舉國(guó)體制機(jī)制是完全有效果的。但是對(duì)那種從0-1的創(chuàng)新性技術(shù)來說，新型舉國(guó)體制機(jī)制的作用是十分有限的，因?yàn)槲覀儧]有趕超的具體目標(biāo)、參照系與技術(shù)范式。這種情況與我們現(xiàn)在要發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力有類似之處，必須充分發(fā)揮多元化社會(huì)主體的積極性，鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)的大膽探索精神?，F(xiàn)在我國(guó)科研有些方面落后的直接原因，是缺乏優(yōu)秀的高級(jí)人才，而優(yōu)秀高級(jí)人才缺乏的直接原因，是教育體制、科研體制方面的落后?，F(xiàn)在的教育、人才、科研體制下容易造就資質(zhì)比較平均的人才，而難以造就世界頂級(jí)的優(yōu)秀人才。這是在改革我國(guó)教育、人才、科研體制時(shí)，尤其需要反思的重要問題，也是影響新質(zhì)生產(chǎn)力迅速發(fā)展的最直接的原因。

二是因需求缺乏堵在市場(chǎng)端。很多處于產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的材料、工藝、設(shè)備、軟件的專精特新企業(yè)，因?yàn)閲?guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模小，長(zhǎng)期依賴國(guó)外供應(yīng)，或缺乏市場(chǎng)應(yīng)用場(chǎng)景，即使開發(fā)出來也無法正常生存，從而成為產(chǎn)業(yè)鏈上游“卡脖子”的主要來源。究其原因，一是在研發(fā)初期誕生的新的技術(shù)產(chǎn)品與設(shè)備，產(chǎn)品質(zhì)量相對(duì)于同類的進(jìn)口品不具備優(yōu)勢(shì)，性能不穩(wěn)定，不受用戶歡迎；二是新的技術(shù)產(chǎn)品與設(shè)備早期缺乏規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，產(chǎn)量小、品種多、批次繁，因而生產(chǎn)效率低，成本高、價(jià)格高，用戶用不起；三是本行業(yè)市場(chǎng)需求狹小、可以容納的企業(yè)少，因而企業(yè)成長(zhǎng)慢、容易被淘汰。解決這些問題的根本辦法，在于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，利用超大規(guī)模國(guó)內(nèi)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)培育國(guó)內(nèi)幼稚企業(yè)，激勵(lì)已經(jīng)有一定產(chǎn)能的企業(yè)迅速達(dá)到規(guī)模經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)量，強(qiáng)化企業(yè)間的市場(chǎng)分工效應(yīng)，降低企業(yè)生產(chǎn)成本、提高產(chǎn)品質(zhì)量與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

三是因體制原因堵在嵌入端。實(shí)踐中我們經(jīng)?？吹剑恍┢髽I(yè)耗費(fèi)了巨大人力物力突破了核心的“卡脖子”技術(shù)，研發(fā)出來的第一臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備，往往被各種制度門檻卡了“脖子”，由此使國(guó)家支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的政策難以落地。究其原因：一是缺乏配套的新技術(shù)新產(chǎn)品新設(shè)備的應(yīng)用制度環(huán)境。用戶企業(yè)對(duì)國(guó)產(chǎn)新技術(shù)新產(chǎn)品新設(shè)備，往往有各種制度性門檻，如應(yīng)用業(yè)績(jī)的門檻、設(shè)備參數(shù)的門檻、評(píng)審打分的門檻，等等。用戶企業(yè)客觀上都不希望首先當(dāng)國(guó)產(chǎn)新技術(shù)新產(chǎn)品新設(shè)備試驗(yàn)的“小白鼠”，都希望能采購(gòu)到標(biāo)準(zhǔn)化的成熟產(chǎn)品，都指望自己所用的設(shè)備參數(shù)不低于國(guó)外。這些都會(huì)成為直接排擠國(guó)產(chǎn)產(chǎn)品設(shè)備的硬杠子，結(jié)果是“首臺(tái)套”很難實(shí)現(xiàn)廣泛應(yīng)用。二是客戶缺失商業(yè)化的場(chǎng)景生態(tài)環(huán)境，“不敢用、不愿用”。這可能是客戶因?yàn)楹ε伦坟?zé)風(fēng)險(xiǎn)而“不敢用”；或是因?yàn)殚L(zhǎng)期以來對(duì)國(guó)外產(chǎn)品形成了路徑依賴，因而“不愿用”；有時(shí)也可能是由于地方財(cái)政對(duì)“首臺(tái)套”補(bǔ)貼支持政策落地不暢而造成。因此，如果說技術(shù)創(chuàng)新的突破，僅僅是自主創(chuàng)新的“前半篇文章”，那么產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)點(diǎn)突破政策，還必須解決市場(chǎng)制度環(huán)境的突破問題，它是我國(guó)自主創(chuàng)新中應(yīng)該做好的“后半篇文章”〔5〕，這也是最難解決的問題之一。

支持新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的制度創(chuàng)新，最本質(zhì)的問題是要處理好政府產(chǎn)業(yè)政策支持與市場(chǎng)自我競(jìng)爭(zhēng)選擇的關(guān)系，簡(jiǎn)單地說就是要處理好依靠政府還是依靠市場(chǎng)的根本性問題。在這方面，國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明是有一定規(guī)律可循和可以借鑒的。如歐美國(guó)家長(zhǎng)期處于科技、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先地位，其在科技發(fā)展中的探索沒有可以遵循的前人經(jīng)驗(yàn)，都付出了高昂的探路成本。追溯這些國(guó)家當(dāng)初的理性選擇，是將具體的選擇權(quán)交給多元化主體主導(dǎo)的市場(chǎng)機(jī)制，依靠企業(yè)家和個(gè)體的艱苦摸索和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，來有效推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在當(dāng)今世界，中國(guó)的崛起讓歐美等西方國(guó)家感受到巨大的壓力，這些國(guó)家因此也開始全面利用政策機(jī)制支持企業(yè)創(chuàng)新。同時(shí)，中國(guó)過去因種種原因與前兩次工業(yè)革命機(jī)遇擦肩而過，但又因改革開放搭上了“信息技術(shù)”革命的末班車，在發(fā)現(xiàn)自己與先行工業(yè)化國(guó)家有巨大的技術(shù)經(jīng)濟(jì)差距后，只能選擇把有限資源集中在特定技術(shù)領(lǐng)域與產(chǎn)業(yè)上，充分發(fā)揮政府的作用。由于可以選擇工業(yè)化國(guó)家“有跡可循”的技術(shù)道路、路線與賽道發(fā)展，因此過去的發(fā)展一直呈現(xiàn)為成本小、風(fēng)險(xiǎn)低、速度快的特點(diǎn)。但是，我們可以預(yù)計(jì)的是，在以智能技術(shù)為特征的第四次工業(yè)革命中，中國(guó)將走在新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的世界前沿，一些技術(shù)與產(chǎn)業(yè)也將與發(fā)達(dá)國(guó)家處于同一起跑線，形成并跑或競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，有些技術(shù)與產(chǎn)業(yè)甚至可能具有一定的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，這時(shí)我國(guó)的技術(shù)與產(chǎn)業(yè)軌道便要自我探索。為了降低發(fā)展成本并取得最大的效果，我們需要充分地信任市場(chǎng)，將選擇權(quán)交給市場(chǎng)，依靠競(jìng)爭(zhēng)來推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和提升產(chǎn)業(yè)體系的現(xiàn)代化水平。

三、大力推動(dòng)各類優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動(dòng)

考慮到新質(zhì)生產(chǎn)力是“以勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵，以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標(biāo)志”，因此，以要素市場(chǎng)化機(jī)制強(qiáng)化技術(shù)、資本、人才等自由流動(dòng)及其優(yōu)化組合的躍升，是催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能的主要引擎，也是加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。在現(xiàn)實(shí)中，因高標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)要素市場(chǎng)建設(shè)的遲緩，目前還存在許多阻礙新質(zhì)生產(chǎn)力構(gòu)成要素流動(dòng)與優(yōu)化組合的制度性障礙，主要來源于以下幾個(gè)方面，也是需要我們通過全面深化改革全力打通的地方：

第一，大力推動(dòng)科技成果進(jìn)入產(chǎn)業(yè)部門。實(shí)行改革開放尤其是近十多年以來，中國(guó)科技創(chuàng)新追趕速度不能說很慢，如這些年中國(guó)科技投入、論文數(shù)量、專利數(shù)量等都在世界的排名中不斷攀升；但是另一方面，產(chǎn)業(yè)部門應(yīng)用的技術(shù)卻嚴(yán)重依賴發(fā)達(dá)國(guó)家的外部輸入，經(jīng)常被“卡脖子”或遭遇各種瓶頸。這說明，科技創(chuàng)新部門有嚴(yán)重脫離產(chǎn)業(yè)部門自我循環(huán)的傾向，科技創(chuàng)新成果表現(xiàn)為寫論文、申請(qǐng)專利，而不是實(shí)實(shí)在在地服務(wù)于產(chǎn)業(yè)需求。解決這一問題的思路，是不是提倡把科研活動(dòng)推向市場(chǎng)就能真正解決？答案是不僅不能，而且還會(huì)引發(fā)嚴(yán)重的秩序混亂。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，科技成果進(jìn)入產(chǎn)業(yè)部門的前提，一是要分拆“科技創(chuàng)新”這個(gè)模糊的概念。“科技創(chuàng)新”內(nèi)涵兩種活動(dòng)：科學(xué)創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新。前者是探索基本原理、創(chuàng)造基礎(chǔ)知識(shí)，是把錢變成知識(shí)的活動(dòng)；后者是把已知的科學(xué)知識(shí)轉(zhuǎn)化為技術(shù)和財(cái)富的活動(dòng)。評(píng)價(jià)前者的標(biāo)準(zhǔn)是知識(shí)的邊際增加，評(píng)價(jià)后者的標(biāo)準(zhǔn)是財(cái)富的邊際增加。二是相應(yīng)地，要在此基礎(chǔ)上界定政府與企業(yè)的職能?？茖W(xué)創(chuàng)新活動(dòng)，應(yīng)該由政府財(cái)政支出和社會(huì)責(zé)任資金承擔(dān)，科學(xué)家創(chuàng)造知識(shí)的勞動(dòng)絕對(duì)不能市場(chǎng)化；技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，需要以企業(yè)家為主體，必須堅(jiān)決市場(chǎng)化。為此，必須建立科技成果市場(chǎng)化的平臺(tái)、中介和橋梁機(jī)制，一方面為產(chǎn)業(yè)界提供研究成果的供給信息，另一方面為科研部門選題提供來自實(shí)踐需要的信息。同時(shí)，通過平臺(tái)的交易撮合功能，順利地把大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)造的知識(shí)變成財(cái)富。

第二，大力推動(dòng)社會(huì)資本進(jìn)入產(chǎn)業(yè)部門。進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國(guó)已經(jīng)從短缺經(jīng)濟(jì)階段，全面進(jìn)入“資產(chǎn)短缺”階段，由此導(dǎo)致的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)“荒”及其影響表現(xiàn)在：一方面，由于長(zhǎng)期處于買方市場(chǎng)，一般商品生產(chǎn)過剩，相關(guān)實(shí)體制造企業(yè)難以獲得社會(huì)平均利潤(rùn)，不僅抬高了資本要素進(jìn)入產(chǎn)業(yè)部門的障礙，而且還不斷流向虛擬經(jīng)濟(jì)部門，結(jié)果嚴(yán)重地影響制造企業(yè)的創(chuàng)新能力直至一些企業(yè)的生存；另一方面，由于與商品過剩伴隨的資本也長(zhǎng)期處于過剩狀態(tài)，它們需要尋求更高收益的投資理財(cái)途徑，結(jié)果在資本市場(chǎng)功能不完善的現(xiàn)實(shí)條件下，巨大的社會(huì)閑散資本都流入了價(jià)格持續(xù)上升的房地產(chǎn)部門，不斷推升其價(jià)格水平并導(dǎo)致虛實(shí)經(jīng)濟(jì)之間嚴(yán)重的失衡。這些年我國(guó)金融部門擴(kuò)張規(guī)模大大超過自身的發(fā)展階段，如金融業(yè)增加值占GDP的比重，我國(guó)不僅超過了發(fā)展中國(guó)家的水平，也超過美國(guó)、英國(guó)、日本等金融發(fā)達(dá)的富裕國(guó)家。我國(guó)實(shí)體企業(yè)的利息支出已經(jīng)超過了GDP增量，意味著實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造的產(chǎn)值不足以彌補(bǔ)利息支出，其實(shí)際負(fù)擔(dān)沉重。做實(shí)和鞏固實(shí)體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，在資產(chǎn)短缺的時(shí)代，政策的理性選擇不是壓制虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而是要大力發(fā)展和培育優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，以增加供給的方式壓制虛擬經(jīng)濟(jì)的過高價(jià)格，同時(shí)引導(dǎo)實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門的技術(shù)創(chuàng)新。具體來說，就是要大力實(shí)施資本市場(chǎng)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，一方面通過充分發(fā)揮資本市場(chǎng)的功能，廣泛地吸收社會(huì)巨大規(guī)模的閑散資金進(jìn)入實(shí)體企業(yè)，支持其技術(shù)創(chuàng)新；另一方面，通過資本市場(chǎng)的金融創(chuàng)新，增加全社會(huì)的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)供給，抑制不斷上漲的資產(chǎn)價(jià)格，使不同部門間的利潤(rùn)率平均化〔6〕。

第三，大力推動(dòng)人才資本進(jìn)入產(chǎn)業(yè)部門。振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)首先要振興其吸引力，現(xiàn)在實(shí)體經(jīng)濟(jì)缺乏對(duì)人才尤其是年輕人才的吸引力。隨著改革開放中成長(zhǎng)的那一代勞動(dòng)者不斷老去，新一代人力資源不愿意去實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門就業(yè)。過去是人才往地產(chǎn)、金融等收益高的部門跑，現(xiàn)在人才都愛鉆進(jìn)“體制內(nèi)”。如果我們的年輕人都不愿意去實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門就業(yè)，那么實(shí)體經(jīng)濟(jì)就不會(huì)有未來。實(shí)體經(jīng)濟(jì)缺乏吸引力的根本原因，是其勞動(dòng)者的收入和福利待遇低。人往高處走、水往低處流，這不是年輕人的過錯(cuò)。解決這個(gè)問題最主要的辦法，還是要建立常態(tài)化的、以提高勞動(dòng)者收入和福利待遇為中心的、協(xié)調(diào)人力資本進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈的機(jī)制：一是要根據(jù)生產(chǎn)力發(fā)展，逐步提高勞動(dòng)者收入占GDP的比例，這有利于擴(kuò)大內(nèi)需、壯大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，并為形成新發(fā)展格局奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。歸根結(jié)底，國(guó)內(nèi)循環(huán)主導(dǎo)國(guó)際循環(huán)的新發(fā)展格局的形成，主要取決于全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的進(jìn)度。二是要讓產(chǎn)業(yè)工人過上體面的生活，這可以避免青年才俊一窩蜂都涌進(jìn)體制內(nèi)和金融部門的扭曲現(xiàn)象，吸引他們學(xué)習(xí)技術(shù)、繼承和發(fā)揚(yáng)我國(guó)優(yōu)秀的大國(guó)工匠精神，鞏固和穩(wěn)定實(shí)體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。

第四，大力推動(dòng)創(chuàng)新資本進(jìn)入科技部門。當(dāng)前創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)大，其實(shí)還與現(xiàn)實(shí)中科技部門缺少長(zhǎng)期資本有直接的關(guān)系。這并不是缺少資金，而是缺少長(zhǎng)期穩(wěn)定的資本投入。缺少長(zhǎng)期主義的價(jià)值傾向、短期化行為盛行，是造成這個(gè)問題的根源所在；而現(xiàn)實(shí)中出現(xiàn)的各種資金使用期限的錯(cuò)配，也是導(dǎo)致缺少長(zhǎng)期穩(wěn)定的資本投入的基礎(chǔ)性技術(shù)原因。實(shí)踐中經(jīng)?？吹侥切┒唐诘纳虡I(yè)化資金被用于支持長(zhǎng)期的科技創(chuàng)新活動(dòng)，或把長(zhǎng)期的財(cái)政資金拿去支持可以市場(chǎng)化的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。這樣要么可能使商業(yè)信貸資金面臨極大的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，要么使政府對(duì)科技創(chuàng)新的支持力度相對(duì)不足。其實(shí)，不同的創(chuàng)新活動(dòng)面臨著不同的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)該匹配不同性質(zhì)的資金。如對(duì)科學(xué)創(chuàng)新活動(dòng)而言，它只適合政府的公共財(cái)政資金支持；對(duì)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)類的創(chuàng)新活動(dòng)，在它們處于初期或種子期的時(shí)候，最適合的是讓具有長(zhǎng)期抗風(fēng)險(xiǎn)資本市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)資金進(jìn)入，不適于銀行信貸資金進(jìn)入；但是對(duì)于處于成熟期的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，則完全可以交給銀行信貸資金。這一基礎(chǔ)性制度安排直接關(guān)系到技術(shù)創(chuàng)新的效果。對(duì)于那些處于基礎(chǔ)研究與商業(yè)化應(yīng)用之間的工程化研究問題，因位于知識(shí)轉(zhuǎn)化為財(cái)富的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，需要資金、技術(shù)、設(shè)備、基礎(chǔ)設(shè)施等多方面的支持，難度大、風(fēng)險(xiǎn)高，所以從戰(zhàn)略上看，攻克高技術(shù)制造大門的工程化研究的薄弱環(huán)節(jié)，應(yīng)該發(fā)展由政府主導(dǎo)或者參與的風(fēng)險(xiǎn)投資基金來支持，使這種市場(chǎng)化運(yùn)作的、承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)程度和能力最高的基金成為促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的“發(fā)動(dòng)機(jī)”。

第五，大力推動(dòng)頂尖高級(jí)人才進(jìn)入科技部門。在第四次工業(yè)革命浪潮下，人工智能技術(shù)發(fā)展水平是衡量當(dāng)前一個(gè)國(guó)家科技發(fā)展水平的主要標(biāo)志，已經(jīng)成為國(guó)家自主安全的代名詞。由于今后國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)越來越取決于類似人工智能等極少數(shù)關(guān)鍵的高精尖技術(shù)和產(chǎn)業(yè)，因此有關(guān)這方面技術(shù)人才的供給，直接決定一國(guó)科技和產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，其中的要素如算力、算法等需要少部分頂尖高級(jí)人才的努力。中國(guó)當(dāng)前享受巨大的工程師紅利，普及的高中和早已非精英化的高等教育，使中國(guó)的工程師在全球都具有高性價(jià)比的優(yōu)勢(shì)。這對(duì)于一般的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)當(dāng)然是巨大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，但是對(duì)處于寶塔尖上的頂尖的科技和產(chǎn)業(yè)來說，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，許多“卡脖子”的頂尖技術(shù)領(lǐng)域的人才鳳毛麟角、嚴(yán)重短缺。這個(gè)問題其實(shí)跟我國(guó)的教育體制和教育方式有關(guān)。在我國(guó)的教育體制下，長(zhǎng)期缺乏創(chuàng)新性和批判性思維，考試制度往往有利于“平均”水平人才的成長(zhǎng)，容易忽略具有個(gè)性的頂尖人才的成長(zhǎng)。有鑒于此，打通高級(jí)人才進(jìn)入科技部門的障礙，提高創(chuàng)新鏈與人才鏈的融合水平，關(guān)鍵在于改革教育體制和教育方式等，為頂尖人才的成長(zhǎng)提供寬容的環(huán)境和空間。

注釋：

①有學(xué)者認(rèn)為，智能化技術(shù)和機(jī)器將逐步成為社會(huì)生產(chǎn)力的核心，社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系的核心也必將被智能化技術(shù)和機(jī)器之間的關(guān)系所取代。相對(duì)于過去的生產(chǎn)關(guān)系是人與人之間的關(guān)系，新型生產(chǎn)關(guān)系中要加上智能化技術(shù)和機(jī)器的因素，這也是新型生產(chǎn)關(guān)系的最基本特征。

參考文獻(xiàn)：

〔1〕馬克思恩格斯全集：第2卷〔M〕.北京：人民出版社，2005.

〔2〕馬克思恩格斯全集：第12卷〔M〕.北京：人民出版社，1998.

〔3〕王 建.怎么認(rèn)識(shí)“新質(zhì)生產(chǎn)力”〔EB/OL〕.https：//www.macrochina.com.cn/zhtg/20240429122299.shtml.

〔4〕林雪萍，曾 航.卡脖子有三種情況，國(guó)產(chǎn)替代意味著供應(yīng)鏈大洗牌〔EB/OL〕.https：//weibo.com/ttarticle/p/show？id=2309404988330965336140.

〔5〕媒體談國(guó)產(chǎn)“首臺(tái)套”：客戶不敢用不愿用，市場(chǎng)門檻“卡脖子” 支持政策落地難〔EB/OL〕.https：//www.163.com/dy/article/GG0OPROF0550EWRZ.html.

〔6〕劉志彪.理解現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系：戰(zhàn)略地位、建設(shè)內(nèi)容、主要挑戰(zhàn)與對(duì)策〔J〕.福建論壇（人文社會(huì)科學(xué)版），2023（05）：5-14.

責(zé)任編輯 李 晶

〔收稿日期〕2024-03-11

〔作者簡(jiǎn)介〕劉志彪（1959-），男，江蘇丹陽人，南京大學(xué)長(zhǎng)江產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)，博士生導(dǎo)師，江蘇省習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員，主要研究方向?yàn)楫a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、中國(guó)經(jīng)濟(jì)。