摘 要：根據(jù)《出版業(yè)“十四五”時期發(fā)展規(guī)劃》，高質(zhì)量發(fā)展成為出版行業(yè)發(fā)展的主線。相關(guān)供應(yīng)商在出版企業(yè)融合發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展中起到了巨大的支撐作用。出版業(yè)亟待建立科學(xué)的、高質(zhì)量的供應(yīng)商評價體系，全面客觀地審視供應(yīng)商的服務(wù)能力，準確評估出版企業(yè)供應(yīng)鏈中供應(yīng)商的整體績效水平，引導(dǎo)供應(yīng)商持續(xù)提升保障能力，為出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供保障基礎(chǔ)?；赟MART管理原則和企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實踐以及明確的評價原則，本文確立了5個一級指標、22個二級指標作為出版企業(yè)供應(yīng)商評價模型，期望為出版企業(yè)供應(yīng)商評價管理工作和出版行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供借鑒。

關(guān)鍵詞：SMART原則 高質(zhì)量發(fā)展 供應(yīng)商評價體系 保障機制建設(shè)

根據(jù)《出版業(yè)“十四五”時期發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），高質(zhì)量發(fā)展成為出版行業(yè)發(fā)展的主線。產(chǎn)品創(chuàng)新、融合出版、守正創(chuàng)新成為各家出版企業(yè)謀生存、求發(fā)展的必由之路。出版行業(yè)高質(zhì)量融合發(fā)展需要與行業(yè)內(nèi)外各級各類供應(yīng)商進行深入的合作，包括：出版資源采購、印制服務(wù)采購、紙張采購、原輔材料采購、編校服務(wù)采購、設(shè)計服務(wù)采購、系統(tǒng)平臺采購、硬件設(shè)備采購、數(shù)據(jù)加工采購、媒體制作采購等。在協(xié)作過程中，每一個供應(yīng)商的問題都會給出版業(yè)高質(zhì)量融合發(fā)展造成巨大的影響。出版企業(yè)應(yīng)以《規(guī)劃》為準則，以高質(zhì)量、融合發(fā)展為目標，構(gòu)建符合自身企業(yè)特質(zhì)和發(fā)展戰(zhàn)略需要的供應(yīng)商評價體系。通過提升供應(yīng)商的績效水平，實現(xiàn)出版企業(yè)成本可控、質(zhì)量可控、效率可控，推動出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。[1]

一、國內(nèi)出版企業(yè)對供應(yīng)商的評價及管理現(xiàn)狀

出版業(yè)供應(yīng)商的評價及管理工作，有著極強的行業(yè)特性，不僅涵蓋對供應(yīng)商的評估篩選、開發(fā)利用、績效評估及業(yè)務(wù)管理等環(huán)節(jié)，還要對出版產(chǎn)業(yè)的持續(xù)性發(fā)展、融合性發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展有充分的考量。作為供應(yīng)商管理的重要組成部分，出版企業(yè)應(yīng)制定可以科學(xué)選取與企業(yè)自身規(guī)模及實際業(yè)務(wù)相匹配的供應(yīng)商評價標準，依據(jù)評價標準對企業(yè)現(xiàn)有及潛在供應(yīng)商進行有效評價并形成可靠的供應(yīng)商資源庫，遴選出能夠滿足甚至超過企業(yè)要求的供應(yīng)商，使企業(yè)在供應(yīng)鏈綜合管理及保障上實現(xiàn)價值最大化。

為了滿足出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要，出版企業(yè)對供應(yīng)商提出以下普Z6GxbASm53ek07bswphpHg==遍需求：需要構(gòu)建滿足企業(yè)高質(zhì)量、融合發(fā)展需求的復(fù)雜多樣的供應(yīng)商保障體系；需要具備高度集成的高質(zhì)量供應(yīng)鏈體系；需要構(gòu)建高度協(xié)調(diào)的供應(yīng)商保障體系。

以印制供應(yīng)商為例：一些國內(nèi)出版企業(yè)為了加強供應(yīng)商的合作，構(gòu)建了一些專項的考評體系，招投標過程中要求供應(yīng)商通過相關(guān)質(zhì)量體系認證（如ISO9000或C9等）實現(xiàn)對供應(yīng)商質(zhì)量水平的管控，少數(shù)大型出版企業(yè)還會采取質(zhì)量評比的方式評價供應(yīng)商的績效。但整體而言，出版行業(yè)對供應(yīng)商評價及管理能力明顯與業(yè)務(wù)發(fā)展不匹配，在供應(yīng)商的動態(tài)評估體系建設(shè)和管理過程，缺乏科學(xué)的評價機制和與之匹配的方法，主要表現(xiàn)在：①缺乏相關(guān)企業(yè)體系認證的符合性認證。ISO9000認證體系雖然在行業(yè)內(nèi)被廣泛應(yīng)用，但不得不承認的是ISO9000的體系認證越來越形式化，在出版行業(yè)的很多供應(yīng)商企業(yè)內(nèi)部都不能形成很好的管理效果，因此對于取得認證的相關(guān)企業(yè)是否具有符合相關(guān)認證的能力是需要現(xiàn)場進一步審核確認的。②缺少科學(xué)、明確、可量化的供應(yīng)商質(zhì)量評價模型。部分出版企業(yè)會對圖書質(zhì)量進行檢測，但質(zhì)量評價模型多數(shù)都比較簡單，沒有充分考慮產(chǎn)品差異、工藝差異、樣品來源差異等因素。③普遍存在對供應(yīng)商評價指標缺失的問題，而且指標之間缺乏一致性和關(guān)聯(lián)性，評價分析建模、數(shù)據(jù)采集和分析缺乏有效性，導(dǎo)致評價結(jié)果喪失對實際生產(chǎn)的指導(dǎo)性。④評價結(jié)果和實際業(yè)務(wù)管理存在偏差，評價結(jié)果對實際生產(chǎn)缺乏指導(dǎo)性，使組織目標與管理應(yīng)用高度離散，管理應(yīng)用不具備可行性，目標也不具備存在價值。⑤國有出版企業(yè)近年來為了應(yīng)對各級審計審查，對各類采購業(yè)務(wù)進行了流程規(guī)范，但也普遍存在缺少必要的評價標準，多數(shù)出版企業(yè)的印制服務(wù)采購活動都通過會議形式進行決策，其評價及管理方法明顯落后于當(dāng)下業(yè)務(wù)的發(fā)展水平，而且這一決策形式本身也缺乏科學(xué)合理的依據(jù)。

綜合上述不足，國內(nèi)出版企業(yè)對供應(yīng)商現(xiàn)行的評價和管理不足，如圖1所示。

基于以上問題，出版企業(yè)亟待構(gòu)建符合出版行業(yè)發(fā)展特點，將企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、供應(yīng)商綜合表現(xiàn)、績效提升目標等目標與供應(yīng)商評價體系構(gòu)建緊密結(jié)合，建立符合出版企業(yè)業(yè)務(wù)及未來發(fā)展需要的供應(yīng)商評價及管理體系，對供應(yīng)商提供有效的改進激勵，實現(xiàn)動態(tài)管理，為推動自身出版業(yè)務(wù)的高質(zhì)量發(fā)展奠定基礎(chǔ)。[2]

二、基于SMART原則的供應(yīng)商評價理論基礎(chǔ)和評價原則

SMART是基于目標和效率的管理模型。它不僅有利于評測對象更加明確、高效地工作，更能為評測者對評測對象的工作績效提供科學(xué)、規(guī)范、明確、可操作的考評目標和考核標準。所謂SMART原則，即：

S：（Specific）明確性目標要清晰、明確，讓評測雙方能準確理解；

M：（Measurable）評測指標要量化，評測時可以采用相同的標準準確衡量；

A：（Achievable）可實現(xiàn)目標要通過努力可以實現(xiàn)，也就是目標不能過低或過高，過低的目標對企業(yè)戰(zhàn)略沒有實際意義，而過高的目標由于無法有效實現(xiàn)而缺乏對考評對象的有效激勵；

R：（Relevant）評測指標之間要有一致性和關(guān)聯(lián)性，同時也要與業(yè)務(wù)密切關(guān)聯(lián)；

T：（Time table）時間表，要在規(guī)定的時間內(nèi)完成。

在供應(yīng)商評價和管理過程中，SMART原則不僅僅是評價指標制定的基本原則，更是管理流程及目標的細化分解?；赟MART原則的供應(yīng)商評價及管理，為供應(yīng)商績效管理提供了可參考的標準化考核流程，使評價體系更加合理和科學(xué)；同時，還可以為實際業(yè)務(wù)提供標準流程的優(yōu)化與指導(dǎo)，在有效改變供應(yīng)績效水平的同時，還能不斷完善原有業(yè)務(wù)流程，使管理過程更加可控，極大地提升出版企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量和管理水平，使出版企業(yè)與供應(yīng)商之間的合作更趨向于競合關(guān)系，企業(yè)間通過長期穩(wěn)定的合作實現(xiàn)共贏。[3]

出版行業(yè)在構(gòu)建基于SMART原則下的供應(yīng)商評價體系時，應(yīng)充分考量出版業(yè)發(fā)展的自身特性，遵循以下基本原則：①科學(xué)而全面系統(tǒng)原則，即要充分考慮評價指標的維度，能夠充分代表出版產(chǎn)業(yè)特性和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢。②可拓展原則，即評價指標要充分考慮出版行業(yè)融合發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的要求，相關(guān)指標可以隨著出版行業(yè)發(fā)展而迭代。③可量化的評價原則，即評價指標應(yīng)充分考量出版行業(yè)的特性，相關(guān)指標意義明確，數(shù)據(jù)易得，避免指標疊加和范圍過大，使整體評價能夠真實反映供應(yīng)商體系的整體績效水平。④績效及激勵原則，即評價指標能讓評價雙方充分理解企業(yè)發(fā)展需求和管理目標，推動出版企業(yè)提升供應(yīng)鏈的整體運營效率，并激勵供應(yīng)商主動進行績效提升。[4]

三、構(gòu)建基于SMART原則的評價指標

選定出版行業(yè)科學(xué)的供應(yīng)商評價指標，是識別我國出版行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要價值體現(xiàn)，也是支持出版行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的行為過程和執(zhí)行準則；對供應(yīng)商的選擇既要符合傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)、加工業(yè)的企業(yè)特性，還要充分考慮出版產(chǎn)業(yè)特性，諸如編印產(chǎn)業(yè)協(xié)同、產(chǎn)品安全、技術(shù)融合、倉儲物流、周期保障等相關(guān)要素；不僅要涵蓋過程指標和結(jié)果指標，還要兼顧企業(yè)中長期的戰(zhàn)略需要。為確保出版行業(yè)供應(yīng)商評價指標能對出版行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有效支撐，在充分借鑒既有評價體系和指標的基礎(chǔ)上，我們構(gòu)建了我國出版行業(yè)供應(yīng)商評價模型，包括：綜合資質(zhì)、生產(chǎn)服務(wù)能力、質(zhì)量管理能力、物流及交付能力、成本控制能力等5個一級評價指標和22個二級指標。[5]（詳見表1）

1.綜合資質(zhì)指標

綜合資質(zhì)指標，著眼于出版行業(yè)業(yè)內(nèi)較為認同的基礎(chǔ)性行業(yè)指標，借助第三方機構(gòu)評價和日常履約、服務(wù)等基礎(chǔ)能力的判定相結(jié)合的辦法，對供應(yīng)商的綜合資質(zhì)進行評價。依據(jù)《出版管理條例》和《印刷業(yè)管理條例》中關(guān)于“印刷企業(yè)設(shè)立的相關(guān)規(guī)定”及“出版物的印刷或者復(fù)制和發(fā)行”中的相關(guān)要求，設(shè)立了企業(yè)資質(zhì)、第三方體系認證、合規(guī)能力、配套服務(wù)能力、穩(wěn)定的服務(wù)能力、企業(yè)健康狀況、員工綜合素質(zhì)等7個二級指標。通過第三方的資質(zhì)認證和業(yè)務(wù)層面的定性判定，實現(xiàn)對供應(yīng)商的整體情況的基礎(chǔ)性評估。其中企業(yè)健康狀況的評估，是現(xiàn)代企業(yè)商務(wù)往來較為通用的做法。但國內(nèi)出版企業(yè)并未普遍適用，企業(yè)可酌情引入，以最大化地保障自身經(jīng)濟利益和生產(chǎn)安全。

2.生產(chǎn)及服務(wù)能力指標

生產(chǎn)及服務(wù)能力指標，著眼于出版企業(yè)對供應(yīng)商生產(chǎn)能力的綜合評估。根據(jù)《出版業(yè)“十四五”時期發(fā)展規(guī)劃》中關(guān)于推動出版業(yè)“產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同創(chuàng)新，促進印刷產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效的相關(guān)要求和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃以及出版實踐中的實際需求，設(shè)立了生產(chǎn)能力、現(xiàn)場管理、設(shè)備現(xiàn)值、研發(fā)配套等4個二級指標。優(yōu)質(zhì)的供應(yīng)商不僅要具備完善的生產(chǎn)線和優(yōu)秀的現(xiàn)場管理水平，還要擁有參與并助力研發(fā)企業(yè)新產(chǎn)品的能力。作為出版業(yè)融合發(fā)展的需要，企業(yè)的研發(fā)及協(xié)同生產(chǎn)能力是評價供應(yīng)商生產(chǎn)及服務(wù)能力指標的重要補充。

3.質(zhì)量管理能力指標

質(zhì)量管理能力指標著眼于印制供應(yīng)商對質(zhì)量管理的全流程控制。依據(jù)《書刊印刷產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理暫行辦法》的相關(guān)規(guī)定，以及《國家印刷示范企業(yè)管理辦法》中對印刷企業(yè)質(zhì)量管理水平判定的方法，設(shè)立了產(chǎn)品質(zhì)量等級品率、產(chǎn)品投訴級別、質(zhì)量管控措施、質(zhì)量改進等4個二級指標。質(zhì)量是現(xiàn)代企業(yè)的根本競爭力，也是反映供應(yīng)管理水平的第一指標。供應(yīng)鏈上的任何一個供應(yīng)商產(chǎn)品的質(zhì)量缺陷都會導(dǎo)致最終產(chǎn)品的整體品質(zhì)下降及其他的負面反饋，因此，質(zhì)量管理能力的指標是供應(yīng)商評價模型中的核心指標之一。

4.物流及交付能力指標

物流及交付能力指標著眼于出版產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)周期控制及配送能力。參考中宣部《圖書出版單位社會效益評價考核試行辦法》中的若干方法以及業(yè)內(nèi)對供應(yīng)商評價的研究成果和普遍做法，設(shè)立了交貨準期率、物流服務(wù)能力、急單配套能力、延期處理能力等4個二級指標。交付能力是供應(yīng)商生產(chǎn)保障能力和物流保障能力的最終體現(xiàn)。需要特別指出的是，交付能力在主題出版物、教材生產(chǎn)等一些特定出版領(lǐng)域，是需要作為一項使命必達的核心指標存在的。相對于其他指標，供應(yīng)商對出版企業(yè)產(chǎn)品穩(wěn)定的交付準期能力在特定環(huán)境下要優(yōu)于其他技術(shù)指標。

5.成本控制能力指標

成本控制能力指標著眼于供應(yīng)商綜合成本控制能力和水平，同時也側(cè)面反映了企業(yè)績效管理水平。依據(jù)《國家印刷示范企業(yè)管理辦法》和《出版業(yè)“十四五”時期發(fā)展規(guī)劃》的相關(guān)要求，設(shè)立了成本改善能力、供應(yīng)商管理、原輔材料使用等3個二級指標。成本改善的績效水平不僅是出版企業(yè)成本競爭力的主要貢獻者，更是決定企業(yè)成敗的重要因素。成本控制能力不僅體現(xiàn)在供應(yīng)商對出版企業(yè)的整體讓利水平，還體現(xiàn)了對自身供應(yīng)商的管理水平和企業(yè)內(nèi)部綜合管理能力。

四、構(gòu)建供應(yīng)商評價分級及動態(tài)管理機制

出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，不僅要構(gòu)建科學(xué)、健全的供應(yīng)商評價指標，還需要合理應(yīng)用評價結(jié)果對供應(yīng)商進行分級、動態(tài)管理，建立質(zhì)量穩(wěn)定、配置合理、高效科學(xué)的高質(zhì)量出版供應(yīng)商體系，從而有效地提高出版業(yè)務(wù)鏈的工作效率和工作質(zhì)量，也讓出版企業(yè)能夠?qū)⒏噘Y源傾注到對出版供應(yīng)鏈有重大影響的關(guān)鍵供應(yīng)商上。

結(jié)合《出版管理條例》《出版業(yè)“十四五”時期發(fā)展規(guī)劃》《國家印刷示范企業(yè)管理辦法》中的相關(guān)要求和做法，出版企業(yè)可根據(jù)自身企業(yè)的特點，提取符合自身企業(yè)發(fā)展需要的供應(yīng)商評價模型，并根據(jù)評價結(jié)果對供應(yīng)商進行分級管理。不同等級的供應(yīng)商，對相關(guān)業(yè)務(wù)進行必要的管理約束，將有限的資源投入高質(zhì)量的供應(yīng)商。這樣既解決了出版生產(chǎn)業(yè)務(wù)分配缺少科學(xué)性和規(guī)范性的缺點，又通過淘汰機制增強了供應(yīng)商的質(zhì)量意識，為實現(xiàn)高質(zhì)量出版提供有力支撐。

五、出版企業(yè)供應(yīng)商評價信息共享機制優(yōu)化

供應(yīng)商評價不只是為了評價企業(yè)供應(yīng)鏈的綜合水平，提升供應(yīng)鏈的整體績效、敦促企業(yè)及供應(yīng)商發(fā)現(xiàn)不足與隱患才是供應(yīng)商評價的核心目標。國家新聞出版署在“國家印刷示范企業(yè)”“3·15質(zhì)量檢測”等開展的系列活動，也是旨在搭建出版產(chǎn)業(yè)的信息共享平臺，因此出版企業(yè)與供應(yīng)商也應(yīng)當(dāng)主動建立信息共享機制。供應(yīng)商評價和管理行為可以強化兩者之間的聯(lián)系，確保信息共享的及時性和完整性，進而推動出版企業(yè)對供應(yīng)鏈的綜合管理水平，使出版企業(yè)供應(yīng)鏈上的價值最大化。

出版企業(yè)在每次評價后應(yīng)充分整合供應(yīng)商評價信息，借助數(shù)據(jù)依照標準形成供應(yīng)商的各項績效表的匯總分析，形成及時、規(guī)范的供應(yīng)商績效評價報告。一方面出版企業(yè)自身根據(jù)報告評定供應(yīng)商的優(yōu)劣，從而制訂更為科學(xué)、合理的采購計劃；另一方面也可作為供應(yīng)商績效改善方向的指導(dǎo)，及時溝通與調(diào)整出版企業(yè)對供應(yīng)商的生產(chǎn)需求和生產(chǎn)期望。

六、結(jié)語

推動出版業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展是建立高質(zhì)量供應(yīng)商保障體系的核心目標。通過構(gòu)建出版業(yè)供應(yīng)商高質(zhì)量的評價體系，出版企業(yè)可以充分實現(xiàn)對供應(yīng)商績效實時監(jiān)控和管理，促進供應(yīng)商的良性競爭，激勵供應(yīng)商改進自身績效水平，提升出版企業(yè)運營水平和效率，提升出版企業(yè)在供應(yīng)鏈上的整體競爭力。但供應(yīng)商評價及管理體系的建立不可能一蹴而就，需要企業(yè)管理層的高度重視，并根據(jù)業(yè)務(wù)的實際情況進行持續(xù)性的流程優(yōu)化和指標改善，如此才能建立起符合與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相匹配的供應(yīng)商評價體系和管理機制，通過建立完善的保障機制和可落地的實施方案，實現(xiàn)科學(xué)化、精細化的管理，為出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和產(chǎn)業(yè)融合提供足夠的保障能力。[6]

（作者單位：楊凡，人民教育出版社有限公司；申永剛，中國科學(xué)技術(shù)出版社有限公司）