張悅僑 完欣玥 高宏鵬

摘要：在經(jīng)濟全球化背景下，越來越多的中國企業(yè)赴海外開展項目合作，對技術(shù)人才的需求與日俱增。他們以派遣中國員工、與當?shù)卦盒：献髋囵B(yǎng)人才為主要方式，但這樣容易出現(xiàn)任用中國員工成本高、企校點對點合作態(tài)勢松散、目標具象且無法培養(yǎng)出適合行業(yè)領(lǐng)域發(fā)展和市場大環(huán)境所需的通用型人才等問題?？萍忌鐖F可以通過發(fā)揮自身資源優(yōu)勢和指導(dǎo)作用，促進企校充分溝通互動，實現(xiàn)國際產(chǎn)教高效協(xié)同。該文圍繞國內(nèi)科技社團產(chǎn)教協(xié)同育人國際合作面臨的問題，探討科技社團如何促進產(chǎn)教協(xié)同育人國際合作，以供參考與交流。

關(guān)鍵詞：科技社團；產(chǎn)教協(xié)同育人；國際合作；信息通信

如今，越來越多的中國企業(yè)赴海外投資，廣泛參與其他國家有關(guān)信息通信、土木建筑、鐵路等領(lǐng)域的發(fā)展，由此，亟須大量專業(yè)技術(shù)人才。為解決這一需求，大多數(shù)企業(yè)最初以派遣中國技術(shù)人員為主，但存在派遣成本過高、所在國有人數(shù)限制、從業(yè)資格需認證、人員不穩(wěn)定等問題。在業(yè)務(wù)量不斷增加的背景下，企業(yè)漸漸傾向于選擇與當?shù)卦盒ｉ_展合作，以期實現(xiàn)項目和員工的可持續(xù)發(fā)展。然而，這樣的方式存在合作過于單一、具象、人才無法普遍適用等問題?？萍忌鐖F的加入則可以實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，全面、可持續(xù)開展更大范圍的產(chǎn)教協(xié)同育人國際合作。

一、科技社團在推動產(chǎn)教協(xié)同育人國際合作中的作用

產(chǎn)教協(xié)同育人是指產(chǎn)業(yè)與教育的協(xié)同合作，是行業(yè)企業(yè)與院校合作提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的模式。它以教學資源共建、師資培訓、現(xiàn)場觀摩、實踐實訓、技術(shù)技能交流等形式為主，既要求教育內(nèi)化到產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展過程中，也要求產(chǎn)業(yè)在提高經(jīng)濟效益時注重人力和科技創(chuàng)新投資。本文所說的產(chǎn)教協(xié)同育人國際合作是指在科技社團的組織下，以企業(yè)在海外的工程項目為依托，各主體以海外人才培養(yǎng)和使用為核心目的，實現(xiàn)國內(nèi)外共享資源、積聚能量的有效互動和協(xié)同效應(yīng)，進一步深化產(chǎn)教協(xié)同國際合作的改革和創(chuàng)新。

第一，根據(jù)1952年以來開展的民間交流實踐，我國逐漸形成了“民間先行，以民促官”的對外交流思路[1]?？萍忌鐖F參與海外產(chǎn)教協(xié)同育人國際合作，形成一定影響力后，促進兩國相關(guān)政府管理部門交流甚至是兩國之間的交流合作便是水到渠成的事情。特別是在官方渠道尚未建立或暫時受阻的情況下，科技團體在民間外交中有著不可替代的地位和作用。

第二，在全球化背景下，國際科技競爭愈演愈烈，貿(mào)易壁壘、技術(shù)壁壘不斷增高，一些國家對與其他國家政府、企業(yè)的合作持謹慎甚至是否定態(tài)度，但對科技社團則相對溫和。這緣于科技社團在國際合作中具有中立性、非營利性和靈活性等特點[1]?？萍忌鐖F主要以舉辦國際會議、創(chuàng)辦國際期刊、開展科學普及、注重人才培養(yǎng)等學術(shù)性、民間性的交流為主，直接涉及的經(jīng)濟貿(mào)易、技術(shù)封鎖保護較少，能夠以中立的、雙方可接受的方式推動國際交流與合作。

第三，科技社團既服務(wù)于科學研究，與科研機構(gòu)、高校保持密切聯(lián)系，也服務(wù)于科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，與企業(yè)保持良好關(guān)系，能夠?qū)鴥?nèi)外行業(yè)基本情況、發(fā)展趨勢、技術(shù)動態(tài)、行業(yè)內(nèi)人力資源現(xiàn)狀等進行調(diào)查、統(tǒng)計、分析與預(yù)測[2]。科技社團參與產(chǎn)教協(xié)同育人國際合作，能夠很好地發(fā)揮橋梁紐帶作用，整合、分享優(yōu)質(zhì)資源并進行指導(dǎo)，促進知識與實踐的有機銜接，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和效果，實現(xiàn)教育鏈、人才鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的有機結(jié)合。

二、科技社團開展產(chǎn)教協(xié)同育人國際合作存在的問題

（一）國內(nèi)合作多，國際合作少，重視程度有待提高

根據(jù)對中國工程師聯(lián)合體成員單位的調(diào)查，僅有25%的全國學會開展了產(chǎn)教協(xié)同育人企校合作，僅有1家全國學會開展相關(guān)國際合作工作，其他大多數(shù)則以國際會議、期刊、國際組織任職為主，內(nèi)容形式較為單一。作為黨和政府聯(lián)系科技工作者的橋梁和紐帶，科技社團應(yīng)當在保證科技領(lǐng)域產(chǎn)教協(xié)同育人的正確政治方向和業(yè)務(wù)方向的前提下，探求新路徑，積極開展產(chǎn)教協(xié)同育人國際合作，以及類似可以發(fā)揮自身資源優(yōu)勢和社會影響力的業(yè)務(wù)，避免國際合作和交流內(nèi)容長期處于單一狀態(tài)。

（二）國際合作不夠深入，科技社團被動參與相關(guān)活動

在調(diào)查中了解到，產(chǎn)教協(xié)同育人合作一般是企業(yè)與院校點對點直線合作，即便是多企校合作，也大多以競賽、技能交流、論壇等形式開展。合作形式及內(nèi)容不夠深入，主要表現(xiàn)在科技社團多以指導(dǎo)單位或參與單位的身份被動參加活動，未能充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，實現(xiàn)多方協(xié)同發(fā)展。事實上，院校希望培養(yǎng)高質(zhì)量、符合市場需求的國際化人才；企業(yè)希望幫助所在國政府適當解決就業(yè)問題，建立和增強與政府之間的關(guān)系，更多地解決內(nèi)部人才需求，促進企業(yè)和項目的穩(wěn)定發(fā)展；科技社團希望協(xié)調(diào)企校資源，開展行業(yè)相關(guān)活動，提升社會地位和影響力，同時適當實現(xiàn)合作市場化、產(chǎn)業(yè)化[3]。因此，由科技社團引領(lǐng)指導(dǎo)、企業(yè)院校協(xié)同合作，就可以開展資源開發(fā)、課程建設(shè)、實訓實操、技術(shù)技能交流、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、人才評價及管理等深層、高效、務(wù)實的合作，從而實現(xiàn)三方共贏。

（三）國際合作高度不夠，科技社團協(xié)調(diào)力度有待增強

據(jù)了解，在印度尼西亞的中國企業(yè)和當?shù)卦盒５暮献鞔蠖嗍亲园l(fā)的、“零售式”的，成本高、效率低、聯(lián)動少，需要科技社團發(fā)揮作用，不斷提升企業(yè)和院校的融合高度，站在國家戰(zhàn)略、行業(yè)發(fā)展、教育發(fā)展要求的價值高度了解企業(yè)和產(chǎn)業(yè)對人才的需求，結(jié)合院校資源統(tǒng)籌應(yīng)對，實現(xiàn)院校人才培養(yǎng)和企業(yè)市場需求的同頻共振[4]。中國通信學會在開展產(chǎn)教協(xié)同育人國際合作時，首先與印度尼西亞信息通信協(xié)會建立友好合作關(guān)系，兩座“橋梁”交互作用，匯聚中國、印度尼西亞優(yōu)質(zhì)企業(yè)院校資源，依托兩國不斷深入發(fā)展的全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，通過企業(yè)市場調(diào)研、企校交流、學術(shù)交流、工程師能力建設(shè)等形式引領(lǐng)企業(yè)院校開展人才培養(yǎng)合作，用實際行動響應(yīng)“一帶一路”倡議。

三、科技社團參與產(chǎn)教協(xié)同育人國際合作的機遇與風險

（一）機遇分析

1.國內(nèi)政策支持力度大。為不斷擴大中國與“一帶一路”共建國家人才共育規(guī)模，完善人才培養(yǎng)機制，我國鼓勵職業(yè)教育、高等教育參與配合“一帶一路”建設(shè)和國際產(chǎn)能合作，并出臺《中國教育現(xiàn)代化2035》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》等文件。同時，通過提供專項經(jīng)費支持、設(shè)立教育獎學金等方式，推進產(chǎn)教協(xié)同育人國際合作的開展，為科技社團、企業(yè)和院校的合作提供良好的政策環(huán)境。

2.海外國家合作意愿強烈。隨著經(jīng)濟的快速增長和技術(shù)的不斷創(chuàng)新，我國已經(jīng)在諸多領(lǐng)域展現(xiàn)出強大的實力和影響力，包括人工智能、5G技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新能源、航空航天等，在國際上，尤其是發(fā)展中國家，與我國的合作及學習意愿較為強烈。此外，企業(yè)“走出去”還能為當?shù)厝藛T提供工作機會，在一定程度上緩解當?shù)厝瞬攀袌龅木蜆I(yè)壓力，受到當?shù)卣畾g迎。這些都為科技社團聯(lián)合院校，依托“走出去”企業(yè)開展產(chǎn)教協(xié)同育人國際合作提供了較好土壤。

（二）風險分析

1.地緣政治風險與國家內(nèi)部政治環(huán)境風險。“一帶一路”貫穿亞歐非大陸，深受民族分裂勢力、宗教極端勢力、暴力恐怖主義的影響，沿線許多國家政局動蕩，政權(quán)更迭頻繁，地緣政治沖突明顯。此外，一些國家還存在合作能力差、政策連續(xù)性不足等問題；有的國家政府工作效率低、法制不健全[5]，更給此類國際合作帶來困難。比如印度尼西亞，因國際合作的中止或破壞，給合作各方都造成重大損失?？萍忌鐖F在開展工作時，要做好風險分析及預(yù)案，幫助并引領(lǐng)中方企業(yè)、院校維護自身利益，穩(wěn)步向前發(fā)展。

2.社會風險。各個國家在政治制度、法律體系、文化制度、宗教信仰、風俗習慣等層面存在較大差異，在與對方國家團體組織開展交流合作，特別是產(chǎn)教資源整合與分配過程中，可能會因為不甚了解對方國家的具體情況而面臨諸多障礙，導(dǎo)致合作項目無法順利實施。科技社團要做好對合作方國家相關(guān)法律制度和人文文化的調(diào)查與研究，并將成果及時共享，避免因上述差異而造成交流合作受阻。

四、優(yōu)化建議

（一）提高國際合作創(chuàng)新力，提升重視程度

科技社團要進一步加強重視，響應(yīng)“一帶一路”倡議，利用國內(nèi)外有利政策環(huán)境，深入?yún)⑴c產(chǎn)教協(xié)同育人國際合作。一方面，科技社團的參與可以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和教育的統(tǒng)籌融合，協(xié)助解決人才教育供給與產(chǎn)業(yè)需求結(jié)構(gòu)性矛盾，幫助國內(nèi)外院校培養(yǎng)國際化人才，為在海外發(fā)展的中國企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)人才供給[6]；另一方面，可以提升科技社團國際影響力，在合作產(chǎn)業(yè)化、市場化之后實現(xiàn)創(chuàng)收。

（二）加強工作主動性，增強協(xié)調(diào)力度

科技社團在人才供應(yīng)鏈中，要主動發(fā)揮自身優(yōu)勢，化解、疏通供應(yīng)鏈的痛點和堵點[7]。人才供給方面，在產(chǎn)教協(xié)同育人國際合作的教學三要素中，需首先考慮教師這一要素。印度尼西亞教師存在實踐能力短板突出、實踐教學經(jīng)驗不足等問題。在這種情況下，科技社團可以聯(lián)合企業(yè)、院校，通過研究制定教師能力標準，建設(shè)教師職業(yè)成長通道，形成院校教師和企業(yè)教師人才庫，對教師的知識體系、教學能力、實操能力進行統(tǒng)一培養(yǎng)、考核和管理。教材方面，印度尼西亞信息通信專業(yè)課程資源與行業(yè)發(fā)展進程有所脫鉤，教學案例不夠。對此，科技社團可以聯(lián)合院校和企業(yè)共同研制專業(yè)課程，通過產(chǎn)業(yè)鏈和教育鏈聯(lián)動，開發(fā)新的教學資源。人才應(yīng)用方面，在印度尼西亞的中國企業(yè)對技術(shù)人員的培訓方式各不相同，需要協(xié)同規(guī)范。對企業(yè)招聘難、留人難問題，科技社團可以統(tǒng)籌規(guī)劃，聯(lián)合開發(fā)模板式的人才培訓方式，同時協(xié)調(diào)資源，建立專家?guī)旌腿瞬艓?，幫助企業(yè)高效開展人員招聘和培訓。

（三）密切關(guān)注合作方國家相關(guān)政策、法律變化

科技社團在促進國際合作中應(yīng)密切關(guān)注合作國政治體制和社會結(jié)構(gòu)變化，關(guān)注對華政治態(tài)度、雙邊貿(mào)易關(guān)系和涉及中國企業(yè)政策變化發(fā)展趨勢，加強與當?shù)卣蛳嚓P(guān)行業(yè)組織的溝通協(xié)調(diào)，維護好雙方之間的合作關(guān)系。在對國內(nèi)外經(jīng)濟形勢和具體行業(yè)發(fā)展趨勢進行充分分析的基礎(chǔ)上長遠布局，并做好長期應(yīng)對外部環(huán)境變化的準備，培養(yǎng)“善觀風向，善擇時機，見機而做”的能力，引領(lǐng)企業(yè)、院校順利開展產(chǎn)教協(xié)同育人國際合作[8]。

（四）加強對合作方國家法律法規(guī)、風俗習慣及本地市場的學習與研究

在跨文化交流與合作中，經(jīng)常會出現(xiàn)因文化差異而產(chǎn)生文化沖突。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在印度尼西亞開展項目的中國企業(yè)眾多，然而因為對印度尼西亞工程相關(guān)法律制度、風俗習慣了解較少，且不成系統(tǒng)，導(dǎo)致業(yè)務(wù)開展之初在企業(yè)注冊、工程師外派、資質(zhì)認證、工程師工作生活等方面都遇到了不少困難。因此，科技社團應(yīng)利用資源和平臺優(yōu)勢，組織專家對涉外法律進行解讀，同時對合作方國家相關(guān)法律制度、人文文化及本地市場開展研究，并將研究成果及時進行分享。

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