張莉萍 王鼎

摘要：特色小鎮(zhèn)是一種以特色產(chǎn)業(yè)和生態(tài)旅游為主要內(nèi)容的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，在鄉(xiāng)村振興中扮演著重要的角色。丹寨萬達(dá)特色小鎮(zhèn)符合特色小鎮(zhèn)的建設(shè)條件，文章通過深入分析了丹寨萬達(dá)特色小鎮(zhèn)的現(xiàn)狀、建設(shè)過程中存在的問題，并提出針對性的提升路徑，以期促進(jìn)丹寨萬達(dá)小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展。

特色小鎮(zhèn)是一種以特色產(chǎn)業(yè)和生態(tài)旅游為主要內(nèi)容的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，并不是指傳統(tǒng)的行政區(qū)劃的“鎮(zhèn)”，而是指在城市或鄉(xiāng)村地區(qū)，根據(jù)特定的資源稟賦、文化底蘊、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等因素，進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、合理布局，以特色產(chǎn)業(yè)和生態(tài)旅游為主要內(nèi)容，以實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的一種區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。特色小鎮(zhèn)的建設(shè)最早在浙江省開始，后來逐漸在全國范圍內(nèi)得到推廣，如廣東、山東、江蘇等省份。特色小鎮(zhèn)的建設(shè)可以促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高居民的生活水平，同時也可以推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的城市化進(jìn)程。特色小鎮(zhèn)以產(chǎn)業(yè)“特色”為基礎(chǔ)，將各項功能“凝聚”在一起，盡管存在形態(tài)“小”，但是環(huán)境“優(yōu)美”，機(jī)制“創(chuàng)新”，符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展模式，將產(chǎn)業(yè)、文旅、社區(qū)等功能聚集起來，解決我國城市與鄉(xiāng)村發(fā)展不平衡、沿海與內(nèi)陸發(fā)展不平衡的問題。

研究目的

第一，構(gòu)建一套科學(xué)合理的特色小鎮(zhèn)建設(shè)評價指標(biāo)體系，評價丹寨萬達(dá)小鎮(zhèn)的建設(shè)情況，分析其在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下的優(yōu)勢和不足。特色小鎮(zhèn)在鄉(xiāng)村振興中扮演著重要的角色，評價指標(biāo)的建立可以為特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃、建設(shè)和發(fā)展提供科學(xué)的依據(jù)。

第二，深入分析特色小鎮(zhèn)建設(shè)對鄉(xiāng)村振興的貢獻(xiàn)，并挖掘特色小鎮(zhèn)建設(shè)在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善農(nóng)民生活和推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等方面的作用，探討特色小鎮(zhèn)如何實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，為丹寨萬達(dá)小鎮(zhèn)及其他類似小鎮(zhèn)提供可借鑒的發(fā)展路徑。

第三，通過案例研究，為鄉(xiāng)村振興視域下特色小鎮(zhèn)建設(shè)提供理論支撐和實踐指導(dǎo)。

丹寨萬達(dá)小鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)狀

概況介紹

丹寨萬達(dá)小鎮(zhèn)位于貴州省黔東南州丹寨縣東湖湖畔，為4A級旅游景區(qū)，占地面積為近27萬m2，由丹寨縣政府與萬達(dá)集團(tuán)共同合作開發(fā)，是一個集文化旅游、休閑度假、購物商業(yè)等多元功能于一體的旅游目的地，于2017年7月3日開業(yè)。

軟、硬件設(shè)施

丹寨萬達(dá)小鎮(zhèn)是一個充滿民族文化氣息的旅游勝地，以非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、侗族文化、苗族文化為核心，融合了吉尼斯世界最大水車、環(huán)湖慢跑道、千畝花田等自然景觀和四大苗侗文化主題廣場、鳥籠郵局、精品客棧等人文景觀。

在物質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施方面，丹寨萬達(dá)小鎮(zhèn)擁有完善的道路、供水、供電、通信等設(shè)施，為游客提供了便利的交通和生活條件。同時，該小鎮(zhèn)還建設(shè)了現(xiàn)代化的商業(yè)區(qū)域，引進(jìn)了各類商業(yè)品牌和文化創(chuàng)意產(chǎn)品，提供了豐富的購物和休閑娛樂選擇。

特色產(chǎn)業(yè)

丹寨縣擁有豐富的非遺文化，其中，國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)有7項，省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)有8項，州級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)有25項，被稱為“非遺之鄉(xiāng)”。丹寨萬達(dá)小鎮(zhèn)依托丹寨縣豐富的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，積極開發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。丹寨縣的非遺龍頭企業(yè)以傳統(tǒng)手工藝為基礎(chǔ)，結(jié)合現(xiàn)代技術(shù)和設(shè)計理念，不斷創(chuàng)新和發(fā)展，打造出具有獨特魅力和市場競爭力的非遺文化產(chǎn)品，如國春銀飾、寧航蠟染、晟世錦繡、楊芳蠟染等。在景區(qū)方面，丹寨縣提供了豐富的展演內(nèi)容，如《錦繡丹寨》大型民族歌舞表演、迎賓攔門酒、盛裝巡游等是丹寨萬達(dá)小鎮(zhèn)的特色之一，讓游客可以深入了解和感受苗族文化的魅力。在度假區(qū)方面，丹寨縣為游客提供了多元化的活動，如端午包粽子大賽、火焰龍蝦啤酒節(jié)、苗年等，通過與自然景觀的融合和現(xiàn)代化旅游設(shè)施的完善，打造了一個集文化、休閑、娛樂、觀光于一體的綜合性旅游目的地。

丹寨萬達(dá)特色小鎮(zhèn)建設(shè)存在的問題

管理制度不健全導(dǎo)致居民參與度不高

特色旅游的發(fā)展無疑能夠增加當(dāng)?shù)鼐用竦氖杖?、改善生活條件、提高生活水平、促進(jìn)丹寨當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是由于管理制度的不完善、不成熟，部分居民對發(fā)展旅游信息了解不足，認(rèn)為旅游有淡季旺季，收入不穩(wěn)定，外出務(wù)工才是最有保障的經(jīng)濟(jì)來源，導(dǎo)致部分居民在特色小鎮(zhèn)建設(shè)中參與感低，隨之滿意度和幸福指數(shù)下降，影響丹寨萬達(dá)小鎮(zhèn)的持續(xù)性發(fā)展。

生態(tài)環(huán)境遭破壞

生態(tài)環(huán)境遭破壞主要體現(xiàn)在兩方面：一方面，萬達(dá)特色小鎮(zhèn)的建設(shè)使得周邊的自然環(huán)境遭到了不同程度的污染和破壞，同時也產(chǎn)生了很多的生活垃圾和工程污染；另一方面，隨著游客數(shù)量的不斷增加，出現(xiàn)了亂扔生活垃圾、不文明旅游等現(xiàn)象，對小鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境及周邊的生物多樣性帶來了一定的壓力和影響。因此，為了實現(xiàn)小鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展，必須采取有效的措施來改善生態(tài)環(huán)境。

功能分區(qū)不清晰，游客滿意度不高

萬達(dá)特色小鎮(zhèn)在建設(shè)中缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和管理，功能分區(qū)不夠優(yōu)化，不能給游客提供最佳的旅游體驗。主要表現(xiàn)在以下幾方面：旅游線路設(shè)計不合理，缺乏醒目的指示牌，游客在游玩時不好合理規(guī)劃；商業(yè)區(qū)與文化展示區(qū)混淆分布，功能定位不準(zhǔn)確，一定程度上會影響游客的體驗和感受；公共設(shè)施配套不足，如衛(wèi)生間、休息椅等數(shù)量不足，使得游客在游覽過程中感到不便，降低了游客的體驗和滿意度。

小鎮(zhèn)發(fā)展缺乏創(chuàng)新，特色不突出

丹寨萬達(dá)小鎮(zhèn)擁有得天獨厚的自然資源，如美麗的山水景觀、豐富的民族文化、獨特的非遺技藝等，這些資源優(yōu)勢為小鎮(zhèn)的旅游產(chǎn)業(yè)提供了良好的基礎(chǔ)，但是在特色打造的過程中未能將小鎮(zhèn)的資源優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，未能在眾多民族特色小鎮(zhèn)建設(shè)中突出亮點，給游客留下深刻的印象和獨特的體驗。

營商環(huán)境有待提升，影響居民收入

行政效率不高、服務(wù)態(tài)度差等問題嚴(yán)重影響了特色小鎮(zhèn)的營商環(huán)境，不利于小鎮(zhèn)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級和優(yōu)化，一定程度上也會影響當(dāng)?shù)鼐用竦氖杖胍约坝慰偷捏w驗。

鄉(xiāng)村振興視域下推進(jìn)萬達(dá)小鎮(zhèn)高質(zhì)量建設(shè)的路徑選擇

完善制度保障，引導(dǎo)居民參與共建

居民作為萬達(dá)小鎮(zhèn)建設(shè)的主要群體，直接影響到其建設(shè)水平與發(fā)展?fàn)顩r?；诖?，需要提高重視程度，健全制度保障措施，引導(dǎo)居民參與共建中[1]。同時，應(yīng)建立有效的參與機(jī)制，鼓勵居民積極參與到小鎮(zhèn)建設(shè)過程中，充分聽取他們的意見和建議，確保小鎮(zhèn)建設(shè)能夠真正符合居民的需求和期望。

加強環(huán)境治理，推進(jìn)小鎮(zhèn)持續(xù)發(fā)展

環(huán)境保護(hù)是每一個小鎮(zhèn)建設(shè)過程中都必須重視的問題。在萬達(dá)小鎮(zhèn)的建設(shè)中，環(huán)境保護(hù)更是重中之重。優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境是小鎮(zhèn)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，因此，在建設(shè)過程中必須將環(huán)保措施落實到位，提升環(huán)保品質(zhì)，確保小鎮(zhèn)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。首先，應(yīng)注重環(huán)保措施的落實。在小鎮(zhèn)的規(guī)劃階段，就應(yīng)充分考慮環(huán)境保護(hù)的因素，制定出符合環(huán)保要求的規(guī)劃方案。在建設(shè)過程中，要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保施工規(guī)范，減少對環(huán)境的污染和破壞。同時，應(yīng)推廣使用環(huán)保材料和綠色建筑技術(shù)，降低能源消耗和環(huán)境污染。其次，要加強環(huán)境監(jiān)管力度。建立完善的環(huán)境監(jiān)測體系，對小鎮(zhèn)內(nèi)的空氣、水質(zhì)、噪音、土壤等環(huán)境因素進(jìn)行實時監(jiān)測，確保環(huán)境質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)。同時，要加強對環(huán)境污染行為的監(jiān)管和處罰力度，對于違反環(huán)保法規(guī)的行為要嚴(yán)肅處理，確保小鎮(zhèn)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。最后，應(yīng)積極推廣綠色建筑和綠色能源技術(shù)。綠色建筑具有節(jié)能、減排、環(huán)保等特點，可以大大降低能源消耗和環(huán)境污染[2]。在小鎮(zhèn)建設(shè)中，應(yīng)鼓勵使用綠色建筑技術(shù)，推廣綠色建筑理念。同時，應(yīng)利用可再生能源如太陽能、風(fēng)能等，減少對傳統(tǒng)能源的依賴，降低碳排放，提升小鎮(zhèn)的環(huán)保品質(zhì)和可持續(xù)發(fā)展能力。

合理小鎮(zhèn)布局，優(yōu)化功能分區(qū)

科學(xué)合理布局和優(yōu)化小鎮(zhèn)功能分區(qū)是萬達(dá)小鎮(zhèn)建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。在規(guī)劃階段，應(yīng)該全面考慮小鎮(zhèn)的實際情況，包括地理環(huán)境、資源分布、人口結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素，并考慮小鎮(zhèn)未來的發(fā)展需求和趨勢，制定出符合實際情況和未來發(fā)展需要的規(guī)劃方案。具體而言，對小鎮(zhèn)進(jìn)行合理的功能分區(qū)是必要的，根據(jù)小鎮(zhèn)的實際情況和未來發(fā)展需求，可以將小鎮(zhèn)劃分為不同的功能區(qū)域，如商業(yè)區(qū)、居住區(qū)、文化旅游區(qū)、工業(yè)區(qū)等，每個區(qū)域都有其特定的功能和發(fā)展重點，可以更好地滿足小鎮(zhèn)居民的生活和發(fā)展需求。同時，在規(guī)劃過程中，應(yīng)該注重空間布局的合理性和科學(xué)性，充分考慮土地資源的利用和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。在空間布局上，應(yīng)該注重各區(qū)域之間的聯(lián)系與互動，加強資源共享和優(yōu)勢互補。例如，商業(yè)區(qū)和居住區(qū)之間可以建立便捷的交通聯(lián)系，方便居民的生活和出行；文化旅游區(qū)和工業(yè)區(qū)之間可以建立良好的資源共享機(jī)制，實現(xiàn)資源的最優(yōu)配置[3]。此外，在規(guī)劃過程中，還應(yīng)該注重公共設(shè)施的布局和建設(shè)，滿足小鎮(zhèn)居民的基本生活需求。公共設(shè)施是小鎮(zhèn)居民生活的基礎(chǔ)設(shè)施，包括教育、醫(yī)療、文化、體育等設(shè)施。在規(guī)劃過程中，應(yīng)該充分考慮公共設(shè)施的覆蓋面和服務(wù)質(zhì)量。突出特色創(chuàng)新，推動小鎮(zhèn)特色發(fā)展

特色創(chuàng)新是推動萬達(dá)小鎮(zhèn)特色發(fā)展的關(guān)鍵。在建設(shè)過程中，應(yīng)注重發(fā)掘地域特色和資源優(yōu)勢，打造獨特的品牌和形象，并積極推動文化創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，培育新興產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長點，引領(lǐng)小鎮(zhèn)特色發(fā)展。作為一個旅游小鎮(zhèn)，丹寨萬達(dá)小鎮(zhèn)在建設(shè)過程中，丹寨萬達(dá)小鎮(zhèn)充分利用資源優(yōu)勢，將它們轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。例如，利用山水景觀和民族文化資源，打造獨特的旅游景點和體驗項目，吸引大量游客前來觀光和度假。同時，通過推動文化創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，丹寨萬達(dá)小鎮(zhèn)不斷培育新興產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長點。一方面，小鎮(zhèn)注重保護(hù)和傳承非遺文化，通過展示和推廣當(dāng)?shù)氐姆沁z技藝和文化活動，打造獨特的文化品牌和形象。這些非遺文化項目不僅為游客提供了豐富的文化體驗，也為小鎮(zhèn)帶來了更多的關(guān)注和投資。另一方面，丹寨萬達(dá)小鎮(zhèn)還積極引入現(xiàn)代化的科技手段和管理模式，提升旅游產(chǎn)業(yè)的效率和服務(wù)質(zhì)量。例如，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和智能化的旅游管理系統(tǒng)，提供更加便捷的購票、導(dǎo)覽、住宿等服務(wù)，提高游客的滿意度和忠誠度[4]。

優(yōu)化營商環(huán)境，助推小鎮(zhèn)高效發(fā)展

優(yōu)化營商環(huán)境是助推萬達(dá)小鎮(zhèn)高效發(fā)展的關(guān)鍵因素。良好的營商環(huán)境可以吸引更多的投資和企業(yè)入駐小鎮(zhèn)，促進(jìn)小鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級。因此，政府應(yīng)采取一系列措施來優(yōu)化營商環(huán)境。一是簡化審批流程。政府應(yīng)通過精簡審批環(huán)節(jié)、優(yōu)化審批流程等方式，提高行政效率，降低企業(yè)的時間成本和人力成本，使企業(yè)在小鎮(zhèn)內(nèi)更加便捷地辦理各項業(yè)務(wù)，提高企業(yè)的運營效率。二是提高行政效率。政府應(yīng)加強內(nèi)部管理，提高行政效率，為企業(yè)提供更加高效、便捷的服務(wù)。例如，政府可以引入現(xiàn)代化的管理理念和技術(shù)手段，優(yōu)化工作流程，提高辦事效率，使企業(yè)能夠更加快速地獲得所需的行政支持和審批。三是提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。政府應(yīng)積極為企業(yè)提供全方位、多層次的服務(wù)支持，包括政策咨詢、技術(shù)指導(dǎo)、人才引進(jìn)等方面。通過這些服務(wù)的支持，可以幫助企業(yè)更好地適應(yīng)市場需求，提高企業(yè)的競爭力和創(chuàng)新能力。四是降低企業(yè)運營成本。政府可以通過稅收優(yōu)惠、財政補貼等措施，降低企業(yè)的運營成本，鼓勵企業(yè)在小鎮(zhèn)內(nèi)投資興業(yè)。同時，政府還可以通過優(yōu)化土地資源配置、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方式，提高小鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施水平和公共服務(wù)水平，為企業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)的生產(chǎn)和生活環(huán)境。

特色小鎮(zhèn)建設(shè)在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善農(nóng)民生活和推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等方面有著不可或缺的作用。未來，應(yīng)持續(xù)推動丹寨萬達(dá)特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]邱曙輝，余子華，楊威.特色小鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)堅持重“特”避“造”的現(xiàn)實思考——對江西上饒市六縣（區(qū)）六個特色小鎮(zhèn)建設(shè)的調(diào)研與思考[J].武漢金融，2018（11）：80-83+87.

[2]張穎舉，程傳興.中西部農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)建設(shè)的成效、問題與對策[J].中州學(xué)刊，2019（01）：50-55.

[3]謝素艷.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)問題與對策——以大連市為例[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2022（02）：56-58.

[4]胡國林，李明楊，胡朝輝，等.如何用數(shù)字化改革助推浙江特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展[J].未來城市設(shè)計與運營，2023（09）：33-35.

凱里學(xué)院2023年高質(zhì)量發(fā)展專項項目“鄉(xiāng)村振興背景下貴州省特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展路徑探究”（項目編號為2023GZLFZ019）。

（作者單位：1.凱里學(xué)院；2.黔東南州教育科學(xué)研究所）