楊博玉 黃慧敏 蔡靜

摘? 要：在國際社會強烈的譴責和抗議下，日本政府與東京電力公司執(zhí)意推行核污水排海計劃，并于2023年11月20日完成2023年度的核污水排海計劃，公然將污染風險轉(zhuǎn)嫁給全世界。大連作為中國沿海重要城市之一，在建設全球海洋中心城市的征途中，將面臨核污水排放所帶來的顯著挑戰(zhàn)，對當?shù)毓步】?、海洋生態(tài)，以及漁業(yè)經(jīng)濟等領域構(gòu)成潛在威脅。為有效應對核污水帶來的負面影響，加快建設全球海洋中心城市進程，大連必須采取一系列戰(zhàn)略性措施。

關鍵詞：核污水；放射性物質(zhì)；海洋；大連

中圖分類號：F327；X771文獻標志碼：A? ?文章編號：1674-2419（2024）03-0310-05

1 日本核污水排海事件概述

據(jù)日本廣播協(xié)會（NHK）稱，2023年11月20日，日本福島第一核電站第三次核污水排海行動已經(jīng)結(jié)束，此次核污水排海持續(xù)18 d，排放量為7753 t，與前兩次排放量大致相同。在一片抵制和質(zhì)疑聲中，2023年核污水排海已經(jīng)結(jié)束，截至目前已有超2.3萬t的核污水被排放入大海，第四次核污水排海預計將于2024年初開始，屆時核污水的總排放量將達到約3.12萬t。

1.1 日本核污水排海事件緣由

2011年3月11日，日本東北太平洋地區(qū)發(fā)生9.0級大地震，是世界歷史上第五大地震，受災面積波及日本12個都道縣，造成超1.5萬人死亡，2500余人失蹤，地震引發(fā)數(shù)十米高的海嘯，福島第一核電站因海水灌入斷電，無法正常運作冷卻，導致福島除5、6號之外的其余反應堆出現(xiàn)核泄漏，造成巨大核泄漏事件，按國際核能事件分級表來看，福島核泄漏事件屬于最嚴重級別的核事故。事故發(fā)生后，為了防止反應堆繼續(xù)出現(xiàn)核泄漏，東京電力公司持續(xù)向機組安全殼內(nèi)注水以冷卻堆芯并回收污水。據(jù)相關報道統(tǒng)計福島第一核電站每天產(chǎn)生的核污染水多達540 t，分別存放在容量約1000 t～1300 t的儲水罐中，儲水罐的數(shù)量多達1000個。經(jīng)過十年的不斷積累，福島核電站內(nèi)的儲水容量總計約達到134萬t，相當于填滿約500個奧林匹克規(guī)格的游泳池，并且該數(shù)字還在不斷增加，接近飽和，因此迫切需要處理。

2021年4月13日，在有關專家和學者的反對下，日本政府全然不顧民眾意愿，單方面決定選擇最為簡單粗暴成本價格最低的排入大海這一方式，宣布要將福島核污水排放至太平洋海域，并于2023年夏正式開始排放，完全置環(huán)境保護、海洋生物安危以及民眾的利益于不顧，并試圖以文字游戲混淆是非，將其排放的水稱作“處理后的核廢水”，聲稱這種水安全無害，甚至符合飲用水標準，是嚴重的失信之舉。

1.2 日本核污水排海的影響范圍

由于海洋水流和擴散作用，核污水排海后潛在的影響可能會擴散到更廣闊的區(qū)域。首當其沖的是福島核電站附近的海域，這里的生態(tài)環(huán)境和漁業(yè)是直接受威脅的。之后受日本暖流的影響，核污水隨其運動進入地球洋流系統(tǒng)。據(jù)德國亥姆霍茲基爾海洋研究中心（GEOMAR）預測，核污水入海后57 d，放射性物質(zhì)將擴散至太平洋大部分區(qū)域。日本暖流向東北方向運動與北太平洋暖流相遇，核污水跟隨北太平洋暖流持續(xù)向東后與加利福尼亞寒流交流，至此跟隨加利福尼亞寒流向南運動與北赤道暖流相遇，持續(xù)向西運動直到回到日本暖流，在洋流的作用下，在太平洋海域形成一個完整的循環(huán)，核污水不斷地影響整個太平洋海域，并對沿太平洋海域及區(qū)域造成不可挽回的后果。清華大學研究團隊在2021年的建模分析測算出核污水排放后約1200 d將覆蓋整個北太平洋，隨后核污水將順著美洲海岸擴散至南太平洋，與此同時，通過澳大利亞北部海域向印度洋轉(zhuǎn)移，考慮長期和大尺度的海洋流動，北美西部海岸也會受到核污水長期累積影響，并在2400 d后，污染物濃度將達到極值。

核污水經(jīng)北太平洋順時針運動過后，首先會靠近中國臺灣外圍海域，此時日本暖流經(jīng)過巴士海峽，與南海環(huán)流在臺灣海峽匯聚成為臺灣暖流，受臺灣暖流北上的影響，中國臺灣、福建、浙江、上海將是受排放入海的核污水影響的第一批沿海省份。之后繼續(xù)向東北流向朝鮮海峽，分出支流流向黃海，形成黃海暖流，通過渤海海峽進入渤海，江蘇、山東、遼寧、河北、天津會成為第二批受到影響的沿海省份。另外在南海逆時針環(huán)流的影響下，與日本暖流交匯后向西繼續(xù)運動，廣東、香港、澳門、海南將受嚴重影響，之后通過瓊州海峽進入北部灣影響廣西甚至整個南海區(qū)域。

2 大連建設全球海洋中心城市發(fā)展歷程

大連建設全球海洋中心城市的發(fā)展歷程可以追溯到20世紀80年代初，大連開始規(guī)劃和實施一系列與海洋產(chǎn)業(yè)相關的項目和政策，旨在促進該市的海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升城市國際地位。隨著中國改革開放的深入推進，大連逐漸成為中國對外開放的窗口城市之一，1984年中國第一個經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)在遼寧大連成立，同年大連被確定為全國首批沿海開放城市之一。2009年至2015年，國務院先后批復五個國際航運中心，大連是唯一東北亞區(qū)域的國際航運中心，隨后大連相繼引進了一系列國際知名企業(yè)和外資項目，加快了城市的經(jīng)濟發(fā)展和對外開放程度。

2018年時任國務院總理李克強同志在參加十三屆全國人大一次會議遼寧代表團審議時，希望遼寧思想再解放、改革再深化、開放再擴大。近年來，在建設全球海洋中心城市的戰(zhàn)略目標下，大連市政府積極推動海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加強與國內(nèi)外海洋科研機構(gòu)和企業(yè)的合作，推動海洋科技創(chuàng)新和海洋經(jīng)濟的發(fā)展。在建設海洋強國的新時代背景下，2022年大連市委、市政府大力推進海洋領域體制機制改革，設立市委海洋發(fā)展委員會，組建市海洋發(fā)展局，實施海洋強市三年行動，開啟了大連市建設海洋強市新征程。2022年大連實現(xiàn)海洋經(jīng)濟總產(chǎn)值3839.6億元，海洋產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值1317.4億元，同比增長9.4%，海洋經(jīng)濟貢獻率達19%。隨著國際貿(mào)易、航運、港口建設以及海洋技術(shù)領域的蓬勃發(fā)展，大連在全球海洋中心城市的競爭中逐漸嶄露頭角，吸引了越來越多的國內(nèi)外投資和合作伙伴，在打造全球海洋中心城市的進程中獲得顯著成果。

3 日本核污水排海對大連建設全球海洋中心城市的影響

此次日本所排放的核污水是為冷卻核燃料和處理反應堆建筑物內(nèi)積水等生成的含有放射性物質(zhì)的水，盡管日本政府及東京電力公司聲稱經(jīng)過處理的廢水已達到安全標準，但是仍然存在大量放射性元素被檢出的事實，東電廠區(qū)內(nèi)只有30%的污染水被確認為所謂的多核素設備（ALPS）“處理水”，大部分在經(jīng)由 ALPS處理后仍不達標，此外還有少量污染水目前僅通過銫、鍶過濾裝置的凈化，需要進一步通過ALPS處理，若這些核廢水被排入海洋，帶來的潛在風險不容忽視。

3.1 環(huán)境影響

核污水排放會對大連的海洋生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性產(chǎn)生負面影響。在實際的核輻射測算中，所排放核污水中仍含有一定水平的放射性物質(zhì)，如氚、钚、銫-134、銫-137、碘-129、鍶-90、鈷-60等，以及其他可能存在摻雜的放射性核素，多達60多種，這些核素的半衰期從幾年到幾千年不等，最長的達到5000年，這意味著即使經(jīng)過濾和稀釋，這些核素仍然具有較高的放射性。

核污水中的放射性物質(zhì)隨著海水運動在海水擴散開來，使海水中的污染物濃度升高，提高海水的放射性水平，影響海洋水質(zhì)。其次會對海洋生物產(chǎn)生破壞性影響，海洋生物死亡或生殖能力下降，進而影響整個海洋生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定和健康。最新的研究顯示，一些放射性物質(zhì)如鍶-90和銫-137會不同程度聚集在魚體內(nèi)，并在海洋食物鏈上遷移，使魚類和海洋生態(tài)系統(tǒng)遭受輻射暴露。此外長期暴露于放射性物質(zhì)下海洋生物的生存能力和生殖能力將嚴重下降，可能會導致遺傳損傷，影響物種的恢復能力和適應性，對放射性污染更敏感物種或許會導致物種移位，即一些物種消失或遷徙，而其他物種則取而代之，最終海洋物種數(shù)量減少或滅絕，破壞海洋生物多樣性，影響整個海洋生態(tài)系統(tǒng)的健康。

3.2 經(jīng)濟影響

大連位于我國四大野生捕撈漁場中黃渤海漁場范圍內(nèi)，一直以來捕撈業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)都是大連海洋經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，但由于放射性污染對海洋生物造成的不可逆損害，漁業(yè)資源減少和質(zhì)量下降將會顯著表現(xiàn)，漁民受到禁漁、制止捕撈或其他限制，大連漁業(yè)和水產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力進而下降，經(jīng)濟利益持續(xù)下滑。同時人們對海產(chǎn)品質(zhì)量的不確定性會導致漁業(yè)方面的市場需求減弱，給漁民們帶來巨大的經(jīng)濟損失和生計壓力。

大連作為東北地區(qū)最為重要的濱海城市，多年來旅游業(yè)的發(fā)展蒸蒸日上，然而核污水排放導致海洋環(huán)境受到污染，海灘和海水質(zhì)量下降，潛在的和實際的環(huán)境風險可能會使得一些游客對來連旅游產(chǎn)生擔憂，游客可能會選擇其他更為清潔和安全的目的地，游客的擔憂會直接導致旅游需求下降，從而減少旅游收入，對長期將旅游業(yè)作為支撐產(chǎn)業(yè)的大連海洋經(jīng)濟產(chǎn)生重大影響。此外核污水排放還可能對大連的海洋科研發(fā)展造成負面影響，海洋環(huán)境受到污染，海洋科研的可行性和準確性會降低，海洋產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新持續(xù)發(fā)展受到限制。

3.3 社會影響

自日本政府及有關部門宣布要將核污水排入大海這一消息開始，這一新聞立刻成為全球媒體關注的焦點，各國媒體爭相進行報道轉(zhuǎn)發(fā)，孜孜不倦地傳播關于其潛在危險的諸多信息，激起公眾心中的憂慮與恐慌，激起大家對環(huán)境、食品安全以及健康風險的深切憂慮，并且這種由心底滋生的恐慌很可能導致人們對當?shù)厥称钒踩?、游泳以及其他室外活動產(chǎn)生戒備，從而影響生活質(zhì)量和社會穩(wěn)定。

基于上述核污水排放對大連漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的影響，核污水污染可能對漁業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖以及旅游等行業(yè)產(chǎn)生如洪水猛獸般的沖擊，從而對當?shù)亟?jīng)濟結(jié)構(gòu)產(chǎn)生劇烈而深遠的負面影響。在社會層面，這不僅可能引發(fā)嚴重的失業(yè)問題，使無數(shù)努力勤奮的工作者失去穩(wěn)定的收入來源，還可能導致全體公民的收入普遍下降，抑或生活質(zhì)量的大幅降低，這種連鎖反應無疑會對社會的穩(wěn)定和諧構(gòu)成重大威脅。

4 日本核污水排海對大連建設全球海洋中心城市的應對策略

日本向海洋排放核污水的行為引起了全球?qū)Ｑ蟓h(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)的深度關切，對于正在積極打造全球海洋中心城市的大連市來說，這無疑是一次更嚴峻的挑戰(zhàn)，使其面臨必須制定有效應對策略的壓力，旨在保障大連的海洋資源盡量不受污染，確保大連能在復雜多變的環(huán)境下，實現(xiàn)經(jīng)濟增長和環(huán)境保護之間的良性平衡，以及推動城市的可持續(xù)發(fā)展，剖析多個層面針對性地提出幾個關鍵的應對戰(zhàn)略。

4.1 政策監(jiān)管層面

4.1.1 加強國際合作是處理日本核污水排放問題的關鍵手段。大連作為東北亞地區(qū)的重要城市，應積極尋求與周邊國家的協(xié)同合作，一道共同呼吁和推動國際社會采取實質(zhì)性行動，追求對核污水排放的國際法律約束和監(jiān)督。

4.1.2 共享數(shù)據(jù)是推動對策研發(fā)和實施的前提。在尊重各地區(qū)數(shù)據(jù)安全和隱私權(quán)的前提下，共享相關的環(huán)保研究信息、污染數(shù)據(jù)等，形成共享的海洋環(huán)境數(shù)據(jù)庫，共同研發(fā)科技應對方案、聯(lián)合監(jiān)測海洋污染等方式，推動區(qū)域合作的深化。

4.1.3 制定嚴格的海洋污染預防法規(guī)是重要舉措。應側(cè)重于對核污水排放以及其他可能導致海洋污染的活動進行嚴格約束和規(guī)定，同時還需要清楚地劃分政府、企業(yè)和公眾各自的責任和義務，進一步明確預防海洋污染的各方責任主體。

4.2 技術(shù)研發(fā)和監(jiān)測層面

4.2.1 研發(fā)先進的海洋環(huán)境監(jiān)測技術(shù)和設備。及時準確地了解海洋環(huán)境狀況，譬如精確測量污染物在海水中的濃度，或是監(jiān)測海洋生態(tài)系統(tǒng)的變化等，監(jiān)測數(shù)據(jù)將為準確判斷海洋環(huán)境健康狀況，以及研制有效對策提供強有力的支持。

4.2.2 建立一套海洋污染預警和快速響應機制。一旦海洋污染事件發(fā)生，該機制能夠?qū)崿F(xiàn)實時監(jiān)測數(shù)據(jù)的快速處理和污染信息的及時發(fā)布，驅(qū)動相關部門進行快速的應對行動，如緊急清潔，危害控制和對公眾的預警等。

4.2.3 開發(fā)和改進污水處理與凈化技術(shù)。引導現(xiàn)有科研力量致力于創(chuàng)新研發(fā)，整合多學科知識，攻關關鍵技術(shù)，吸納最新的科研成果，提升科研能力，以期在現(xiàn)有的水處理技術(shù)的基礎上追求經(jīng)濟、效率和環(huán)保上更高的平衡。

4.3 經(jīng)濟調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型層面

4.3.1 促進海洋經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。發(fā)展海洋經(jīng)濟新業(yè)態(tài)，調(diào)動政策手段，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，擠壓或轉(zhuǎn)移與核污水產(chǎn)生、處理和排放相關的產(chǎn)業(yè)，以減少對海洋環(huán)境的危害，同時鼓勵探索和發(fā)展綠色海洋經(jīng)濟，如海洋清潔能源、海洋生物制藥、海洋旅游等新興行業(yè)。

4.3.2 支持和鼓勵海洋產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新。包括技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新等多個層面，加強與科研機構(gòu)的合作，研發(fā)新的海洋環(huán)保技術(shù)，以減少產(chǎn)業(yè)對海洋環(huán)境的高度依賴。

4.4 社會公眾參與和教育層面

4.4.1 加大對社會公眾海洋環(huán)保意識的宣傳教育力度。通過各種形式和渠道，向公眾普及關于核污水排海的相關知識，讓大家了解到核污水會對海洋和我們生活產(chǎn)生的影響，鼓勵民眾參與到海洋保護活動中來，并學會用科學的方式保護自己，保護海洋。

4.4.2 在教育領域重視海洋環(huán)境保護的普及和教育。在課程中融入與核污水排海相關的知識，例如在地理、化學或生物課程中，提供對核污染、核廢料處理和海洋生態(tài)系統(tǒng)的完整理解，培養(yǎng)下一代的環(huán)保意識和責任感。

4.5 環(huán)境保護與生態(tài)修復層面

對受核污水影響較大的敏感海區(qū)及其生物種群優(yōu)先設置保護區(qū)，進行環(huán)境修復與管理工作，加大對海洋保護區(qū)域的管控力度，確保保護區(qū)的明確界定和強制執(zhí)行，采取科學、嚴格的管理手段，防止過度捕撈、開發(fā)等行為對這些區(qū)域造成二次傷害，恢復和維護生態(tài)平衡。

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Dalian City responds to the nuclear wastewater challenge：Building a global marine center city

YANG Boyu， HUANG Huimin， CAI Jing

（Dalian Ocean University， Dalian 116023， Liaoning China）

Abstract：Under strong condemnation and protest from the international community， the Japanese government and Tokyo Electric Power Company insistently carried out their plan to discharge nuclear wastewater into the ocean. And they completed its annual nuclear wastewater discharge plan on November 20th， 2023， local time， blatantly transferring the pollution risk to the entire world. As one of Chinas important coastal cities， Dalian， on its journey to build a Global Marine Center City， will face significant challenges posed by the release of nuclear wastewater， potentially threatening local public health， marine ecology， and the fishing economy， among other areas. To effectively respond to the negative impacts brought by nuclear wastewater and accelerate the process of becoming a Global Marine Center City， Dalian City must take a series of strategic measures.

Keywords：nuclear wastewater; radioactive material; marine; Dalian City

基金項目：遼寧省社科基金重點項目“歷史視野下的‘冰上絲綢之路研究（項目編號：L20AZS002）”。

作者簡介：楊博玉（1999- ）女，山西長治人，大連海洋大學經(jīng)濟管理學院碩士研究生。研究方向：農(nóng)業(yè)管理。E-mail：Kikyou_9999@163.com。

通訊作者：蔡靜（1972- ）女，黑龍江佳木斯人，博士，大連海洋大學馬克思主義學院教授。研究方向：馬克思主義中國化、社會治理等。E-mail：Caijing72@163.com。