溫巧

摘要：在當(dāng)前時(shí)期的地方國企發(fā)展創(chuàng)新環(huán)境下，現(xiàn)階段的地方國有企業(yè)正在致力于深入推動(dòng)實(shí)現(xiàn)地方國企的深化改革舉措。地方國有企業(yè)通過全面推進(jìn)以及深入實(shí)施國有企業(yè)改革，應(yīng)當(dāng)能夠有力支撐地方國企形成更加良好的企業(yè)綜合競爭實(shí)力，客觀上轉(zhuǎn)變了地方國企的傳統(tǒng)發(fā)展思維認(rèn)識(shí)。因此，本文主要探討了地方國企推動(dòng)實(shí)現(xiàn)國企改革的現(xiàn)存關(guān)鍵影響要素，結(jié)合地方國企的基本改革需求來探析可行的完善路徑。

關(guān)鍵詞：地方國有企業(yè)改革；實(shí)施路徑；影響因素

引言

地方國有企業(yè)的全面改革舉措旨在推動(dòng)實(shí)現(xiàn)地方國企更加良好的企業(yè)競爭實(shí)力，通過采取地方國企多元化的企業(yè)改革轉(zhuǎn)型思路方案，進(jìn)而有效確保地方國企能夠形成科學(xué)的企業(yè)內(nèi)部管理以及企業(yè)經(jīng)營模式。在目前的地方國有企業(yè)發(fā)展環(huán)境趨勢作用下，地方國企正在逐步嘗試進(jìn)行原有發(fā)展路徑的優(yōu)化調(diào)整，據(jù)此達(dá)到節(jié)約國企的改革實(shí)踐工作資源、提升地方國企的改革實(shí)踐成效、改善國企經(jīng)營利潤指標(biāo)等重要實(shí)踐目標(biāo)。由此能夠確定，深入推行以及嚴(yán)格落實(shí)地方國企的全方位改革實(shí)踐舉措具有突出的必要性。

一、地方國有企業(yè)改革的實(shí)踐作用

對于當(dāng)前時(shí)期的地方國企而言，地方國有企業(yè)促進(jìn)實(shí)現(xiàn)全方位的企業(yè)深入改革具有非常突顯的保障意義價(jià)值。地方國有企業(yè)目前必須應(yīng)對日益激烈化的國企市場競爭，在根源上決定了地方國企亟待促進(jìn)實(shí)現(xiàn)更加系統(tǒng)化的企業(yè)深化改革。地方國企只有促進(jìn)實(shí)現(xiàn)了更加高效的國企改革舉措，地方國企現(xiàn)有的行業(yè)競爭地位才會(huì)獲得平穩(wěn)的提高，據(jù)此實(shí)現(xiàn)了鞏固地方國企的良好競爭實(shí)力、合理控制地方國企的管理運(yùn)營成本、提升國企經(jīng)濟(jì)效益利潤以及轉(zhuǎn)變國企人員思維的重要目的[1]。由此可見，全面踐行并深入落實(shí)地方國企的各個(gè)層面改革工作舉措對于地方國企的穩(wěn)步健康轉(zhuǎn)型具有不可忽視的影響。

近年來，各個(gè)領(lǐng)域行業(yè)的地方國企都在致力于推動(dòng)國企的改革轉(zhuǎn)型舉措。地方國企通過合理采用更加多元化的靈活改革設(shè)計(jì)規(guī)劃方案，對于地方國企目前普遍遇到的國企改革相關(guān)阻礙因素能夠給予逐步的突破，充分顯示出了地方國企在助推自身轉(zhuǎn)型發(fā)展中的決心[2]。地方國企應(yīng)當(dāng)被視為國企組成范圍內(nèi)的重要企業(yè)主體，國企改革的穩(wěn)定實(shí)施有益于地方國企逐步獲得企業(yè)本身的壯大發(fā)展，從而保證了地方國企能夠更好貢獻(xiàn)于城鄉(xiāng)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)步。

二、地方國有企業(yè)改革的現(xiàn)存影響因素

（一）體系機(jī)制因素

地方國企現(xiàn)有的規(guī)范體系以及企業(yè)管理機(jī)制都會(huì)直接作用于國企改革進(jìn)程，地方國企在很長時(shí)間里普遍形成政企不分以及多頭監(jiān)管的企業(yè)傳統(tǒng)經(jīng)營管理模式，進(jìn)而明顯增加地方國企自主參與到現(xiàn)階段國企改革進(jìn)程的實(shí)踐難度。地方國企普遍受制于企業(yè)經(jīng)營權(quán)與企業(yè)所有權(quán)的混合狀況制約，國企管理人員與企業(yè)員工長期存在著過度依靠政府產(chǎn)業(yè)部門為其提供扶持的思維方式[3]。地方國企的基層職工目前亟待促進(jìn)培養(yǎng)規(guī)范化的實(shí)踐行為模式，地方國企的從業(yè)技術(shù)人員以及企業(yè)的基層職工如果普遍缺失規(guī)范化的思維理念作為指導(dǎo)，那么將會(huì)明顯減損地方國企的預(yù)期經(jīng)濟(jì)利潤效益，導(dǎo)致國企人員存在怠惰與散漫的情緒。

（二）思維認(rèn)識(shí)因素

地方國企人員的現(xiàn)有思維認(rèn)識(shí)長期阻礙了地方國企的深入改革進(jìn)程，國企人員的固化思維形式必須促進(jìn)實(shí)現(xiàn)盡快的優(yōu)化調(diào)整。當(dāng)前時(shí)期發(fā)展環(huán)境下的地方國企正在進(jìn)入到企業(yè)自主經(jīng)營的市場競爭氛圍，地方國企的管理決策人員如果未能促進(jìn)實(shí)現(xiàn)企業(yè)傳統(tǒng)的理念思維轉(zhuǎn)變，那么意味著地方國企很難占據(jù)較為突出的企業(yè)優(yōu)勢競爭地位。在目前的情況下，仍然普遍存在著較多的地方國企人員很難做到在根源上調(diào)整自身思維，地方國企人員對于鐵飯碗、大鍋飯等僵化固定的傳統(tǒng)思維理念亟待實(shí)現(xiàn)全方位的改進(jìn)。國企人員針對國企的財(cái)務(wù)內(nèi)控、企業(yè)和諧文化的建立形成、企業(yè)人才引進(jìn)等層面思維認(rèn)識(shí)應(yīng)當(dāng)促進(jìn)實(shí)現(xiàn)必要的調(diào)整，構(gòu)建地方國企人員的動(dòng)態(tài)化改革思維理念[4]。

（三）監(jiān)督管理因素

地方國企改革的全面推動(dòng)進(jìn)程具有綜合性以及長期性，因此在根本上決定了地方國企必須接受企業(yè)改革轉(zhuǎn)型各個(gè)環(huán)節(jié)步驟中的嚴(yán)格監(jiān)督。然而當(dāng)前階段的地方國企改革具體實(shí)踐進(jìn)程普遍缺失企業(yè)外部監(jiān)督以及內(nèi)部監(jiān)督控制的重要保障因素，容易造成地方國企人員的主觀隨意性。國企人員目前如果要促進(jìn)達(dá)到更加良好的國企轉(zhuǎn)型改革總體實(shí)踐成效，那么現(xiàn)階段最為關(guān)鍵的國企優(yōu)化改革路徑就要集中體現(xiàn)在強(qiáng)化國企改革監(jiān)管。地方國企只有從全方位的企業(yè)改革轉(zhuǎn)型角度入手，那么地方國企的深入推動(dòng)實(shí)現(xiàn)改革進(jìn)程才會(huì)得到更加快速地發(fā)展。反之，缺失國企財(cái)務(wù)內(nèi)控監(jiān)督以及外部監(jiān)督的地方國企改革將會(huì)存在突出的盲目性或者主觀性，很難保證實(shí)現(xiàn)地方國企的優(yōu)化改革以及效益提升目標(biāo)。

三、地方國有企業(yè)改革的優(yōu)化實(shí)施路徑

地方國有企業(yè)構(gòu)成了當(dāng)前市場主體中的關(guān)鍵組成，地方國企長期對于支撐并且促進(jìn)地方市場經(jīng)濟(jì)的活躍發(fā)展提供了寶貴動(dòng)力[5]。地方國有企業(yè)的現(xiàn)有經(jīng)營模式以及企業(yè)管理形式都會(huì)顯著影響到地方國企的改革發(fā)展進(jìn)程，進(jìn)而決定了地方國企亟待促進(jìn)達(dá)到企業(yè)全面轉(zhuǎn)型改革的優(yōu)良效益指標(biāo)。具體在深入推動(dòng)支撐地方國企實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)改革發(fā)展的進(jìn)程中，關(guān)鍵應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)為如下的國企改革整體優(yōu)化思路：

（一）健全地方國企深化改革的保障規(guī)范

國企改革的保障規(guī)范制度目前集中體現(xiàn)在地方國企的內(nèi)部規(guī)章規(guī)范、現(xiàn)行法規(guī)以及地方條例等，以上多個(gè)層面的國企改革監(jiān)管規(guī)范都要全面貫穿于地方國企的現(xiàn)有改革進(jìn)程。在此前提下，地方國企目前針對國企推動(dòng)實(shí)現(xiàn)深化改革的企業(yè)內(nèi)部規(guī)章應(yīng)當(dāng)給予更加嚴(yán)格地落實(shí)，切實(shí)杜絕與摒棄地方國企的形式化改革實(shí)施弊端。地方國企通過采取規(guī)范化的國企改革開展表現(xiàn)形式，那么地方國企將會(huì)實(shí)現(xiàn)更加平穩(wěn)與快速的企業(yè)自身轉(zhuǎn)型目標(biāo)[6]。地方國企的有關(guān)負(fù)責(zé)人員應(yīng)當(dāng)防止存在主觀化的國企改革各項(xiàng)決策制定，切實(shí)做到客觀分析與判斷地方國企的市場環(huán)境變化。

例如，地方國企在當(dāng)前的國企發(fā)展階段進(jìn)程中，已經(jīng)有很多地方國企正在逐步深入推動(dòng)國企分類改革。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)地方國企的分類改革將會(huì)有益于地方國企采取差異化的改革設(shè)計(jì)規(guī)劃方案，切實(shí)防止地方國企存在籠統(tǒng)形式的僵化改革趨向。因此，目前針對地方國企的優(yōu)化改革開展實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)更加側(cè)重體現(xiàn)在分類進(jìn)行國企改革調(diào)整，重點(diǎn)涉及地方國企現(xiàn)有的企業(yè)管理模式、法人治理結(jié)構(gòu)、企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)、約束激勵(lì)機(jī)制、企業(yè)選拔以及培訓(xùn)人才機(jī)制等多個(gè)層面的差異化分類改進(jìn)。

（二）創(chuàng)新轉(zhuǎn)變地方國企人員的傳統(tǒng)思路認(rèn)識(shí)

地方國企人員的原有認(rèn)識(shí)思路必須促進(jìn)實(shí)現(xiàn)更大力度的改變調(diào)整，地方國企人員的傳統(tǒng)思維理念重點(diǎn)表現(xiàn)在忽視國企的自主經(jīng)營模式完善，以及采取經(jīng)驗(yàn)化的國企決策方案制定模式。因此，促進(jìn)國企改革的總體成效優(yōu)化應(yīng)當(dāng)全面關(guān)注于國企范圍內(nèi)的人員思路認(rèn)識(shí)調(diào)整，通過采取實(shí)時(shí)調(diào)整以及靈活改變國企人員現(xiàn)有思維方式的舉措，才能構(gòu)建地方國企的良性競爭氛圍，進(jìn)而有力支撐了地方國企形成客觀與理性的企業(yè)改革創(chuàng)新思維方式。

地方國企針對資本布局的傳統(tǒng)實(shí)施結(jié)構(gòu)亟待促進(jìn)達(dá)到更大力度的調(diào)整，通過采取更為靈活以及多樣化的資本布局組成形式，才能支撐達(dá)到地方國企的管理層級(jí)壓縮、國企架構(gòu)重新塑造、企業(yè)定位以及企業(yè)功能更新等目標(biāo)。地方國企的管理負(fù)責(zé)人員必須嚴(yán)格整治國企范圍內(nèi)的現(xiàn)有不良資產(chǎn)，尤其是涉及地方國企內(nèi)部的無效資產(chǎn)以及低效資產(chǎn)而言。應(yīng)當(dāng)清晰劃定國企各個(gè)崗位人員的權(quán)責(zé)邊界，嚴(yán)格實(shí)行地方國企的放管服舉措[7]。

（三）全面強(qiáng)化地方國企改革中的監(jiān)管工作力度

近些年以來，地方國企的轉(zhuǎn)型改革進(jìn)程仍然有待促進(jìn)改革監(jiān)管的各項(xiàng)舉措強(qiáng)化。地方國企只有做到了深入推進(jìn)并且規(guī)范實(shí)施國企的改革監(jiān)管方案舉措，那么地方國企的平穩(wěn)改革以及創(chuàng)新發(fā)展目的才會(huì)得以更大程度地展現(xiàn)。具體而言，現(xiàn)階段的地方國企必須做到自覺接受來自國企外部以及企業(yè)內(nèi)部人員的嚴(yán)格監(jiān)督，做到在根源上強(qiáng)化國企財(cái)務(wù)內(nèi)控監(jiān)督以及國企經(jīng)營過程監(jiān)督。地方國有企業(yè)的管理人員對于主觀性的國企經(jīng)營思維應(yīng)當(dāng)給予必要的轉(zhuǎn)變，更多關(guān)注于地方國企的發(fā)展過程監(jiān)督。

地方國企在全面深入推行國企各項(xiàng)監(jiān)管工作的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)考慮到采取國企創(chuàng)新活力的激發(fā)措施手段。應(yīng)當(dāng)側(cè)重于國企現(xiàn)有的人事管理制度、內(nèi)部勞動(dòng)制度以及分配制度方案實(shí)現(xiàn)更加有序的調(diào)整，切實(shí)采取更大力度的激勵(lì)人才形式與手段[8]。唯有如此，地方國企中的技術(shù)人員才能夠激發(fā)出自身的技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)動(dòng)力，確保構(gòu)建形成地方國企良好的技術(shù)研發(fā)綜合實(shí)力。

（四）促進(jìn)國企開展人力資源的系統(tǒng)培訓(xùn)措施

國企人力資源的系統(tǒng)化培訓(xùn)工作，能夠全面推進(jìn)國企形成更加良好的實(shí)踐人才隊(duì)伍，據(jù)此提供了國企人才水平提升的關(guān)鍵前提支撐。現(xiàn)階段的國企管理人員應(yīng)當(dāng)促進(jìn)國企內(nèi)部形成學(xué)習(xí)型的企業(yè)培訓(xùn)組織，鼓勵(lì)國企范圍內(nèi)的崗位業(yè)務(wù)人才自覺接受國企提供的珍貴培訓(xùn)資源。知識(shí)管理的組織體系應(yīng)當(dāng)在國企內(nèi)部實(shí)現(xiàn)更加完善地建立，全面增進(jìn)國企內(nèi)部的人員溝通交流。國企員工現(xiàn)有的人力資源創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制不能夠缺少全方位的組織保障支撐，因此必須促進(jìn)國企開展企業(yè)員工培訓(xùn)的組織保障體系實(shí)現(xiàn)必要的完善。國企只有全面建立形成企業(yè)信息化的人才培養(yǎng)平臺(tái)，國有企業(yè)開展實(shí)施的人才培養(yǎng)計(jì)劃方案才能得以充分地實(shí)現(xiàn)。國企必須構(gòu)建智能化的企業(yè)數(shù)據(jù)庫，采取國企的信息化形式來增進(jìn)國企人員之間的培訓(xùn)資源共享。

人力資源培訓(xùn)的基本設(shè)計(jì)內(nèi)容還需包含國企特有的企業(yè)文化，促進(jìn)國企的崗位員工實(shí)現(xiàn)更高層次的職業(yè)道德水準(zhǔn)。人力資源培訓(xùn)全面實(shí)施中采用的企業(yè)技術(shù)手段將會(huì)直接關(guān)系到國企培養(yǎng)人才的總體效果，現(xiàn)階段的培訓(xùn)國企員工技術(shù)途徑存在信息化的改進(jìn)演變特征國企管理人員目前能夠通過采用立體化的虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)支撐平臺(tái)，從而促進(jìn)實(shí)現(xiàn)了國企培養(yǎng)信息化以及智能化人才的目標(biāo)。國企員工在遠(yuǎn)程人才培訓(xùn)的保障機(jī)制前提下，國企員工就可以做到靈活選擇接受培訓(xùn)的地點(diǎn)時(shí)間。人力資源培訓(xùn)的總體實(shí)施成效不能缺少科學(xué)的評估機(jī)制作為必要保障，國企目前現(xiàn)有的評估人才培訓(xùn)成效機(jī)制有待實(shí)現(xiàn)合理的整改。采取多維度以及多層面的評估績效技術(shù)指標(biāo)體系，有助于國企的管理人員客觀判斷企業(yè)員工的培訓(xùn)工作實(shí)施效果，促進(jìn)了國企整改并且完善人才培訓(xùn)的具體內(nèi)容形式。

國企通過采取互動(dòng)協(xié)作平臺(tái)、企業(yè)知識(shí)庫、在線培訓(xùn)交流社區(qū)等多元化的企業(yè)人才培養(yǎng)形式，應(yīng)當(dāng)能夠支撐國企形成更加濃厚的培訓(xùn)參與氛圍。國企實(shí)施人力資源培訓(xùn)的傳統(tǒng)形式主要采用一體化的員工培訓(xùn)方式，因此造成國企員工無法結(jié)合自身的基本需求來接受培訓(xùn)內(nèi)容。相比而言定制國企員工的差異化培訓(xùn)服務(wù)機(jī)制能夠緊密結(jié)合國企崗位業(yè)務(wù)的操作實(shí)踐需求，明確了國企開展人才培訓(xùn)管理工作的總體導(dǎo)向。國企開展人力資源的全面培訓(xùn)工作應(yīng)當(dāng)涉及企業(yè)人才的技術(shù)創(chuàng)新思維養(yǎng)成，并且還要關(guān)注于員工的協(xié)作能力、人際交流技巧、崗位操作技能、營銷問題的解決能力等多個(gè)層面的能力素養(yǎng)優(yōu)化。

結(jié)語

經(jīng)過分析可見，地方國有企業(yè)在當(dāng)前階段時(shí)期的企業(yè)改革創(chuàng)新進(jìn)程正在逐步實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)深入地推進(jìn)。然而從總體上來進(jìn)行判斷分析，可以確定地方國有企業(yè)仍然集中表現(xiàn)在企業(yè)人員認(rèn)識(shí)、改革過程監(jiān)管、改革制度規(guī)范等多個(gè)層面的難題障礙，因此地方國企應(yīng)當(dāng)能夠積極嘗試并且深入探索全新的國企改革路徑。具體在完善地方國企現(xiàn)有的企業(yè)改革路徑方案實(shí)踐工作中，現(xiàn)階段的地方國企應(yīng)當(dāng)側(cè)重于采取多元化的企業(yè)改革調(diào)整實(shí)現(xiàn)思路，健全地方國企現(xiàn)有的改革實(shí)踐保障規(guī)范體系。

參考文獻(xiàn)：

[1]施海彬.新時(shí)期地方國企混合所有制改革難點(diǎn)與推進(jìn)方式[J].現(xiàn)代企業(yè)，2023（10）：96-98.

[2]趙金祥，劉琪.地方國資國企改革背景下內(nèi)審體系的創(chuàng)新發(fā)展[J].投資與合作，2023（07）：151-153.

[3]符越，陳思羽，馮麗艷.地方國企混合所有制改革的財(cái)務(wù)效應(yīng)研究——以山西汾酒為例[J].財(cái)務(wù)管理研究，2023（02）：48-52.

[4]王妍.地方國有企業(yè)深化改革的有效路徑探討——以浙江省寧波市海曙區(qū)地方國企集團(tuán)化改革為例[J].企業(yè)改革與管理，2023（02）：53-55.

[5]孫殿麗.新發(fā)展格局下提升哈爾濱市地方國企質(zhì)效的對策研究[J].科學(xué)理論，2022（08）：83-86.

[6]鄭秋蕓.新時(shí)期地方國企改革路徑模式探究[J].現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟(jì)和信息化，2020，10（08）：11-13.

[7]朱杭笑.地方國有企業(yè)改革重組過程中資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)路徑及相關(guān)稅務(wù)問題研究[J].財(cái)經(jīng)界，2020（21）：239-240.

[8]鞏娜.地方國有企業(yè)混合所有制改革模式、路徑及政策建議[J].經(jīng)濟(jì)體制改革，2022，（05）：101-105.