朱向雷

摘 要：主要介紹了鋼鐵企業(yè)對相關方安全管理的對策與實施，隨著專業(yè)分工的不斷細化，相關方單位也越來越多，工作方式、作業(yè)內容等也越來越復雜。因此針對目前鋼鐵行業(yè)的嚴峻形勢及企業(yè)內相關方管理的現(xiàn)狀，從相關方的資格準入、審核備案、人員安全培訓、四同時及過程安全管理要素，找到一個切實有效的相關方安全管理方法。從相關方在企業(yè)內不同的階段的安全管理要點進行分析，實行全過程、全專業(yè)、全風險、全局性的的安全管理模式，提高對相關方的安全管理水平。

關鍵詞：鋼鐵企業(yè)；相關方；安全管理

COUNTERMEASURES AND IMPLEMENTATION OF SAFETY MANAGEMENT OF RELATED PARTIES IN IRON AND STEEL ENTERPRISES

Zhu Xianglei

（Tangshan Iron and Steel Group Co.， Ltd.? ? Tangshan? ? 063000，China）

Abstract：The article mainly introduces the countermeasures and implementation of safety management for relevant parties in steel enterprises. With the continuous refinement of professional division of labor， there are more and more related units， and the work methods and job content are becoming more and more complex. Therefore， in response to the current severe situation in the steel industry and the current situation of stakeholder management within the enterprise， a practical and effective stakeholder safety management method should be found from the aspects of stakeholder qualification admission， review and filing， personnel safety training， four simultaneities， and process safety management elements. Analyze the safety management points of stakeholders at different stages within the enterprise， implement a comprehensive， professional， risk， and global safety management model， and improve the level of safety management for stakeholders.

Key words： iron and steel enterprises；stakeholde；security administration

0? ? 前? ? 言

任何一個企業(yè)，特別是大型的鋼鐵企業(yè)，都必須把安全放在首位，要做到企業(yè)全員關注安全。隨著專業(yè)分工的不斷細化，接受企業(yè)委托，承擔施工、維修、生產及勞務等各類作業(yè)的相關方單位也越來越多，工作方式、作業(yè)內容等也越來越復雜，因此相關方的安全生產已成為企業(yè)安全生產的重要組成部分。因此，針對目前鋼鐵行業(yè)的嚴峻形勢及企業(yè)內相關方管理的現(xiàn)狀，從相關方的人員安全管理、設備安全管理、較大危險作業(yè)安全管理、交叉作業(yè)安全管理等要素，找到一個切實有效的相關方安全管理方法。從相關方在企業(yè)內不同的階段的安全管理要點進行分析，實行全過程、全專業(yè)的安全管理。

1? ? 相關方安全管理實施背景

為全面提升鋼鐵企業(yè)相關方作業(yè)安全管理水平，增強鋼鐵企業(yè)事故風險防控能力，著力解決相關方施工單位層層分包、安全監(jiān)管人員配備不足、教育培訓不到位、現(xiàn)場作業(yè)違規(guī)違章、發(fā)包方監(jiān)管責任不落實等問題。國家對相關方的安全管理早有明確規(guī)定 ，《中華人民共和國安全生產法》第四十一條規(guī)定：生產經營單位不得將生產經營項目、場所、設備發(fā)包或者出租給不具備安全生產條件或者相應資質的單位或者個人。生產經營項目、場所有多個承包單位、承租單位的，生產經營單位應當與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產管理職責；生產經營單位對承包單位、承租單位的安全生產工作統(tǒng)一協(xié)調、管理。

2? ? 相關方安全管理存在的問題

2.1? ? 安全管理制度不健全

一些施工單位缺乏完善的安全管理制度，或者制度執(zhí)行不力，導致安全管理混亂，無法有效保障施工人員的安全。

2.2? ? 安全培訓不足

部分施工單位的農民工比例較高，且對員工的安全培訓不足，員工缺乏必要的安全知識和技能，容易發(fā)生安全事故。

2.3? ? 安全監(jiān)管不到位

一些施工單位在施工過程中，對安全施工的重視程度不夠，監(jiān)管力度不足，導致安全隱患無法及時發(fā)現(xiàn)和排除。

2.4? ? 安全投入不足

為了節(jié)約成本，一些施工單位在安全設施、防護用品等方面的投入不足，導致施工現(xiàn)場的安全條件惡劣，增加了發(fā)生安全事故的風險。

2.5? ? 人員流動性高

由于施工行業(yè)的特殊性，施工人員的流動性較高，給安全管理帶來了一定的難度。一些新員工對工作環(huán)境不熟悉，容易發(fā)生安全事故。

2.6? ? 應急處理能力不足

一些施工單位在應對突發(fā)事件時，缺乏有效的應急處置措施，導致事故擴大或造成人員傷亡。

3? ? 相關方安全管理對策與實施

3.1? ? 建立健全相關方安全管理體系

公司根據相關方特點，建立完善了相關方安全管理體系，明確了各級管理人員和工作人員的安全職責和要求。制定相關方安全管理制度，加強對相關方人員的安全教育和培訓，增強安全意識。建章立制，把安全管理列入企業(yè)日常管理之中，建立專門的安全管理制度，建立企業(yè)安全管理組織，層層分解責任，做到橫向到邊，豎向到底，人人講安全，事事講安全。建立企業(yè)安全文化，做到人人具有安全意識，人人對企業(yè)安全負責，把各種安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)中。建立定期安全制度檢查，實行專人負責，落實安全責任制，切實做到安全生產、安全經營，對于相關方單位，唐鋼公司早已建立了《外協(xié)單位、外來人員安全管理制度》，并根據運行情況定期對制度進行修訂，制度內容涵蓋了企業(yè)及相關方單位各自的安全職責，并制定了一定的流程來約束相關方單位及人員的行為。

3.2? ? 嚴格相關方的篩選和管理

對相關方隊伍準入實行發(fā)包、屬地、安全“三方” 審核，其中發(fā)包單位重點審核相關方營業(yè)執(zhí)照、安全生產許可證、特種設備檢驗報告、法人授權委托書等是否合規(guī)屬實，不具備資質的不納入招投標范疇。審核涉及施工資質等內容，屬地單位重點審核相關方安全管理人員培訓合格證、特種作業(yè)人員操作證、施工人員教育培訓情況等，不合格的不得進入下一審核階段。安全部門最終審核。對相關方所有資料再次審驗，合格后發(fā)放安全資質合格手續(xù)。

按照《外協(xié)單位安全資質備案表》審核外協(xié)單位的營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)相關資質等級證書、安全生產許可證、管理人員社會保險及從業(yè)人員工傷保險繳納情況等資料。不得將外包項目發(fā)包給不具備相應資質、安全生產條件和無安全生產許可證的單位，并對審核的相關資料存檔備查。與勞務派遣公司簽訂合同時，要審核營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)相關資質，明確雙方安全職責。督導相關方單位學習《外協(xié)單位、外來人員安全管理制度》，掌握公司外協(xié)作業(yè)相關安全管理規(guī)定。對相關方的安全生產工作統(tǒng)一協(xié)調、管理，定期安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。

3.3? ? 對相關方實施“四同”原則管理

在公司施工的相關方單位，施工現(xiàn)場是安全事故的高發(fā)區(qū)域，因此加強施工現(xiàn)場的安全管理至關重要。嚴格審查施工單位制定的安全施工方案和應急預案，督導其嚴格遵守安全操作規(guī)程和技術規(guī)范。統(tǒng)一組織施工單位、監(jiān)理單位認真開展施工現(xiàn)場的安全檢查和隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患。

對于長協(xié)、功能承包相關方單位，一律納入企業(yè)統(tǒng)一安全管理體系，將其人員編入正式班組，按正式工進行管理。從制度建立、安全會議、人員履職、職業(yè)衛(wèi)生、教育培訓等方面與公司整體安全管理同步，做到“同標準、同要求、同管理、同考核”四同管理[1]。組織相關方安全負責人及安全管理人員與企業(yè)同步進行安全知識考試，對不合格人員進行再培訓、約談、考核直至清除出廠。針對動火、有限空間、高空等較大危險作業(yè)，要求相關方嚴格執(zhí)行企業(yè)相關作業(yè)許可制度，開具相應作業(yè)票，實行安全許可；并對相關方相應崗位人員開展針對性強化培訓，確保其掌握較大危險作業(yè)要領。

3.4? ? 對相關方單位實施“四全”過程管理

一是從施工相關方單位的施工項目設計、施工、調試等不同階段的安全管理要點進行分析，實行全過程的安全管理。二是從土建施工、鋼結構施工、機械設備安裝、電氣設備安裝等不同專業(yè)施工的安全管理要點進行分析，實行全專業(yè)的安全管理。三是對于施工現(xiàn)場存在的動火作業(yè)、高處作業(yè)、吊裝作業(yè)、臨時用電作業(yè)、動土作業(yè)等較大危險作業(yè)進行深入分析，制定安全管控方案，并嚴格落實。四是統(tǒng)一協(xié)調施工現(xiàn)場所有外委施工單位的安全管理工作，從整體上把控外委施工的安全管理，確保施工安全平穩(wěn)開展。

3.4.1? ? 全過程安全管理

從工程準備階段開始介入。一是加強對施工相關方單位的安全管理督導檢查，督促各部門嚴格落實施工相關方單位安全管理責任，建立健全施工安全管理制度，建立施工隊伍臺賬，嚴格入場資格審查。安全部建立并運行安全管理系統(tǒng)，發(fā)包單位、屬地單位對進場的施工單位進行安全資質審核并備案，對不符合資質要求的單位不予準許進場施工，從源頭上杜絕了不良企業(yè)的進入。二是對施工作業(yè)的不同階段進行專項研究分析，找出安全管理的重點制定有效的安全管理措施。在施工設計階段對安全設施的施工方案進行審核把關。在開始施工前要求屬地單位與施工單位簽訂安全管理協(xié)議，明確各方責任；在施工人員進場階段，督導各相關單位審核外委人員資質，建立外委人員管理臺賬，進行安全教育，對不符合要求的人員禁止入場；對工程車輛、塔吊以及其他工程機器具進行安全檢查，確保施工設備符合安全要求。三是強化施工階段的安全管理。公司1 580熱軋搬遷工程，自開工起安全部安排專門人員進駐施工現(xiàn)場，進行專門的安全管理，統(tǒng)一協(xié)調熱軋項目部、總包、分包、監(jiān)理等各單位的安全管理，使得整個工程的安全管理形成最大的合力，達到統(tǒng)一管理的目的。根據不同階段施工特點制定重點安全管理方向。

3.4.2? ? 全專業(yè)安全管理

建設項目是一個龐大的系統(tǒng)工程，包括土建施工，液壓系統(tǒng)，機械設備、電氣自動化和計算機通訊設備安裝調試等不同專業(yè)的施工項目，各專業(yè)作業(yè)內容差異較大，管理要點也不同，按照施工專業(yè)進行細化，開展有側重的安全管理是強化外委施工的一個重要方面。

3.4.3? ? 全風險安全管理

全風險安全管理是從風險管理的角度出發(fā)，重點以不同的危險作業(yè)進行分類管控。針對施工現(xiàn)場安全風險的大小制定不同等級的安全管理方案，制定不同危險作業(yè)的施工方案及安全措施。

3.4.4? ? 全局性安全管理

全局性安全管理是把整個工程項目作為一個整體進行安全管理，統(tǒng)一管理各類人員、各時間段、各工序、各專業(yè)的安全管理；統(tǒng)一協(xié)調施工現(xiàn)場所有外委施工隊伍以及屬地單位的安全管理工作。主要是協(xié)調各類人員落實各自安全職責，從工程項目從頭到尾統(tǒng)一安排安全管理重點落實各類人員安全教育，針對項目不同時間階段落實好季節(jié)性的安全管理，從項目的初期制定合理有效的安全管理制度和考核管理辦法并嚴格落實，使得項目的安全管理有整體的管理依據，定期召開安全會議統(tǒng)一協(xié)調安全管理工作，布置安全管理任務。

3.5? ? 加強人員安全教育和培訓

加強對施工人員的安全教育和培訓是提高安全管理水平的關鍵。應定期對管理人員和人員進行安全教育和培訓，提升其安全意識和技能水平。同時，應加強應急演練和培訓，提高應對突發(fā)事件的能力。對各級管理人員和操作人員進行安全培訓和教育，提升他們的安全意識和技能水平，確保他們能夠按照要求進行操作和管理。建立應急預案，明確應急組織、救援措施和資源調配方案等[2]，定期進行安全檢查和整改，定期進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，并追究相關人員的責任。建立安全檔案，記錄工程項目安全管理的全過程，包括安全管理制度、安全風險評估報告、安全培訓和教育記錄、應急預案、安全檢查和整改記錄等。

3.6? ? 建立安全考核和獎懲機制

建立安全考核和獎懲機制是保證安全管理效果的重要手段。應定期對各級管理人員和施工人員進行安全考核，對表現(xiàn)優(yōu)秀的人員進行獎勵，對違章作業(yè)人員進行處罰。

相關方單位在施工或作業(yè)過程中，屬地單位根據日常管理情況對本單位使用的相關方單位進行評價打分，自工期開始之日起每三個月組織評價一次，工期低于三個月的，在工期結束后組織評價。評價時填寫《河鋼集團唐鋼公司對外協(xié)單位評價打分卡》，評價內容包括事故考核、管理考核、現(xiàn)場考核。對上級安全檢查中查出的問題按照公司外協(xié)施工安全違章考核細則考核外協(xié)單位相應分值，計入考核。評分高低劃分為為四個級別。對評價結果為A的相關方單位，對同區(qū)域業(yè)務或不同區(qū)域相類似業(yè)務招標時優(yōu)先考慮。

4? ? 完善事后評估，不斷改進提高

相關方建設項目建成后，要由發(fā)包、監(jiān)理、設備、屬地、財務、檔案、安全等部門聯(lián)合進行工程驗收，對存在安全缺陷的項目不予驗收通過，檔案部門不予接受相關資料，發(fā)包部門不予工程結算，財務部門不予工程付款。開發(fā)相關方在線管理平臺，實現(xiàn)資質審批、外委項目、特殊工種、安全評價等全流程線上管理模式；對于相關方的施工資質、人員教育培訓、各項制度、施工方案、應急預案、安全管理協(xié)議等實現(xiàn)線上查詢、追溯。并由屬地單位組織相關部門對照安全檢查標準定期對相關方單位開展一次安全評價、打分、評級，對于不合格的相關方單位，實行安全一票否決制，對于評價優(yōu)秀單位，對同區(qū)域業(yè)務或不同區(qū)域相類似業(yè)務招標時優(yōu)先考慮。

參考文獻

[1]? ? 邢利強.現(xiàn)代工程企業(yè)相關方安全管理的探索與創(chuàng)新[J].中小企業(yè)管理與科技，2017（17）：136-137.

[2]? ? 陳鋼.煉鋼廠相關方單位安全管理研究[J].環(huán)球市場，2021（24）：48.