顏冬英 于兆鋒

關(guān)鍵詞：思政；大思政；檔案管理；高等院校；檔案法；科學(xué)技術(shù)；地方標(biāo)準(zhǔn)；管理規(guī)范

學(xué)校思想政治工作是學(xué)校各項(xiàng)工作的核心。2016年12月習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“高校思想政治工作關(guān)系高校培養(yǎng)什么樣的人、如何培養(yǎng)人以及為誰(shuí)培養(yǎng)人這個(gè)根本問(wèn)題。要堅(jiān)持把立德樹(shù)人作為中心環(huán)節(jié)，把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)全程育人、全方位育人?！盵1]學(xué)校思政文件檔案產(chǎn)生于學(xué)校思想政治教育全過(guò)程，隨著思想政治工作的不斷深入，形成了數(shù)量很大、載體形式復(fù)雜的具有憑證和查考價(jià)值的思想政治文件材料。這些文件材料真實(shí)、完整記錄了學(xué)校思政教育工作的內(nèi)容，既是學(xué)校思政教育工作的直接記錄，也是學(xué)校思政教育的重要素材。檔案的原始性和直接記錄性是其本質(zhì)屬性，長(zhǎng)期記錄、連續(xù)記錄、系統(tǒng)記錄更能體現(xiàn)檔案的價(jià)值。思政文件材料經(jīng)過(guò)歸檔程序轉(zhuǎn)化為思政檔案，對(duì)學(xué)校思政教育具有基礎(chǔ)性保障性作用。

目前，學(xué)校工作中存在思政文件檔案管理機(jī)制不健全，對(duì)思政檔案價(jià)值認(rèn)識(shí)不足，標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化程度不高、相關(guān)制度不夠完善等問(wèn)題。隨著學(xué)校思政教育工作的發(fā)展，學(xué)校思政文件檔案的數(shù)量不斷增加，學(xué)校思政文件檔案涵蓋范圍廣、材料內(nèi)容多、時(shí)間跨度大，類(lèi)型更加多元。同時(shí)，學(xué)校思政文件檔案必須保證其真實(shí)性和完整性，而目前學(xué)校思政文件檔案是根據(jù)普適性的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行管理，沒(méi)有明確的思政檔案管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，也沒(méi)有充分考慮思政文件檔案的特點(diǎn)特色，沿用原有的一般性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范管理思政文件檔案已不能適應(yīng)學(xué)校思想政治工作的發(fā)展變化對(duì)文件檔案管理的要求，也不能適應(yīng)思政文件檔案（以下簡(jiǎn)稱(chēng)思政檔案）管理利用的需求。

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議上的講話精神，實(shí)現(xiàn)學(xué)校思政檔案管理與思政教育同向同行，形成協(xié)同效應(yīng)，將思政檔案管理與思想政治教育的原則、要求和內(nèi)容有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)科學(xué)和有序地開(kāi)展思政教育，針對(duì)學(xué)校思政檔案缺乏統(tǒng)一科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題，山東第二醫(yī)科大學(xué)（時(shí)為濰坊醫(yī)學(xué)院）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、育人導(dǎo)向、標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)向，經(jīng)過(guò)充分調(diào)研和論證，結(jié)合高校思想政治工作與思政檔案管理的實(shí)踐，提出編制山東地方標(biāo)準(zhǔn)《學(xué)校思想政治檔案管理指南》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指南》），并經(jīng)山東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局批準(zhǔn)立項(xiàng)（計(jì)劃編號(hào)：2021-T-006）。

本文通過(guò)對(duì)《指南》編制過(guò)程的全方位總結(jié)和思考，探討檔案工作地方標(biāo)準(zhǔn)編制的原則與路徑，以期為其他領(lǐng)域檔案地方標(biāo)準(zhǔn)的編制提供參考，推動(dòng)更多地方標(biāo)準(zhǔn)的落地實(shí)施。

1 以數(shù)字中國(guó)戰(zhàn)略及其原則要求指導(dǎo)《指南》編制

檔案管理的數(shù)字化必然要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，以標(biāo)準(zhǔn)化賦能檔案管理數(shù)字化?！吨改稀肥巧綎|省也是全國(guó)首個(gè)關(guān)于學(xué)校思政檔案管理的地方標(biāo)準(zhǔn)，聚焦于解決信息化數(shù)字化背景下學(xué)校思政檔案的標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題，提供學(xué)校思政檔案管理過(guò)程中思想政治文件材料的收集、整理、裝訂、編頁(yè)、裝盒和排架以及思政檔案的鑒定、保管、利用及電子文件與電子檔案管理方面的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，為科學(xué)管理學(xué)校思政檔案提供依據(jù)。指南的制定過(guò)程充分考慮了當(dāng)前數(shù)字中國(guó)戰(zhàn)略的背景以及對(duì)思政檔案管理的要求。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央準(zhǔn)確把握信息時(shí)代發(fā)展大勢(shì)，圍繞加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)，就加強(qiáng)數(shù)字化建設(shè)作出一系列重大決策、實(shí)施一系列重大部署，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字生態(tài)協(xié)同創(chuàng)新，全面賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。目前數(shù)字中國(guó)發(fā)展處于從“碎片化應(yīng)用”到“融合化平臺(tái)”轉(zhuǎn)變的階段。數(shù)字經(jīng)濟(jì)在我國(guó)的高速發(fā)展全世界有目共睹，我國(guó)已經(jīng)成為世界公認(rèn)的數(shù)字大國(guó)。緊跟數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展浪潮，從數(shù)字大國(guó)走向數(shù)字強(qiáng)國(guó)，將是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)道路中的重要?dú)v史選擇。[2]

地方標(biāo)準(zhǔn)一般是由省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化主管機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)發(fā)布，在特定地區(qū)范圍及行業(yè)實(shí)行的標(biāo)準(zhǔn)，且多為推薦性標(biāo)準(zhǔn)。有相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)時(shí)一般不再制定地方標(biāo)準(zhǔn)。制定地方標(biāo)準(zhǔn)的目的在于提升特定區(qū)域及行業(yè)相關(guān)活動(dòng)的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化程度，從而提高工作水平與效率。地方標(biāo)準(zhǔn)的編制也必須充分研究特定地域或行業(yè)發(fā)展的背景與需求，思政檔案指南的編制研究是在充分研究數(shù)字中國(guó)建設(shè)與思政檔案管理的關(guān)系及在山東率先制定相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)的必要性的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照地方標(biāo)準(zhǔn)的制定要求，遵循以下指導(dǎo)思想和基本原則展開(kāi)。

2 《指南》編制的指導(dǎo)思想及原則

地方標(biāo)準(zhǔn)是一種規(guī)范性要求很高的規(guī)則性文件。為了保證指南的編寫(xiě)質(zhì)量，我們首先研究確定了指南的編寫(xiě)指導(dǎo)思想和原則。

2.1 《指南》編制的指導(dǎo)思想。首先，規(guī)范學(xué)校思政檔案管理全過(guò)程。作為山東省與全國(guó)首個(gè)關(guān)于學(xué)校思想政治檔案管理的地方標(biāo)準(zhǔn)，《指南》以《中華人民共和國(guó)檔案法》《高等學(xué)校檔案管理辦法》《高等學(xué)校課程思想政治建設(shè)指導(dǎo)綱要》《機(jī)關(guān)文件材料歸檔范圍和文書(shū)檔案保管期限規(guī)定》《電子文件歸檔與電子檔案管理規(guī)范》等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為編制依據(jù)，結(jié)合學(xué)校思想政治教育特點(diǎn)，對(duì)思政文件材料、思政檔案的定義、整理原則、歸檔范圍和保管期限進(jìn)行了系統(tǒng)解釋和界定，并進(jìn)一步規(guī)范思政檔案管理的全過(guò)程，致力于填補(bǔ)思想政治檔案管理標(biāo)準(zhǔn)的空白，為學(xué)校高質(zhì)量開(kāi)展思想政治檔案管理工作提供遵循，為思政檔案的開(kāi)發(fā)利用奠定良好的基礎(chǔ)，有利于思政檔案在思政教育等領(lǐng)域充分發(fā)揮作用。

其次，以實(shí)現(xiàn)數(shù)字化全面轉(zhuǎn)型為目標(biāo)，應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)輔助思政檔案管理?！吨改稀返木幹瞥浞挚紤]信息化時(shí)代檔案工作全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型和新技術(shù)廣泛應(yīng)用的特點(diǎn)，將現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)方法與要求融入思政檔案管理過(guò)程，提高思政電子文件、電子檔案管理的科學(xué)性，在《指南》編制過(guò)程中充分利用相關(guān)數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)，借助人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)方法，提升思政檔案融入思想政治教育的科技含量，滿足信息化背景下的思政教育工作的要求，助推思政教育工作高質(zhì)量開(kāi)展。

最后，運(yùn)用系統(tǒng)思維方法，把思政檔案管理融入學(xué)校思想政治教育的整個(gè)過(guò)程，全面梳理學(xué)校思政文件、檔案的類(lèi)型、數(shù)量與特點(diǎn)，規(guī)范思政教育過(guò)程的文件、檔案管理，保障思政檔案齊全、完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)和安全，更好地服務(wù)學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展。

2.2 以創(chuàng)新思維明確《指南》編制原則。地方標(biāo)準(zhǔn)的編制必須遵循一定的原則。萬(wàn)金紅、張葆蔚等提出要遵循“科學(xué)性原則、兼容性原則、協(xié)調(diào)性原則、前瞻性原則、可操作性原則”，[3]李海林、包麗娟則提出“地方標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)該具有科學(xué)性、規(guī)范性和可實(shí)施性”，[4]都具有一定的參考性。思想政治工作貫穿學(xué)校教育教學(xué)全過(guò)程，形成了大量具有憑證和查考價(jià)值的學(xué)校思想政治文件材料，需要及時(shí)歸檔和完整保存，并且要符合國(guó)家關(guān)于檔案管理的一系列要求。在確定《指南》的編寫(xiě)原則時(shí)要充分考慮現(xiàn)有的檔案管理的相關(guān)法律法規(guī)、政策文件及相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與指南，不得違背相關(guān)規(guī)定，經(jīng)過(guò)充分研究，提出《指南》的編寫(xiě)要遵循以下原則：

（1）科學(xué)性原則，以科學(xué)思想為指導(dǎo)，運(yùn)用科學(xué)方法，以學(xué)校思想政治檔案管理的實(shí)際為依據(jù)，提出科學(xué)的管理方案。

（2）實(shí)用性原則，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，從滿足學(xué)校思想政治檔案管理實(shí)際需要出發(fā)，注重實(shí)效性、操作性和可行性。

（3）系統(tǒng)性原則，注重頂層設(shè)計(jì)，充分考慮學(xué)校思想政治檔案管理的整體性特征與相互關(guān)系，形成結(jié)構(gòu)合理、層次分明的有機(jī)體系。

（4）規(guī)范性原則，以相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為依據(jù)，注重規(guī)范性引用文件的價(jià)值，注重整體權(quán)威性與規(guī)范性。

3 《指南》編制的路徑

3.1 以國(guó)家和地方的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為依據(jù)，提升《指南》創(chuàng)新水平?！吨改稀芬試?guó)家、山東省相關(guān)檔案法律法規(guī)、政策文件及相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與指南要求為根本遵循，以適用性、可操作性和適度引領(lǐng)為目標(biāo)，結(jié)合山東學(xué)校思政檔案管理的實(shí)際工作和標(biāo)準(zhǔn)化需求，在充分聽(tīng)取各方意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，按照山東省地方標(biāo)準(zhǔn)編制的規(guī)范要求、技術(shù)路線和相關(guān)指南編制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，按照學(xué)校思政檔案管理服務(wù)的基本要素與管理流程，研究編制形成了《指南》，作為山東首個(gè)思政檔案管理的地方標(biāo)準(zhǔn)具有一定的創(chuàng)新性。

3.2 以創(chuàng)新要求確定主要技術(shù)指標(biāo)?！吨改稀返木幹蒲芯渴且豁?xiàng)嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)、規(guī)范、富有技術(shù)性創(chuàng)新性的工作。編制過(guò)程充分結(jié)合思政檔案管理的實(shí)際，明確主要的技術(shù)指標(biāo)及其依據(jù)?！吨改稀返闹饕夹g(shù)指標(biāo)依據(jù)包括：GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》，GB/T 11 821《照片檔案管理規(guī)范》，GB/T18894《電子文件歸檔與管理規(guī)范》，DA/T 1《檔案工作基本術(shù)語(yǔ)》，DA/T 12《全宗卷規(guī)范》，DA/T 13《檔號(hào)編制規(guī)則》，DA/T 22《歸檔文件整理規(guī)則》，DA/T 28《建設(shè)項(xiàng)目檔案管理規(guī)范》，等等。按照上述規(guī)范性文件的要求確定《指南》的相關(guān)技術(shù)指標(biāo)，保證《指南》的整體規(guī)范水平。

3.3 系統(tǒng)規(guī)范學(xué)校思想政治檔案管理的整個(gè)流程?！吨改稀穱?yán)格按照山東省地方標(biāo)準(zhǔn)的要求及檔案科技項(xiàng)目的流程、路徑和技術(shù)路線開(kāi)展研究工作。技術(shù)指標(biāo)及要求涵蓋整個(gè)學(xué)校思政檔案管理的生命周期，對(duì)每個(gè)流程都提出規(guī)范性要求，包括思政電子文件與電子檔案的管理，整體結(jié)構(gòu)符合山東省地方標(biāo)準(zhǔn)的具體規(guī)范包括格式要求。

《指南》的整體結(jié)構(gòu)共11 個(gè)部分。包括：1.術(shù)語(yǔ)，依據(jù)DA/T 1檔案工作基本術(shù)語(yǔ)及相關(guān)檔案法規(guī)對(duì)指南的主要術(shù)語(yǔ)進(jìn)行了概括說(shuō)明；2.總則，依據(jù)相關(guān)檔案法規(guī)對(duì)學(xué)校思想政治檔案管理的原則和責(zé)任主體進(jìn)行了界定；3.歸檔范圍與保管期限，依據(jù)國(guó)家檔案局第8號(hào)令《機(jī)關(guān)文件材料歸檔范圍和文書(shū)檔案保管期限規(guī)定》，確定學(xué)校思想政治文件材料的歸檔范圍，學(xué)校思想政治檔案的保管期限劃分為永久、定期30年和定期10年；4.材料收集與歸檔，依據(jù)國(guó)家檔案局第8號(hào)令《機(jī)關(guān)文件材料歸檔范圍和文書(shū)檔案保管期限規(guī)定》，各形成部門(mén)宜按照歸檔要求，把具有保存價(jià)值的各種形式和載體的思想政治文件材料收集齊全，整理規(guī)范后向檔案部門(mén)移交歸檔；5.文件材料整理，依據(jù)DA/T 22歸檔文件整理規(guī)則，遵循文件的形成規(guī)律，保持文件之間的有機(jī)聯(lián)系；6.文件裝訂、編頁(yè)、裝盒，依據(jù)DA/T 22歸檔文件整理規(guī)則，歸檔文件一般以每份文件為一件，按件整理、裝訂、編頁(yè)、裝盒；7.電子文件歸檔，依據(jù)GB/T 18894《電子文件歸檔與電子檔案管理規(guī)范》確定電子文件歸檔，電子文件形成部門(mén)負(fù)責(zé)思政電子文件的歸檔工作，檔案管理部門(mén)負(fù)責(zé)思政電子文件歸檔的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和電子檔案接收、保管、利用等工作。確保電子文件的真實(shí)性、可靠性、完整性與可用性，對(duì)電子文件在線歸檔與離線歸檔，“四性”檢測(cè)等都做了具體規(guī)定；8.檔案保管，根據(jù)思想政治檔案的實(shí)際，保管場(chǎng)所應(yīng)具備必要的思政檔案的保管設(shè)施設(shè)備，以確保檔案安全；9.檔案鑒定，依據(jù)國(guó)家檔案局第8號(hào)令《機(jī)關(guān)文件材料歸檔范圍和文書(shū)檔案保管期限規(guī)定》及相關(guān)法規(guī)確定保管期限；10.檔案利用，依據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》建立檔案利用制度，明確利用的范圍、對(duì)象、審批辦法；11 .檔案統(tǒng)計(jì)，依據(jù)相關(guān)法規(guī)，檔案部門(mén)定期對(duì)檔案接收、保管、利用等情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)并建立統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，定期進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析等。

3.4 科學(xué)設(shè)計(jì)研究方法與研究過(guò)程。標(biāo)準(zhǔn)任務(wù)下達(dá)以后，2021年2月山東第二醫(yī)科大學(xué)（時(shí)為濰坊醫(yī)學(xué)院）成立了標(biāo)準(zhǔn)起草工作組，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)制定工作，就《指南》的起草工作做前期準(zhǔn)備，按照地方標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)要求和流程進(jìn)行科學(xué)設(shè)計(jì)和組織，科學(xué)高效推動(dòng)相關(guān)工作。山東第二醫(yī)科大學(xué)負(fù)責(zé)把握標(biāo)準(zhǔn)制定技術(shù)方向，確定標(biāo)準(zhǔn)框架、編寫(xiě)原則、編寫(xiě)思路，組織啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)制定工作。

2021年9月，標(biāo)準(zhǔn)起草工作組查閱、搜集、匯總了與學(xué)校思政檔案管理相關(guān)的法律法規(guī)、政策文件和參考性標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)相關(guān)政策進(jìn)行了研究分析。工作組還先后赴濰坊、濟(jì)南等地學(xué)校和相關(guān)部門(mén)開(kāi)展實(shí)地調(diào)研，了解各學(xué)校在思想政治檔案管理工作中的先進(jìn)做法、經(jīng)驗(yàn)和模式，為標(biāo)準(zhǔn)的制定提供了豐富的案例。2021年10月，工作組在資料整理和實(shí)地調(diào)研基礎(chǔ)上，按照GB/T 1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的要求，搭建標(biāo)準(zhǔn)的整體框架，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的功能類(lèi)型“指南”，確定標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象和主要內(nèi)容，進(jìn)一步確定各章節(jié)具體條款，最終形成了標(biāo)準(zhǔn)草案。

2021年12月，工作組各成員、特邀專(zhuān)家在山東省檔案館召開(kāi)了《指南》山東省地方標(biāo)準(zhǔn)專(zhuān)家研討會(huì)。2022年2月，工作組在濟(jì)南舉行了《指南》山東省地方標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿研討會(huì)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿再次進(jìn)行了深入討論。2022年2月—3月，工作組面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，向全省學(xué)校、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、各級(jí)各類(lèi)檔案館等廣泛征求意見(jiàn)并根據(jù)征集到的意見(jiàn)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修改與完善。2022年3月，根據(jù)山東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局的指導(dǎo)意見(jiàn)，工作組對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了進(jìn)一步修改，以問(wèn)卷形式向社會(huì)各界征求意見(jiàn)。本次征求意見(jiàn)問(wèn)卷共回收53份，經(jīng)工作組匯總研究，梳理采納相關(guān)意見(jiàn)22條。

2022年4月，經(jīng)匯總各方意見(jiàn)，工作組對(duì)標(biāo)準(zhǔn)框架結(jié)構(gòu)進(jìn)行了進(jìn)一步的優(yōu)化，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行了進(jìn)一步的完善，形成標(biāo)準(zhǔn)送審稿，上報(bào)山東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局，經(jīng)山東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局組織專(zhuān)家審查論證會(huì)通過(guò)，該《指南》于2023年5月11 日經(jīng)山東省地方標(biāo)準(zhǔn)的公告〔2023年第6號(hào)〕正式發(fā)布（編號(hào)：DB37/T 4607—2023）并于2023年6月11 日正式實(shí)施。

4 創(chuàng)新《指南》作用機(jī)制，服務(wù)構(gòu)建學(xué)校大思政格局

4.1 加強(qiáng)《指南》宣傳貫徹，提升思政檔案的科學(xué)管理水平。思政檔案是思想政治教育活動(dòng)的歷史記錄，同時(shí)也是思政活動(dòng)的記憶載體，承載著人們對(duì)思政教育工作的認(rèn)同及其中蘊(yùn)含的情感。《指南》制定過(guò)程中，工作組注重理論聯(lián)系實(shí)際，注重創(chuàng)新思維，注重研究過(guò)程的科學(xué)規(guī)范，《指南》在遵循檔案管理相關(guān)原則和標(biāo)準(zhǔn)制定規(guī)則的前提下，系統(tǒng)研究學(xué)校思政檔案形成的特點(diǎn)和規(guī)律，借鑒相關(guān)專(zhuān)門(mén)檔案管理的理論與方法，創(chuàng)新性地開(kāi)展思政檔案管理研究。

通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前高等教育模式下，高校學(xué)生比較重視專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)，不重視政治素質(zhì)提升的現(xiàn)象比較普遍，一定程度上需要通過(guò)加強(qiáng)《指南》宣貫，提升思政檔案的科學(xué)管理水平，發(fā)掘思政檔案資源，講好思政教育故事，不斷提升高校思政教育的水平；充分重視思政檔案在思政教育中的特殊價(jià)值，讓思政檔案成為“存史資政育人”的重要資源，充分體現(xiàn)檔案工作“為黨管檔、為國(guó)守史、為民服務(wù)”的使命。

《指南》適用于學(xué)校思政檔案管理，也可供其他單位思政檔案管理工作參照實(shí)施。《指南》的發(fā)布對(duì)山東學(xué)校思政檔案的管理特別是高校思政檔案管理具有直接的指導(dǎo)意義，能夠有力地提升學(xué)校思政檔案的科學(xué)管理水平，豐富學(xué)校思政檔案資源，從而更好地發(fā)揮思政檔案的作用。

4.2 提升思政檔案管理人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)與數(shù)字素養(yǎng)，充分發(fā)揮思政檔案指南的作用。做好思政檔案指南的實(shí)施，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化檔案工作人員隊(duì)伍建設(shè)對(duì)于提高檔案管理和服務(wù)水平具有極為重要的作用。2023年2月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《數(shù)字中國(guó)建設(shè)整體布局規(guī)劃》。數(shù)字中國(guó)建設(shè)有了里程碑意義的頂層設(shè)計(jì)和整體謀劃。加快數(shù)字中國(guó)建設(shè)，對(duì)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興具有重要意義和深遠(yuǎn)影響。《規(guī)劃》明確，數(shù)字中國(guó)建設(shè)按照“2522”的整體框架進(jìn)行布局，即夯實(shí)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)資源體系“兩大基礎(chǔ)”，推進(jìn)數(shù)字技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”深度融合，強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新體系和數(shù)字安全屏障“兩大能力”，優(yōu)化數(shù)字化發(fā)展國(guó)內(nèi)國(guó)際“兩個(gè)環(huán)境”。其中，特別強(qiáng)調(diào)國(guó)家工作人員數(shù)字能力素養(yǎng)的要求。

數(shù)字素養(yǎng)是數(shù)字社會(huì)公民學(xué)習(xí)工作生活應(yīng)具備的數(shù)字獲取、制作、使用、評(píng)價(jià)、交互、分享、創(chuàng)新、安全保障、倫理道德等一系列素質(zhì)與能力的集合。檔案人員要具備數(shù)字資源管理能力、信息服務(wù)能力、學(xué)科服務(wù)能力、教育教學(xué)能力、數(shù)據(jù)組織、管理和提供訪問(wèn)能力、信息技術(shù)應(yīng)用能力、數(shù)據(jù)資源深度解讀能力等，才能更好地推動(dòng)《指南》落實(shí)并充分發(fā)揮作用。

4.3 立足充分發(fā)揮《指南》作用，服務(wù)學(xué)校構(gòu)建大思政格局?！案咝?yīng)當(dāng)始終以立德樹(shù)人為中心環(huán)節(jié)，把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過(guò)程，滿足當(dāng)代社會(huì)對(duì)高校思政教育所提出的新要求?！盵5]把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過(guò)程，充分發(fā)揮黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的核心作用、建立科學(xué)的“三全育人”機(jī)制、加強(qiáng)協(xié)同協(xié)調(diào)育人的“大思政”工作格局，把黨的教育方針、學(xué)校發(fā)展特色、學(xué)生實(shí)際需要融合進(jìn)思政課教學(xué)中。[6]

以山東第二醫(yī)科大學(xué)為例，通過(guò)思政檔案管理的科學(xué)化，充分發(fā)揮思政檔案在制定新時(shí)代愛(ài)國(guó)主義教育、“紅色云展廳”進(jìn)校園等方案過(guò)程中的基礎(chǔ)和依據(jù)作用，在黨校、團(tuán)校、書(shū)院、黨性教育基地建設(shè)過(guò)程中以思政檔案中的經(jīng)典事件、代表性人物檔案為基礎(chǔ)為青年宣講團(tuán)、“黨建微課堂”、“青馬微學(xué)堂”提供素材，提高思政教育的理論性、指向性和靈活性，在潛移默化中引導(dǎo)大學(xué)生認(rèn)知、理解、傳承和弘揚(yáng)濰醫(yī)精神，多模式發(fā)揮思想政治教育立德樹(shù)人、凝聚力量的教學(xué)效果。[7]

重視《指南》對(duì)檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化作用的同時(shí)，創(chuàng)新《指南》作用機(jī)制，充分挖掘并發(fā)揮思政檔案中蘊(yùn)含的情感與精神價(jià)值，多方式創(chuàng)新思政教學(xué)模式，通過(guò)完善思政教育課程體系、教學(xué)內(nèi)容、方法、形式等方面的頂層設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)思政教育創(chuàng)新。重視實(shí)踐，有意識(shí)地將思政檔案資源轉(zhuǎn)化為思政教育資源，有選擇性地挖掘檔案資源中的思政元素，有效實(shí)現(xiàn)檔案信息與思政教育的銜接。建立客觀科學(xué)的教師課程思政成效考核評(píng)價(jià)制度，將師德師風(fēng)作為教師思政素養(yǎng)評(píng)價(jià)的第一標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)師德建設(shè)常態(tài)化、課程思政教育自覺(jué)化。[8]

同時(shí)不斷創(chuàng)新《指南》實(shí)施方式，通過(guò)組織教學(xué)團(tuán)隊(duì)、思政案例收集、人物檔案匯集、構(gòu)建科學(xué)方法體系等路徑，以《指南》為標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)思政檔案全面數(shù)字化和人工智能升級(jí)，不斷完善檔案信息平臺(tái)，加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)和方法的研究應(yīng)用，提升思政檔案融入思政教育的科技含量，更好地服務(wù)信息化背景下大思政格局的要求。