黃漢權(quán) 薛嘯巖

[摘要] 今年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng)，社會(huì)預(yù)期改善，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，呈現(xiàn)增長(zhǎng)較快、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)效向好的特征，為實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)奠定良好基礎(chǔ)。在宏觀政策發(fā)力顯效的基礎(chǔ)上，接續(xù)推進(jìn)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新政策，促進(jìn)投資和消費(fèi)需求有序釋放，新質(zhì)生產(chǎn)力“集鏈成群”，更多前沿技術(shù)“點(diǎn)上突破”，各類微觀主體信心和預(yù)期回暖，外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境邊際改善，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的積極因素和有利條件不斷增多、加速聚集，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。

[關(guān)鍵詞] 宏觀經(jīng)濟(jì)；? 新質(zhì)生產(chǎn)力；? 有效需求；? 出口；? 提振預(yù)期

[中圖分類號(hào)] F123.2? ? ? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A? ? ? ? ?[文章編號(hào)] 0529-1445（2024）06-0033-05

今年以來(lái)，宏觀政策“組合拳”持續(xù)顯效，發(fā)展動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng)，社會(huì)預(yù)期改善，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)增長(zhǎng)較快、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)效向好的特征，實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局，為實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)奠定良好基礎(chǔ)。下一階段，要靠前發(fā)力有效落實(shí)已經(jīng)確定的宏觀政策，堅(jiān)定不移深化改革擴(kuò)大開(kāi)放，提振預(yù)期、增強(qiáng)信心，進(jìn)一步鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好的態(tài)勢(shì)，確保實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。

經(jīng)濟(jì)延續(xù)回升向好態(tài)勢(shì)，發(fā)展動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng)

我國(guó)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)不斷鞏固和增強(qiáng)，總體呈現(xiàn)“形穩(wěn)勢(shì)升質(zhì)進(jìn)”態(tài)勢(shì)。從“形”看，一季度GDP同比增長(zhǎng)5.3%，1高于2023年5.2%的增速，高于市場(chǎng)4.9%左右的預(yù)期，高于全年預(yù)期目標(biāo)0.3個(gè)百分點(diǎn)。4月份主要指標(biāo)仍然延續(xù)回升向好態(tài)勢(shì)。從“勢(shì)”看，一季度GDP環(huán)比增長(zhǎng)1.6%，為2019年以來(lái)次高水平；4月份工業(yè)增加值環(huán)比增長(zhǎng)近1.0%，創(chuàng)2012年以來(lái)同期次高水平，社會(huì)消費(fèi)品零售總額等持續(xù)增長(zhǎng)。從“質(zhì)”看，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為85.5%，繼續(xù)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的壓艙石作用；高技術(shù)制造業(yè)增速快于工業(yè)整體增速，新質(zhì)生產(chǎn)力加快形成，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化持續(xù)顯效。

生產(chǎn)持續(xù)回升，產(chǎn)業(yè)升級(jí)穩(wěn)步推進(jìn)。2024年以來(lái)，我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)“增長(zhǎng)較快、結(jié)構(gòu)向好”的特點(diǎn)。從生產(chǎn)運(yùn)行看，工業(yè)、服務(wù)業(yè)持續(xù)較快增長(zhǎng)。1—4月份，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)6.3%，比1—3月份加快0.2個(gè)百分點(diǎn)；全國(guó)服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)同比增長(zhǎng)5.0%。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大并進(jìn)。制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展深入推進(jìn)，代表高端制造的高技術(shù)制造業(yè)增加值連續(xù)6個(gè)月增速加快；智能制造加快發(fā)展，服務(wù)機(jī)器人、工業(yè)機(jī)器人等智慧化產(chǎn)品產(chǎn)量保持兩位數(shù)增長(zhǎng)；綠色制造表現(xiàn)亮眼，太陽(yáng)能工業(yè)用超白玻璃、單晶硅、多晶硅等綠色材料產(chǎn)品產(chǎn)量均保持較快增長(zhǎng)。新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速壯大，集成電路、工業(yè)機(jī)器人、航天器及運(yùn)載火箭制造等行業(yè)產(chǎn)銷兩旺，推動(dòng)裝備制造業(yè)持續(xù)處于高景氣區(qū)間。

“假日經(jīng)濟(jì)”火熱，服務(wù)消費(fèi)持續(xù)高增。從國(guó)際發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看，隨著收入不斷提高，居民消費(fèi)將逐步從以基本生活品為主的商品消費(fèi)向以服務(wù)為主的享受型消費(fèi)轉(zhuǎn)型，消費(fèi)成為驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主動(dòng)力。今年以來(lái)我國(guó)消費(fèi)潛力加速釋放，服務(wù)消費(fèi)持續(xù)快速增長(zhǎng)。1—4月份，服務(wù)零售額同比增長(zhǎng)8.4%。一方面，“假日經(jīng)濟(jì)”帶動(dòng)文旅消費(fèi)火熱。居民出游意愿高漲，各地提升旅游產(chǎn)品供給質(zhì)量，元旦、春節(jié)、“五一”等假期出行人次、總花費(fèi)均超過(guò)2019年水平。另一方面，社交需求帶動(dòng)上下游相關(guān)消費(fèi)快速增長(zhǎng)。1—4月份，與社交緊密相關(guān)的餐飲收入、體育娛樂(lè)用品收入同比分別增長(zhǎng)9.3%、13.8%。

傳統(tǒng)領(lǐng)域投資增速恢復(fù)，新興領(lǐng)域投資加快增長(zhǎng)。面對(duì)內(nèi)外部環(huán)境變化，投資不僅是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)的重要支撐，也是培育新質(zhì)生產(chǎn)力、形成新動(dòng)能的重要抓手。在一系列宏觀政策支持下，1—4月份固定資產(chǎn)投資增速穩(wěn)步回升至4.2%。一方面，基礎(chǔ)設(shè)施投資恢復(fù)增長(zhǎng)。2023年四季度1萬(wàn)億元新增國(guó)債項(xiàng)目已經(jīng)全部下達(dá)，加速形成實(shí)物工作量，推動(dòng)今年1—4月份基礎(chǔ)設(shè)施（不含電力）投資同比增長(zhǎng)6.0%。另一方面，新興領(lǐng)域企業(yè)投資熱情較高。企業(yè)將新質(zhì)生產(chǎn)力作為提升發(fā)展質(zhì)效的重要著力點(diǎn)，航空航天設(shè)備、信息服務(wù)業(yè)、研發(fā)設(shè)計(jì)等行業(yè)均較快增長(zhǎng)，帶動(dòng)1—4月份高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比增長(zhǎng)11.1%。

勞動(dòng)密集型和機(jī)電產(chǎn)品出口齊增，外貿(mào)出口量增質(zhì)優(yōu)。我國(guó)產(chǎn)業(yè)門類齊全、配套完善，質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、技術(shù)含量不斷提升的商品不僅為推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、暢通全球產(chǎn)業(yè)鏈提供強(qiáng)勁動(dòng)力，還有力促進(jìn)各國(guó)綠色發(fā)展。一方面，勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口穩(wěn)步恢復(fù)。海外需求回暖帶動(dòng)1—4月份我國(guó)塑料制品、家具等消費(fèi)品出口同比分別增長(zhǎng)11.8%、20.4%，勞動(dòng)密集型產(chǎn)品拉動(dòng)出口增長(zhǎng)3.7個(gè)百分點(diǎn)。另一方面，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)綠色產(chǎn)品和帶動(dòng)機(jī)電產(chǎn)品出口增長(zhǎng)。1—4月份新能源汽車出口42萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)20.1%。在汽車等重點(diǎn)產(chǎn)品帶動(dòng)下，機(jī)電產(chǎn)品出口同比增長(zhǎng)6.9%，較2023年加快5.0個(gè)百分點(diǎn)。

企業(yè)活力增強(qiáng)，居民就業(yè)增收有所改善。穩(wěn)定主體預(yù)期和信心是激發(fā)市場(chǎng)活力的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)向好的正面效應(yīng)正在向企業(yè)和居民端傳導(dǎo)，預(yù)期和信心逐步增強(qiáng)。從企業(yè)看，經(jīng)營(yíng)效益恢復(fù)性增長(zhǎng)。一季度規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)總額同比增長(zhǎng)4.3%，代表技術(shù)產(chǎn)業(yè)升級(jí)方向的高技術(shù)制造業(yè)同比大幅增長(zhǎng)29.1%，超7成行業(yè)利潤(rùn)實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)。從居民看，就業(yè)增收有所改善。企業(yè)經(jīng)營(yíng)改善推動(dòng)就業(yè)崗位擴(kuò)張、收入改善，1—4月份，全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均值為5.2%，比上年同期下降0.2個(gè)百分點(diǎn)。一季度全國(guó)居民人均工資性收入增長(zhǎng)6.8%。

宏觀政策效果持續(xù)顯現(xiàn)，五大有利因素支撐有力

當(dāng)前，宏觀政策支持有力，大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新推動(dòng)投資和消費(fèi)需求有序釋放，新質(zhì)生產(chǎn)力“集鏈成群”，更多前沿技術(shù)“點(diǎn)上突破”，各類微觀主體信心和預(yù)期回暖，外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境邊際改善，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的積極因素和有利條件不斷增多、加速聚集，有力支撐當(dāng)前和未來(lái)一段時(shí)間的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。

積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策持續(xù)發(fā)力。宏觀政策是撬動(dòng)社會(huì)總需求、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要手段。為鞏固經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策加大逆周期和跨周期調(diào)節(jié)力度，財(cái)政政策和貨幣政策的力度增強(qiáng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，有力支撐當(dāng)前和未來(lái)一段時(shí)間經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。從財(cái)政政策看，支出整體規(guī)模顯著擴(kuò)大。2024年財(cái)政赤字、專項(xiàng)債規(guī)模均有所擴(kuò)大，加上新增超長(zhǎng)期國(guó)債1萬(wàn)億元、2023年的增發(fā)國(guó)債大頭在2024年使用，全年一般公共預(yù)算支出、政府性基金支出分別增長(zhǎng)4%、18.6%，總體盤子較大，對(duì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮重要作用。從貨幣政策看，量?jī)r(jià)兩端發(fā)力滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)需求。4月份貨幣供應(yīng)量（M2）、社會(huì)融資規(guī)模存量同比分別增長(zhǎng)7.2%、8.3%，流動(dòng)性合理充裕。5年期貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）降至3.95%，企業(yè)中長(zhǎng)期貸款成本穩(wěn)步下降。

大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)落實(shí)見(jiàn)效。需求不足依然是困擾我國(guó)經(jīng)濟(jì)的主要問(wèn)題。為此，黨中央、國(guó)務(wù)院推出大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新重大部署，各省市加速出臺(tái)配套政策。這既能夠促進(jìn)消費(fèi)、拉動(dòng)投資，也可增加先進(jìn)產(chǎn)能、提高生產(chǎn)效率。隨著大規(guī)模設(shè)備更新行動(dòng)加快落地，成效逐步顯現(xiàn)。4月份，數(shù)控鍛壓設(shè)備、包裝專用設(shè)備等產(chǎn)品產(chǎn)量由降轉(zhuǎn)增，同比分別增長(zhǎng)13.4%、11.1%；醫(yī)療儀器設(shè)備及器械、工商用制冷空調(diào)設(shè)備等產(chǎn)品供給加快，產(chǎn)量分別增長(zhǎng)7.4%、5.1%，較上月加快1.9個(gè)、2.6個(gè)百分點(diǎn)。

新質(zhì)生產(chǎn)力對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的支撐力、帶動(dòng)力不斷顯現(xiàn)。技術(shù)革命性變革帶來(lái)生產(chǎn)要素及其優(yōu)化組合的躍升，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成新質(zhì)生產(chǎn)力，提升全要素生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。近年來(lái)，依靠不斷突破的新技術(shù)、完備的產(chǎn)業(yè)體系、超大規(guī)模的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)以及持續(xù)的深化改革，我國(guó)新質(zhì)生產(chǎn)力對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用不斷增強(qiáng)。一方面，部分新興產(chǎn)業(yè)“集鏈成群”，產(chǎn)業(yè)化水平全球領(lǐng)先。太陽(yáng)能電池、新能源汽車、服務(wù)機(jī)器人等重點(diǎn)高技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)量同比快速增長(zhǎng)，部分重點(diǎn)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力已經(jīng)邁入全球一流行列，如電動(dòng)汽車（不含混動(dòng)）的全球市場(chǎng)占有率持續(xù)處于20%以上高位。另一方面，前沿技術(shù)“點(diǎn)狀突破”，鍛長(zhǎng)板補(bǔ)短板持續(xù)推進(jìn)。人工智能、量子計(jì)算、邊緣計(jì)算等前沿技術(shù)持續(xù)突破，相關(guān)行業(yè)企業(yè)加速上下游布局，提升產(chǎn)業(yè)鏈安全自主可控水平，帶動(dòng)1—4月份半導(dǎo)體器件專用設(shè)備制造、敏感元件及傳感器制造等行業(yè)增加值分別增長(zhǎng)23.2%、34.2%，未來(lái)增長(zhǎng)動(dòng)力依然較強(qiáng)。

企業(yè)和社會(huì)信心持續(xù)恢復(fù)。宏觀經(jīng)濟(jì)增速加快，帶動(dòng)企業(yè)居民擴(kuò)大消費(fèi)和投資，有效需求穩(wěn)步上升，逐步形成“信心回暖—擴(kuò)大支出—經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”的正向循環(huán)。一季度中國(guó)人民銀行針對(duì)銀行家的調(diào)查顯示，認(rèn)為當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)偏冷的比例為35.1%，較2023年末下降5.2個(gè)百分點(diǎn)；1商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，海外投資者對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心也在增強(qiáng)，一季度全國(guó)新設(shè)立外商投資企業(yè)12086家，同比增長(zhǎng)20.7%。1跨國(guó)咨詢管理公司科爾尼公布的外商直接投資信心指數(shù)顯示，中國(guó)排名全球第三，較2023年上升四位，位居新興市場(chǎng)國(guó)家首位。2

世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能有所增強(qiáng)。全球高通脹壓力明顯緩解，主要經(jīng)濟(jì)體高利率政策逐步轉(zhuǎn)向，主要國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能有所回升，我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的外部環(huán)境將有所改善。一方面，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將推動(dòng)我國(guó)外貿(mào)向好勢(shì)頭更加鞏固。根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織（IMF）最新預(yù)測(cè)，2024年全球GDP增速為3.2%，較2024年1月的預(yù)測(cè)調(diào)高0.1個(gè)百分點(diǎn)。3發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)恢復(fù)有望推動(dòng)我國(guó)消費(fèi)品出口企穩(wěn)回升，發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)較快回升將帶動(dòng)我國(guó)資本品和中間品出口維持較快增速。另一方面，中外利差收窄有望增強(qiáng)海外投資者對(duì)華投資意愿。美聯(lián)儲(chǔ)年內(nèi)可能啟動(dòng)降息，中美利差收窄將推動(dòng)人民幣升值，以人民幣計(jì)價(jià)的資產(chǎn)價(jià)格上升，海外投資者對(duì)華投資意愿進(jìn)一步增強(qiáng)。

持續(xù)推動(dòng)政策舉措落地見(jiàn)效，確保實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)

綜合考慮，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益持續(xù)提升，供需雙側(cè)的增長(zhǎng)動(dòng)能不斷增強(qiáng)，持續(xù)回升向好、長(zhǎng)期向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)更加明顯，但也要看到，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍然面臨一定風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。只要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入推進(jìn)高水平開(kāi)放與深層次改革雙向互促，確保各項(xiàng)宏觀政策共同發(fā)力、同向發(fā)力，就一定能戰(zhàn)勝風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)和困難，實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展取得新突破。

靠前發(fā)力施行宏觀經(jīng)濟(jì)政策。按照宏觀政策逆周期和跨周期調(diào)節(jié)的要求，打好積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策“組合拳”。一是用好財(cái)政政策空間，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大轉(zhuǎn)移支付力度，緩解地方政府收支困難，增強(qiáng)國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)財(cái)力保障，支持跨區(qū)域超長(zhǎng)周期重大項(xiàng)目建設(shè)。二是保持流動(dòng)性合理充裕，社會(huì)融資規(guī)模、貨幣供應(yīng)量同經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和價(jià)格水平預(yù)期目標(biāo)相匹配，進(jìn)一步降低實(shí)際融資成本，適時(shí)適當(dāng)進(jìn)一步調(diào)降中期借貸便利（MLF）利率、貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR），強(qiáng)化對(duì)協(xié)議存款等高息品種的自律管理，為下調(diào)利率提供空間。三是加強(qiáng)政策工具創(chuàng)新配合。財(cái)政政策和貨幣政策在化債、補(bǔ)充銀行資本金、支持創(chuàng)新和綠色發(fā)展等方面要密切配合，形成高效組合拳。

著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)有效需求。以實(shí)施大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)為契機(jī)，推動(dòng)形成“需求回暖—價(jià)格合理回升”的正向循環(huán)。一是依托新版設(shè)備先進(jìn)能效標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)產(chǎn)品設(shè)備更新，加大低息貸款、稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼等金融財(cái)政政策組合支持力度，抬高相關(guān)設(shè)備生產(chǎn)景氣水平。二是建立健全專項(xiàng)債使用負(fù)面清單管理制度，進(jìn)一步擴(kuò)大專項(xiàng)債作為資本金范圍，重點(diǎn)保障和推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。加大對(duì)“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)的支持力度，積極推進(jìn)算力中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持企業(yè)技術(shù)和設(shè)備升級(jí)投資。三是加大消費(fèi)信貸支持力度，在落實(shí)好前期促消費(fèi)政策基礎(chǔ)上，繼續(xù)實(shí)施消費(fèi)貸款貼息政策，促進(jìn)汽車、家電等耐用品以舊換新。四是聚焦街區(qū)、近山、親水、賽事、演藝、夜間、數(shù)字等領(lǐng)域，培育消費(fèi)新場(chǎng)景，加快優(yōu)化重大賽事、演唱會(huì)等審批機(jī)制，進(jìn)一步釋放出行娛樂(lè)需求。

因地制宜、分類指導(dǎo)加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力。一是在先進(jìn)制造業(yè)等領(lǐng)域謀劃一批有前景、有效益的投資大項(xiàng)目，加快推進(jìn)智能化數(shù)字化綠色化轉(zhuǎn)型，打造制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)更多新增長(zhǎng)點(diǎn)。二是促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展，加快“卡脖子”技術(shù)突破，在新材料、新能源汽車等領(lǐng)域補(bǔ)齊部分技術(shù)短板，在網(wǎng)絡(luò)通信、人工智能等領(lǐng)域加強(qiáng)鍛造長(zhǎng)板，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。三是前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，在類腦智能、量子信息、基因技術(shù)、未來(lái)網(wǎng)絡(luò)、氫能與儲(chǔ)能、深?？仗扉_(kāi)發(fā)等前沿領(lǐng)域布局重大基礎(chǔ)研究和科技重大專項(xiàng)，促進(jìn)潛在生產(chǎn)力加快形成。四是加快服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)，加大技術(shù)研發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)、軟件信息等領(lǐng)域服務(wù)業(yè)開(kāi)放，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的引領(lǐng)作用，以文旅、康養(yǎng)、教育等為重點(diǎn)加強(qiáng)生活性服務(wù)業(yè)在穩(wěn)就業(yè)、保民生方面的基礎(chǔ)性作用。

有序化解地方債、房地產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。一是推動(dòng)各類化債政策協(xié)調(diào)落地。重點(diǎn)化解高風(fēng)險(xiǎn)平臺(tái)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)債務(wù)展期、債務(wù)置換等方式避免債務(wù)違約、降低利率負(fù)擔(dān)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)資產(chǎn)清晰、效益較好的融資平臺(tái)給予融資支持。二是適度放松支持“保交樓”配套融資商業(yè)銀行的“房地產(chǎn)貸款集中度”要求，加大“保交樓”配套融資支持，保障“保交樓”項(xiàng)目建設(shè)交付，保護(hù)購(gòu)房人合法權(quán)益，支持地方政府對(duì)出險(xiǎn)房地產(chǎn)企業(yè)提供有針對(duì)性的融資支持和風(fēng)險(xiǎn)處置安排。三是堅(jiān)決打擊手工補(bǔ)息等推高存款利率的行為，改善中小金融機(jī)構(gòu)盈利能力。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本參與中小金融機(jī)構(gòu)重組，健全行業(yè)保障基金和金融穩(wěn)定保障基金補(bǔ)充機(jī)制，支持行業(yè)保障基金通過(guò)多種方式靈活參與風(fēng)險(xiǎn)處置。

持續(xù)擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放。一是以中美首腦舊金山會(huì)晤精神為準(zhǔn)繩，全方位穩(wěn)定中美關(guān)系。以超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)鞏固中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，實(shí)現(xiàn)中歐關(guān)系求同存異、健康發(fā)展。二是加快培育外貿(mào)新動(dòng)能，鞏固外貿(mào)外資基本盤，深化與東南亞等重點(diǎn)區(qū)域國(guó)家在高質(zhì)量共建“一帶一路”及區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）框架下合作，根據(jù)各國(guó)比較優(yōu)勢(shì)有序推進(jìn)產(chǎn)能合作，拓展中間品貿(mào)易、跨境電商出口。三是在國(guó)有企業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)領(lǐng)域加快對(duì)接全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（CPTPP）、數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（DEPA）等高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則。在海南自貿(mào)港等地推動(dòng)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)試點(diǎn)，促進(jìn)數(shù)字貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。

[參考文獻(xiàn)]

[1]一季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)5.3%[N].人民日?qǐng)?bào)，2024-04-17.

[2]四月國(guó)民經(jīng)濟(jì)延續(xù)回升向好態(tài)勢(shì)[N].人民日?qǐng)?bào)，2024-05-18.

（作者簡(jiǎn)介：黃漢權(quán)，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)；薛嘯巖，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副研究員）

責(zé)任編輯 / 王曉方