【摘要】“雙減”工作有利于促進(jìn)教育公平，構(gòu)建良好教育生態(tài)，需要結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。對(duì)鄉(xiāng)村學(xué)校落實(shí)“雙減”工作的現(xiàn)狀及存在的問題進(jìn)行論述，研究探討責(zé)任督學(xué)如何通過推進(jìn)鄉(xiāng)村學(xué)校落實(shí)“雙減”工作，提高教育質(zhì)量，旨在為教育部門和鄉(xiāng)村學(xué)校實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村教育發(fā)展提供有益的參考。

【關(guān)鍵詞】責(zé)任督學(xué)；鄉(xiāng)村學(xué)校；“雙減”工作

作者簡(jiǎn)介：盧錚（1972—），男，廣西壯族自治區(qū)南寧市隆安縣教育科學(xué)研究室。

隨著國(guó)家教育改革的推進(jìn)和教育治理體系的完善，我國(guó)教育質(zhì)量和學(xué)校辦學(xué)水平不斷提高，人們的教育獲得感和幸福感進(jìn)一步增強(qiáng)。“雙減”是指“減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)”。責(zé)任督學(xué)承擔(dān)著對(duì)學(xué)校教育教學(xué)進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)等任務(wù)，以落實(shí)教育法律法規(guī)、規(guī)范辦學(xué)行為。責(zé)任督學(xué)在學(xué)校教育管理中扮演著重要角色，對(duì)于推進(jìn)鄉(xiāng)村學(xué)校落實(shí)“雙減”工作具有重要作用。

一、鄉(xiāng)村學(xué)校落實(shí)“雙減”工作的現(xiàn)狀及存在的問題

“雙減”是黨中央做出的重大決策部署?！半p減”政策的實(shí)施收到了良好的效果。鄉(xiāng)村學(xué)校落實(shí)“雙減”工作的現(xiàn)狀如下：第一，在減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)方面取得了一定的成績(jī)。如鄉(xiāng)村學(xué)校通過合理安排課程、減少作業(yè)量和考試次數(shù)等方式開展教育工作。第二，在提高教育質(zhì)量方面也取得了一定的成績(jī)。如鄉(xiāng)村學(xué)校通過加強(qiáng)教師培訓(xùn)、優(yōu)化課程設(shè)置、創(chuàng)新教學(xué)方法等方式，開展有利于提高學(xué)生學(xué)習(xí)興趣和學(xué)習(xí)能力的教育工作。

然而，筆者近段時(shí)間通過入校開展督導(dǎo)調(diào)研工作、關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)和查閱相關(guān)資料發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村學(xué)校在落實(shí)“雙減”工作的過程中還存在以下問題。

一是思想認(rèn)識(shí)不到位。目前，對(duì)“雙減”政策的宣傳和普及工作在鄉(xiāng)村地區(qū)開展得不夠深入。部分鄉(xiāng)村學(xué)校所采用的政策宣傳方式不夠靈活，學(xué)校教師及學(xué)生家長(zhǎng)對(duì)“雙減”政策認(rèn)識(shí)不到位。如部分教師和家長(zhǎng)對(duì)“雙減”政策的滿意度不高，這不利于提高教育教學(xué)質(zhì)量。

二是師資力量薄弱。一些鄉(xiāng)村學(xué)校所在的地區(qū)較為偏僻，交通不便，與城市學(xué)校的教育水平存在較大差距，較難吸引年輕教師和優(yōu)秀教師。不少鄉(xiāng)村學(xué)校的教師存在老齡化的現(xiàn)象，如筆者在調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)個(gè)別鄉(xiāng)村學(xué)校的教師年齡均在45歲左右。有的鄉(xiāng)村學(xué)校師資力量比較薄弱，教師隊(duì)伍整體水平相對(duì)較低，教育能力有限，這樣難以滿足“雙減”政策對(duì)教師專業(yè)素質(zhì)的要求。鄉(xiāng)村學(xué)校中的一些老教師信息化教學(xué)能力不足，無法有效地利用現(xiàn)代技術(shù)進(jìn)行教學(xué)，這導(dǎo)致學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中缺乏興趣和動(dòng)力，學(xué)業(yè)水平參差不齊，也影響了“雙減”政策的實(shí)施效果。還有一些教師仍然秉持著傳統(tǒng)、落后的教育教學(xué)觀念，缺乏有效的教學(xué)方法和手段。并且，這些教師對(duì)課堂作業(yè)設(shè)計(jì)和管理的優(yōu)化實(shí)效性不強(qiáng)，所安排的課程、作業(yè)量和考試次數(shù)等達(dá)不到教學(xué)要求。上述現(xiàn)象的存在也使得減負(fù)增效實(shí)現(xiàn)難度大。

三是管理體系有待完善。部分鄉(xiāng)村學(xué)校所建立的“雙減”工作機(jī)制不夠完善，所采取的管理和監(jiān)督手段不夠有效。這不利于鄉(xiāng)村學(xué)校解決課程設(shè)置、教學(xué)方法選擇和評(píng)價(jià)體系構(gòu)建等方面的問題。同時(shí)，部分鄉(xiāng)村學(xué)校的課后服務(wù)體系不健全，課后服務(wù)項(xiàng)目?jī)?nèi)容具有隨意性，課后服務(wù)的功能未能得到充分發(fā)揮。對(duì)此，鄉(xiāng)村學(xué)校應(yīng)該加強(qiáng)管理，以確?！半p減”政策的順利實(shí)施。

二、責(zé)任督學(xué)推進(jìn)鄉(xiāng)村學(xué)校落實(shí)“雙減”工作的策略

責(zé)任督學(xué)對(duì)鄉(xiāng)村學(xué)校進(jìn)行經(jīng)常性督導(dǎo)，并對(duì)鄉(xiāng)村學(xué)校的辦學(xué)行為進(jìn)行指導(dǎo)，對(duì)鄉(xiāng)村學(xué)校教育存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)提出整改意見和建議，能夠幫助鄉(xiāng)村學(xué)校不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量，落實(shí)“雙減”工作。

（一）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，發(fā)揮宣傳陣地的“助推器”作用

責(zé)任督學(xué)要圍繞“雙減”督導(dǎo)這項(xiàng)教育督導(dǎo)“一號(hào)工程”，充分發(fā)揮宣傳陣地的“助推器”作用和鄉(xiāng)村學(xué)校、家長(zhǎng)、社會(huì)等主體應(yīng)有的作用，加大對(duì)“雙減”政策的解讀和宣傳力度，創(chuàng)造良好的鄉(xiāng)村學(xué)校、家庭和社會(huì)教育環(huán)境，確保鄉(xiāng)村學(xué)校和家長(zhǎng)充分理解“雙減”政策的要求，推動(dòng)“雙減”政策落地見效。

在政策解讀方面，責(zé)任督學(xué)應(yīng)引導(dǎo)師生、家長(zhǎng)正確解讀《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》，了解“雙減”的真正內(nèi)涵，如可以向他們介紹：“該文件印發(fā)的背景是，過大的作業(yè)量和過度的培訓(xùn)容易使學(xué)校的教育教學(xué)時(shí)間得不到合理利用，影響教育評(píng)價(jià)結(jié)果的真實(shí)性，不利于維護(hù)教育公平，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)?！辈⑶?，責(zé)任督學(xué)應(yīng)指導(dǎo)鄉(xiāng)村學(xué)校注重對(duì)學(xué)生的道德品質(zhì)、社交能力、創(chuàng)新能力等綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。這對(duì)于學(xué)生的全面發(fā)展至關(guān)重要。

在政策宣傳方面，責(zé)任督學(xué)可以采用以下幾種途徑。一是通過組織有關(guān)政策的培訓(xùn)、發(fā)放政策的解讀材料、召開政策宣講會(huì)、上主題班會(huì)課等多種方式，確保學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、一線教師和管理人員對(duì)“雙減”政策有清晰的了解。二是通過線上家長(zhǎng)會(huì)、“致家長(zhǎng)的一封信”、家委會(huì)微信群等形式，介紹及轉(zhuǎn)發(fā)政策的相關(guān)知識(shí)及視頻，加強(qiáng)與家長(zhǎng)的溝通，引導(dǎo)家長(zhǎng)轉(zhuǎn)變思想觀念，并及時(shí)向社會(huì)公布所在地校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“黑白名單”，引導(dǎo)家長(zhǎng)理性面對(duì)校外培訓(xùn)，提高分析鑒別能力，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，堅(jiān)決抵制校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的違法違規(guī)行為。責(zé)任督學(xué)可以通過形式多樣的宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)鄉(xiāng)村學(xué)校、教師、家長(zhǎng)樹立正確的教育觀，積極支持、共同參與“雙減”工作，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長(zhǎng)。

（二）關(guān)注隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮責(zé)任督學(xué)的聯(lián)絡(luò)者作用

責(zé)任督學(xué)要扮演好鄉(xiāng)村學(xué)校教育質(zhì)量的監(jiān)測(cè)者、現(xiàn)狀及問題的診斷者，也要充當(dāng)政府相關(guān)部門和鄉(xiāng)村學(xué)校之間的聯(lián)絡(luò)者。當(dāng)前，解決如鄉(xiāng)村學(xué)校師資力量薄弱等影響鄉(xiāng)村教育發(fā)展、制約學(xué)生成長(zhǎng)的問題具有十分重要的意義。為此，責(zé)任督學(xué)應(yīng)采用以下幾種途徑及時(shí)掌握鄉(xiāng)村學(xué)校的教師隊(duì)伍建設(shè)情況，發(fā)揮自身作為聯(lián)絡(luò)者的作用。

一是對(duì)鄉(xiāng)村學(xué)校教師的學(xué)歷結(jié)構(gòu)和學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理、教師隊(duì)伍老齡化等問題進(jìn)行及時(shí)深入的分析，形成調(diào)研報(bào)告并將結(jié)果向上級(jí)匯報(bào)。二是請(qǐng)求上級(jí)將城市學(xué)校的專業(yè)教師安排到鄉(xiāng)村學(xué)校任教，或讓這些專業(yè)教師進(jìn)行支教、走教，同時(shí)返聘一些身體健康、專業(yè)水平高、熱心教育的退休教師到鄉(xiāng)村學(xué)校工作，凝聚鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍力量。三是督促鄉(xiāng)村學(xué)校積極安排教師參加各類培訓(xùn)，確保教師的培訓(xùn)質(zhì)量和效果，提高教師的整體教學(xué)水平和教學(xué)能力。四是通過組織交流活動(dòng)、搭建交流平臺(tái)、促進(jìn)學(xué)校間的經(jīng)驗(yàn)或資源共享等方式，推動(dòng)鄉(xiāng)村學(xué)校與鄉(xiāng)村學(xué)校、鄉(xiāng)村學(xué)校與城市學(xué)校之間的交流和合作。

（三）注重工具使用，發(fā)揮責(zé)任督學(xué)的檢驗(yàn)員作用

國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室發(fā)布的《責(zé)任督學(xué)“雙減”實(shí)地督導(dǎo)工作指引》對(duì)督前準(zhǔn)備、督導(dǎo)方式、督導(dǎo)記錄、意見反饋、督促整改、結(jié)果報(bào)告等各環(huán)節(jié)做了指引，對(duì)作業(yè)管理、課后服務(wù)、提質(zhì)增效、支撐保障四個(gè)方面的督導(dǎo)要點(diǎn)做了解析，提出了“六個(gè)至少”等工作要求，提供了入校督導(dǎo)記錄表、入校督導(dǎo)月總結(jié)表等。這份文件是一個(gè)集規(guī)范性與科學(xué)性于一身的好工具。所以責(zé)任督學(xué)應(yīng)采用以下幾種途徑深入課堂，指導(dǎo)一線教師，當(dāng)好授課教師教學(xué)工作情況的檢驗(yàn)員。

一是優(yōu)化教師的課程設(shè)置，確保課程內(nèi)容符合學(xué)生的認(rèn)知水平和興趣愛好，指導(dǎo)教師在作業(yè)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)下功夫，根據(jù)學(xué)生個(gè)性差異，增強(qiáng)作業(yè)的層次性、適應(yīng)性和可選性，切實(shí)滿足不同學(xué)生的發(fā)展需求［1］。二是改進(jìn)教師的教學(xué)方法，指導(dǎo)教師為學(xué)生創(chuàng)設(shè)自主學(xué)習(xí)環(huán)境，提供豐富的學(xué)習(xí)資源和工具，引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會(huì)獨(dú)立思考、主動(dòng)提問、定期復(fù)習(xí)等，學(xué)會(huì)運(yùn)用知識(shí)解決實(shí)際問題，培養(yǎng)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)習(xí)慣，提高學(xué)生的實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力。三是指導(dǎo)教師規(guī)范課后服務(wù)，根據(jù)“雙減”政策，不斷完善課后服務(wù)體系，提高課后服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)學(xué)生個(gè)性化學(xué)習(xí)［2］。四是以管理年輕教師的標(biāo)準(zhǔn)去激勵(lì)老教師，引導(dǎo)老教師積極參加鄉(xiāng)村學(xué)校的各種教育教學(xué)活動(dòng)，努力提高老教師的業(yè)務(wù)水平。

（四）堅(jiān)持問題導(dǎo)向，發(fā)揮督導(dǎo)結(jié)果的“高壓線”作用

責(zé)任督學(xué)要以問題為導(dǎo)向，監(jiān)督指導(dǎo)鄉(xiāng)村學(xué)校的教育教學(xué)管理工作，對(duì)鄉(xiāng)村學(xué)校的教育質(zhì)量、課程設(shè)置、教師隊(duì)伍建設(shè)等方面進(jìn)行檢查，確保鄉(xiāng)村學(xué)校的各項(xiàng)工作符合國(guó)家的教育方針和政策，確保鄉(xiāng)村學(xué)校的正常運(yùn)行。責(zé)任督學(xué)可以通過校園巡視、推門聽課、查閱資料、走訪座談、定期檢查等發(fā)現(xiàn)問題，鼓勵(lì)鄉(xiāng)村學(xué)校設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱等，鼓勵(lì)師生和家長(zhǎng)對(duì)“雙減”政策的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)解決問題，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村學(xué)校管理體系。責(zé)任督學(xué)還要做到以下幾點(diǎn)，從而彰顯督導(dǎo)結(jié)果的“高壓線”作用。

一是建立完善的“雙減”工作監(jiān)督和管理機(jī)制，讓鄉(xiāng)村學(xué)校加強(qiáng)對(duì)教師的培訓(xùn)、優(yōu)化資源的配置等，確?！半p減”工作得到有效實(shí)施。二是建立完善的“雙減”工作評(píng)估機(jī)制（包括評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估流程等內(nèi)容），確保鄉(xiāng)村學(xué)校實(shí)施的“雙減”工作得到有效的評(píng)估。三是建立完善的包含教師和學(xué)生的反饋渠道的“雙減”工作反饋、問責(zé)機(jī)制，及時(shí)了解“雙減”工作的實(shí)施情況和存在的問題，對(duì)責(zé)任、措施等落實(shí)不到位的鄉(xiāng)村學(xué)校予以追責(zé)。

三、研究成效和未來研究方向

近期，筆者對(duì)某所鄉(xiāng)村學(xué)校82名五年級(jí)學(xué)生的家長(zhǎng)進(jìn)行了教育公平方面的問卷調(diào)查，通過問卷調(diào)查了解到：100%的家長(zhǎng)不再過度擔(dān)心孩子學(xué)習(xí)效果不理想，85.4%的家長(zhǎng)覺得孩子所在的學(xué)校能按要求開足開齊課程，100%的家長(zhǎng)覺得孩子所在的學(xué)校給每個(gè)學(xué)生的入學(xué)機(jī)會(huì)是平等的，84.1%的家長(zhǎng)覺得孩子的教師不會(huì)因?yàn)榧彝サ呢毟粻顩r而區(qū)別對(duì)待孩子，78.0%的家長(zhǎng)覺得孩子所在的學(xué)校能夠滿足孩子的學(xué)習(xí)需求。

而基于本文研究的局限性，筆者認(rèn)為以下幾方面還有待展開研究。首先，本文的撰寫主要依賴于相關(guān)文獻(xiàn)和實(shí)證研究，還需要筆者進(jìn)行更深入的實(shí)地調(diào)查。其次，本文的研究主要關(guān)注了責(zé)任督學(xué)在推進(jìn)鄉(xiāng)村學(xué)校落實(shí)“雙減”工作中的角色和作用，還需要筆者進(jìn)一步探討責(zé)任督學(xué)的實(shí)踐方法，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)具體策略進(jìn)行實(shí)證分析，收集典型案例，以便教育部門和鄉(xiāng)村學(xué)校更好地進(jìn)行借鑒。

結(jié)語

責(zé)任督學(xué)在推進(jìn)鄉(xiāng)村學(xué)校落實(shí)“雙減”工作中發(fā)揮的作用和承擔(dān)的職責(zé)得到了許多人的關(guān)注。責(zé)任督學(xué)要加強(qiáng)對(duì)“雙減”政策的解讀和宣傳工作，讓鄉(xiāng)村學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)和教師更好地理解“雙減”政策的要求，明確自己在“雙減”工作中的任務(wù)；要全面了解鄉(xiāng)村學(xué)校的教師隊(duì)伍建設(shè)情況，及時(shí)向教育部門反饋問題；要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村學(xué)校的監(jiān)督和指導(dǎo)，定期檢查鄉(xiāng)村學(xué)校的“雙減”工作進(jìn)展情況，給予意見和建議，確?！半p減”政策的順利實(shí)施；要督促鄉(xiāng)村學(xué)校完善“雙減”工作管理、評(píng)價(jià)、反饋和責(zé)任追究等機(jī)制。

總之，落實(shí)好“雙減”政策，讓教育回歸育人初心，讓人們充分認(rèn)識(shí)“雙減”工作，具有十分重要的意義。責(zé)任督學(xué)深刻理解鄉(xiāng)村學(xué)校在“雙減”工作中肩負(fù)的責(zé)任，不斷創(chuàng)新工作方法，幫助鄉(xiāng)村學(xué)校精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題、診斷問題，指導(dǎo)鄉(xiāng)村學(xué)校有效尋求辦法、解決問題，聚焦重點(diǎn)，破解難點(diǎn)，可提升鄉(xiāng)村學(xué)校的辦學(xué)水平，營(yíng)造和諧的教育生態(tài)，促進(jìn)教師、學(xué)生和家長(zhǎng)共同成長(zhǎng)，從而縮小城鄉(xiāng)教育差距，為我國(guó)教育的發(fā)展不斷貢獻(xiàn)智慧和力量。

【參考文獻(xiàn)】

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