王光杰 官波

摘? ?要：非物質(zhì)文化遺產(chǎn)對(duì)弘揚(yáng)民族文化、增強(qiáng)民族自信具有重要作用。非遺代表性傳承人是其中最具能動(dòng)性的關(guān)鍵因素。但目前我國(guó)非遺傳承人的保護(hù)工作仍存在著諸多問(wèn)題。云南作為我國(guó)非遺資源最為豐富的地區(qū)之一，在傳承人保護(hù)方面，顯示出傳承人老齡化、性別差異明顯、收入水平低等許多弊端。通過(guò)對(duì)云南省非遺代表性傳承人保護(hù)現(xiàn)狀和問(wèn)題進(jìn)行探究，提出進(jìn)行分級(jí)式學(xué)校教育、擴(kuò)寬傳承人學(xué)習(xí)渠道、打破傳承人性別限制、提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等具體對(duì)策，以期完善非遺代表性傳承人保護(hù)機(jī)制。

關(guān)鍵詞：非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；代表性傳承人；保護(hù)對(duì)策；云南

中圖分類號(hào)：F124.3? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號(hào)：1673-291X（2024）09-0054-03

自黨的十八大以來(lái)，強(qiáng)化非遺傳承和保護(hù)工作已經(jīng)成為建設(shè)文化強(qiáng)國(guó)的題中必有之意，這體現(xiàn)了黨和政府對(duì)我國(guó)非遺的保護(hù)與傳承事業(yè)的高度重視。代表性傳承人是非遺保持活態(tài)的核心因素，他們既是非遺的創(chuàng)造者，也是非遺的承載者和傳遞者。作為創(chuàng)造者，將時(shí)代化、地域化元素融入非遺，新鮮血液的注入使得非遺煥發(fā)新的活力；作為承載者，具有“非物質(zhì)性”“依附性”的傳統(tǒng)技藝必須靠傳承人來(lái)掌握和展現(xiàn)；作為延續(xù)者，傳承人通過(guò)收徒等傳習(xí)活動(dòng)，將非遺技藝傳授給新一代，借此得以延續(xù)。由此可見(jiàn)，非遺代表性傳承人在非遺發(fā)展事業(yè)中具有舉足輕重的地位。但是隨著經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，文化需求不斷變化，現(xiàn)階段我國(guó)非遺代表性傳承人保護(hù)體系出現(xiàn)了諸多不足，導(dǎo)致非遺代表性傳承人的處境困難，也不利于非遺事業(yè)的快速發(fā)展。

云南是全國(guó)少數(shù)民族種類最多的省份，各民族在歷經(jīng)數(shù)百年甚至上千年的生產(chǎn)生活中“孕育”出多彩多樣的非遺，為我國(guó)非遺最為豐富、非遺代表性傳承人最多的地區(qū)之一。本文以云南為例，對(duì)非遺代表性傳承人保護(hù)制度進(jìn)行探討，提出建設(shè)性意見(jiàn)。

一、“非遺”代表性傳承人保護(hù)取得的成績(jī)

（一）構(gòu)建法律體系

云南省各級(jí)政府對(duì)非遺代表性傳承人保護(hù)的嚴(yán)峻形勢(shì)予以高度重視。近年來(lái)，在法律制度層面，持續(xù)推進(jìn)地方性非遺代表性傳承人保護(hù)工作。2000年5月頒布的《云南省民族民間傳統(tǒng)文化保護(hù)條例》對(duì)民族民間傳統(tǒng)文化傳承人的概念、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)定程序、傳承模式、研究成果保護(hù)、扶持和激勵(lì)措施做出了初步規(guī)定。該條例開(kāi)創(chuàng)了我國(guó)非遺保護(hù)地方性法規(guī)的先河，標(biāo)志著云南非遺代表性傳承人的保護(hù)步入法治化軌道。2010年1月出臺(tái)的《云南省非遺項(xiàng)目代表性傳承人認(rèn)定與管理辦法（試行）》對(duì)云南省省級(jí)非遺代表性傳承人的認(rèn)定條件、法定義務(wù)、認(rèn)定程序、退出機(jī)制等進(jìn)行了進(jìn)一步詳細(xì)規(guī)定，更有助于實(shí)踐化操作，可行性更強(qiáng)。2013年6月頒布的《云南省非遺保護(hù)條例》提出一系列全國(guó)開(kāi)創(chuàng)性的建議和規(guī)定，如設(shè)立保護(hù)專項(xiàng)資金、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)、對(duì)由于疾病、年邁體弱等客觀原因無(wú)法履行法定義務(wù)的傳承人繼續(xù)保留待遇和榮譽(yù)稱號(hào)等，對(duì)國(guó)家非遺代表性傳承人保護(hù)法律制度的完善具有重要的參考意義。2022年2月，云南省文化和旅游廳發(fā)布了向社會(huì)公開(kāi)征求《云南省非遺項(xiàng)目代表性傳承人認(rèn)定與管理辦法》意見(jiàn)的公告，原云南省試行辦法自頒布之日起廢止。該辦法根據(jù)云南非遺情況和10年來(lái)積累的問(wèn)題和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)非遺代表性傳承人的扶持措施和權(quán)益保障等做出了更精準(zhǔn)、更具體的規(guī)定，并與國(guó)家層面的要求相匹配。云南省政府通過(guò)以上一系列非遺保護(hù)法規(guī)和政策的出臺(tái)與完善，為當(dāng)?shù)胤沁z代表性傳承人保護(hù)事業(yè)的發(fā)展建立了較為完善的法律保護(hù)體系，提供了良好的政策環(huán)境。

（二）申報(bào)和保護(hù)措施

云南各地政府非常重視非遺代表性項(xiàng)目和傳承人的申報(bào)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，云南不僅擁有上萬(wàn)個(gè)州（市）級(jí)及以下的非遺代表性項(xiàng)目和代表性傳承人，還擁有數(shù)百個(gè)省級(jí)非遺代表性項(xiàng)目，上千個(gè)省級(jí)非遺代表性傳承人[1]。截至2022年12月，在我國(guó)公布的3 610項(xiàng)國(guó)家級(jí)非遺代表性項(xiàng)目名錄中，云南省有145項(xiàng)，占總數(shù)約4.02%。在我國(guó)公布的3 063個(gè)國(guó)家級(jí)非遺代表性項(xiàng)目代表性傳承人中，云南省有125人，占總數(shù)約4.08%，均居全國(guó)前列[2]。除此之外，云南各級(jí)地方政府對(duì)已入選的各級(jí)非遺和傳承人也都給予高度重視，通過(guò)建立文化生態(tài)保護(hù)區(qū)、少數(shù)民族特色村寨、非遺保護(hù)基地等措施，為這些杰出的非遺項(xiàng)目和代表性傳承人創(chuàng)造良好的傳承和發(fā)展環(huán)境[3]。目前，云南共有兩個(gè)國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)，分別是大理文化生態(tài)保護(hù)區(qū)、迪慶文化生態(tài)保護(hù)區(qū)。除此之外，云南各地政府對(duì)于地方文化生態(tài)保護(hù)區(qū)的建設(shè)也給予高度重視。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2022年12月，云南省省級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)共計(jì)85個(gè)[1]。

二、“非遺”代表性傳承人保護(hù)存在的問(wèn)題

（一）老齡化嚴(yán)重，代際交接斷裂

對(duì)云南省非遺前四批國(guó)家級(jí)非遺代表性傳承人的年齡結(jié)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析可以看出，到2022年12月，云南省在世國(guó)家級(jí)非遺代表性傳承人總計(jì)66人。將其劃分為60歲以下、60—70歲、70歲以上三個(gè)年齡階段進(jìn)行分析。60歲以下的有6位，占比9.1%；60—70歲的有9位，占比13.6%；70歲以上的有51位，占比77%。其中年齡最小的56歲，最大的有94歲，平均年齡76.39歲[2]。通過(guò)以上數(shù)據(jù)我們得到如下結(jié)論：云南國(guó)家級(jí)代表性傳承人年齡結(jié)構(gòu)老齡化嚴(yán)重，其中60—90歲年齡段者占據(jù)主要部分，50—60歲年齡階段的僅有6名。隨著高齡傳承人的相繼逝去，他們所掌握的珍貴非遺技藝也將不復(fù)存在，非遺保護(hù)事態(tài)可謂十分嚴(yán)峻。

而現(xiàn)在的年輕人普遍不喜歡古老、原始的傳統(tǒng)技藝，更有甚者視承載本族文化的非遺為“土俗”。再者，自古以來(lái)受“傳內(nèi)不傳外”傳統(tǒng)觀念的影響，所以有的傳承人不愿意收徒弟，不愿將自己的獨(dú)門絕技傳授給外人[4]。另外，有些非遺技藝對(duì)學(xué)習(xí)者的要求較高，卻又缺乏市場(chǎng)前景和經(jīng)濟(jì)效益。在年輕人眼中傳習(xí)非遺收支不成正比，傳承人以非遺為生所獲得收入無(wú)法超過(guò)外出打工的經(jīng)濟(jì)收入，從業(yè)的吸引力和積極性日漸衰弱?；谝陨戏N種原因，大批農(nóng)村青壯年都外出打工，使傳承人青黃不接，代際交接斷層、斷裂的問(wèn)題越來(lái)越突出。許多非遺項(xiàng)目由于缺乏傳承人而瀕臨失傳。

（二）性別偏向明顯，文化程度低

傳承人性別構(gòu)成差異較大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前云南省國(guó)家級(jí)非遺傳承人共125人，其中男性97人，女性28人，男性占比77.6%[2]，可以看出男性占絕大多數(shù)，女性只占較少一部分。并且在選擇下一代傳承人時(shí)，許多云南非遺項(xiàng)目都有“傳男不傳女”的傳統(tǒng)習(xí)俗，其中以工藝類非遺最為典型，如納西族東巴造紙技藝和阿昌族戶撒刀鍛制技藝均只傳給本家族中的男性。這樣的傳承方式將女性排除在外，消減了本就匱乏的后繼人才，陷入非遺傳承的困境。

云南省鄉(xiāng)村覆蓋面較廣，大多數(shù)非遺代表性傳承人都居住在遠(yuǎn)離城區(qū)且信息閉塞的山區(qū)鄉(xiāng)村，因此，受教育水平也普遍較低，其中以初中及以下學(xué)歷為主，擁有高中及以上學(xué)歷的傳承人鳳毛麟角。傳承人受教育程度會(huì)直接影響非遺保護(hù)和傳承。另外，非遺保護(hù)的一線工作人員的專業(yè)素養(yǎng)普遍偏低，缺乏知識(shí)儲(chǔ)備。如許多云南地方的文化站、文化館的工作人員在實(shí)際工作中缺乏專業(yè)知識(shí)、技能和方法，在如何對(duì)非遺進(jìn)行正確分類、如何做調(diào)查研究、如何進(jìn)行記錄等方面都不太清楚。導(dǎo)致非遺項(xiàng)目申報(bào)文件上出現(xiàn)答非所問(wèn)、粗糙簡(jiǎn)略、結(jié)構(gòu)混亂等問(wèn)題，從而不能準(zhǔn)確、全面、真實(shí)地反映該項(xiàng)非遺的情況，嚴(yán)重影響了專家的評(píng)審和非遺的申報(bào)。

（三）投入資金少，收入差距大

按照國(guó)外對(duì)非遺傳承和保護(hù)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，非遺資金來(lái)源呈現(xiàn)出主要以政府為主導(dǎo)，社會(huì)團(tuán)體、慈善協(xié)會(huì)、其他組織和公民個(gè)體等共同參與的多元參與現(xiàn)狀。但近年來(lái)，云南省非遺傳承投入資金來(lái)源主要是上級(jí)政府的財(cái)政補(bǔ)助、當(dāng)?shù)卣呢?cái)政撥款和少量民間組織自籌資金，非遺資金獲取渠道較為單一，并且與實(shí)際資金需求差距較大。如在2022年，云南省非遺保護(hù)中心的財(cái)政撥款共計(jì)854.08萬(wàn)元，全部來(lái)自于公共預(yù)算撥款，政府基金撥款、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益等的投入款項(xiàng)均為0，并且相比2021年的財(cái)政撥款還減少了228.25萬(wàn)元。可見(jiàn)非遺傳承資金來(lái)源渠道單一、數(shù)額較小等問(wèn)題突出。

目前，對(duì)于非遺代表性傳承人的補(bǔ)助資金，國(guó)家級(jí)非遺代表性傳承人為每人每年2萬(wàn)元，云南省級(jí)非遺代表性傳承人每人每年8 000元。而對(duì)于州（市）以下的代表性傳承人，各地方給予的補(bǔ)助都各不相同。如紅河州市級(jí)代表性傳承人每人每年1 000元；文山州市級(jí)傳承人每人每年2 000元等。雖然各地對(duì)不同級(jí)別傳承人設(shè)置相應(yīng)的補(bǔ)助，但是一年幾千塊錢的補(bǔ)貼，既不足以支付傳承人開(kāi)展傳承活動(dòng)的費(fèi)用，更不可能有效改善其生活水平。此外，個(gè)別地方政府對(duì)于州（市）級(jí)、縣級(jí)的傳承人并沒(méi)有設(shè)置補(bǔ)助資金，或存在資金發(fā)放不到位等問(wèn)題，更加惡化了傳承人的社會(huì)生存環(huán)境，導(dǎo)致代表性傳承人社會(huì)地位下降，長(zhǎng)期處于社會(huì)體系邊緣狀態(tài)[5]。

三、對(duì)策建議

（一）進(jìn)行分級(jí)式學(xué)校教育

學(xué)校是培養(yǎng)人才的地方，文旅部和教育部聯(lián)合推進(jìn)非遺進(jìn)校園，積極發(fā)揮了學(xué)校非遺文化傳承的作用[6]，根據(jù)《非遺保護(hù)工程實(shí)施方案》和《非遺青少年傳承教育活動(dòng)實(shí)施方案》的要求，我們可以從基礎(chǔ)教育抓起，從年輕一代的學(xué)生抓起，開(kāi)展分級(jí)式學(xué)校教育人才培養(yǎng)。

在小學(xué)階段，由于這個(gè)年齡階段，孩子們的接受能力和理解能力都十分有限，所以可以將一些比較直觀、容易理解的非遺項(xiàng)目納入教學(xué)體系，例如傳統(tǒng)音樂(lè)、傳統(tǒng)舞蹈、傳統(tǒng)美術(shù)等。中學(xué)階段，可以將較為復(fù)雜的非遺項(xiàng)目?jī)?nèi)容納入到教學(xué)大綱和升學(xué)考試的范圍中，以促進(jìn)學(xué)生對(duì)于非遺項(xiàng)目的全方位了解，從小培養(yǎng)他們的非遺文化自主性與文化自信心。在高等、職業(yè)教育階段，各地方政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)高校、職業(yè)院校優(yōu)化學(xué)科和專業(yè)布局，增設(shè)非遺理論研究、保護(hù)傳承、創(chuàng)新創(chuàng)造、產(chǎn)業(yè)化等方向的非遺專業(yè)，培養(yǎng)新型非遺專業(yè)化人才。對(duì)于其他專業(yè)，也可以增設(shè)非遺文化選修課來(lái)擴(kuò)展非遺教育受眾范圍。除此之外，還可以設(shè)置高校、各非遺保護(hù)單位、學(xué)生“三方”的聯(lián)合人才培養(yǎng)合作方案，學(xué)生在報(bào)考時(shí)根據(jù)自身需求選擇是否參與。對(duì)于參加的學(xué)生，非遺單位和學(xué)校負(fù)擔(dān)其教育和基本生活費(fèi)用，并設(shè)置專項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金。學(xué)校再按照非遺單位的人才需求，定向培養(yǎng)專業(yè)性強(qiáng)、實(shí)用性高的專項(xiàng)非遺人才，在畢業(yè)之后到指定非遺單位服務(wù)一定年限。這樣既能定向培養(yǎng)非遺服務(wù)單位所需人才，完成人才與市場(chǎng)的“合卯”，還能吸引更多對(duì)學(xué)業(yè)費(fèi)用有顧慮的學(xué)生加入非遺保護(hù)和傳承事業(yè)中。

（二）擴(kuò)寬傳承人學(xué)習(xí)渠道

對(duì)于非遺代表性傳承人的職業(yè)培訓(xùn)，我國(guó)目前實(shí)行最為有效的就是非遺傳承人研修研習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃。該計(jì)劃通過(guò)在高校開(kāi)展系統(tǒng)教學(xué)、專題交流會(huì)、實(shí)操培訓(xùn)等方式來(lái)增加傳承人文化儲(chǔ)備、擴(kuò)展知識(shí)面、加強(qiáng)技能。該措施對(duì)于提升傳承人知識(shí)素養(yǎng)是切實(shí)有效的，但該項(xiàng)措施還是存在培訓(xùn)時(shí)間短、受眾范圍窄等問(wèn)題。所以對(duì)于非遺傳承人群體，應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性地提供更多培訓(xùn)和學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，才能更大限度地提升傳承人的知識(shí)文化水準(zhǔn)。一方面，可以鼓勵(lì)和引導(dǎo)非遺傳承人到高校、職業(yè)院校進(jìn)行深入系統(tǒng)的學(xué)習(xí)。在錄取政策方面，可以設(shè)置成人高考等考試的非遺代表性傳承人加分機(jī)制，根據(jù)傳承人的成果、代表作等綜合因素作為是否符合加分條件的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，幫助更多為非遺文化做出重要貢獻(xiàn)的傳承人提升文化水平和專業(yè)素質(zhì)。另一方面，各地政府文化部門可以定期分類別組織各類非遺項(xiàng)目的學(xué)習(xí)、交流、培訓(xùn)、專題講座等活動(dòng)，聘請(qǐng)?jiān)擃I(lǐng)域?qū)＜覍?duì)傳承人進(jìn)行前沿理論講解和專業(yè)技能培訓(xùn)，以此提升傳承人積極性和文化創(chuàng)造力。

（三）打破傳承的性別限制

女性傳承群體因傳承習(xí)俗、家庭角色和固有理念等多元素的影響，造成女性傳承趨于邊緣化。但女性群體對(duì)推動(dòng)非遺代際傳承的獨(dú)特作用是男性傳承人所不能替代的。所以應(yīng)當(dāng)完全解除非遺領(lǐng)域?qū)ε詡鞒腥说摹凹湘i”，“枷鎖”的源頭在于兩性不平等理念的根深蒂固。對(duì)于女性后繼人才，可以通過(guò)各地婦聯(lián)等女性社會(huì)組織為主要抓手，在非遺項(xiàng)目集中成片的社區(qū)范圍內(nèi)成立女性傳承人組織，并以此為單位開(kāi)展非遺基礎(chǔ)知識(shí)傳授、培訓(xùn)、學(xué)習(xí)和交流活動(dòng)，培養(yǎng)女性在非遺傳承中的主體地位和意識(shí)，增強(qiáng)其對(duì)非遺的了解和興趣。地方政府還可以組織引導(dǎo)女性群體參與非遺實(shí)踐活動(dòng)和非遺產(chǎn)品生產(chǎn)性活動(dòng)，以主體身份視角感知非遺市場(chǎng)化帶來(lái)的效益，提高她們對(duì)非遺價(jià)值的認(rèn)知，還可以激起女性對(duì)于非遺傳承的能動(dòng)性和積極性，主動(dòng)爭(zhēng)取非遺傳承的名額。對(duì)于傳承主體，由于其掌握著非遺傳承的主動(dòng)性，要想打破“傳男不傳女”的不成文規(guī)定，就需要施加一定的外部引導(dǎo)因素，各地方政府可以帶頭對(duì)沒(méi)有設(shè)置性別限制的傳承項(xiàng)目予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，倡導(dǎo)非遺傳承性別無(wú)差異化。對(duì)于仍堅(jiān)持進(jìn)行性別限制的傳承項(xiàng)目，當(dāng)?shù)卣梢越M織開(kāi)展教育宣傳活動(dòng)，對(duì)其進(jìn)行思想疏導(dǎo)，強(qiáng)化傳承人對(duì)于女性群體的正確認(rèn)知。

（四）提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)國(guó)家對(duì)非遺傳承人重視程度的直接表現(xiàn)，提升非遺傳承人的補(bǔ)貼金額是十分必要的。國(guó)家文化主管部門可以設(shè)置一個(gè)統(tǒng)一的工資構(gòu)成標(biāo)準(zhǔn)，組成結(jié)構(gòu)包括年度平均工資、物價(jià)、房?jī)r(jià)、傳承人上一年度考核結(jié)果、工作任務(wù)完成總量、突出成果、是否具有其他社會(huì)職業(yè)等社會(huì)、職業(yè)元素，并交由下級(jí)各文化部門按照“省+市+縣”不同地區(qū)的實(shí)際情況具體實(shí)施，適當(dāng)調(diào)整或提高該地區(qū)非遺傳承人的非遺資金，并由上級(jí)主管部門進(jìn)行監(jiān)督和不定時(shí)抽查。

各縣級(jí)以上政府還應(yīng)當(dāng)將非遺代表性傳承人的保護(hù)工作列入本地國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展布局之中，將非遺和非遺代表性傳承人保護(hù)經(jīng)費(fèi)納入本地財(cái)政年度預(yù)算中，完善非遺保護(hù)資金供給體系。除此之外，政府文化主管部門可以將技藝精湛、文化儲(chǔ)備豐富的國(guó)家級(jí)代表性傳承人納入編制，穩(wěn)定其基本工資，并提供退休后的養(yǎng)老、醫(yī)療保障。這不僅保障了傳承人的生活水準(zhǔn)，更能激發(fā)非遺傳承的積極性，全面提升傳承人的社會(huì)地位。

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