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促進(jìn)農(nóng)村低收入人口穩(wěn)定增收機(jī)制優(yōu)化:邏輯建構(gòu)與實(shí)證分析

2024-06-21 11:40:14鄭瑞強(qiáng)賴文歡黃璜
老區(qū)建設(shè) 2024年4期
關(guān)鍵詞:村域

鄭瑞強(qiáng) 賴文歡 黃璜

摘 要:全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家,實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕,最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村,最大的短板仍然是低收入人口。歷史分析農(nóng)村居民收入變化及低收入人口階段性特征,基于村域視角,依據(jù)內(nèi)源發(fā)展理論和可行能力理論,建構(gòu)促進(jìn)農(nóng)村低收入人口穩(wěn)定增收的“村域空間融合、經(jīng)濟(jì)要素整合和政策支持聚合”邏輯分析框架,選取江西農(nóng)村980戶低收入人口調(diào)查數(shù)據(jù),實(shí)證分析促進(jìn)農(nóng)村低收入人口穩(wěn)定增收的具體驅(qū)動(dòng)因素、作用機(jī)制及異質(zhì)性特征,并從注重區(qū)際聯(lián)合和資源整合、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)要素高效配置和強(qiáng)化支持政策有效供給等方面給出優(yōu)化策略。

關(guān)鍵詞:低收入人口;穩(wěn)定增收;村域;內(nèi)源發(fā)展模式;內(nèi)生驅(qū)動(dòng)

中圖分類號(hào):F32/913.7 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1005-7544(2024)04-0049-14

黨的二十大報(bào)告指出,“中國(guó)式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化”,強(qiáng)調(diào)“增加低收入者收入,擴(kuò)大中等收入群體”。習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會(huì)議上部署2024年“三農(nóng)”工作時(shí)指出,“要確保不發(fā)生規(guī)模性返貧,抓好防止返貧監(jiān)測(cè),落實(shí)幫扶措施”“推動(dòng)建立農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)常態(tài)化幫扶機(jī)制”。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家與實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕,關(guān)鍵在于促進(jìn)農(nóng)村低收入人口穩(wěn)定增收。低收入人口是實(shí)現(xiàn)共同富裕的重點(diǎn)幫扶保障對(duì)象,中央一號(hào)文件也多次明確指出構(gòu)建低收入群體長(zhǎng)效幫扶機(jī)制的重要性。在鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村全面振興的銜接期,脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的圓滿收官為共同富裕目標(biāo)實(shí)現(xiàn)奠定了堅(jiān)實(shí)的發(fā)展根基,黨和國(guó)家為農(nóng)村低收入人口增收致富提供了政策紅利,但低收入人口增收依舊存在途徑單一、速度放緩、群體與區(qū)域間收入差距大等問(wèn)題。因此,亟待破解農(nóng)村低收入人口持續(xù)增收困局,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民高質(zhì)量增收和高品質(zhì)生活打造,進(jìn)而扎實(shí)推進(jìn)全體人民共同富裕。

促進(jìn)農(nóng)村低收入人口穩(wěn)定增收是學(xué)界關(guān)注的熱點(diǎn)話題,已有研究通過(guò)分析低收入人口生計(jì)環(huán)境和生計(jì)資本稟賦測(cè)度返貧風(fēng)險(xiǎn)[1]和識(shí)別脆弱性原因[2],以期鞏固脫貧成果;部分研究瞄準(zhǔn)共同富裕目標(biāo),從階層流動(dòng)[3-4]、收入結(jié)構(gòu)[5]、分配制度[6-7]、民生財(cái)政[7]和社會(huì)救助[8]等多角度對(duì)低收入人口增收展開探討。構(gòu)建增收長(zhǎng)效機(jī)制是助推低收入人口邁向共同富裕道路的重要抓手,相關(guān)研究表明要推進(jìn)建設(shè)以多元主體協(xié)同常態(tài)化治理的綜合幫扶機(jī)制[9-12],探索以就業(yè)為依托、以紓困為核心的綜合性增收幫扶與保障政策路徑[10-11],即兼顧外源主體的增收推動(dòng)力與低收入人口自我增收能力同步提升[12]?,F(xiàn)有研究從政策幫扶切入,基于單一主體或外源性視角,缺乏對(duì)鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展和村域空間重構(gòu)的立體性思考及對(duì)政府、市場(chǎng)、社會(huì)力量和低收入個(gè)體關(guān)系互動(dòng)的多維探討。鑒于此,研究的邊際貢獻(xiàn)如下:一是聚焦村域視角,采用內(nèi)源發(fā)展理論和可行能力理論,構(gòu)建村域內(nèi)外驅(qū)動(dòng)增收的邏輯框架,探討村域融合、經(jīng)濟(jì)要素整合和政策支持三種作用機(jī)制;二是運(yùn)用VEP脆弱性測(cè)度方法分析收入脆弱程度,搭建系統(tǒng)性穩(wěn)定增收指標(biāo)體系,分析其影響因素及異質(zhì)性效果,檢驗(yàn)內(nèi)生驅(qū)動(dòng)要素的中介效應(yīng),據(jù)此提出促進(jìn)農(nóng)村居民特別是低收入人口增收及其生活品質(zhì)提高的優(yōu)化路徑,以期助力高質(zhì)量推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。

一、農(nóng)村居民及低收入人口收入變化的階段性特征

(一)農(nóng)村居民的收入變化情況及趨勢(shì)

黨的十八大以來(lái),我國(guó)多措并舉促進(jìn)農(nóng)民增收。農(nóng)民的收入水平、收入差距和收入結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化。從增收情況分析,2023年全國(guó)農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)21691元,較2013年增長(zhǎng)130.02%,農(nóng)村居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)。從收入差距情況分析,全國(guó)農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)率連年高于城鎮(zhèn)居民,城鄉(xiāng)居民收入倍差由2013年的2.81:1縮小至2023年的2.40∶1。2013—2023年農(nóng)村居民人均可支配收入的年均增長(zhǎng)率為6.83%,高于城鎮(zhèn)居民5.11%的年均增速,城鄉(xiāng)居民收入差距逐步縮小。從收入結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型分析,2023年農(nóng)村居民工資性收入、經(jīng)營(yíng)凈收入、財(cái)產(chǎn)凈收入、轉(zhuǎn)移凈收入分別比2013年增長(zhǎng)150.83%、88.84%、176.92%、176.52%。工資性收入、財(cái)產(chǎn)凈收入、轉(zhuǎn)移凈收入占可支配收入比重分別比2013年提高6.20%、0.75%、6.25%,經(jīng)營(yíng)凈收入占比較2013年降低13.22%。農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)快速轉(zhuǎn)型,具體表現(xiàn)為:工資性收入超過(guò)經(jīng)營(yíng)凈收入,成為農(nóng)民增收的首要來(lái)源;財(cái)產(chǎn)凈收入和轉(zhuǎn)移凈收入增長(zhǎng)較快,特別是轉(zhuǎn)移凈收入對(duì)農(nóng)民增收貢獻(xiàn)逐步凸顯,但工資性收入和經(jīng)營(yíng)凈收入仍是農(nóng)民最主要的增收途徑。

(二)農(nóng)村低收入人口收入變化的階段性特征

脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的全面勝利從根本上提升了我國(guó)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)韌性,農(nóng)村低收入人口的收入顯著增長(zhǎng)。研究借鑒國(guó)家統(tǒng)計(jì)局按全國(guó)居民收入五等份分組的衡量方式,對(duì)其進(jìn)行階段性特質(zhì)的描述性分析。從收入數(shù)量及差距視角看,2023年全體居民低收入組人均可支配收入9215元,與農(nóng)村低收入組的收入比為1.75:1,全體居民與農(nóng)村低收入組可支配收入較2013年分別增長(zhǎng)109.34%和82.9%,增幅小于農(nóng)村居民可支配收入變化幅度;農(nóng)村中間偏下組、中間收入組、中間偏上組及高收入組收入分別為12864元、18479元、25981元和50136元,與低收入組倍差分別為2.44:1、3.51:1、4.94:1和9.52:1,農(nóng)村低收入組與全國(guó)及其他各組情況相比仍有一定差距并有較大增收空間;城鄉(xiāng)低收入組收入倍差由2013年的3.44:1升至2016年的4.33:1,至2023年降至3.32:1,城鄉(xiāng)低收入人口收入差距降低。

從增速上看,2013—2023年,全體居民低收入組收入平均增速為7.70%,僅低于中間偏下組,高于其他收入組;農(nóng)村各收入組年均增收速度分別為6.40%、8.05%、8.19%、8.23%和8.94%,低收入組增收速度低于其他四組。其中,2015—2020年農(nóng)村低收入組增收速度較快,與其他收入組逐漸拉開差距后趨勢(shì)性放緩,2021年來(lái)增收趨勢(shì)不如其他組樂(lè)觀。與農(nóng)村其他收入組相比,農(nóng)村低收入組增收速度較緩,增收穩(wěn)定性問(wèn)題凸顯?;诠餐辉R暯?,促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收要著重關(guān)注農(nóng)村低收入人口。

江西省是全國(guó)脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)之一,為脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的全面勝利作出重要貢獻(xiàn)。在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接時(shí)期,江西也面臨著農(nóng)民增收困難問(wèn)題,其中農(nóng)村低收入人口依舊是重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象。2022年,江西農(nóng)村低收入組收入6728元,優(yōu)于全國(guó)農(nóng)村低收入組,比重為1:0.75。江西農(nóng)村中間偏下組、中間收入組、中間偏上組及高收入組收入分別為12657元、17146元、23177元和48613元,分別與低收入組倍差1.88∶1、2.55∶1、3.44∶1和7.23∶1,收入差距相對(duì)較小。從增速上看,2013—2022年,江西農(nóng)村低收入組增收速度僅低于高收入組,高收入組增收速度最快,與其他組差距不斷增大,2022年低收入組收入減少,與中低收入組收入差距相比擴(kuò)大。

2013—2022年,全國(guó)低收入組與江西低收入組比值由1.44:1降至1.28:1,江西低收入組收入與全國(guó)差距呈縮小趨勢(shì);全國(guó)農(nóng)村低收入組與江西農(nóng)村低收入組收入比值由0.94:1降至0.65:1,江西農(nóng)村低收入組收入高于全國(guó)水平,體現(xiàn)了江西在促進(jìn)低收入人口尤其是農(nóng)村低收入人口增收方面作出了較大貢獻(xiàn),江西省低收入人口仍具較大增收潛力。

二、促進(jìn)農(nóng)村低收入人口穩(wěn)定增收的邏輯框架:村域空間融合、經(jīng)濟(jì)要素整合和政策支持聚合

依據(jù)可行能力理論,收入獲取是在個(gè)體潛在或可行能力的引導(dǎo)支持下完成[13]。收入差距縮小反映了個(gè)體盡最大可能激發(fā)自身潛力,提升增收效能,進(jìn)而彌合與其他個(gè)體收入差距的動(dòng)態(tài)過(guò)程。農(nóng)村低收入人口依托鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展等強(qiáng)大外部力量帶動(dòng)增收與個(gè)體潛在內(nèi)生動(dòng)力促進(jìn)增收的方式,形成內(nèi)外驅(qū)動(dòng)增收的系統(tǒng)運(yùn)行邏輯。因此,研究構(gòu)建促進(jìn)農(nóng)村低收入人口穩(wěn)定增收的“村域空間融合、經(jīng)濟(jì)要素整合和政策支持聚合”邏輯分析框架,以期為促進(jìn)農(nóng)村低收入人口穩(wěn)定增收與推動(dòng)鄉(xiāng)村高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展提供理論支撐。

(一)村域空間融合機(jī)制

村域是指各村模糊的天然邊界使得資源生產(chǎn)及運(yùn)用融合交錯(cuò),所形成的互聯(lián)互通、相互牽絆的場(chǎng)域空間。村域融合主要表現(xiàn)為地理空間視域下的互動(dòng)。行政部門發(fā)揮引導(dǎo)職能作用,自上而下的資源嵌入打破傳統(tǒng)資源要素固化,暢通要素流動(dòng)機(jī)制。在鄉(xiāng)村資源互通與綜合利用基礎(chǔ)之上,行政部門助推基礎(chǔ)設(shè)施共建、公共服務(wù)與發(fā)展成果共享,實(shí)現(xiàn)資源跨域協(xié)整。市場(chǎng)力量發(fā)揮資源整合作用,各方利益團(tuán)體整合經(jīng)濟(jì)要素資源,結(jié)合鄉(xiāng)村特色發(fā)展鄉(xiāng)村優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),推動(dòng)物流、資金流和信息流等生產(chǎn)要素在村域內(nèi)實(shí)現(xiàn)高效流通,彌合鄉(xiāng)村地域功能的空間差異,充分發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)和耦合滲透作用。在市場(chǎng)和行政力量的共同作用下實(shí)現(xiàn)要素重組、要素優(yōu)化和要素增益,重構(gòu)鄉(xiāng)村生產(chǎn)空間,健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,進(jìn)而助推村域融合。

農(nóng)村低收入人口相對(duì)貧困問(wèn)題是鄉(xiāng)村發(fā)展不平衡不充分的體現(xiàn),村域融合發(fā)展是指在有限發(fā)展空間拓展重構(gòu)和社會(huì)關(guān)聯(lián)重建的過(guò)程,即在“新空間拓展—新動(dòng)力發(fā)展—空間重構(gòu)再拓展”中推動(dòng)低收入人口生計(jì)空間與區(qū)域發(fā)展空間的協(xié)同耦合。從鄉(xiāng)村發(fā)展看,村域融合拓展鄉(xiāng)村發(fā)展空間,消除要素流通壁壘,助推要素自由交流,使得鄉(xiāng)村資源得以優(yōu)化配置和共享。強(qiáng)化農(nóng)村流動(dòng)人口的區(qū)位資源稟賦優(yōu)勢(shì),推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合升級(jí)和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)村域經(jīng)濟(jì)的互補(bǔ)和協(xié)同發(fā)展,為鄉(xiāng)村內(nèi)源發(fā)展提供重要支撐,帶動(dòng)低收入人口共享成果和收益。從農(nóng)戶個(gè)體層面看,村域融合拓展低收入人口的生存發(fā)展空間,其生產(chǎn)生活安排不再局限于村莊邊界,區(qū)域豐富的資源稟賦為低收入人口創(chuàng)造更多增收機(jī)會(huì)。更多的資源獲取可能和機(jī)會(huì)選擇會(huì)促進(jìn)低收入人口積極開放探索,激活內(nèi)生發(fā)展?jié)摿Γ瑢ふ腋欣姘l(fā)展之道。

(二)政策支持聚合機(jī)制

政策支持聚合機(jī)制在促進(jìn)內(nèi)源發(fā)展和低收入人口增收方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。伴隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的穩(wěn)步推進(jìn),大量扶持政策向農(nóng)村傾斜,既有資金資源投入、設(shè)施建設(shè)或項(xiàng)目引進(jìn)等直接的外源幫扶,又可以通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才引進(jìn)、教育培訓(xùn)等舉措激活鄉(xiāng)村發(fā)展動(dòng)能提升經(jīng)濟(jì)效能。政策引導(dǎo)外部?jī)?yōu)質(zhì)資源嵌入鄉(xiāng)村,促進(jìn)資源的合理配置和高效利用,帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,拓寬低收入人口的收入來(lái)源,使村民共享收益。一方面,村黨支部及村干部作為領(lǐng)導(dǎo)者,積極承接上級(jí)政策工作,進(jìn)行組織化治理和規(guī)范化實(shí)施,推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí);作為管理者,整合協(xié)調(diào)村內(nèi)閑散資源,引導(dǎo)發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)或推動(dòng)社會(huì)組織發(fā)展,形成鄉(xiāng)村利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,促使鄉(xiāng)村外源發(fā)展向內(nèi)源發(fā)展轉(zhuǎn)變。另一方面,幫扶政策直接惠及低收入人口,通過(guò)給予社會(huì)救助、社會(huì)保障的方式降低其返貧風(fēng)險(xiǎn);政府主導(dǎo)的技能培訓(xùn)、崗位扶持等培養(yǎng)低收入人口內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力,提升其可行能力和社會(huì)適應(yīng)性,賦能低收入人口增收。同時(shí),政策引導(dǎo)下的資源嵌入、管理與運(yùn)用,既可以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)資源互換,又可以實(shí)現(xiàn)跨域協(xié)調(diào)治理,有利于推進(jìn)村域融合發(fā)展及經(jīng)濟(jì)要素整合,使得鄉(xiāng)村生產(chǎn)空間更加開放共享,良好的政策導(dǎo)向提升低收入人口的發(fā)展預(yù)期,發(fā)揮村民主觀能動(dòng)性以促進(jìn)村域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力,進(jìn)而推動(dòng)鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展,促進(jìn)村民穩(wěn)定增收。

(三)經(jīng)濟(jì)要素整合機(jī)制

在融合發(fā)展背景下,應(yīng)充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,激發(fā)農(nóng)村各項(xiàng)資源資產(chǎn)要素活力,完善低收入人口增收渠道。為有效承接政策支持下的資源嵌入,社會(huì)合作組織與利益聯(lián)結(jié)團(tuán)體涌現(xiàn),將資源轉(zhuǎn)化為價(jià)值重塑與經(jīng)濟(jì)整合的再生產(chǎn)能力,充分利用村域資源,整合經(jīng)濟(jì)要素,實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。健全交互跨域協(xié)作的村域利益聯(lián)結(jié)機(jī)制與發(fā)展成果共享的價(jià)值創(chuàng)造系統(tǒng),促進(jìn)村域資源的組織化和再組織化銜接,進(jìn)而轉(zhuǎn)化成鄉(xiāng)村發(fā)展動(dòng)能,助推低收入人口增收。社會(huì)資本是經(jīng)濟(jì)要素整合的表現(xiàn)形式之一,自身的生產(chǎn)性特征不僅為鄉(xiāng)村發(fā)展帶來(lái)新價(jià)值,還為鄉(xiāng)村內(nèi)部成員合作創(chuàng)造潛在動(dòng)力[14]。通過(guò)聚合自然資本、物質(zhì)資本和人力資本等,提高要素配置效率,提升生計(jì)脆弱戶收入水平和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力。社會(huì)資本也是農(nóng)村低收入人口與各方主體力量的溝通橋梁,通過(guò)降低交易成本,提升低收入人口的資源獲取便利程度,增加收入可得性。村域社會(huì)合作組織受外部資源嵌入刺激,通過(guò)社會(huì)資本推動(dòng)鄉(xiāng)村資源的聚合與重塑。在經(jīng)濟(jì)要素整合機(jī)制下,各種資源有效配置,助力產(chǎn)業(yè)集聚與融合,增強(qiáng)創(chuàng)收創(chuàng)富功能,推動(dòng)鄉(xiāng)村從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)多元化和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級(jí),進(jìn)而實(shí)現(xiàn)強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)。

三、研究方法與數(shù)據(jù)來(lái)源

(一)數(shù)據(jù)來(lái)源

課題組于2023年7—9月對(duì)江西省11個(gè)市24個(gè)縣(市、區(qū))的共72個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村居民2022年家庭生活情況進(jìn)行調(diào)研,共回收2167份問(wèn)卷。按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)部門對(duì)城鄉(xiāng)居民收入進(jìn)行五等份分組的劃分標(biāo)準(zhǔn)確定低收入人口,篩選后共有1115戶低收入人口家庭數(shù)據(jù)樣本,剔除缺失值和無(wú)效樣本后,共980個(gè)有效樣本可用于實(shí)證回歸檢驗(yàn)。

(二)計(jì)量方法與模型設(shè)定

1.收入脆弱性測(cè)度

收入脆弱性測(cè)度采用預(yù)期貧困的脆弱性測(cè)度方法(VEP)對(duì)農(nóng)村低收入人口進(jìn)行脆弱性測(cè)度,見式(1):

江西省綜合本區(qū)域物價(jià)指數(shù)變化、農(nóng)村人均可支配收入增幅和農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)等因素,確定全省2022年度防止返貧監(jiān)測(cè)范圍為6900元。貧困脆弱度測(cè)算將發(fā)生貧困時(shí)間的概率定于50%,若計(jì)算值>50%,則表示這個(gè)家庭的收入是脆弱的。

2.基本回歸模型和機(jī)制檢驗(yàn)

Qi=β0+ciVi+βjCi+ε ?(3)

Mi=α0+αiHi+αiCi+σ (4)

Qi=η0+c′iVi+biM+σiCi+μ (5)

基于收入脆弱性及外源驅(qū)動(dòng)要素對(duì)穩(wěn)定增收的影響進(jìn)行多元線性回歸分析,同時(shí)檢驗(yàn)內(nèi)生驅(qū)動(dòng)要素在外源驅(qū)動(dòng)要素促進(jìn)穩(wěn)定增收的中介效應(yīng),其中,Qi代表穩(wěn)定增收綜合指標(biāo)及其分項(xiàng)指標(biāo);Vi表示各外源驅(qū)動(dòng)要素;β0、α0、η0表示常數(shù)項(xiàng),Mi表示低收入人口內(nèi)生驅(qū)動(dòng)指標(biāo),Ci表示控制變量,βj、αi、αj、c′i、bi、σi代表各變量的變化系數(shù),ε、σ、μ表示隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)。參考中介效應(yīng)模型的相關(guān)研究[15-16],采用逐步法設(shè)定模型、兩步法進(jìn)行中介效應(yīng)檢驗(yàn)。

(三)變量選擇與指標(biāo)體系構(gòu)建

1.被解釋變量。研究選取的被解釋變量為穩(wěn)定增收綜合指標(biāo),從收入結(jié)構(gòu)性、收入充足性、收入成長(zhǎng)性、收入支撐性和收入適應(yīng)性五方面衡量,前兩個(gè)維度體現(xiàn)收入數(shù)量及穩(wěn)定性,后三個(gè)維度體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展性。對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理后,利用熵值法求出穩(wěn)定增收綜合指標(biāo)。

2.解釋變量。研究選取收入脆弱性、外源驅(qū)動(dòng)要素作為解釋變量。收入脆弱性由家庭貧困脆弱性概念延伸,采用VEP貧困脆弱度測(cè)算方法得出。外源驅(qū)動(dòng)要素主要由資源嵌入、村域治理、社會(huì)合作和社會(huì)資本四方面組成,利用熵值法計(jì)算各分維度指標(biāo)權(quán)重最后加權(quán)求出綜合指標(biāo)。

3.中介變量。為考察低收入人口內(nèi)生驅(qū)動(dòng)在外源驅(qū)動(dòng)增收的中介作用,研究選取盡責(zé)性和開放性指標(biāo)作為中介變量。

4.控制變量。為保障模型穩(wěn)健性,選取影響村民收入的村莊經(jīng)濟(jì)特征和村民個(gè)體特征作為控制變量。其中村莊經(jīng)濟(jì)特征包括行政村的發(fā)展水平與交通狀況,村民個(gè)體特征包括村民年齡、文化、健康程度以及是否參與村干部選舉。

(四)基礎(chǔ)回歸分析

利用VIF進(jìn)行檢驗(yàn),結(jié)果表明各變量VIF最大值≤2,即變量之間不存在嚴(yán)重的多重共線性,可以進(jìn)行回歸分析。為避免極差值對(duì)結(jié)果產(chǎn)生的影響,回歸前對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行1%和99%的雙側(cè)縮尾處理,同時(shí)控制村莊特征和個(gè)體特征,結(jié)果采用聚類穩(wěn)健標(biāo)準(zhǔn)誤結(jié)果,實(shí)證檢驗(yàn)外源驅(qū)動(dòng)要素對(duì)穩(wěn)定增收的影響效果。

由表7可知,前五列為外源驅(qū)動(dòng)因素對(duì)穩(wěn)定增收分維度指標(biāo)的回歸,第六列為對(duì)穩(wěn)定增收綜合指標(biāo)的回歸結(jié)果。(1)資源嵌入、社會(huì)合作和社會(huì)資本均對(duì)收入結(jié)構(gòu)有顯著正向影響,系數(shù)分別為0.074、0.050和0.243。這是由于資金項(xiàng)目等資源的嵌入會(huì)增加低收入人口的發(fā)展機(jī)會(huì),拓寬低收入人口的收入渠道;社會(huì)合作和社會(huì)資本越多,更易豐富信息來(lái)源并從中獲得額外受益,進(jìn)而改善低收入人口的收入結(jié)構(gòu)。(2)社會(huì)合作對(duì)收入充足性具有顯著負(fù)向影響,系數(shù)為-0.034,可能是低收入人口需要增加投資以參與合作項(xiàng)目,短期內(nèi)削弱資金充足性。(3)資源嵌入和社會(huì)資本對(duì)收入成長(zhǎng)性有顯著正向影響,系數(shù)分別為0.047和0.197。其中,資源項(xiàng)目引入帶來(lái)較高的投資收益比,可能會(huì)增加低收入人口的非農(nóng)收入,提升收入成長(zhǎng)性;社會(huì)資本的累積效應(yīng)使得資源和信息越豐富,越利于收入成長(zhǎng)。(4)資源嵌入和社會(huì)合作對(duì)收入支撐性具有負(fù)向影響,系數(shù)分別為-0.245和-0.103。(5)資源嵌入、村域治理、社會(huì)合作和社會(huì)資本對(duì)收入適應(yīng)性均有顯著正向作用,系數(shù)分別為0.092、0.043、0.028和0.271,說(shuō)明不同外源驅(qū)動(dòng)因素均有利于拓展低收入人口的見識(shí),增添信息資源以提升收入適應(yīng)性。(6)社會(huì)合作對(duì)穩(wěn)定增收存在顯著負(fù)向影響,系數(shù)為-0.026,這可能是因?yàn)榈褪杖肴丝诘馁Y源運(yùn)用能力較低,在社會(huì)合作中易成為弱勢(shì)方;社會(huì)資本則對(duì)穩(wěn)定增收存在顯著正向影響,系數(shù)為0.152。(7)家庭貧困脆弱性對(duì)穩(wěn)定增收綜合指標(biāo)與分維度指標(biāo)均存在顯著負(fù)向影響,貧困脆弱度越高,越不利于穩(wěn)定增收。

現(xiàn)對(duì)六列結(jié)果綜合分析,從橫向來(lái)看,社會(huì)資本對(duì)低收入人口的穩(wěn)定增收的正向影響效應(yīng)最大且最為顯著,資源嵌入和社會(huì)合作對(duì)穩(wěn)定增收存在負(fù)向影響,而村域治理對(duì)穩(wěn)定增收的作用效果最小且不明顯。從縱向來(lái)看,各外源驅(qū)動(dòng)因素對(duì)收入結(jié)構(gòu)性和收入適應(yīng)性影響較大,負(fù)向影響收入充足和支撐性,對(duì)收入成長(zhǎng)性較多正向影響??赡艿慕忉屖琼?xiàng)目資源和合作經(jīng)營(yíng)固然能改善低收入人口的收入結(jié)構(gòu),但也造成收入充足性和收入支撐性的長(zhǎng)期博弈,短期較多支撐投入會(huì)降低收入充足性,但長(zhǎng)遠(yuǎn)看,倘若該項(xiàng)目具有較好的投資回報(bào)率,就利于未來(lái)收入的成長(zhǎng)。

現(xiàn)分析外源驅(qū)動(dòng)要素綜合指標(biāo)對(duì)穩(wěn)定增收的影響。結(jié)果顯示,外源驅(qū)動(dòng)要素綜合指標(biāo)僅對(duì)穩(wěn)定增收綜合指標(biāo)存在顯著正向影響。這意味著聚合外源驅(qū)動(dòng)要素能夠發(fā)揮促進(jìn)低收入人口穩(wěn)定增收的積極作用,但各外源驅(qū)動(dòng)要素還需加強(qiáng)協(xié)作,低收入人口應(yīng)加強(qiáng)自身對(duì)資源的承接利用能力。

(五)異質(zhì)性分析

分析外源驅(qū)動(dòng)要素對(duì)不同類別群體穩(wěn)定增收的影響。第一、二列是家庭貧困脆弱度異質(zhì)性回歸結(jié)果,第一列為貧困脆弱度<0.5的家庭,此類家庭脆弱性風(fēng)險(xiǎn)較低,外源驅(qū)動(dòng)要素對(duì)其有顯著正向影響。第二列為貧困脆弱度>0.5的家庭,即脆弱性風(fēng)險(xiǎn)較高容易返貧的家庭,外源驅(qū)動(dòng)要素對(duì)其存在負(fù)向影響但結(jié)果不顯著,說(shuō)明針對(duì)低收入人口的外源驅(qū)動(dòng)還需進(jìn)行層次劃分。第三、四列分別為小學(xué)文化程度以下和小學(xué)文化程度以上的回歸結(jié)果,可以看出外源驅(qū)動(dòng)要素對(duì)完成義務(wù)教育的低收入人口存在顯著正向影響,這可能是由于文化程度較低的人群及其家庭也同樣較易具有脆弱性風(fēng)險(xiǎn)。第五、六列分別為固定村和固定鄉(xiāng)鎮(zhèn)的回歸結(jié)果,可以看出外源驅(qū)動(dòng)要素在固定村的時(shí)候不具有顯著影響,但固定鄉(xiāng)鎮(zhèn)和固定縣時(shí)有顯著正向影響,表明村域融合作用機(jī)制能夠促進(jìn)穩(wěn)定增收。

回歸結(jié)果顯示,脆弱性風(fēng)險(xiǎn)較低的家庭穩(wěn)定增收的主要影響因素為社會(huì)資本,主要依托經(jīng)濟(jì)要素整合機(jī)制促進(jìn)增收,而脆弱性風(fēng)險(xiǎn)較高的家庭穩(wěn)定增收的主要影響因素為村域治理,主要依托政策支持機(jī)制促進(jìn)增收。文化程度較低的群體所受外源驅(qū)動(dòng)影響不顯著,文化程度較高的受社會(huì)資本的驅(qū)動(dòng)影響顯著。無(wú)論是固定鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣還是固定村,社會(huì)資本均對(duì)穩(wěn)定增收有顯著正向影響,且固定鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣的影響效果依次優(yōu)于固定村,表明外源驅(qū)動(dòng)因素突破行政村邊界,利用村域融合作用機(jī)制促進(jìn)增收。

(六)機(jī)制檢驗(yàn)、穩(wěn)健性與內(nèi)生性討論

外源驅(qū)動(dòng)要素通過(guò)激活個(gè)體內(nèi)生驅(qū)動(dòng)要素促進(jìn)穩(wěn)定增收。初步采用兩步法對(duì)影響機(jī)制進(jìn)行中介效應(yīng)檢驗(yàn),前兩列是外源驅(qū)動(dòng)影響盡責(zé)性的回歸結(jié)果,后兩列則對(duì)開放性進(jìn)行回歸。結(jié)果表明,外源驅(qū)動(dòng)激活低收入人口的盡責(zé)性和開放性。各外源驅(qū)動(dòng)要素中,只有社會(huì)資本對(duì)盡責(zé)性有顯著正向影響,資源嵌入、社會(huì)合作和社會(huì)資本對(duì)開放性均有顯著正向影響。為保證檢驗(yàn)結(jié)果的準(zhǔn)確性,采用Bootstrap進(jìn)一步檢驗(yàn)中介效應(yīng),結(jié)果表明內(nèi)源驅(qū)動(dòng)在外源驅(qū)動(dòng)促進(jìn)穩(wěn)定增收提升中起到完全中介作用,內(nèi)源驅(qū)動(dòng)在社會(huì)資本促進(jìn)穩(wěn)定增收提升中起到完全中介作用。

關(guān)于模型穩(wěn)健性討論,研究對(duì)不同群體與區(qū)域進(jìn)行異質(zhì)性回歸,一定程度上確保了模型穩(wěn)健性。關(guān)于模型內(nèi)生性問(wèn)題,由于外源驅(qū)動(dòng)和穩(wěn)定增收及內(nèi)生驅(qū)動(dòng)可能存在雙向因果關(guān)系,而外向型指標(biāo)與解釋變量高度相關(guān)但并不會(huì)直接影響收入,選取外向性指標(biāo)(IV)作為工具變量進(jìn)行內(nèi)生性檢驗(yàn)。檢驗(yàn)結(jié)果顯示所選取的工具變量在第一階段回歸系數(shù)均顯著,且弱工具變量檢驗(yàn)中F值>10,即通過(guò)檢驗(yàn),且核心解釋變量系數(shù)估計(jì)值較基準(zhǔn)回歸系數(shù)估計(jì)值更大,可以有效檢驗(yàn)內(nèi)生性問(wèn)題。

四、研究結(jié)論與政策啟示

研究構(gòu)建村域內(nèi)外驅(qū)動(dòng)增收的邏輯框架,選取江西農(nóng)村980戶低收入人口的調(diào)查數(shù)據(jù),實(shí)證檢驗(yàn)促進(jìn)低收入人口穩(wěn)定增收的具體驅(qū)動(dòng)因素的影響效應(yīng)、作用機(jī)制及異質(zhì)性特征。研究表明:村域融合發(fā)展的增收效果顯著,通過(guò)聯(lián)通村域生產(chǎn)空間促進(jìn)增收;政策幫扶作用淡化、治理效果還需提升,主要體現(xiàn)為資源嵌入負(fù)向影響穩(wěn)定增收,村域治理作用不明顯;經(jīng)濟(jì)要素整合機(jī)制發(fā)揮首要作用,主要體現(xiàn)為社會(huì)合作和社會(huì)資本力量對(duì)增收的驅(qū)動(dòng)效果最佳;政策支持和經(jīng)濟(jì)要素整合機(jī)制都有利于激發(fā)低收入人口內(nèi)源動(dòng)力進(jìn)一步促進(jìn)增收?;谏鲜鼋Y(jié)論,提出如下政策建議。

一是增進(jìn)區(qū)域間交融協(xié)作,注重區(qū)際聯(lián)合和資源整合。構(gòu)建開放共享的村域發(fā)展空間,結(jié)合地區(qū)優(yōu)勢(shì)從要素流動(dòng)、組織結(jié)構(gòu)、空間單元上進(jìn)行統(tǒng)籌整合實(shí)現(xiàn)跨域治理,推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互通,統(tǒng)籌公共服務(wù)共享,構(gòu)建產(chǎn)業(yè)融合體系,共建共享惠及更多低收入人口。加強(qiáng)區(qū)域合作中的要素流通,保障資源暢通無(wú)礙,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)空間交互與融合,促進(jìn)低收入人口生計(jì)空間和區(qū)域發(fā)展空間協(xié)調(diào)耦合。統(tǒng)籌政府、市場(chǎng)和社會(huì)力量?jī)?yōu)化空間格局,政府引領(lǐng)形成價(jià)值引導(dǎo)并聯(lián)結(jié)利益主體,外部資源承接拓寬收入渠道,促進(jìn)形成區(qū)域多元主體協(xié)同、多要素互利、多成果互惠的空間格局,彌合農(nóng)民農(nóng)村發(fā)展差距,促進(jìn)全體人民共同富裕。

二是強(qiáng)化支持政策有效供給,提升鄉(xiāng)村治理水平。政策幫扶既要效率又應(yīng)長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃、久久為功,要從增量支持轉(zhuǎn)向提升政策效能,從現(xiàn)金幫扶轉(zhuǎn)向能力幫扶,注重提升幫扶人口可行能力和社會(huì)適應(yīng)性,同時(shí)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加強(qiáng)就業(yè)幫扶和技能培訓(xùn),提供增收機(jī)會(huì),激發(fā)低收入人口內(nèi)生動(dòng)力。提升村域治理效能和治理水平,完善治理方針,將治理目標(biāo)轉(zhuǎn)變?yōu)榇龠M(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕,治理機(jī)制轉(zhuǎn)向常規(guī)治理,治理手段精準(zhǔn)多樣,進(jìn)而增強(qiáng)承接和聚合鄉(xiāng)村資源的能力,助力生產(chǎn)空間重構(gòu),推動(dòng)鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展。

三是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)要素高效配置,激活鄉(xiāng)村發(fā)展新動(dòng)能。深化農(nóng)村要素市場(chǎng)化配置改革,完善跨區(qū)域市場(chǎng)建設(shè),實(shí)現(xiàn)資源高效聚合,激發(fā)要素生產(chǎn)潛能;優(yōu)化鄉(xiāng)村營(yíng)商環(huán)境,發(fā)揮資源稟賦優(yōu)勢(shì)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益,帶動(dòng)低收入人口增收。完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,引導(dǎo)社會(huì)資本力量有效整合資源,鼓勵(lì)各方主體“反哺”農(nóng)村低收入人口,實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)循環(huán),促進(jìn)鄉(xiāng)村內(nèi)源發(fā)展。助推產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí),通過(guò)加速特色農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效升級(jí)的方式,為農(nóng)民提供就業(yè)崗位,拓寬低收入人口增收渠道,激活鄉(xiāng)村發(fā)展新動(dòng)能與內(nèi)驅(qū)動(dòng)力。

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Optimizing the Mechanism of Promoting Stable Income Growth of Low-income Rural Population: Logic Construction and Empirical Analysis

Zheng Ruiqiang ? Lai Wenhuan ? Huang Huang

Abstract: To comprehensively build a socialist modernized country and achieve common prosperity for all people, the most arduous and hardest task still lies in rural areas, and the biggest shortcoming is still the low-income population. A historical analysis of the income changes of rural residents and the phased characteristics of low-income population is conducted. Based on the perspective of the village, the internal development theory and feasible ability theory are used to construct a logical analysis framework of "village spatial integration, economic factor integration, and policy support aggregation" to promote stable income growth of rural low-income population. A survey data of 980 low-income households in rural areas of Jiangxi is selected to empirically analyze the specific driving factors, mechanisms, and heterogeneity characteristics that promote stable income growth of rural low-income population. Optimization strategies are proposed from the aspects of emphasizing inter-regional cooperation and resource integration, promoting efficient allocation of economic factors, and strengthening effective supply of support policies to effectively promote stable income growth and improve the quality of life of rural residents, especially low-income population.

Key words: Low-income population; Stable income growth; Rural area; Endogenous development model; Endogenous drive

責(zé)任編輯:曹高明

基金項(xiàng)目:國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金一般項(xiàng)目“連片特困區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與穩(wěn)定脫貧良性互動(dòng)機(jī)制研究”(20BJ L085),江西省社科基金項(xiàng)目“江西農(nóng)村低收入群體穩(wěn)定增收機(jī)制優(yōu)化研究”(23ZXRC18)。

作者簡(jiǎn)介:鄭瑞強(qiáng),江西農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授,博士;賴文歡,江西農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院,碩士研究生;黃璜(通訊作者),江西農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院,碩士研究生。

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