作者簡(jiǎn)介：潘方華（1990—），男，漢族，廣西桂林人，本科，講師，研究方向?yàn)檗r(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

摘要：近年來，桂林市高度重視休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并將其作為鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容來部署，取得了顯著成果。然而，在這個(gè)過程中也出現(xiàn)了一些問題，如公共服務(wù)體系建設(shè)不完善、宣傳方式缺乏創(chuàng)新、項(xiàng)目特色不夠突出以及專業(yè)人才匱乏等。經(jīng)過分析，文章提出相應(yīng)對(duì)策：加大資金投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施；線上線下全面融合，新媒體全渠道宣傳；規(guī)范管理，形成品牌；健全休閑農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制，提高服務(wù)水平；推行“引進(jìn)來+走出去”的策略，以期為桂林市休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供參考和借鑒。

關(guān)鍵詞：休閑農(nóng)業(yè)；鄉(xiāng)村旅游；發(fā)展現(xiàn)狀

文章編號(hào)：1674-7437（2024）01-0132-03 中國圖書分類號(hào)：F323.4 文章標(biāo)識(shí)碼：A

作為新興產(chǎn)業(yè)，休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游迅速發(fā)展，表現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)張、消費(fèi)需求個(gè)性化、業(yè)態(tài)類型多樣化的趨勢(shì)，該產(chǎn)業(yè)已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長的新動(dòng)力，是鄉(xiāng)村振興的重要組成部分。當(dāng)前，桂林市以提高農(nóng)民收入和城鄉(xiāng)居民休閑消費(fèi)水平為目標(biāo)，正在積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)換代升級(jí)，積極推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品供給端架構(gòu)調(diào)整，同時(shí)也加大了對(duì)于休閑農(nóng)業(yè)的指導(dǎo)力度。此外，桂林市致力于優(yōu)化休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)與相關(guān)配套服務(wù)，已經(jīng)成功塑造出一批獨(dú)特的休閑農(nóng)業(yè)及鄉(xiāng)村旅行示范點(diǎn)。與此同時(shí)，桂林市也積極孵化出一批專業(yè)性、獨(dú)特性較強(qiáng)的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游公司，推動(dòng)了整個(gè)城市的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。盡管已經(jīng)取得了一些成績，但是桂林市在發(fā)展過程中也遇到了一些待改善的問題。

1 桂林市休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀

桂林市不僅是一座歷史文化名城，還擁有獨(dú)特的山水田園風(fēng)光以及豐富的民俗文化資源，這為其休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供了得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。近年來，桂林市立足美麗山水田園風(fēng)光和鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展的特點(diǎn)，圍繞國際旅游勝地建設(shè)，推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。截至2022年底，桂林市已經(jīng)成功建立了陽朔、恭城、灌陽、龍勝、靈川和荔浦6個(gè)全國鄉(xiāng)村旅游示范縣（市），3個(gè)全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，10個(gè)中國美麗田園、鄉(xiāng)村，8個(gè)全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)，以及13個(gè)廣西鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)等。獲得三星級(jí)以上休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范創(chuàng)建點(diǎn)22個(gè)，自治區(qū)星級(jí)以上鄉(xiāng)村旅游區(qū)29家，自治區(qū)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)51個(gè)（見圖1），位居全區(qū)第一。認(rèn)定了2 507個(gè)各級(jí)別的現(xiàn)代化特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)（園、點(diǎn)），包括59個(gè)自治區(qū)級(jí)別的，這個(gè)數(shù)字在整個(gè)地區(qū)都是領(lǐng)先的。此外，“桂林休閑四季農(nóng)業(yè)游”也被中國旅游協(xié)會(huì)評(píng)選為廣西唯一的“中國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游十大精品線路”。

圖1 桂林市2015-2023年自治區(qū)級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)數(shù)量（圖片來源：廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳網(wǎng)站統(tǒng)計(jì)匯總數(shù)據(jù)結(jié)果）

2022年11月，自治區(qū)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游大會(huì)在桂林市召開，這標(biāo)志著休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)成為了桂林市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要增長點(diǎn)。在“十三五”期間，桂林市休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游接待人數(shù)年均超過5 000萬，其收入也超過300億元，農(nóng)民的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游收益已經(jīng)超越了他們?nèi)晔杖氲?0%，這也逐步成為桂林市農(nóng)民提高收入的新方式和新渠道。隨著桂林市逐漸成為世界級(jí)旅游城市，桂林市的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)的數(shù)量和規(guī)模穩(wěn)步上升，休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度也在加快[1]。

2 桂林市休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展存在的問題

2.1公共服務(wù)體系建設(shè)不完善，資金投入不足

桂林市農(nóng)村休閑和鄉(xiāng)村旅游的各項(xiàng)元素（包括食品、住宿、出行、觀光、購物、娛樂等）還沒有形成一個(gè)完整的體系，同時(shí)，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)也存在不足，例如，接待中心、公共衛(wèi)生間、交通設(shè)施等都還沒有充分覆蓋當(dāng)?shù)?；智能化資訊平臺(tái)尚未建立，游客無法及時(shí)獲得實(shí)時(shí)資訊，導(dǎo)致游客前往意愿不高，體驗(yàn)感大打折扣；綜合接待能力不強(qiáng)；政府為推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展出臺(tái)的一系列優(yōu)惠政策執(zhí)行效果不佳，政策落實(shí)不到位；資金投入不足，導(dǎo)致很多農(nóng)旅項(xiàng)目落地難度較大，甚至有些項(xiàng)目因?yàn)橘Y金短缺而夭折。

2.2宣傳方式缺乏創(chuàng)新，無法與時(shí)俱進(jìn)

休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營主體文化程度不高，專業(yè)人才缺乏。在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下，休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游企業(yè)仍采用較為傳統(tǒng)的方式進(jìn)行宣傳，缺乏專業(yè)的新媒體人員，也未邀請(qǐng)有知名度、本土性流量較高的博主為其進(jìn)行宣傳；此外，宣傳內(nèi)容也陳舊乏味，缺少趣味性和互動(dòng)性，難以吸引年輕人的關(guān)注。例如，由于發(fā)布內(nèi)容較為陳舊，截至2023年11月，本土新媒體“桂林旅游文旅”官方抖音號(hào)僅有3.3萬粉絲，點(diǎn)贊和轉(zhuǎn)載量更是屈指可數(shù)，難以達(dá)到宣傳效果[2]。

2.3項(xiàng)目特色不突出，缺少核心競(jìng)爭(zhēng)力

目前，桂林市的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品種類繁多，但大多數(shù)項(xiàng)目都沒有形成明顯特色，難以吸引游客前來游玩，而且，大部分項(xiàng)目還停留在傳統(tǒng)形式上，缺乏創(chuàng)新性和可持續(xù)性。休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目缺乏特色且活動(dòng)主題大體相似，與鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)的融合程度不夠，尤其是許多農(nóng)場(chǎng)的農(nóng)作物只能供給游客欣賞和享用，而未能對(duì)其進(jìn)行深度加工，以提升其附加值。同時(shí)，大部分休閑農(nóng)場(chǎng)的種植和養(yǎng)殖區(qū)域面積較小，其農(nóng)業(yè)的影響力也不夠強(qiáng)大。因此，這些農(nóng)旅項(xiàng)目很難形成品牌效應(yīng)。

2.4行業(yè)規(guī)范程度不高，專業(yè)人才匱乏

鑒于休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)并未實(shí)行嚴(yán)格的準(zhǔn)入門檻，大部分經(jīng)營者在管理上還不夠熟練，專業(yè)技能人才和職業(yè)管理人員都很缺乏，他們的操作流程、市場(chǎng)推廣策略、服務(wù)水平、基礎(chǔ)設(shè)備、環(huán)境衛(wèi)生以及火災(zāi)預(yù)警等方面都不具備標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范。例如，2018年桂林市龍勝龍脊景區(qū)小寨村發(fā)生大火造成木質(zhì)農(nóng)房燒毀，2023年陽朔縣遇龍河景區(qū)遇龍橋碼頭發(fā)生筏工與游客沖突事件以及頻繁出現(xiàn)筏工向游客索要小費(fèi)等情況，均表明當(dāng)?shù)鼗馂?zāi)預(yù)警機(jī)制、服務(wù)理念水平都有待提升。

3 推動(dòng)桂林市休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的對(duì)策

3.1加大資金投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施

在桂林市國家旅游綜合改革試驗(yàn)區(qū)以及國家服務(wù)業(yè)綜合改革區(qū)的建設(shè)中，政府需要高度關(guān)注休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，增強(qiáng)對(duì)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的資金支持。首先，將休閑農(nóng)業(yè)的相關(guān)項(xiàng)目列為優(yōu)先考慮的重點(diǎn)，并積極提交立項(xiàng)，以獲得更多的資金支援；其次，需要全力以赴地進(jìn)行休閑景區(qū)的構(gòu)筑和旅游設(shè)備的搭建；再次，需要將農(nóng)業(yè)、旅游、交通、新型農(nóng)村建設(shè)、城市和鄉(xiāng)村的外觀改革等各個(gè)方面的項(xiàng)目融入到休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的建設(shè)過程中，加強(qiáng)鄉(xiāng)村交通道路建設(shè)，引導(dǎo)公共文化和旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)區(qū)域傾斜，實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)鎮(zhèn)有站、村有中心”和鄉(xiāng)村旅游景區(qū)暢通銜接的目標(biāo)；最后，要將更多的資金投入到打造休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的優(yōu)質(zhì)線路和特色景點(diǎn)中，從而形成一股推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游進(jìn)步的巨大力量[3]。

3.2線上線下融合，新媒體全渠道宣傳

在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展的背景下，文旅部門需打造“線上+線下”結(jié)合的媒體宣傳矩陣，全方位、多角度宣傳推廣桂林市休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)；加強(qiáng)與主流媒體、網(wǎng)絡(luò)新媒體和自媒體的合作，加強(qiáng)宣傳力度，營造宣傳氛圍；深入開展文旅網(wǎng)絡(luò)宣傳，提升桂林市文旅局官網(wǎng)、微信公眾號(hào)等新媒體矩陣運(yùn)營水平；積極利用抖音、快手、微信視頻號(hào)、微博等官方賬號(hào)發(fā)布文旅信息和宣傳短視頻；邀請(qǐng)抖音、快手、小紅書等平臺(tái)上的本地網(wǎng)紅博主前往景點(diǎn)打卡，為景區(qū)吸引流量。例如，文旅部門以“桂林號(hào)”“陽朔號(hào)”專列開通為契機(jī)，在線上利用小紅書軟文進(jìn)行宣傳推廣，在線下精心做好專列外部及車廂內(nèi)部的廣告鋪設(shè)工作，并在市內(nèi)主要場(chǎng)所以及漓江游船上設(shè)立休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游精品線路的宣傳專欄，播出精品線路宣傳片，以此來推廣各種主題的精品旅行線路和景區(qū)。線上線下宣傳的結(jié)合實(shí)現(xiàn)了雙向融合，再輔以全方位、多層次的品牌營銷、形象宣傳、產(chǎn)品推廣等活動(dòng)，從而實(shí)現(xiàn)“1+1>2”的宣傳效果[4]。

3.3規(guī)范管理，形成品牌

政府要提高休閑農(nóng)業(yè)的整體品質(zhì)，打造休閑農(nóng)業(yè)特色品牌，從而帶動(dòng)整個(gè)農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。強(qiáng)化對(duì)休閑農(nóng)業(yè)的監(jiān)管，制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，確保所有經(jīng)營者的合法經(jīng)營，保證所有的經(jīng)營行為符合當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)。各區(qū)（縣）將以農(nóng)業(yè)作為核心，利用其豐富的自然資源和優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境，積極遴選產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、資源豐富的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)村旅游區(qū)、歷史文化名村、少數(shù)民族特色村寨、鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)等，培育“農(nóng)旅”融合發(fā)展鄉(xiāng)村振興示范區(qū)；積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)與文化、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)融合，不斷做深做長產(chǎn)業(yè)鏈，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。在桂林米粉工業(yè)園、全州工業(yè)園區(qū)（干米粉）、恭城蓮花（月柿）、永福蘇橋（羅漢果）、平樂二塘（農(nóng)產(chǎn)品）、荔浦青山鎮(zhèn)（竹木制品）、荔城鎮(zhèn)（食品）、桂林高新區(qū)（食品）等10個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)，開發(fā)具有本土特色的農(nóng)旅伴手禮和創(chuàng)意產(chǎn)品，培育電商人才，多渠道貫通產(chǎn)加銷，促進(jìn)鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。提前策劃廣西“三月三”品牌民族節(jié)日活動(dòng)，充分做好休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，打造具有全國高知名度的壯鄉(xiāng)民族節(jié)日品牌，形成強(qiáng)有力的品牌特色[5]。

3.4健全休閑農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制，提高服務(wù)水平

首先，政府需高度重視農(nóng)業(yè)人力資源的培養(yǎng)，規(guī)劃其未來的成長，以此來提升休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的管理能力。政府需要通過人才引進(jìn)政策吸引專業(yè)人才，同時(shí)也需要培育和開發(fā)高級(jí)旅游人才；其次，政府還需制定休閑農(nóng)業(yè)人員的準(zhǔn)入制度，確保從業(yè)者的職業(yè)素養(yǎng)和能力水平，指導(dǎo)縣級(jí)以下文化和旅游部門開展人才培養(yǎng)培訓(xùn)工作，為鄉(xiāng)村地區(qū)培養(yǎng)一批文化能人、非遺傳承人、鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)致富帶頭人，有效擴(kuò)充鄉(xiāng)村文化和旅游人才隊(duì)伍；再次，支持區(qū)（縣）、鄉(xiāng)文化人才的選派和培養(yǎng)工作，面向基層舉辦文旅助力鄉(xiāng)村振興、公共文化服務(wù)等專題培訓(xùn)；利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，通過創(chuàng)新培訓(xùn)方式，開展對(duì)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游帶頭人的綜合服務(wù)技能培訓(xùn)，提升鄉(xiāng)村廣大居民的創(chuàng)業(yè)、就業(yè)技能水平，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力。最后，相關(guān)部門落實(shí)各自主體責(zé)任和主人翁精神，做好從業(yè)人員的日常監(jiān)督和考核，保障服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)桂林市休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展步入新階段[6]。

3.5推行“引進(jìn)來+走出去”的策略

政府部門應(yīng)做好休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目的招商引資工作，引入一系列休閑農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，并借助社會(huì)資源來投資這些優(yōu)秀的農(nóng)旅項(xiàng)目，以此擴(kuò)大農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)的縱向潛力；同時(shí)，還要注重海外市場(chǎng)，將國內(nèi)市場(chǎng)的需求轉(zhuǎn)變?yōu)楹Ｍ獾男枨?，從而吸引更多國?nèi)外游客前來觀光。

文化和旅游部門要利用全國性的旅游交易會(huì)等平臺(tái)，與其他省（自治區(qū)）、直轄市、特別行政區(qū)等地的旅游行業(yè)協(xié)會(huì)建立聯(lián)系，積極參與國際旅游展覽會(huì)，提升桂林國際旅游名城的知名度；推出一系列休閑農(nóng)業(yè)及鄉(xiāng)村旅游優(yōu)質(zhì)路線，大力扶持和壯大各類型的休閑農(nóng)業(yè)及鄉(xiāng)村旅游行業(yè)協(xié)會(huì)等中間商服務(wù)機(jī)構(gòu)，以此最大限度地利用他們?cè)谛袠I(yè)規(guī)范、市場(chǎng)宣傳、服務(wù)協(xié)調(diào)等領(lǐng)域的影響力，進(jìn)一步拓寬休閑農(nóng)業(yè)及鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)。

4 結(jié)束語

作為一種新興產(chǎn)業(yè)，休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游可以帶來經(jīng)濟(jì)和生態(tài)雙重效益。在當(dāng)前的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展階段，主要構(gòu)建了包括農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村客棧、休閑觀光園區(qū)、農(nóng)田鄉(xiāng)村、健康養(yǎng)老和教育基地等多樣化的業(yè)態(tài)，這不僅有助于提高本地農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，也在一定程度上優(yōu)化了本地的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)順利進(jìn)行。在發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的過程中，需要充分結(jié)合本地的特色，利用政府的引導(dǎo)和政策支持，通過科學(xué)且有效地運(yùn)用新媒體的宣傳方式，形成具有特色的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游品牌，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效，促進(jìn)桂林市休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

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