歐葉榮

新就業(yè)形態(tài)是“新技術(shù)——經(jīng)濟(jì)范式”在就業(yè)領(lǐng)域的具體表現(xiàn)，已經(jīng)成為勞動(dòng)力市場新的就業(yè)“增長極”，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)的重要抓手。究其深刻內(nèi)涵，新就業(yè)形態(tài)是無關(guān)系形式、有控制實(shí)質(zhì)的雇傭勞動(dòng)，是勞動(dòng)價(jià)值相對(duì)不足的非標(biāo)準(zhǔn)性就業(yè)，是靈活性高與安全性低的“雙刃劍”。

黨的二十大報(bào)告明確強(qiáng)調(diào)，“支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)”，這表明了黨中央對(duì)新就業(yè)形態(tài)發(fā)展的充分認(rèn)可與高度重視。目前，國內(nèi)理論界相關(guān)研究較為豐碩，主要以“新就業(yè)形態(tài)”“互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)”“共享經(jīng)濟(jì)”“平臺(tái)經(jīng)濟(jì)”“零工經(jīng)濟(jì)”“平臺(tái)靈活就業(yè)”“新業(yè)態(tài)靈活就業(yè)”“互聯(lián)網(wǎng)+靈活就業(yè)”“網(wǎng)約工”等諸多表述呈現(xiàn)。說法雖有區(qū)別，但其本質(zhì)都是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果，意指與互聯(lián)網(wǎng)掛鉤的就業(yè)模式。當(dāng)然，表述的多樣性也造成了概念把握上的差異性與混雜性，對(duì)新就業(yè)形態(tài)的內(nèi)涵尚缺乏統(tǒng)一性認(rèn)識(shí)和更深層次意義上的挖掘。

對(duì)新就業(yè)形態(tài)的界定，理論界一方面是從生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的角度加以理解；另一方面是從就業(yè)形式的多元與就業(yè)方式的變化來把握。綜合而言，新就業(yè)形態(tài)是伴隨移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)發(fā)展起來的，以數(shù)字平臺(tái)形式組織勞動(dòng)力要素，直接連接勞動(dòng)者與消費(fèi)者，打破時(shí)間、空間與內(nèi)容制約的弱從屬性就業(yè)狀態(tài)。

新就業(yè)形態(tài)是無關(guān)系形式、有控制實(shí)質(zhì)的雇傭勞動(dòng)

相比標(biāo)準(zhǔn)雇傭模式、非正規(guī)就業(yè)模式等傳統(tǒng)就業(yè)形態(tài)而言，新就業(yè)形態(tài)有著鮮明區(qū)別（見第13頁表1）。從勞動(dòng)者群體看，新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者主要來源于需兼顧家庭生活與工作的女性、殘疾人或長期失業(yè)者等就業(yè)困難群體，以及網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的新生代勞動(dòng)者。從工作特征看，新就業(yè)形態(tài)同非正規(guī)就業(yè)一樣不穩(wěn)定，缺乏法律保護(hù)。從工作形式看，新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)時(shí)間更具彈性，勞動(dòng)者可根據(jù)自身情況自主安排；勞動(dòng)場所也打破傳統(tǒng)物理空間的限制，趨于虛擬化和虛實(shí)結(jié)合；勞動(dòng)內(nèi)容也根據(jù)從業(yè)者的多重身份，變得豐富起來。從勞動(dòng)關(guān)系看，新就業(yè)形態(tài)具有典型的去雇主化、去組織化特征，平臺(tái)與其從業(yè)者之間不構(gòu)成標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)關(guān)系。從報(bào)酬形式與標(biāo)準(zhǔn)看，新就業(yè)形態(tài)主要采取計(jì)件工資制，整體收入水平遠(yuǎn)高于非正規(guī)就業(yè)者，但目前仍無法享受標(biāo)準(zhǔn)雇傭模式下的社會(huì)保險(xiǎn)等相關(guān)待遇。綜合而言，新就業(yè)形態(tài)較普通的標(biāo)準(zhǔn)雇傭模式更具包容性，就業(yè)門檻相對(duì)較低，既吸納了大量低教育程度、低技能等就業(yè)困難群體，又深受追求工作與家庭平衡、實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值的新生代年輕人青睞；較傳統(tǒng)的非正規(guī)就業(yè)也更具吸引力，在收入水平、靈活自主、就業(yè)質(zhì)量等方面都更具優(yōu)勢(shì)。雖然標(biāo)準(zhǔn)雇傭模式目前仍是“主流就業(yè)形式”，但在勞動(dòng)力市場發(fā)展的不遠(yuǎn)未來，依托互聯(lián)網(wǎng)的新型就業(yè)模式或?qū)⒊蔀橹髁鳌?p>

新就業(yè)形態(tài)作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，是否屬于雇傭勞動(dòng)？早期的數(shù)據(jù)只是一種資源形式，但隨著科技的進(jìn)步與廣泛應(yīng)用，數(shù)據(jù)越來越涉及日常生活的各個(gè)領(lǐng)域，也越來越商品化并指導(dǎo)生產(chǎn)、投資和交易等。恰如“紡紗機(jī)是紡棉花的機(jī)器，只有在一定的關(guān)系下，它才成為資本”，當(dāng)數(shù)據(jù)完成了資本積累并實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的價(jià)值增殖時(shí)，也就轉(zhuǎn)化成一種新型資本形態(tài)即數(shù)字資本，各種數(shù)字科技平臺(tái)則成為數(shù)字資本流通與增殖的競爭性場域?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)通常聲稱提供信息與數(shù)據(jù)服務(wù)，與勞動(dòng)者不簽訂勞動(dòng)合同，平臺(tái)勞動(dòng)者往往被賦予“獨(dú)立承包商”“自營業(yè)主”或“自由職業(yè)者”等身份，憑借平臺(tái)提供的信息進(jìn)行“即插即用式”的零工勞動(dòng)。在這一架構(gòu)下，平臺(tái)似乎只是充當(dāng)了溝通橋梁的中介作用，直接連接起了勞動(dòng)者與消費(fèi)者或客戶兩端。那么平臺(tái)也無須維持大量穩(wěn)定的勞動(dòng)力，所以平臺(tái)企業(yè)極力避免與勞動(dòng)者形成長期的雇傭關(guān)系，而是采用一種自由靈活、互惠互利的合作關(guān)系，平臺(tái)對(duì)勞動(dòng)者沒有相應(yīng)的勞動(dòng)保護(hù)、保險(xiǎn)福利等雇主職責(zé)。但褪去合作形式的外殼，平臺(tái)與勞動(dòng)者之間仍然存在著雇傭勞動(dòng)的屬性與數(shù)字資本控制的實(shí)質(zhì)。與傳統(tǒng)雇傭勞動(dòng)不同的是，新就業(yè)形式的數(shù)字資本是通過“算法”來更為隱蔽地控制勞動(dòng)者。例如，以沒有明確的工作日界限和日程安排，以及不穩(wěn)定的收入來強(qiáng)制或激勵(lì)勞動(dòng)者不斷延長工作時(shí)間，并以顧客評(píng)價(jià)系統(tǒng)來監(jiān)督和保證勞動(dòng)質(zhì)量。正如馬克思對(duì)計(jì)件勞動(dòng)所評(píng)價(jià)的那樣，“一方面促進(jìn)了工人個(gè)性的發(fā)展，從而促進(jìn)了自由精神、獨(dú)立性和自我監(jiān)督能力的發(fā)展；但另一方面也促進(jìn)了他們之間的相互競爭”?？梢哉f，新就業(yè)形態(tài)以其虛擬化、彈性化的工作時(shí)空與方式，打破了嚴(yán)格的勞動(dòng)限制，也為平臺(tái)資本對(duì)員工的非人格化管理提供了放肆生長的“沃土”。

新就業(yè)形態(tài)是勞動(dòng)價(jià)值相對(duì)不足的非標(biāo)準(zhǔn)性就業(yè)

馬克思認(rèn)為，勞動(dòng)是人有別于動(dòng)物無意識(shí)的生理活動(dòng)的獨(dú)特行為，勞動(dòng)的主體性、創(chuàng)造性、目的性是人區(qū)別于動(dòng)物的本質(zhì)所在；勞動(dòng)構(gòu)成“人的生命的部分”，凝結(jié)著“人的社會(huì)關(guān)系”，“整個(gè)所謂世界歷史不外是人通過人的勞動(dòng)而誕生的過程，是自然界對(duì)人來說的生成過程”。可以說，勞動(dòng)是創(chuàng)造人的真正“造物主”：首先，人類通過勞動(dòng)從四肢爬行變成直立行走，創(chuàng)造了自己的肉體；其次，人類在勞動(dòng)的過程中不斷發(fā)展心智，賦予了自己更多的能動(dòng)性與自覺性；最后，人類通過勞動(dòng)結(jié)成社會(huì)組織，使自己成為社會(huì)的人。依照這三個(gè)層次的勞動(dòng)價(jià)值，可將勞動(dòng)能夠?yàn)閯趧?dòng)者帶來的賦值概括為經(jīng)濟(jì)價(jià)值、發(fā)展價(jià)值、社會(huì)價(jià)值的統(tǒng)一體。那么，以此來考察新就業(yè)形態(tài)，可以發(fā)現(xiàn)勞動(dòng)對(duì)新就業(yè)形態(tài)從業(yè)者的賦值呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)價(jià)值不足、發(fā)展價(jià)值與社會(huì)價(jià)值偏弱的整體脆弱特征，具有明顯的非標(biāo)準(zhǔn)性。

新就業(yè)形態(tài)從業(yè)者的經(jīng)濟(jì)賦值一方面根據(jù)整個(gè)勞動(dòng)力市場的供求關(guān)系來定價(jià)，但隨著越來越多勞動(dòng)者的涌入，計(jì)件勞動(dòng)的市場賦值也不斷“縮水”；另一方面取決于從業(yè)者的工作時(shí)長，不管是快遞員、外賣員的計(jì)件制，網(wǎng)絡(luò)主播的時(shí)薪制，還是網(wǎng)約車司機(jī)的在線時(shí)長與派單質(zhì)量綁定，新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的收入水平都高度依賴工作時(shí)長，導(dǎo)致其不得不超時(shí)工作。所以要看到，盡管新就業(yè)形態(tài)的收入水平往往高于從業(yè)者所處勞動(dòng)力市場的平均水平，但這是以超長的工作時(shí)間博弈較低的單價(jià)換來的結(jié)果，換言之，是以犧牲身體的過度勞動(dòng)來爭取更多的生活資本。

新就業(yè)形態(tài)普遍的計(jì)件勞動(dòng)方式，使廣大從業(yè)者“困”在工作時(shí)長里的同時(shí)，也剝奪了其勞動(dòng)報(bào)酬遞進(jìn)增長的可能。即使各地相繼推出新就業(yè)形態(tài)技能培訓(xùn)，但仍然是以提高勞動(dòng)效率增加完成任務(wù)量的方式來換取更高收入，缺乏對(duì)從業(yè)者長期的職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃，也沒有設(shè)置相應(yīng)的職業(yè)晉升機(jī)制，導(dǎo)致新就業(yè)形態(tài)從業(yè)者無法在當(dāng)前的崗位上實(shí)現(xiàn)職業(yè)階梯的向上流動(dòng)，或者是向以數(shù)字化為導(dǎo)向的類似或臨近行業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展等，仍舊只能日復(fù)一日地機(jī)械化運(yùn)轉(zhuǎn)，重復(fù)簡單勞動(dòng)。這也就不可避免地造成其生理與心理上的雙重困境——收入不穩(wěn)定的心理壓力、對(duì)用戶差評(píng)和投訴的恐懼、酷暑嚴(yán)寒的繁重任務(wù)、日夜辛勞的疲憊感……這些都不利于從業(yè)者的身心健康和可持續(xù)發(fā)展。

相比標(biāo)準(zhǔn)雇傭關(guān)系下的勞動(dòng)者，新就業(yè)形態(tài)從業(yè)者還面臨著社會(huì)價(jià)值嚴(yán)重不足的窘境。人的生命周期中總會(huì)有無勞動(dòng)能力或喪失勞動(dòng)能力的階段，也就無法通過就業(yè)來獲得維持必要消費(fèi)的收入?，F(xiàn)階段，我國主要以《勞動(dòng)法》與《社會(huì)保障法》來維護(hù)和實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者的社會(huì)權(quán)利，承擔(dān)這些責(zé)任的主體一方面是雇主，即用人單位向勞動(dòng)者提供部分社會(huì)保護(hù)與福利供給等；另一方面則是政府，通過再分配建立起普惠性、基礎(chǔ)性的社會(huì)保障和社會(huì)福利體系。但這些權(quán)益的享受基本以勞動(dòng)關(guān)系為前提，而平臺(tái)企業(yè)未與從業(yè)者建立雇主與雇員的關(guān)系，這為其免于雇主責(zé)任提供了“合理”借口，使得新就業(yè)形態(tài)從業(yè)者無法像正式雇員一樣享受雇主提供的勞動(dòng)保護(hù)、健康保險(xiǎn)等基本安全和健康保護(hù)，帶薪病假、產(chǎn)假、探親假、年休假等諸多福利，以及“五險(xiǎn)一金”等社會(huì)保障，陷入“弱從屬、無保障”的脆弱境地。在社會(huì)認(rèn)可與社會(huì)地位上，新就業(yè)形態(tài)從業(yè)者也常常被身邊人認(rèn)為工作不體面。

新就業(yè)形態(tài)是靈活性高與安全性低的“雙刃劍”

從歷史和社會(huì)發(fā)展角度來看，尋求勞動(dòng)力市場靈活性與安全性的平衡是所有國家都始終面臨并致力于解決的共同難題。具體而言，“靈活性”強(qiáng)調(diào)雇員進(jìn)出、工作安排、勞動(dòng)力使用、報(bào)酬形式等方面的方便靈活；“安全性”強(qiáng)調(diào)收入穩(wěn)定、工作安全、權(quán)益保障、就業(yè)或者就業(yè)能力有所保障等。靈活性過度會(huì)導(dǎo)致勞動(dòng)力市場缺乏穩(wěn)定性、勞動(dòng)者權(quán)益保障不足、貧富差距拉大，安全性太高又會(huì)導(dǎo)致勞動(dòng)力市場缺乏競爭活力、創(chuàng)新性削弱，所以，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定健康發(fā)展需要兼具一定程度的靈活與一定程度的安全的勞動(dòng)力市場。

新就業(yè)形態(tài)的典型特征就在于靈活性強(qiáng)、自由性高，以層出不窮的新業(yè)態(tài)、新形態(tài)創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位，吸納了大量低技能勞動(dòng)者。新就業(yè)形態(tài)不僅滿足了企業(yè)變革經(jīng)營管理模式的靈活用工需求，而且創(chuàng)造了勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)就業(yè)、發(fā)揮自身專長與興趣，以及擴(kuò)寬收入空間的價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)會(huì)。

但正是因?yàn)檫^于自由、過于靈活，與之伴生的是“不安全”和“無保障”。一是工作不安全。由于平臺(tái)企業(yè)與從業(yè)者基本沒有簽訂勞動(dòng)合同，雙方之間的契約關(guān)系松散，從業(yè)者隨時(shí)有失去工作的可能。二是收入不安全。既然沒有勞動(dòng)關(guān)系作為約束，也就談不上勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)等方面的保障，所以新就業(yè)形態(tài)從業(yè)者大多處于失業(yè)、工傷、生病只能自己扛的“裸奔”式就業(yè)。三是就業(yè)不安全。新就業(yè)形態(tài)本身就是低門檻、低年齡，從業(yè)者長期被困于系統(tǒng)里，除了重復(fù)簡單勞動(dòng)，很少有提升自身人力資本的機(jī)會(huì)，而且還面臨著人力資本加速折舊的可能，進(jìn)一步限制了從業(yè)者的可持續(xù)就業(yè)能力。四是結(jié)合性不安全。工作安全、收入安全、就業(yè)安全三個(gè)保障的顯著欠缺，導(dǎo)致新就業(yè)形態(tài)從業(yè)者整日處于自我驅(qū)使、疲于奔命的緊張感和焦慮感中，就業(yè)質(zhì)量不高，難以實(shí)現(xiàn)工作與個(gè)人生活的有機(jī)平衡。

新就業(yè)形態(tài)是未來社會(huì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)的重要途徑，其發(fā)展勢(shì)頭不可逆轉(zhuǎn)。如何處理好新就業(yè)形態(tài)對(duì)整個(gè)勞動(dòng)力市場的“雙刃劍”作用，既充分發(fā)揮平臺(tái)就業(yè)的靈活性優(yōu)勢(shì)，又注重平臺(tái)就業(yè)的安全性保障？從國際慣用做法來看，加強(qiáng)安全保護(hù)既有對(duì)就業(yè)的保護(hù)，也有對(duì)失業(yè)的社會(huì)保護(hù)。如果單從就業(yè)層面過分規(guī)制和約束，往往會(huì)在一定程度上抑制企業(yè)的發(fā)展，降低勞動(dòng)力市場的靈活性，甚至對(duì)勞動(dòng)者就業(yè)起到反作用；如果從失業(yè)層面給予充分保護(hù)和關(guān)照，勞動(dòng)者就可以應(yīng)對(duì)低就業(yè)保護(hù)帶來的不確定性，從雇主與雇員雙方保證勞動(dòng)力市場的靈活性。因此，構(gòu)建“靈活安全”的勞動(dòng)力市場，要將保護(hù)重點(diǎn)從“保障工作崗位”轉(zhuǎn)向“保護(hù)勞動(dòng)者自身”，建立覆蓋每個(gè)勞動(dòng)者的普惠的社會(huì)保障制度，為新就業(yè)形態(tài)從業(yè)者系上“安全帶”，這也是促進(jìn)新就業(yè)形態(tài)長期健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

[本文系湖南省教育廳科學(xué)研究優(yōu)秀青年項(xiàng)目《均衡分析范式下新就業(yè)形態(tài)政策體系的建構(gòu)》（20B094）]

作者單位 中共張家界市委黨校