蔣昭乙

摘? 要? 習近平總書記在江蘇考察時提出，江蘇要“在強鏈補鏈延鏈上展現(xiàn)新作為”。近年來，江蘇強化集群筑峰、注重創(chuàng)新強基、推動高端躍升和加快智能升級，圍繞重點產(chǎn)業(yè)深入推進強鏈補鏈延鏈創(chuàng)新實踐。江蘇要進一步推動主導產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)揮招大引強帶動作用，深化智改數(shù)轉(zhuǎn)支撐服務，加快綠色低碳轉(zhuǎn)型步伐，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。

關鍵詞? 新質(zhì)生產(chǎn)力；強鏈補鏈延鏈；江蘇

2020年11月，習近平總書記在江蘇考察時強調(diào)，江蘇要“在服務全國構建新發(fā)展格局上爭做示范”；2023年7月，習近平總書記在江蘇考察時提出“四個新”的重大任務，其中第二個是“在強鏈補鏈延鏈上展現(xiàn)新作為”；2024年2月，習近平總書記在中共中央政治局第十一次集體學習時強調(diào)，“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點”。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，最重要的載體是產(chǎn)業(yè)，在推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向“新”轉(zhuǎn)型、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、布局建設未來產(chǎn)業(yè)的新征程中，只有在強鏈補鏈延鏈上展現(xiàn)新作為，才能真正提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，為構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系打下堅實的基礎。江蘇經(jīng)濟實力和產(chǎn)業(yè)基礎雄厚，江蘇應以打造世界級產(chǎn)業(yè)集群為抓手，認真做好強鏈補鏈延鏈的工作，在加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力上為全國積極探索成功經(jīng)驗。

一、強鏈補鏈延鏈是加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力的必然要求

（一）發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力需要提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性和競爭力

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點。與傳統(tǒng)生產(chǎn)力形成鮮明對比，新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑的先進生產(chǎn)力，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征。[1]江蘇在強鏈補鏈延鏈上展現(xiàn)新作為，推動產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端。一是堅持主體強鏈，筑牢產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展基礎。著力培育鏈主企業(yè)，集中優(yōu)勢資源，支持企業(yè)通過兼并重組、資本運作等，整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，做強做優(yōu)產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)。二是堅持項目延鏈，增強產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展動能。精準實施項目招引，緊盯國內(nèi)外知名企業(yè)，精準對接國內(nèi)外招商資源。加快推進項目投產(chǎn)達效，圍繞高端化、智能化、綠色化、服務化技改方向，積極推動技術改造。三是堅持創(chuàng)新補鏈，提升產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展韌性。聚焦重點產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，依靠產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)，鼓勵科技創(chuàng)新，重點打造企業(yè)技術中心，積極籌建制造業(yè)創(chuàng)新中心，爭當技術創(chuàng)新示范企業(yè)。聚焦國家戰(zhàn)略需要、產(chǎn)業(yè)基礎關鍵薄弱環(huán)節(jié)，強化項目實施，打造創(chuàng)新生態(tài)，支持自主創(chuàng)新產(chǎn)品開拓市場。

（二）發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力需要以現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系為支撐

從產(chǎn)業(yè)層面來看，要以科技創(chuàng)新引領現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)換新、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來產(chǎn)業(yè)培育，加快產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端。[2]一是因地制宜優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。利用好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)市場容量大、鏈條長的優(yōu)勢，鼓勵各地分工協(xié)作，突出區(qū)域現(xiàn)實條件和潛在優(yōu)勢錯位發(fā)展，為未來進一步強鏈補鏈延鏈奠定堅實的基礎。同時，協(xié)同推動產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，構建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群梯次發(fā)展體系。二是支持現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的龍頭企業(yè)發(fā)展。強鏈補鏈延鏈需要龍頭企業(yè)的帶動，加快組建由鏈主企業(yè)牽頭的自主創(chuàng)新研發(fā)主體，持續(xù)抓好短板產(chǎn)業(yè)補鏈、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延鏈、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈，逐步構建極具競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈。三是推動創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的融合發(fā)展。在這個過程中，龍頭企業(yè)需要在構建科技創(chuàng)新體系上“擔重任”，在推進創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈深度融合上“當主角”，在攻克關鍵核心技術、實現(xiàn)高水平科技自立自強上“挑大梁”，在系統(tǒng)性優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)、大力提升創(chuàng)新整體效能上“作表率”。

（三）發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力需要以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)為主要載體

從載體角度看，產(chǎn)業(yè)是生產(chǎn)力變革的具體表現(xiàn)形式，主導產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)持續(xù)迭代升級是生產(chǎn)力躍遷的重要支撐。一是壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)代表新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方向，處于產(chǎn)業(yè)鏈的高端，不僅是強鏈補鏈延鏈的發(fā)力點，也是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要力量。積極利用戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)擁有的規(guī)模經(jīng)濟、可貿(mào)易性和創(chuàng)新能力強等特點，積極引導上下游產(chǎn)業(yè)鏈的投資，提高經(jīng)濟增長潛力。二是積極發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)。未來產(chǎn)業(yè)代表未來科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，有望成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的前瞻性和先導性產(chǎn)業(yè)。江蘇已經(jīng)前瞻布局了第三代半導體、基因技術、空天與海洋開發(fā)、量子科技、氫能與儲能等領域，但未來產(chǎn)業(yè)的技術路線復雜多變，需要進行分散式的科技創(chuàng)新。要推動企業(yè)主導的產(chǎn)學研用聯(lián)動融合，支持建設未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺和孵化器，豐富未來產(chǎn)業(yè)應用場景，構建未來產(chǎn)業(yè)生態(tài)。要聚焦關鍵核心技術，推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈和人才鏈深度融合，打造原創(chuàng)性、顛覆性科技的“發(fā)源地”。

二、江蘇以強鏈補鏈延鏈加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力的成功實踐和發(fā)展短板

（一）強化集群筑峰

“十三五”期間，南京軟件與信息服務業(yè)、蘇州納米技術產(chǎn)業(yè)和連云港新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等15個省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)加快建設，徐州市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群獲批國家級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。無錫新型電力（智能電網(wǎng)）裝備、蘇州市納米新材料、徐州市工程機械和常州市新型碳材料等6個產(chǎn)業(yè)集群入圍國家先進制造業(yè)集群，數(shù)量位居全國第一。

值得注意的是，江蘇產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群融合水平有待進一步提升。目前，專精特新企業(yè)集聚度不高，企業(yè)間缺乏相互合作的機會，中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型最依賴的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)沒有提供有效支撐。與一般的商業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設不同，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)需要整合很多信息系統(tǒng)。比如，整合不同制式的設備和運用不同軟件編寫的程序等。中國移動和中國電信不能在建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)時解決數(shù)據(jù)統(tǒng)一輸入的問題，各個通訊服務商由于規(guī)模限制，沒有力量單獨進行開發(fā)類似平臺業(yè)務。

（二）注重創(chuàng)新強基

“十四五”時期，江蘇強化戰(zhàn)略科技力量布局，創(chuàng)新投入持續(xù)加大，全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重由2.53％增加到2.82％，十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)明專利授權量占44.91％，科技進步貢獻率達65％，區(qū)域創(chuàng)新能力位居全國前列。截至2023年底，標志性創(chuàng)新平臺建設取得重大進展，蘇州實驗室獲批建設，紫金山實驗室納入國家戰(zhàn)略科技力量體系，太湖實驗室、鐘山實驗室掛牌運行，國家集成電路設計自動化技術創(chuàng)新中心獲批在南京建設，蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設成效明顯，國家創(chuàng)新型城市創(chuàng)建在全國率先實現(xiàn)設區(qū)市全覆蓋。

值得注意的是，江蘇產(chǎn)業(yè)鏈的“鏈長”有時會出現(xiàn)空缺，高端生產(chǎn)性服務業(yè)水平有待進一步加強。比如，高端工業(yè)軟件仍需進口，導致云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)等未來重點發(fā)展領域因缺少自主基礎軟件支撐，競爭力不強，進一步制約了智能汽車、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（三）推動高端躍升

2023年，江蘇規(guī)模以上戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重分別達41.3％、49.9％，比上年分別提高了0.5個、1.4個百分點。新能源產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)亮眼，十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域涌現(xiàn)了一批帶動能力強的龍頭骨干企業(yè)。恒瑞醫(yī)藥位居中國醫(yī)藥企業(yè)百強榜首位，全球第21位；蘇州信達生物研發(fā)的PD-1單克隆免疫腫瘤藥物實現(xiàn)同類藥物“只進不出”的歷史性突破；中天科技躋身全球海纜最具競爭力十強；長電科技集成電路封裝規(guī)模國內(nèi)第一，全球第三；中信特鋼承鋼連續(xù)八年占據(jù)全球市場份額第1位；天合光能、中簡科技、圖南合金、第六元素等公司在所屬細分領域內(nèi)市場占有率位居全國前列。

值得注意的是，對于薄弱和缺失環(huán)節(jié)，產(chǎn)業(yè)鏈技術仍有不足。比如，集成電路產(chǎn)業(yè)存在結構短板。目前，雖然有長電科技、通富微電等國內(nèi)龍頭企業(yè)，但整體封裝技術水平與國際先進水平相比差距依然較大。汽車產(chǎn)業(yè)存在創(chuàng)新鏈短板，特別是車型設計、整車系統(tǒng)集成、安全性研究等研發(fā)占比普遍低于1％；汽車產(chǎn)業(yè)還有技術短板，整車產(chǎn)品在續(xù)駛里程、可靠性及電池系統(tǒng)集成技術、生產(chǎn)工藝設計、質(zhì)量和成本控制等方面，與國內(nèi)外先進水平仍有較大差距。

（四）加快智能升級

江蘇各地圍繞智能升級，各顯神通。南京主要支持電子、汽車兩大重要產(chǎn)業(yè)以及其上下游產(chǎn)業(yè)鏈。同時，鼓勵這兩個產(chǎn)業(yè)積極研發(fā)“卡脖子”的電子元器件技術，積極扶持集成電路產(chǎn)業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，在封裝技術等多個方面展開技術研發(fā)。蘇州重點圍繞高端裝備、電子信息、先進材料、生物醫(yī)藥四大主要產(chǎn)業(yè)集群以及這四大產(chǎn)業(yè)集群的上下游產(chǎn)業(yè)，積極打造具有領先優(yōu)勢的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。同時，圍繞算力、氫能等未來產(chǎn)業(yè)展開集中攻關，打造一批在這些產(chǎn)業(yè)細分領域具有國際競爭力的高端產(chǎn)業(yè)。

值得注意的是，一是江蘇智能制造自主支撐能力還不強。高端工業(yè)軟件等在國內(nèi)可能具有一定領先優(yōu)勢，但遠遠落后于國際先進水平，企業(yè)智能化改造中的智能裝備、控制軟件和系統(tǒng)軟件等總體依然受制于人。二是智能化集中解決方案有待進一步提升。智能制造專業(yè)化咨詢服務等中介機構數(shù)量還不多，還需進一步培育壯大。三是智能制造人才培養(yǎng)體系尚未完全建立。既懂生產(chǎn)制造，又懂企業(yè)管理，還熟悉信息化的復合型人才較為缺乏，難以滿足大規(guī)模智能制造的需要。

三、江蘇以強鏈補鏈延鏈加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力的對策

（一）推動主導產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

一是進一步完善企業(yè)研發(fā)平臺的建設。積極協(xié)助企業(yè)搭建省級以上技術中心等研發(fā)機構，鼓勵政、企、學、研四方積極合作。重點圍繞江蘇現(xiàn)有的16個產(chǎn)業(yè)集群，建設相關產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實驗室，加強技術研發(fā)，加快轉(zhuǎn)型升級；圍繞50條產(chǎn)業(yè)鏈，構建群鏈企協(xié)同發(fā)展的生態(tài)體系，全力占據(jù)重點產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)。二是進一步推進改造升級行動。不斷推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快數(shù)字化和智能化更新改造，積極采用領先適用企業(yè)發(fā)展的技術，促進重點產(chǎn)業(yè)在工藝流程等方面的革新和升級。三是積極吸引國內(nèi)外先進技術，前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)新賽道。鼓勵企業(yè)加大對各類優(yōu)秀人才的培養(yǎng)，引進各類優(yōu)秀人才。大力推進和實施國家人工智能創(chuàng)新應用以及區(qū)塊鏈先導區(qū)建設，鼓勵在前沿產(chǎn)業(yè)領域大膽探索和試錯。同時，鼓勵在前沿領域跨學科、跨領域交叉融合。四是依托政產(chǎn)學研多方力量，主攻產(chǎn)業(yè)制造“硬科技”，加強對高端裝備制造業(yè)領域“卡脖子”技術攻堅。

（二）發(fā)揮招大引強帶動作用

一是堅持以商招商。積極引導本土企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新思路，多頭多路招引資金和項目，瞄準全球前沿科技，對標國際高標準，聚焦集成電路、生物醫(yī)藥、高端裝備制造、智能制造、節(jié)能環(huán)保裝備，針對薄弱環(huán)節(jié)，縱向開展補充式、填空式招引，在新能源汽車、機器人、高端數(shù)控機床等領域深耕細作，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈向上下游延伸，招引一批體量規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)鏈條壯、科技含量高、帶動能力強的上下游配套項目。二是堅持把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為工業(yè)招商的重點，圍繞打造江蘇16個產(chǎn)業(yè)集群，大力引進和培育產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)，形成集群效應。三是注重產(chǎn)業(yè)鏈招商。聚焦江蘇產(chǎn)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)，支持省內(nèi)行業(yè)龍頭企業(yè)參與國家產(chǎn)業(yè)基礎再造和重大技術（裝備）攻關工程，在江蘇省工信廳的工信轉(zhuǎn)型升級專項“關鍵核心技術工程化攻關”項目中，應加大對于集成電路產(chǎn)業(yè)方向的支持力度（2023年度該項目中集成電路產(chǎn)業(yè)方向僅有6項）。

（三）深化智改數(shù)轉(zhuǎn)支撐服務

一是堅持以產(chǎn)業(yè)鏈上下聯(lián)動構思產(chǎn)業(yè)的智改數(shù)轉(zhuǎn)。堅持鏈長負責制，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中明確產(chǎn)業(yè)上下游有專人跟蹤，確保每個薄弱環(huán)節(jié)都有專人推動，不僅要在傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)智改數(shù)轉(zhuǎn)方面，還要在新興主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，掌握動態(tài)信息，確保產(chǎn)業(yè)鏈上下游一盤棋。二是鼓勵和支持企業(yè)做大做強。大力培育頭部企業(yè)、龍頭企業(yè)、頂尖企業(yè)，對于頭部企業(yè)要保證“扶持一批”，對于龍頭企業(yè)要保證“做強一批”，對于頂尖企業(yè)要保證“引進一批”，積極跟蹤強鏈延鏈項目，著重提升其競爭力。支持企業(yè)建設技術中心，推動紫金山實驗室、太湖實驗室和鐘山實驗室等高端研發(fā)機構協(xié)助重點企業(yè)打造技術創(chuàng)新示范平臺。三是推動重點產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。同時，鼓勵服務化轉(zhuǎn)型，加快突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸制約，圍繞推進江蘇產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群融合發(fā)展的要求，在積極做好工業(yè)強基增效和轉(zhuǎn)型升級的基礎上，深耕制造業(yè)細分優(yōu)勢領域，更好服務中國式現(xiàn)代化江蘇實踐。積極推動數(shù)字經(jīng)濟與制造業(yè)深度融合，促使數(shù)字經(jīng)濟全面滲透重點產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)，持續(xù)擴大中小企業(yè)數(shù)字化普及面，推動各類資源要素快捷流動。

（四）加快綠色低碳轉(zhuǎn)型步伐

一是構建綠色供應鏈網(wǎng)絡，打造綠色低碳產(chǎn)業(yè)基地。鼓勵江蘇龍頭企業(yè)率先發(fā)展，不僅要實現(xiàn)智能化和高端化，而且要推動其綠色低碳轉(zhuǎn)型，從而引導產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)踐行綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。二是加速綠色能源技術創(chuàng)新，促進清潔能源的源頭替代。重點關注風能、太陽能、水能、生物質(zhì)能、核能等可再生能源的先進生產(chǎn)技術，降低能源成本。發(fā)展分布式能源、能源互聯(lián)網(wǎng)、安全儲能等技術，整合能源管理。三是重視綠色改良式創(chuàng)新。以冶金、建材、石化化工等高碳行業(yè)為重點，不斷減少環(huán)境污染，降低能源及原材料消耗，加快突破零碳工業(yè)流程再造技術，推進生產(chǎn)制造工藝革新和設備改造，減少工業(yè)過程溫室氣體排放。四是大力發(fā)展綠色金融，通過深化綠色金融體系改革，發(fā)展金融機構綠色信貸等方式，降低產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型阻力。

參考文獻：

[1]習近平經(jīng)濟思想研究中心.新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵特征和發(fā)展重點（深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想）[N].人民日報，2024-03-01（09）.

[2]沈坤榮.發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力增強高質(zhì)量發(fā)展新動能[N].人民日報，2024-02-22（09）.

本文系江蘇區(qū)域現(xiàn)代化研究院資助重點課題“江蘇強鏈補鏈延鏈的新實踐與新作為研究”（編號2023QYB02）的階段性成果。

（作者系江蘇區(qū)域現(xiàn)代化研究院特約研究員，江蘇省社會科學院世界經(jīng)濟研究所副研究員，江蘇省金融研究院副院長）

【責任編輯：方曉紅】