譚敏　黃均霞

摘要：產(chǎn)業(yè)振興是增加農(nóng)民收入，推進鄉(xiāng)村共同富裕的重要舉措。慈善組織可以通過創(chuàng)新“慈善組織+復(fù)合型產(chǎn)業(yè)”“電商+農(nóng)產(chǎn)品品牌”“慈善組織+產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)”等發(fā)展模式，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。應(yīng)進一步推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制創(chuàng)新，激發(fā)村民主體意識，防止形式主義與組織異化，推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：慈善組織；鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興；共同富裕

文章編號：1674-7437（2024）02-0051-03 中國圖書分類號：F323 文章標(biāo)識碼：A

鄉(xiāng)村振興是全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的必然要求。黨的二十大報告強調(diào)，要“加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國，扎實推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興”[1]。推動產(chǎn)業(yè)振興居于首位，這是增加農(nóng)民收入，推進鄉(xiāng)村共同富裕的重要舉措。

1 慈善組織助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的價值意蘊

1.1優(yōu)化資源配置，夯實產(chǎn)業(yè)振興基礎(chǔ)

由于我國長期處于城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟體制，公共資源配置不平衡，技術(shù)、資金等生產(chǎn)要素主要集中在城市，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)存在發(fā)展資金不足、人才短缺、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展深度不夠的問題[2]。慈善援助是基于自愿與道德力量的第三次分配，在一定程度上對前兩次分配起到重要補充作用，能夠有效促使財富和資源的進一步流動和公平分配。一方面，慈善組織在募集資金和物資方面具有得天獨厚的優(yōu)勢，能夠協(xié)調(diào)、調(diào)動更多社會資源，滿足鄉(xiāng)村振興過程中的資金、人才、技術(shù)等需求，補齊鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)短板。另一方面，在改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的同時，慈善組織通過培育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟增長點，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動生產(chǎn)、加工、銷售一體化，促進產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈不斷拓展延伸，可以帶動農(nóng)民就業(yè)，推動農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

1.2完善公共服務(wù)，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的目標(biāo)、任務(wù)和內(nèi)容統(tǒng)一指向?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化必須逐步推進公共服務(wù)均等化。要想在激烈的市場競爭中獲得領(lǐng)先優(yōu)勢，必須進行信息革命，實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新。而技術(shù)創(chuàng)新往往依賴于資本與知識的積累。由于個體農(nóng)戶經(jīng)濟實力比較弱，缺乏對信息的甄別意識與篩選能力，因此，無法及時獲得信息，也受資本和知識等因素影響，創(chuàng)新能力有限。慈善組織具有公共服務(wù)功能，一是慈善組織通過社會調(diào)查，能夠迅速掌握地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體信息，了解全省各地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢與需求；二是通過慈善教育培訓(xùn)，培養(yǎng)鄉(xiāng)村優(yōu)秀人才，培養(yǎng)具有高素質(zhì)的現(xiàn)代農(nóng)民；三是搭建現(xiàn)代慈善平臺，促進信息共享，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展與市場銷售深度融合，拓寬農(nóng)民銷售渠道，不斷助推傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。

1.3健全治理體系，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營效率

慈善組織是連接政府、社會與農(nóng)民的重要紐帶，對提高農(nóng)民組織化程度、提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營效率起著一定積極作用。一是通過慈善組織治理，完善社會協(xié)同、公眾參與的共建共享治理機制，可以把分散的農(nóng)戶集中整合起來，培養(yǎng)自主參與意識，充分調(diào)動其在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的主體積極性；二是通過慈善項目建設(shè)，建立利益聯(lián)結(jié)機制，構(gòu)建與大市場相適應(yīng)的生產(chǎn)機制，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化與規(guī)?；蝗峭ㄟ^發(fā)展經(jīng)濟合作組織，建立風(fēng)險共擔(dān)機制，可以有效降低農(nóng)產(chǎn)品供給與市場需求不一致的風(fēng)險，同時防范、化解自然風(fēng)險，提高農(nóng)民收入。

2 慈善組織助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的創(chuàng)新模式

慈善組織積極參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興實踐，創(chuàng)新發(fā)展模式，探索出“慈善組織+復(fù)合型產(chǎn)業(yè)”“電商+農(nóng)產(chǎn)品品牌”“慈善組織+產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)”等發(fā)展模式，走出了一條具有中國特色的慈善事業(yè)發(fā)展之路。

2.1“慈善組織+復(fù)合型產(chǎn)業(yè)”模式

“慈善組織+復(fù)合型產(chǎn)業(yè)”模式以慈善組織為樞紐，致力于打造產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，推進鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的一種良性可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

一是因地制宜，發(fā)展產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。這是該模式的核心建設(shè)。一些村莊產(chǎn)業(yè)單一，缺乏主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，但擁有比較合理的人口結(jié)構(gòu)與優(yōu)美的自然環(huán)境，具備打造產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的條件。因此，慈善組織積極引導(dǎo)，進行項目實踐運營，完善村中配套基礎(chǔ)設(shè)施，培育產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，再由其帶動其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二是完善基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)與發(fā)展輔助型產(chǎn)業(yè)。在原種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)戶的能力基礎(chǔ)上，慈善組織扶助農(nóng)戶發(fā)展中草藥與花椒種植，雞、魚、蜜蜂養(yǎng)殖以及釀酒等輔助型產(chǎn)業(yè)，形成融合休閑經(jīng)濟、自然教育等以產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)為主導(dǎo)的復(fù)合型產(chǎn)業(yè)。這種復(fù)合型產(chǎn)業(yè)模式旨在幫助農(nóng)戶擺脫對生態(tài)資源型與傳統(tǒng)低收入產(chǎn)業(yè)的依賴，將各方面扶助資源加以轉(zhuǎn)化，能夠成為發(fā)展產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的資產(chǎn)基礎(chǔ)，形成農(nóng)戶新型的收入結(jié)構(gòu)[3]。

三是建立專業(yè)合作社或經(jīng)濟合作社。這是該模式可持續(xù)發(fā)展的保障。村民是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的主體，產(chǎn)業(yè)運營最終還需依靠村民的主動性與自我管理意識，才能真正實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展?？梢酝ㄟ^扶持種植農(nóng)民專業(yè)合作社，鼓勵農(nóng)戶加入合作社，村小組干部組成合作社理事會，慈善組織為合作社支持方，助力實現(xiàn)資產(chǎn)的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離。村民、合作社和市場主體有效參與，共同推進鄉(xiāng)村種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、食品加工業(yè)、流通包裝業(yè)與服務(wù)業(yè)等“三產(chǎn)”融合發(fā)展[3]。

2.2“電商+農(nóng)產(chǎn)品品牌”模式

“電商+農(nóng)產(chǎn)品品牌”模式是通過慈善組織，搭建網(wǎng)絡(luò)銷售平臺和高效的物流系統(tǒng)，打通農(nóng)業(yè)生產(chǎn)到終端消費的所有環(huán)節(jié)，促進消費助農(nóng)與農(nóng)業(yè)發(fā)展智慧化[4]。

一是建立電商平臺，拓寬銷售渠道。數(shù)字賦能傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，激活農(nóng)村資源要素，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，提升農(nóng)村經(jīng)營效率，拓寬了農(nóng)民的增收渠道，成為新時期鄉(xiāng)村振興的重要引擎?！半娚?農(nóng)產(chǎn)品品牌”模式發(fā)展較有影響力的有中國鄉(xiāng)村發(fā)展基金會的“善品公社”項目、招商局慈善基金會的“27°農(nóng)”公益品牌等。其中，中國社會幫扶網(wǎng)采用“線上+線下”相結(jié)合的方式，設(shè)置消費扶貧專柜專區(qū)專館；“善品公社”主要依托微店，設(shè)“善品商城”“消費助農(nóng)”等區(qū)域；“27°農(nóng)”積極與順豐、京東、叮咚買菜等電商平臺合作，助推農(nóng)特產(chǎn)品生產(chǎn)與轉(zhuǎn)型升級。

二是創(chuàng)立優(yōu)質(zhì)品牌，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；c現(xiàn)代化。搭建好銷售平臺、拓展銷售鏈條后，還要對農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)與品牌創(chuàng)建工作把好關(guān)?！吧破饭纭笔紫\營官王光遠(yuǎn)認(rèn)為，實現(xiàn)電商與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)對接需要解決以下難點：一是生產(chǎn)規(guī)模問題，保證農(nóng)產(chǎn)品持續(xù)供應(yīng)；二是產(chǎn)品質(zhì)量問題，把控農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險；三是信任度問題，消費者愿意相信有機生產(chǎn)。對此，就要通過建立市場化標(biāo)準(zhǔn)體系，創(chuàng)立優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品品牌，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?jīng)營與現(xiàn)代化管理，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展[5]。

三是發(fā)動社會力量，倡導(dǎo)消費幫扶。完成平臺與農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)后，發(fā)動社會力量，倡導(dǎo)社會責(zé)任性消費，這是推動農(nóng)產(chǎn)品可持續(xù)發(fā)展的重要補充。截至2021年底，中國電商鄉(xiāng)村振興聯(lián)盟共幫助1 678家脫貧地區(qū)、經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)開展“三品一標(biāo)”認(rèn)證培訓(xùn)，通過舉辦農(nóng)產(chǎn)品品牌推介洽談活動、引導(dǎo)成員企業(yè)開展多種形式產(chǎn)銷和集中幫扶等，累計幫助對接的銷售額超過269億元[6]。

2.3“慈善組織+產(chǎn)業(yè)人才培育”模式

人才振興是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重中之重。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興不僅需要各類有效勞動力，還需要素質(zhì)較高、能力較強的農(nóng)村實用人才。然而，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部數(shù)據(jù)顯示，2020年，全國農(nóng)村實用人才約2 254萬人，在一定程度上制約了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。

一是培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)帶頭人。通過搭建伙伴網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮團隊力量，建立資源鏈接，發(fā)揮杠桿和示范作用，提升產(chǎn)業(yè)帶頭人的發(fā)展能力。例如，林文鏡慈善基金會發(fā)起并實施的“大地之子計劃”、中國慈善聯(lián)合會、清華大學(xué)社會學(xué)系、友成企業(yè)家扶貧基金會等十余家機構(gòu)聯(lián)合發(fā)起的“鄉(xiāng)村振興領(lǐng)頭雁計劃”、永好公益基金會與北京大學(xué)國家發(fā)展研究院“村長工作坊”共同舉辦的鄉(xiāng)村振興“村長班”等項目。根據(jù)鄉(xiāng)村發(fā)展帶頭人所處的不同階段與不同處境，多維度分析、把握其需求，通過非限定資金給予其發(fā)展空間和靈活性，為鄉(xiāng)村發(fā)展帶頭人提供多樣化支持。

二是促進鄉(xiāng)村發(fā)展帶頭人參與鄉(xiāng)村發(fā)展。鄉(xiāng)村作為龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)，要發(fā)生改變，需要依托足夠有力、堅實的基點。政府和社會力量對鄉(xiāng)村的了解和投入相對有限，導(dǎo)致發(fā)揮作用的空間也有限。鄉(xiāng)村發(fā)展帶頭人需要具有社會企業(yè)家精神、強烈意愿和執(zhí)行力，具備村莊發(fā)展經(jīng)驗與群眾基礎(chǔ)，能夠精準(zhǔn)找到村莊發(fā)展關(guān)鍵點，成為外部力量參與鄉(xiāng)村發(fā)展的有效承接點與協(xié)調(diào)者。慈善組織在“引進來”“走出去”方面給予鄉(xiāng)村發(fā)展帶頭人直接支持，如技術(shù)、培訓(xùn)、外部資源、先進理念方法等，引領(lǐng)村莊發(fā)展，促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、文化、組織等各方面串聯(lián)，助力村莊發(fā)展為一個有機整體，并形成多種樣板，給扎根鄉(xiāng)村的人提供借鑒[2]。

三是助力農(nóng)村婦女產(chǎn)業(yè)發(fā)展。如中國婦女發(fā)展基金會發(fā)起的“天才媽媽”項目、陜西嘉義婦女發(fā)展中心發(fā)起的堦子村婦女公益創(chuàng)投項目等。賦能困境女性，組織鄉(xiāng)村婦女學(xué)習(xí)、傳承非遺手工藝，既促進傳統(tǒng)文化與民族文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，又帶動婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)，拓寬產(chǎn)品供應(yīng)鏈與銷售渠道，加強宣傳推廣，全面綻放鄉(xiāng)村振興“她”力量，從而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興。越來越多的慈善組織已經(jīng)著手開展相關(guān)實踐活動，形成了良好的發(fā)展局面。

3 推進慈善組織助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的實踐路徑

盡管慈善組織參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，創(chuàng)新出諸多發(fā)展模式，但慈善組織參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展還需根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，發(fā)揮地方資源優(yōu)勢，完善具體發(fā)展模式。

3.1構(gòu)建政府、基層組織、村民與慈善組織相協(xié)同的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興機制

清晰定位政府、村民委員會、村民以及慈善組織的關(guān)系是構(gòu)建協(xié)同的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興機制的前提。政府是組織領(lǐng)導(dǎo)者、政策引導(dǎo)者與法律規(guī)范者；農(nóng)民是實施主體；基層組織（村民委員會）是組織引導(dǎo)者與實施協(xié)調(diào)者；慈善組織是資源導(dǎo)入者、模式整體策劃者、理念倡導(dǎo)者與操作指導(dǎo)者。只有明確角色定位，慈善組織才能呼應(yīng)鄉(xiāng)村振興大背景，與國家戰(zhàn)略對接，更好地融入政府各項工作，對接政府資源；加強與政府、基層組織等的溝通，有助于慈善組織獲得政府與基層組織支持，建立長效機制，從而縮短項目周期；基金會、社會企業(yè)、科技社團等與政府、媒體展開多方合作，有益于對接社會資源，凝聚政府、基層組織、村民與慈善組織協(xié)同發(fā)展合力。

3.2激發(fā)村民在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興中的主體意識

在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，慈善組織要加大調(diào)研力度，發(fā)掘村民需求，培養(yǎng)村民的主體意識，帶動村民積極參與。通過開展項目、創(chuàng)立品牌、創(chuàng)新示范、推廣典型、公開村民產(chǎn)業(yè)經(jīng)營與獲利情況等方式，引領(lǐng)村民進行產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新；創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)模式，鼓勵各類經(jīng)濟、服務(wù)組織與小規(guī)模經(jīng)營主體及農(nóng)戶開展長期穩(wěn)定的合作，構(gòu)建“公司+農(nóng)民專業(yè)合作社+家庭農(nóng)場”“土地流轉(zhuǎn)+聯(lián)合發(fā)展+社會保障”“農(nóng)民入股+保底收益+按股分紅”等發(fā)展模式。通過股份聯(lián)結(jié)、勞務(wù)聯(lián)結(jié)、服務(wù)聯(lián)結(jié)等途徑，形成利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的責(zé)任共同體[2]。各主體在發(fā)展過程中身份逐漸發(fā)生轉(zhuǎn)變，慈善組織由“建設(shè)者”變成“參與者”，村民由“接收者”變?yōu)椤敖ㄔO(shè)者”，進而提高鄉(xiāng)村治理能力，健全現(xiàn)代化鄉(xiāng)村治理體系。

3.3防止慈善項目形式主義與組織異化

有學(xué)者總結(jié)了四類慈善項目在鄉(xiāng)村發(fā)展中的異化情況。一是以“上帝視角”定位的項目。此類項目有較強的實力或良好聲譽，理念和操作流程明確。短期內(nèi)雖會給鄉(xiāng)村帶來新理念和效益，但多出現(xiàn)在項目開展時運行正常，項目結(jié)束后被打回原形的問題。二是以普惠定位的項目。此類項目實力雄厚，發(fā)展理念與操作流程比較單一。短期內(nèi)會給鄉(xiāng)村帶來明顯的改變，但難以深入村民內(nèi)部。三是以試驗者定位的項目。此類項目多數(shù)為研究型項目，最大的特點是有明確的理念或理論訴求，但實力相對較弱，操作流程也比較簡單，并且對鄉(xiāng)村的改變相對較小，進度也比較慢。加之村民被置于發(fā)展中心，定位為弱勢群體，將其培育為現(xiàn)代化村民的周期較長，實際效果不顯著。四是以資源抽取者定位的項目。此類項目聚焦支持、支援農(nóng)村發(fā)展，但會對鄉(xiāng)村資源構(gòu)成威脅，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展困難[3]。因此，在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興中，慈善組織既要厘清自身角色定位，匯集各方資源，讓項目產(chǎn)生商業(yè)價值，又要做到公平公正，保證利益合理分配，堅持受益者主導(dǎo)、集體合作開展行動、協(xié)商共識集體決策、多角度評估等原則，始終保持活動的公益性，保障慈善項目落到實處，防止形式主義，實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

4 結(jié)束語

探索“慈善組織+復(fù)合型產(chǎn)業(yè)”“電商+農(nóng)產(chǎn)品品牌”“慈善組織+產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)”等發(fā)展模式，在優(yōu)化資源配置、完善公共服務(wù)、健全治理體系等方面對促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興有著不可替代的作用。同時，慈善組織賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興還存在機制不流暢、項目異化等問題，需要進一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)與社會協(xié)同的振興機制，鞏固農(nóng)民的主體地位，保持慈善項目的公益性，增加農(nóng)民收入，推動產(chǎn)業(yè)升級與農(nóng)村現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。

參考文獻：

[1]習(xí)近平.高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告[M].北京：人民出版社，2022.

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[6]中國電商鄉(xiāng)村振興聯(lián)盟.中國電商鄉(xiāng)村振興聯(lián)盟介紹[EB/OL].（2022-8-12）[2023-12-12].http：//www.dsfp.com.cn/index/intro/index/clid/1.

基金項目：湖南省教育廳優(yōu)秀青年項目“第三次分配促進共同富裕的實踐機制與路徑研究”（22B0573）；湖南省民政廳一般項目“慈善組織參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的創(chuàng)新模式及路徑研究”（2022HNMZ-31）。

作者簡介：譚 敏（1989—），女，漢族，湖南株洲人，碩士，講師，研究方向為職業(yè)教育；

黃均霞（1988—），女，侗族，湖南懷化人，博士，講師，研究方向為馬克思主義中國化、中國近現(xiàn)代史。