摘要：宜興市地質(zhì)環(huán)境條件復雜，影響地質(zhì)環(huán)境的人類工程活動較強烈，地質(zhì)災害類型齊全，隱患點數(shù)量多、危害較嚴重。文章簡述了宜興市的地質(zhì)環(huán)境條件和地質(zhì)災害發(fā)育分布特征，分析了地質(zhì)災害防治工作面臨的形勢，提出了地質(zhì)災害防治工作建議，為宜興市地質(zhì)災害防治和地質(zhì)環(huán)境保護工作提供了依據(jù)。

關鍵詞：地質(zhì)災害；防治；形勢；宜興市

中圖分類號：P694文獻標志碼：A

0引言

宜興地處太湖之濱、蘇浙皖三省交界處，是我國著名的陶都和風景旅游城市，也是江蘇省經(jīng)濟發(fā)達的縣（市）之一。宜興經(jīng)濟社會的高速發(fā)展，伴隨著工程建設活動的不斷加大，一些礦山開采、山區(qū)居民建房、道路修建等工程建設破壞了山體地質(zhì)環(huán)境，致使崩塌、滑坡和地面塌陷等地質(zhì)災害時有發(fā)生，對當?shù)厝罕娚敭a(chǎn)形成了威脅，在一定程度上制約了宜興經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

1地質(zhì)災害特征

“十三五”以來，宜興共發(fā)生地質(zhì)災害災（險）情33起，類型多以滑坡、崩塌為主，地面塌陷災害為輔，緩變型地面沉降災害較為少見。此外，宜興現(xiàn)有地質(zhì)災害隱患點14處，其中崩塌滑坡點10處，采空塌陷點3處，巖溶塌陷點1處（見圖1—2）。

1.1地質(zhì)環(huán)境特點

宜興地勢南高北低，北部屬太湖堆積平原，地形平坦；南部為低山丘陵山區(qū)，基巖裸露，地形起伏，約占市域面積的1/4，地質(zhì)環(huán)境條件較為復雜，容易發(fā)生地質(zhì)災害，是江蘇省地質(zhì)災害重點防治縣市。

1.2地質(zhì)災害發(fā)育分布特征

1.2.1崩塌、滑坡

南部低山丘陵山區(qū)，崇山峻嶺與沖溝、谷地相依展布，面積較大，主要分布于張渚、太華、丁蜀、湖等鎮(zhèn)，許多村莊沿沖溝兩側(cè)依山而建，建房和修路切削山坡現(xiàn)象較為普遍，加上歷史上露天采礦活動影響［1］，在降雨等因素作用下，容易發(fā)生崩塌、滑坡災害。崩塌、滑坡災害突發(fā)性強、破壞性大，對人民生命財產(chǎn)安全構(gòu)成嚴重威脅?！笆濉币詠?，宜興共發(fā)生崩塌、滑坡災（險）情32起，此外14個重要群測群防隱患點中有10個為滑坡、崩塌隱患點。

1.2.2地面塌陷

（1）巖溶塌陷。宜興第四系覆蓋的隱伏巖溶地層面積較大，主要分布在南部的張渚盆地、湖盆地、中部新街街道等地，巖性為石炭系、二疊系和三疊系石灰?guī)r及白云巖，其中丁蜀——湖盆地的部分地區(qū)上覆第四系松散層的厚度小于10 m，存在巖溶塌陷隱患［2］。巖溶地下水水位出現(xiàn)波動時，容易引發(fā)巖溶塌陷，造成地面農(nóng)田下沉、房屋開裂和公路路基變形等危害?！笆濉币詠恚伺d湖鎮(zhèn)發(fā)生巖溶塌陷險情1起。此外，丁蜀鎮(zhèn)查林村還存有1個巖溶塌陷隱患點。

（2）采空塌陷。宜興市礦產(chǎn)資源較為豐富，歷史上地下開采的礦種主要有煤礦、陶土礦，采空區(qū)分布在丁蜀、湖、張渚和太華等地。近年來采空塌陷雖未有發(fā)生，但由于采空區(qū)沒有采取有效的防塌措施，仍存在著潛在危害。

1.3地面沉降

北部的新建、周鐵等鎮(zhèn)屬于太湖沖湖積平原，第四系松散層厚度大，孔隙承壓含水層發(fā)育，如區(qū)域開采地下水，容易造成水位持續(xù)下降，導致含水砂層排水固結(jié)壓密，上覆黏性土層釋水壓實固結(jié)，從而引起地面沉降。地面沉降災害容易引發(fā)地表水系紊亂、農(nóng)田漬害加重、橋梁凈空減小、各類基礎設施受損等危害。地面沉降是一種緩變性地質(zhì)災害，宜興北部新建鎮(zhèn)及其周邊因農(nóng)戶水產(chǎn)養(yǎng)殖抽取地下水已監(jiān)測到地面沉降情況。

2地質(zhì)災害防治工作形勢

宜興市地質(zhì)環(huán)境條件復雜，“十三五”以來，地質(zhì)災害的發(fā)生同比呈現(xiàn)加大的趨勢，累計已發(fā)生33起險（災）情事件，按類型分為崩塌、滑坡32起，巖溶塌陷1起；按引發(fā)因素分為切坡建房引發(fā)13起、切坡修路引發(fā)12起、傍坡建設引發(fā)3起、非法采礦引發(fā)1起、歷史采礦因素2起、自然因素2起。這些險（災）情呈現(xiàn)兩個特點：一是雖然有自然因素的存在，但都與不規(guī)范的人為活動密切相關；二是隱患分布散，且多數(shù)點位并未被地質(zhì)災害調(diào)查工作所掌握，未進行針對性的防治。

2.1工程建設中防災工作力度不夠

宜興南部低山區(qū)人類工程活動強烈，因缺乏科學的預見性，防范措施不到位，人為引發(fā)的地質(zhì)災害時有發(fā)生，所以避免人為引發(fā)地質(zhì)災害，是當前以及今后地質(zhì)災害防治工作的重點和難點。為從源頭上防治人為引發(fā)的地質(zhì)災害，需要進一步加強建設項目的地質(zhì)災害危險性評估和配套地質(zhì)災害治理工程的監(jiān)管力度。

2.2地質(zhì)災害隱患識別有待深入

地質(zhì)災害具有很強的隱蔽性，宜興已完成的地質(zhì)災害專項調(diào)查工作主要為2001年的《宜興市地質(zhì)災害調(diào)查與區(qū)劃》、2013年的《宜興市地質(zhì)災害防治規(guī)劃專題研究》。有些年代較遠，已經(jīng)不能適應當前宜興市地質(zhì)環(huán)境保護和地質(zhì)災害防治工作需要，而且由于成圖比例尺較小，調(diào)查精度相對較低，特別是宜興的南部山區(qū)，植被茂密，崩塌、滑坡隱患識別難度大。結(jié)合近些年已發(fā)生的地質(zhì)災害情況分析，仍有地質(zhì)災害隱患未被發(fā)現(xiàn)，急需開展更高精度的地質(zhì)災害調(diào)查工作，為地質(zhì)災害精細防控提供基礎。

2.3地質(zhì)災害防治任務艱巨

宜興的地質(zhì)災害災（險）情在市委、市政府高度重視下，進行了大量的工程治理和應急消險工作，但截至2022年年底，全市仍有地質(zhì)災害隱患點14個。此外易發(fā)區(qū)工程活動強烈，地質(zhì)災害隱患分散隱蔽的現(xiàn)狀也給地質(zhì)災害防災帶來了較大壓力。這些隱患防治需要投入大量人力、財力，任務仍然艱巨。

3地質(zhì)災害防治工作建議

宜興自然地質(zhì)環(huán)境發(fā)生顯著變化的可能性極小，氣候因素和人為活動的變化將是影響地質(zhì)災害發(fā)生的重要因素。為此，一是要加強地質(zhì)環(huán)境方面的管理，對于各項工程活動可能誘發(fā)的地質(zhì)災害要有預見性和善后措施；二是要將受地質(zhì)災害威脅的人類活動聚集地作為防治重點，采取有效措施預防地質(zhì)災害發(fā)生，最大限度避免和減少地質(zhì)災害造成的人員和財產(chǎn)損失，具體要加強以下幾方面工作。

3.1加強地質(zhì)災害危險性評估

作為工程建設與規(guī)劃的一項重要前期工作，地質(zhì)災害危險性評估工作的開展能有效預防、減輕或避免地質(zhì)災害造成的人員傷亡和經(jīng)濟損失。

當前國家“放管服”改革推動迅速，各級各部門都在簡化手續(xù)、整合審批流程。為適應形勢要求，宜興的地質(zhì)災害危險性評估需把握住兩個關鍵。一是評估模式應當注重單獨評估和區(qū)域評估相結(jié)合，即對于宜南山區(qū)隱患多為崩塌、滑坡、地面塌陷突發(fā)災害的特點，要嚴格對易發(fā)區(qū)切坡項目開展單獨評估，并促進評估成果的應用；對于北部平原地區(qū)地面沉降易發(fā)區(qū)要根據(jù)《省商務廳 省自然資源廳 省生態(tài)環(huán)境廳等七部門關于印發(fā)江蘇省開發(fā)區(qū)區(qū)域評估工作方案（試行）的通知》（蘇商開發(fā)〔2019〕280號）等文件要求，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行區(qū)域評估，進一步優(yōu)化審批流程，減輕用地單位負擔。二是要把好審查關，對于發(fā)改委審批可研報告的項目，要在項目可研階段進行地質(zhì)災害危險性評估，由發(fā)改委進行可研審查；其他項目由自然資源主管部門在用地報批審查中把關，對項目是否需要評估提出意見，并將評估結(jié)果作為審批必要件。通過以上措施切實加強源頭預防，避免和降低人為工程活動引發(fā)地質(zhì)災害的可能［3］。

3.2開展地質(zhì)災害精細調(diào)查工作

針對宜興重要交通干線、山區(qū)居民集中居住區(qū)等重點地區(qū)地質(zhì)災害風險調(diào)查廣度、深度不夠，近年來新發(fā)生的災（險）情點分布散、有很大一部分不被掌握的現(xiàn)狀，需加強致災背景和承災體調(diào)查，開展重點地區(qū)1∶1萬地質(zhì)災害精細化調(diào)查工作。通過采取光學遙感、溶洞三維激光掃描等新技術、新方法，結(jié)合人工調(diào)查，全面摸清地質(zhì)災害隱患情況。

3.3加強地質(zhì)災害防治管理體系建設

一是在建立健全市、鎮(zhèn)（街道）、村三級的地質(zhì)災害防治管理體系的基礎上，對調(diào)查中摸清的新增隱患點發(fā)放明白卡、制定應急預案，全面壓實地質(zhì)災害群測群防責任，落實好豎立警示牌、監(jiān)測預警、疏散避險等措施，進一步加大地質(zhì)災害防災覆蓋面；二是根據(jù)自然資源部的相關規(guī)定，嚴格貫徹落實地質(zhì)災害防治汛期值班、應急調(diào)查、防治方案、災害速報、險情巡查等各項制度，完善依法管理、按章辦事的管理機制，形成政府牽頭、部門協(xié)作、專家指導、群眾參與的地質(zhì)災害防治管理體系。

3.4加強資金籌措，開展工程治理

宜興地質(zhì)災害隱患較多，治理所需經(jīng)費大。一方面需抓住國家出臺增發(fā)國債提升自然災害防災減災救災能力的契機，按照輕重緩急，開展隱患點治理可行性研究工作，積極向上申報中央經(jīng)費補助項目；另一方面探索“政府主導、政策扶持、社會參與、開發(fā)式治理、市場化運作”的地質(zhì)災害防治新模式，化解財政專項防治經(jīng)費不足的不利局面，通過實施一批治理工程來根治地質(zhì)災害隱患，進一步壓減宜興市隱患數(shù)量。

3.5加強宣傳培訓

要重視地質(zhì)災害防治相關法律法規(guī)及科普知識的宣傳、培訓工作，不斷提高市、鎮(zhèn)（街道）地質(zhì)環(huán)境管理和地質(zhì)災害群防群測人員的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務水平。充分利用網(wǎng)絡、報刊、電視、電臺等多種平臺，在每年“4·22地球日”和汛期，開展通俗易懂的宣傳教育活動。結(jié)合汛期地質(zhì)災害巡查，對監(jiān)測員及受災害威脅的群眾，進行識災、防災、避災等知識技能的培訓。通過宣傳，增強各級領導和廣大群眾保護地質(zhì)環(huán)境和防范地質(zhì)災害的意識，奠定地質(zhì)災害防治工作的社會基礎，提高全社會應對地質(zhì)災害的能力。

4結(jié)語

宜興市大部分地質(zhì)災害是因為工程建設和資源開發(fā)而發(fā)生、發(fā)展的，因此，防治地質(zhì)災害要和這些人類活動緊密結(jié)合。在進行城鎮(zhèn)建設，公路、水利等工程建設時一定要按照規(guī)定進行地質(zhì)災害危險性評估，從源頭上防止工程建設誘發(fā)地質(zhì)災害。同時，要科學適度地開發(fā)利用礦產(chǎn)資源、土地資源、水資源，保護森林植被和生態(tài)環(huán)境，防止崩塌、滑坡、地面塌陷、地面沉降等地質(zhì)災害和水土流失等地質(zhì)環(huán)境問題的發(fā)生和發(fā)展。

另外，地質(zhì)災害的活動并不是孤立的，經(jīng)常與其他自然災害相互作用、相互影響，甚至同生共長。因此，地質(zhì)災害防治是個系統(tǒng)工程，需要政府各個部門密切配合，相關單位和全社會積極參與。防治地質(zhì)災害要與防治雨災、水災、旱災、臺風等其他自然災害緊密結(jié)合，把防治地質(zhì)災害與工程建設、資源開發(fā)、環(huán)境保護結(jié)合起來，才能取得更好的防災減災效果。

參考文獻

［1］朱道尊.宜興南部山區(qū)露天采礦觸發(fā)的地質(zhì)災害類型和形成條件［J］.江蘇地質(zhì)，1992（2）：102-105.

［2］陳福春，劉洪.基于GIS的宜興市地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)評價［J］.中國地質(zhì)災害與防治學報，2012（2）：96-100.

［3］國土資源部地質(zhì)環(huán)境司，國務院法制辦公室農(nóng)業(yè)資源環(huán)保法制司，國土資源部政策法規(guī)司.地質(zhì)災害防治條例釋義［M］.北京：中國大地出版社，2004.

（編輯李春燕編輯）

Development and distribution characteristics of geological disasters in Yixing city and

suggestions for prevention and control work

Zheng ?Yun

（Yixing Natural Resources and Planning Bureau， Yixing 214200， China）

Abstract： ?The geological environment conditions in Yixing city are complex， and human engineering activities that affect the geological environment are relatively intensive. The types of geological disasters are complete， with a large number of hidden dangers and serious hazards. This article briefly describes the geological environmental conditions and distribution characteristics of geological disasters in Yixing city， analyzes the situation faced by geological disaster prevention and control work， and puts forward suggestions for geological disaster prevention and control work， providing a basis for geological disaster prevention and protection work in Yixing city.

Key words： geological hazard; prevention and control; situation; Yixing city

作者簡介：鄭云（1981— ），男，工程師，本科；研究方向：地質(zhì)環(huán)境保護和地質(zhì)災害防治管理。