張文青 薛明月 林嘯嘯

摘 要：鄉(xiāng)村教育高質(zhì)量發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的時(shí)代背景下，鄉(xiāng)村教育高質(zhì)量發(fā)展是促進(jìn)教育均衡發(fā)展、辦好人民滿意的教育及實(shí)現(xiàn)教育可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，亦是實(shí)現(xiàn)教育強(qiáng)國的根基所在。加快鄉(xiāng)村教育高質(zhì)量發(fā)展，要狠抓教師隊(duì)伍建設(shè)，推動鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍現(xiàn)代化；加快鄉(xiāng)村教育政策資源投入，筑牢鄉(xiāng)村教育基石。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；鄉(xiāng)村教育；可持續(xù)發(fā)展；羅河鎮(zhèn)

2024年的《政府工作報(bào)告》增加了一條“深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略，強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)支撐”。全國人大代表鄒聯(lián)克明確提出“‘加強(qiáng)高質(zhì)量教育體系建設(shè)，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，厚植人民幸福之本，夯實(shí)國家富強(qiáng)之基?！敝袊l(xiāng)村地區(qū)的振興、農(nóng)村的現(xiàn)代化離不開鄉(xiāng)村教育的發(fā)展。本文選取的案例廬江縣羅河鎮(zhèn)位于合肥市南部。全縣教育資源薄弱，共有3所幼兒園；6所小學(xué)，7個(gè)教學(xué)點(diǎn)；初中2所。文章通過對安徽省合肥市廬江縣羅河鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)研，分析其鄉(xiāng)村教育發(fā)展現(xiàn)狀、困境及成因，從而探究鄉(xiāng)村教育可持續(xù)發(fā)展的應(yīng)對之策。

一、合肥市廬江縣羅河鎮(zhèn)教育發(fā)展現(xiàn)狀

（一）教師數(shù)量不足，學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理。鄉(xiāng)村教育是民族振興、社會進(jìn)步的基石，而鄉(xiāng)村教師是鄉(xiāng)村教育的基礎(chǔ)和根本。在鄉(xiāng)村教育中，教師數(shù)量不足，如表1所示，顯然羅河鎮(zhèn)中心小學(xué)師生比例很大，教師數(shù)量很少，學(xué)生數(shù)量很多，四所學(xué)校師生比總量分布不均，存在較大差異。

學(xué)校素質(zhì)教育的全面發(fā)展還需要各學(xué)科專業(yè)教師的教學(xué)，合理的教師梯隊(duì)結(jié)構(gòu)可以促進(jìn)學(xué)生各學(xué)科均衡發(fā)展，為學(xué)校發(fā)展奠定基礎(chǔ)。而以羅河鎮(zhèn)八嶺小學(xué)為例，全校教師語文數(shù)學(xué)專業(yè)偏多，音、體、美、信息技術(shù)專業(yè)教師不足，不利于學(xué)生的學(xué)科均衡發(fā)展。

（二）鄉(xiāng)村留守兒童關(guān)注程度低，學(xué)校優(yōu)秀生源數(shù)量較少。以廬江縣羅河鎮(zhèn)中心小學(xué)為例，現(xiàn)有25個(gè)教學(xué)班，在校學(xué)生1177人，留守學(xué)生366人，留守兒童占在校人數(shù)的33.1%，比例偏大，留守兒童多由爺爺奶奶輩帶大，教育觀念落后。此外，部分農(nóng)村家長為了讓子女享受更好的教育資源，把子女送到城區(qū)上學(xué)，導(dǎo)致學(xué)校生源流失。

（三）教學(xué)場所簡陋，教學(xué)設(shè)施落后。教學(xué)場所是教育事業(yè)開展的基礎(chǔ)，以羅河鎮(zhèn)中心小學(xué)為例，僅擁有200米環(huán)形跑道，教室23間，學(xué)生和教師需要根據(jù)實(shí)際情況不斷調(diào)整上課場所，基本的教學(xué)條件難以保證。學(xué)生電腦60多臺，教師電腦4臺，校園網(wǎng)正在建設(shè)中，與發(fā)達(dá)地區(qū)的教育設(shè)施存在較大差距。

二、合肥市廬江縣羅河鎮(zhèn)教育發(fā)展困境

（一）鄉(xiāng)村教育缺乏優(yōu)質(zhì)師資力量。從鄉(xiāng)村教師數(shù)量來看，羅河鎮(zhèn)鄉(xiāng)村教育師生比偏大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的四所學(xué)校離國家標(biāo)準(zhǔn)差距較大；再從鄉(xiāng)村教師質(zhì)量來看，鄉(xiāng)村教師作為鄉(xiāng)村教育的優(yōu)秀人力資源，在城鎮(zhèn)化步伐下，不斷被篩選抽離。鄉(xiāng)村學(xué)校既難以吸引年輕教師，又留不住優(yōu)秀教師，在數(shù)量和質(zhì)量兩個(gè)維度上加劇了鄉(xiāng)村師資匱乏的現(xiàn)實(shí)困境。

（二）鄉(xiāng)村教育生源不均衡。一方面，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)難以發(fā)展，父母大多數(shù)進(jìn)城務(wù)工，留下子女在鄉(xiāng)村，隔代教育存在問題，爺爺奶奶輩對教育關(guān)注程度不夠，對國家的教育資助政策不甚清楚，加大了鄉(xiāng)村教育的難度。另一方面，隨著城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)人口將從農(nóng)村到城市，大量鄉(xiāng)村教育生源流失，鄉(xiāng)村的“空心”導(dǎo)致鄉(xiāng)村教育的“無人”困境較為嚴(yán)峻。

（三）鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施不完備。經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，廬江縣不少鄉(xiāng)村學(xué)校多媒體教學(xué)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)覆蓋能夠滿足教學(xué)的需要。但是，鄉(xiāng)村教育信息化發(fā)展處于起步發(fā)展態(tài)勢之中。資金投入不全面，基礎(chǔ)的教室、籃球場、音樂教室基礎(chǔ)設(shè)施不完備。

三、鄉(xiāng)村教育發(fā)展困境原因分析

（一）鄉(xiāng)村教師待遇差，工作環(huán)境艱苦。2024年兩會期間，全國人大代表劉希婭建議將現(xiàn)行小學(xué)生師比調(diào)整為13：1，初中調(diào)整為8：1，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的四所學(xué)校離這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)還差很多，究其原因，是鄉(xiāng)村教師待遇與城鎮(zhèn)教師相比，仍存在較大差距，并且鄉(xiāng)村學(xué)校存在工作環(huán)境艱苦、遠(yuǎn)離城市交通不便等問題。

（二）農(nóng)村學(xué)校的“撤點(diǎn)并?！?，家庭教育意識薄弱。隨著經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，在城市化推動下，農(nóng)村勞動力向城市流動，并進(jìn)行從農(nóng)業(yè)向非農(nóng)職業(yè)的轉(zhuǎn)變。一方面，伴隨農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移的是大量鄉(xiāng)村教育的流失，鄉(xiāng)村教育生源流失嚴(yán)重，導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)校的“撤點(diǎn)并?！?。另一方面，一部分年輕父母選擇外出務(wù)工，在教育孩子方面缺乏時(shí)間和精力，從而制約農(nóng)村教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程。

（三）經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，教育投入少。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展水平不高，導(dǎo)致教育經(jīng)費(fèi)投入不足。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入增長率由2007年的34.51%降至2013年的8.07%，低于2013年的非農(nóng)村投入增長率10.05%，這就說明更多的教育經(jīng)費(fèi)流向了非農(nóng)村義務(wù)教育，我國教育系統(tǒng)資金投入存在內(nèi)部不均衡的狀況。

四、鄉(xiāng)村教育可持續(xù)發(fā)展路徑選擇

（一）拓寬鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充渠道，強(qiáng)化鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)。穩(wěn)定的教師隊(duì)伍是保障農(nóng)村教育高質(zhì)量發(fā)展的根本，是推動農(nóng)村教育的基本保障，必須常抓不懈。一方面，是抓鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍培訓(xùn)，注重教師的專業(yè)發(fā)展，提升其專業(yè)水平的同時(shí)，加強(qiáng)對教師隊(duì)伍的師德師風(fēng)培養(yǎng)與強(qiáng)化。另一方面，抓好鄉(xiāng)村教師激勵制度，留住教師隊(duì)伍，加快鄉(xiāng)村教師工資制度改革力度，加大財(cái)政轉(zhuǎn)移力度，保障教師收入水平。

（二）優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源配置，改善農(nóng)村教育資源現(xiàn)狀。高質(zhì)量教育發(fā)展體系構(gòu)建的核心在于教育資源的最優(yōu)化配置，要關(guān)注各級各類教育資源配置中可能的不公平與不正義問題。優(yōu)化鄉(xiāng)村教育資源配置是推動鄉(xiāng)村教育發(fā)展的基礎(chǔ)，推動鄉(xiāng)村教育資源優(yōu)化配置既要持續(xù)加大落后地區(qū)和薄弱學(xué)校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)投入，同時(shí)還應(yīng)探索創(chuàng)新鄉(xiāng)村特色辦學(xué)模式和資源配置方式，提升鄉(xiāng)村教育資源的辦學(xué)效益。

（三）構(gòu)建四位一體的教育體系。辦好高質(zhì)量的鄉(xiāng)村教育需要構(gòu)建家庭、學(xué)校、政府、社會四位一體共育的教育體系，需要家庭、學(xué)校、社會和政府的全力配合。家庭教育是孩子成長的第一所學(xué)校，家長要幫助孩子培養(yǎng)良好習(xí)慣與美好品格，為孩子順利進(jìn)入學(xué)校打好基礎(chǔ)。學(xué)校教育不僅要讓學(xué)生習(xí)得知識與技能，還要促進(jìn)其品德與正確的價(jià)值觀念的形成。社會為教育提供施展的平臺，學(xué)生通過教育獲得了知識技能，可以在社會中運(yùn)用知識與技能去參與社會實(shí)踐。教育的可持續(xù)發(fā)展依靠政府的統(tǒng)籌與保障，政府可以為鄉(xiāng)村教育的發(fā)展做好相應(yīng)的規(guī)劃與宏觀政策的指導(dǎo)。積極推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村教育高質(zhì)量發(fā)展，需要推進(jìn)學(xué)校主導(dǎo)、社會支持、家長參與以及政府調(diào)控的育人機(jī)制。

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