梁穎聰

摘 要：在時代發(fā)展和國家引導(dǎo)的背景下，提高政府財政資金使用效益成為優(yōu)化公共資源配置、落實(shí)宏觀調(diào)控政策、增進(jìn)民生福祉的關(guān)鍵。機(jī)器人流程自動化技術(shù)可以將政府的會計工作從繁重的手工記賬方式轉(zhuǎn)變?yōu)樽詣踊幚砹鞒獭?jù)研究表明，大部分財務(wù)工作可以通過財務(wù)機(jī)器人流程自動化技術(shù)代替。本文對目前機(jī)器人流程自動化技術(shù)提升政府財政資金效益的研究背景、研究目的以及可研究的主要內(nèi)容和研究思路做出闡述，旨在為其他學(xué)者做相關(guān)研究的時候的提供相關(guān)思路。

關(guān)鍵詞：機(jī)器人流程自動化技術(shù)；政府財政資金效益

一、研究現(xiàn)狀

（一）財政管理現(xiàn)代化與效能提升

在2023年中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，為實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效，財政政策需適度加力。在此背景下，《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的意見》（以下簡稱《意見》）提出，要在3-5年內(nèi)建立全面的預(yù)算績效管理體系，以提高財政資源配置效率和使用效益。盡管過去五年取得顯著進(jìn)展，但預(yù)算績效管理改革仍面臨問題和挑戰(zhàn)。面對緊張的財政環(huán)境，進(jìn)一步深化改革勢在必行，以提升財政資源配置效能和使用效率，為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程提供支持。

在此背景下，佛山市財政局于2023年積極響應(yīng)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)財會監(jiān)督工作的決策部署，開展了深化數(shù)據(jù)賦能行動。借助“數(shù)字財政”系統(tǒng)的監(jiān)控模塊和財政直達(dá)資金監(jiān)控功能，提升了財會監(jiān)督工作水平。2024年佛山財政預(yù)算報告也明確提出了推進(jìn)預(yù)算管理改革、完善財政投資評審制度、深化預(yù)算績效管理以及加強(qiáng)財會監(jiān)督工作等重要舉措。其中，特別強(qiáng)調(diào)通過提升財政管理現(xiàn)代化水平，深化財政重點(diǎn)改革，以提升財會監(jiān)督工作效能。

（二）財政監(jiān)督管理與數(shù)字化轉(zhuǎn)型

在時代發(fā)展和國家引導(dǎo)的背景下，提高政府財政資金使用效益成為優(yōu)化公共資源配置、落實(shí)宏觀調(diào)控政策、增進(jìn)民生福祉的關(guān)鍵。而做好財政監(jiān)督管理工作則是有效運(yùn)用財政資金的重要保障。在財政資金監(jiān)督管理過程中，各部門及相關(guān)組織機(jī)構(gòu)之間的協(xié)同合作是確保工作有序開展、有效控制監(jiān)督成本的基本前提。然而，一些地區(qū)在財政監(jiān)督過程中尚未形成完善的橫向或縱向聯(lián)系，各部門間信息共享難度較大，導(dǎo)致監(jiān)督工作重復(fù)低效，嚴(yán)重影響監(jiān)督目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。例如，財政、審計、巡察等部門存在監(jiān)管責(zé)任重疊，缺乏聯(lián)動協(xié)調(diào)，導(dǎo)致財政資金使用情況重復(fù)監(jiān)督，加劇被監(jiān)督部門壓力，提高監(jiān)督成本。

根據(jù)《意見》指導(dǎo)，政府部門應(yīng)順應(yīng)時代要求，利用信息技術(shù)賦能，構(gòu)建智慧財政，將主要業(yè)務(wù)集中到辦事平臺，建立財政監(jiān)督管理系統(tǒng)，推動財政工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型。在此流程中，財務(wù)機(jī)器人流程自動化技術(shù)（以下簡稱RPA技術(shù)）將有助于推動政府財政監(jiān)督管理的現(xiàn)代化進(jìn)程。

（三）RPA技術(shù)適用性與挑戰(zhàn)

在傳統(tǒng)的會計行業(yè)中，負(fù)責(zé)的工作人員通常通過手工記賬來處理會計事務(wù)。然而，這種方式效率低下、成本高昂。RPA技術(shù)可以將政府的會計工作從繁重的手工記賬方式轉(zhuǎn)變?yōu)樽詣踊幚砹鞒獭?jù)研究表明，近80%的財務(wù)工作可以通過財務(wù)機(jī)器人流程自動化技術(shù)代替。另一方面，政府和公共服務(wù)部門在提高公民服務(wù)質(zhì)量、解決社會問題的同時，也面臨著預(yù)算和法律約束。但是，它們常常面臨著生產(chǎn)力低下、工作量巨大、人員短缺、頻繁的監(jiān)管和政策變更等問題。此外，缺乏跨部門的協(xié)同合作工具也是一個挑戰(zhàn)。對于政府部門來說，數(shù)據(jù)安全性至關(guān)重要，這增加了使用IT技術(shù)的難度。此外，政府部門領(lǐng)導(dǎo)和工作人員缺乏計算機(jī)技術(shù)支持，這使得自動化數(shù)字化轉(zhuǎn)型變得更加困難。因此，政府需要一個安全性高、易于使用、能夠有效鏈接各部門的工具。財務(wù)機(jī)器人流程自動化技術(shù)是一個有潛力的解決方案。

但是，RPA技術(shù)并不適用所有業(yè)務(wù)場景，同時實(shí)施成本較高，因此政府在考慮引入財務(wù)機(jī)器人流程自動化技術(shù)技術(shù)時需要權(quán)衡成本與收益，也需進(jìn)一步研究其對財政監(jiān)督管理效益的影響。

二、目的與意義

相關(guān)研究可通過深入研究RPA技術(shù)及其在財政管理中的應(yīng)用，以評估其對提升政府財政資金效益的可行性。具體而言，研究目的包括系統(tǒng)解析RPA技術(shù)，通過全面解讀其定義、特點(diǎn)、應(yīng)用范圍和工作原理，為理解其在財政管理中的潛在影響提供理論支持。其次，探索該技術(shù)在財政管理中的應(yīng)用價值，通過分析政府財政管理中的核心環(huán)節(jié)和問題，研究可集中在探討RPA技術(shù)在提升政府財政資金效益方面的潛在應(yīng)用價值，以及如何應(yīng)對可能的挑戰(zhàn)和問題。最后，設(shè)計適用于佛山市政府的技術(shù)方案，結(jié)合該市財政管理的實(shí)際情況和需求，設(shè)計適用的RPA技術(shù)方案，以實(shí)現(xiàn)財政資金管理的自動化、優(yōu)化和智能化。

研究還可探索先進(jìn)技術(shù)在政府財政管理中的應(yīng)用，通過RPA技術(shù)實(shí)現(xiàn)財政資金管理的自動化、優(yōu)化和智能化。解決財政管理中的問題，提高效率和精確度，促進(jìn)財政管理現(xiàn)代化和智能化發(fā)展。技術(shù)與實(shí)踐相結(jié)合，為政府提供新思路和方法，推動科技與管理的融合。

類似研究具有重要的理論和實(shí)踐價值。首先，通過深入研究RPA技術(shù)及其在財政管理中的應(yīng)用，為政府部門提供了有效的管理工具和方法，促進(jìn)了財政管理的現(xiàn)代化和智能化發(fā)展。其次，解決了政府財政管理中存在的問題和挑戰(zhàn)，提高了管理效率和資金利用效益，有助于優(yōu)化財政管理流程，降低成本，增加收入。最重要的是，相關(guān)研究結(jié)合了技術(shù)與實(shí)踐，設(shè)計了適用于佛山市政府的技術(shù)方案，推動了科技與管理的融合，為政府財政管理提供了新思路和方法。綜上所述，類似的項目研究不僅在學(xué)術(shù)上具有重要意義，還具有實(shí)踐應(yīng)用的重大價值，為政府部門提供了可行的技術(shù)解決方案，推動了財政管理的現(xiàn)代化和智能化進(jìn)程。

三、主要可研究內(nèi)容

（一）機(jī)器人流程自動化技術(shù)概述

類似研究可通過詳細(xì)闡述RPA技術(shù)的各個方面，深入探討其概念、特點(diǎn)、應(yīng)用范圍以及工作原理。首先，研究人員可對RPA進(jìn)行全面解讀，從其定義入手，闡述其在現(xiàn)代管理中的重要性和意義。機(jī)器人流程自動化作為一種先進(jìn)的人工智能相關(guān)技術(shù)，其特點(diǎn)包括高效性、精準(zhǔn)性、可靠性和靈活性，研究可對這些特點(diǎn)進(jìn)行深入分析，探討其對財政管理等領(lǐng)域的潛在影響。

其次，研究可將深入探討RPA的工作原理。研究可剖析其核心技術(shù)，包括流程識別、數(shù)據(jù)處理、決策制定和執(zhí)行等方面。通過詳細(xì)介紹這些工作原理，研究可將深入理解機(jī)器人流程自動化技術(shù)的實(shí)質(zhì)和運(yùn)作機(jī)制，為后續(xù)研究奠定堅實(shí)的理論基礎(chǔ)。

同時，研究可對機(jī)器人流程自動化技術(shù)的發(fā)展歷程進(jìn)行全面回顧。從最初的概念提出到如今的智能化、自適應(yīng)化發(fā)展趨勢，研究可追溯其發(fā)展脈絡(luò)，分析其演進(jìn)過程中的關(guān)鍵技術(shù)突破和應(yīng)用實(shí)踐，以及不同階段的發(fā)展特點(diǎn)和趨勢。通過對機(jī)器人流程自動化技術(shù)在不同行業(yè)的應(yīng)用案例進(jìn)行梳理和總結(jié)，研究可展示其在現(xiàn)實(shí)生活中的廣泛應(yīng)用和積極影響?；谠摷夹g(shù)目前已在部分企業(yè)使用推廣，通過分析實(shí)施情況評估技術(shù)實(shí)施框架可行性，以期為后續(xù)建設(shè)適用于佛山市政府財政管理的機(jī)器人流程自動化技術(shù)方案設(shè)計提供參考。

總之，該類研究可全面而深入地探討RPA技術(shù)的各個方面，為提供全面的理論認(rèn)識和實(shí)踐指導(dǎo)奠定基礎(chǔ)。通過對其概念、特點(diǎn)、工作原理和發(fā)展歷程的深入剖析，相關(guān)研究將幫助其他學(xué)者深入理解RPA技術(shù)的本質(zhì)和核心價值，為其在財政管理等領(lǐng)域的應(yīng)用提供理論支撐和實(shí)踐指導(dǎo)。

（二）機(jī)器人流程自動化技術(shù)在財政管理中的應(yīng)用探索

在本部分，研究可重點(diǎn)分析RPA技術(shù)在提升政府財政資金效益方面的應(yīng)用現(xiàn)狀和潛在價值。通過對政府財政管理中的常見流程、任務(wù)和問題進(jìn)行深入分析，項目成員將探討如何利用RPA技術(shù)實(shí)現(xiàn)流程的自動化和優(yōu)化，從而提升政府財政資金的利用效率，降低成本，并應(yīng)對可能遇到的挑戰(zhàn)和問題。

首先，項目成員將對政府財政資金效益的核心要素進(jìn)行詳細(xì)研究，包括收入管理、支出控制、預(yù)算執(zhí)行等。通過對這些要素的深入了解，本研究將把握政府財政管理的核心環(huán)節(jié)，為后續(xù)的技術(shù)應(yīng)用提供清晰的方向。

其次，研究可分析政府財政管理中存在的問題和挑戰(zhàn)，如收入下降、支出增加、預(yù)算執(zhí)行不到位等。針對這些問題，探討機(jī)器人流程自動化技術(shù)的應(yīng)用潛力會成為研究主題，隨后進(jìn)一步分析如何通過自動化和優(yōu)化來解決這些問題，提高政府財政資金的利用效率和效益。

具體而言，在此階段將重點(diǎn)關(guān)注以下幾個方面的應(yīng)用：

1.收入管理優(yōu)化：研究如何利用RPA技術(shù)優(yōu)化政府的稅收管理流程，包括稅收數(shù)據(jù)的自動采集和處理、納稅人信息的自動識別和核驗等，從而提高稅收征管的效率和精確度，增加政府的財政收入。

2.支出控制強(qiáng)化：探討如何利用RPA技術(shù)加強(qiáng)政府的支出管理和控制，包括支出預(yù)算的自動編制和執(zhí)行監(jiān)控、支出款項的自動審核和支付等，從而降低政府的財政支出，提高資金利用效率。

3.預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督：研究如何利用RPA技術(shù)監(jiān)督政府預(yù)算的執(zhí)行情況，包括預(yù)算執(zhí)行數(shù)據(jù)的自動匯總和分析、預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度的自動監(jiān)控和報警等，從而及時發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中的問題，保障政府財政資金的有效利用。

最后，研究可探討在實(shí)際應(yīng)用過程中可能遇到的挑戰(zhàn)和問題，并提出相應(yīng)的解決方案和應(yīng)對策略，項目成員將借鑒已有的成功案例和經(jīng)驗，為政府財政管理部門提供可行的技術(shù)應(yīng)用方案和實(shí)施建議，以實(shí)現(xiàn)政府財政資金效益的最大化和質(zhì)量的提升。

（三）適用于佛山市政府財政管理的機(jī)器人流程自動化技術(shù)方案設(shè)計

在此階段，研究可重點(diǎn)關(guān)注如何結(jié)合佛山市政府財政管理的實(shí)際情況和需求，設(shè)計適用的RPA技術(shù)方案，以提升政府財政資金效益。通過深入了解佛山市政府財政管理的特點(diǎn)和需求，本研究將選擇合適的RPA技術(shù)，并設(shè)計相應(yīng)的系統(tǒng)架構(gòu)和應(yīng)用場景，以實(shí)現(xiàn)財政資金管理的自動化、優(yōu)化和智能化。

首先，研究可對佛山市政府財政管理的現(xiàn)狀和存在的問題進(jìn)行深入調(diào)查和分析。通過與政府相關(guān)部門和利益相關(guān)者的溝通和合作，項目成員將了解到財政管理中存在的痛點(diǎn)和需求，包括資金管理流程的繁瑣、預(yù)算編制流程的復(fù)雜、支出審核流程的不規(guī)范等方面的問題。這為本研究后續(xù)設(shè)計機(jī)器人流程自動化技術(shù)方案提供了重要的參考依據(jù)。

其次，研究可選擇合適的RPA技術(shù)，并設(shè)計相應(yīng)的系統(tǒng)架構(gòu)和應(yīng)用場景，以解決政府財政管理中存在的問題。本研究將重點(diǎn)考慮如何實(shí)現(xiàn)資金管理流程的自動化、預(yù)算編制流程的優(yōu)化、支出審核流程的智能化等方面，以期通過分析不同技術(shù)方案的優(yōu)劣勢，選擇最適合佛山市政府財政管理需求的技術(shù)方案，并制定相應(yīng)的實(shí)施策略。

同時，研究還可考慮如何與現(xiàn)有的財政管理系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源進(jìn)行整合，以確保RPA技術(shù)的順利應(yīng)用和有效實(shí)施。通過結(jié)合佛山市政府財政管理的實(shí)際情況和需求，設(shè)計適用的RPA技術(shù)方案，本研究希望能為政府財政資金效益的提升提供重要的技術(shù)支持和解決方案。同時，本研究團(tuán)隊也會努力與政府相關(guān)部門和利益相關(guān)者溝通交流，密切合作，共同推動機(jī)器人流程自動化技術(shù)在政府財政管理領(lǐng)域的應(yīng)用和實(shí)施，為政府財政管理的現(xiàn)代化和智能化作出積極貢獻(xiàn)。

總而研究，在當(dāng)前時代進(jìn)步和國家政策引導(dǎo)的雙重作用下，提高政府財政資金的使用效率成為優(yōu)化公共資源分配、執(zhí)行宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控措施、提升民眾福祉的核心。機(jī)器人流程自動化（RPA）技術(shù)能夠把政府會計工作從繁重的手工記賬轉(zhuǎn)換為自動化處理流程。研究顯示，大部分財務(wù)工作可以借助財務(wù)機(jī)器人流程自動化技術(shù)來完成。本文對目前RPA技術(shù)在提升政府財政資金效益方面的研究背景、研究目標(biāo)以及可研究的主要內(nèi)容與研究思路進(jìn)行闡述，旨在為其他學(xué)者在進(jìn)行相關(guān)研究時提供參考和思路。