薛小平

( 西南民族大學(xué) 馬克思主義學(xué)院,四川 成都 610041)

中國共產(chǎn)黨歷來高度重視城市建設(shè),著力建設(shè)符合中國國情、順應(yīng)時(shí)代要求、回應(yīng)人民關(guān)切的城市,形成了意蘊(yùn)豐富、影響深遠(yuǎn)的中國共產(chǎn)黨城市建設(shè)思想。新中國成立70多年以來,中國城鎮(zhèn)化率由1949年的7.3%躍升至66.16%[1],在“生產(chǎn)—生活—生態(tài)”統(tǒng)籌融合中創(chuàng)造了城市高品質(zhì)生活,彰顯出城市建設(shè)的“中國特色”和“世界意義”雙重價(jià)值。中國城市建設(shè)何以創(chuàng)造歷史性成就?其重要原因就是中國共產(chǎn)黨關(guān)于城市建設(shè)有一套應(yīng)對系列問題的“想法”和直指具體問題的“做法”,這恰恰是中國共產(chǎn)黨城市建設(shè)思想所蘊(yùn)藏的方法體現(xiàn)。

一、中國共產(chǎn)黨城市建設(shè)思想方法的哲學(xué)基礎(chǔ)

科學(xué)的世界觀和方法論是中國共產(chǎn)黨研究和解決問題的“總鑰匙”,中國共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)思想,辯證唯物主義和歷史唯物主義是中國共產(chǎn)黨城市建設(shè)思想方法的哲學(xué)基礎(chǔ),這為中國共產(chǎn)黨理解和把握城市建設(shè)的“元問題”確立了科學(xué)的思維方式。當(dāng)然,這一思想的哲學(xué)基礎(chǔ)并非無源水、無本木,有其內(nèi)在的歷史邏輯,需要進(jìn)行思想史的尋根溯源和簡要梳理。

(一) 來源于馬克思主義經(jīng)典作家對城市問題的總體性批判

身處特定資本主義時(shí)代的馬克思和恩格斯,在西歐多處城市的輾轉(zhuǎn)生活中開啟了對城市批判的“思想之行”,其批判的邏輯機(jī)理及價(jià)值取向有其堅(jiān)實(shí)的理論基石。他們不是就城市社會或城市生活這一事而論事,而是將其置于整個(gè)生產(chǎn)方式的歷史進(jìn)程中來解剖分析,開啟了馬克思主義和城市批判研究的聯(lián)姻。馬克思恩格斯通過對城市與資本積累、產(chǎn)業(yè)革命、政治變革及日常生活四個(gè)方面的邏輯展開和批判,從根本上揚(yáng)棄了主宰現(xiàn)代城市生活的資本邏輯,復(fù)歸了人作為城市價(jià)值軸心,超越了資本主義城市現(xiàn)代性[2]。這其實(shí)是一種在人類社會發(fā)展演進(jìn)的總體視野中理解把握城市的世界觀立意和方法論變革,為后世者洞察城市問題、深入探究城市的本質(zhì)及其發(fā)展演變、展望城市的未來前景提供一種極具價(jià)值的思想線索和重要啟示。隨著人類社會的不斷變遷,加之技術(shù)、信息、數(shù)據(jù)等新興要素的嵌入,更是加速促進(jìn)了城市化進(jìn)程,城市問題也就相繼而生,人們從諸多不同特定學(xué)科局部性地去描述、分析城市經(jīng)驗(yàn)世界和城市社會現(xiàn)象,呈現(xiàn)貢獻(xiàn)的同時(shí)也暴露局限,少有研究者像馬克思恩格斯那樣從總體上去理解和把握當(dāng)代城市化的社會現(xiàn)實(shí),缺失了馬克思主義的思想精髓。究其原因,就在于他們“不能以實(shí)踐的觀點(diǎn)和辯證的觀點(diǎn)理解城市而無法發(fā)展出一種總體性的城市理論”[3],“實(shí)踐的觀點(diǎn)和辯證的觀點(diǎn)”其實(shí)就是辯證唯物主義和歷史唯物主義。

(二) 賡續(xù)于中國共產(chǎn)黨以科學(xué)世界觀方法論推進(jìn)城市建設(shè)

中國共產(chǎn)黨城市建設(shè)思想方法堅(jiān)持辯證唯物主義和歷史唯物主義,實(shí)現(xiàn)了世界觀與方法論的辯證統(tǒng)一,貫通了唯物論、矛盾論、實(shí)踐論、認(rèn)識論及價(jià)值論的內(nèi)在關(guān)聯(lián),這就為認(rèn)識城市建設(shè)及城市建設(shè)實(shí)踐提供了科學(xué)的原理導(dǎo)向和方法指引。中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)城市建設(shè)中始終堅(jiān)持世界統(tǒng)一于物質(zhì)、物質(zhì)決定意識這個(gè)基本原理,注重從中國城市建設(shè)的客觀實(shí)際出發(fā)認(rèn)識城市建設(shè)的現(xiàn)實(shí)、規(guī)劃城市建設(shè)的未來、制定城市建設(shè)的政策,根據(jù)具體的城市建設(shè)實(shí)際來調(diào)整相應(yīng)的政策方針。中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)城市建設(shè)中始終堅(jiān)持事物矛盾運(yùn)動的基本原理,承認(rèn)矛盾的普遍性、客觀性,善于把認(rèn)識和化解矛盾作為打開城市建設(shè)現(xiàn)實(shí)局面的突破口,不斷強(qiáng)化城市建設(shè)的問題意識,積極面對和化解城市建設(shè)進(jìn)程中遇到的各類矛盾。中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)城市建設(shè)中始終堅(jiān)持實(shí)踐第一的基本觀點(diǎn),不斷推進(jìn)實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新,同時(shí)高度重視城市建設(shè)的理論工作,強(qiáng)調(diào)城市建設(shè)理論必須同城市建設(shè)實(shí)踐相統(tǒng)一,通過創(chuàng)新城市建設(shè)理論,逐漸揭示城市建設(shè)的規(guī)律,積極發(fā)揮對城市建設(shè)實(shí)踐的引領(lǐng)導(dǎo)航作用,堅(jiān)持城市建設(shè)理論指導(dǎo)和城市建設(shè)實(shí)踐探索辯證統(tǒng)一,實(shí)現(xiàn)二者的良性互動,彰顯出中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)城市建設(shè)的認(rèn)識智慧和實(shí)踐智慧。中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)城市建設(shè)中始終堅(jiān)持人民群眾是歷史創(chuàng)造者的基本觀點(diǎn),緊緊依靠人民推進(jìn)城市建設(shè),體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)城市建設(shè)的根本立場和價(jià)值定位,特別是提出和踐行“人民城市”,強(qiáng)調(diào)“城市是人民的城市”,“城市建設(shè)要貫徹以人民為中心的發(fā)展思想”[4]35-37,這其實(shí)是把中國城市建設(shè)和社會主義制度內(nèi)在的本質(zhì)聯(lián)系彰顯出來了,社會主義為中國城市建設(shè)的發(fā)展進(jìn)路標(biāo)注了價(jià)值導(dǎo)引,中國城市建設(shè)為社會主義的未來走向賦予了鮮活內(nèi)容。

二、中國共產(chǎn)黨城市建設(shè)思想的一般工作方法

中國共產(chǎn)黨城市建設(shè)思想有其科學(xué)的理論基石,這為中國共產(chǎn)黨認(rèn)識和解決“建設(shè)什么樣的城市、怎樣建設(shè)城市”這一城市建設(shè)“總問題”提供了可能性,這就需要一般工作方法的出場?？傮w來說,它主要體現(xiàn)為堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)、問題導(dǎo)向、群眾工作、調(diào)查研究等方法。

(一) 堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)

城市建設(shè)本身就是一項(xiàng)極具錯(cuò)綜復(fù)雜性的系統(tǒng)工程,涉及方方面面的問題及工作,這就需要對城市建設(shè)有一個(gè)全方位的科學(xué)認(rèn)識,其前提就是深刻全面的基本了解和起碼判斷,這就必須要實(shí)事求是地認(rèn)識城市建設(shè),特別是要從基本國情認(rèn)識和判斷維度去理解和把握中國城市建設(shè)所處的實(shí)際。一方面,中國共產(chǎn)黨從城市建設(shè)的“時(shí)”和“空”雙重維度去全面理解一切從實(shí)際出發(fā)。比如,中國共產(chǎn)黨就城市規(guī)劃建設(shè)問題綜合考慮到了城市功能、城市布局、住房建設(shè)、公共設(shè)施建設(shè)、城市風(fēng)貌塑造等方方面面,處理好了人與物、自然規(guī)律與社會規(guī)律、主觀與客觀等關(guān)系問題,體現(xiàn)了自然規(guī)律客觀性、技術(shù)規(guī)律效用性、社會規(guī)律合理性的協(xié)調(diào)。另一方面,中國共產(chǎn)黨依據(jù)具體問題具體分析來制定和實(shí)施城市建設(shè)的具體舉措。中國共產(chǎn)黨深刻認(rèn)識到,城市建設(shè)需要統(tǒng)籌考慮各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)部分和各個(gè)區(qū)域進(jìn)行“量體裁衣”,因地制宜、區(qū)別對待。不同城市區(qū)域的實(shí)際情況不一樣,具體的工作落實(shí)方法不相同,同一城市區(qū)域在不同時(shí)間階段的實(shí)際情況可能也不一樣,所制定方針政策也需要適時(shí)調(diào)整。再一方面,中國共產(chǎn)黨科學(xué)認(rèn)識和推動城市建設(shè),不單單是局限于事實(shí)判斷的層面,還基于有鮮明立場的價(jià)值判斷,實(shí)現(xiàn)了二者的融合統(tǒng)一。新中國成立以來,中國共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持以人民的根本利益為中心,基于不同時(shí)期的具體實(shí)際著力解決城市中的就業(yè)、教育、醫(yī)療、居住、生態(tài)等關(guān)乎民生的系列問題。

(二) 堅(jiān)持問題導(dǎo)向

中國共產(chǎn)黨在推進(jìn)城市建設(shè)的歷史進(jìn)程中一以貫之地樹立明確的問題意識,始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向這一工作方法,抓住問題、破解問題是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)城市建設(shè)的基本方法要領(lǐng)所在。一方面,中國共產(chǎn)黨站在戰(zhàn)略全局的高度去研析和解決城市建設(shè)的問題。城市建設(shè)是一項(xiàng)“牽一發(fā)而動全身”的艱巨性、復(fù)雜性事業(yè),中國共產(chǎn)黨既在整體全局的視野中去分析城市建設(shè)面臨的一系列問題,同時(shí)在解決一系列問題的過程中時(shí)時(shí)刻刻將其置于工作全局中去考量,這其實(shí)是關(guān)注和把握事物本質(zhì)的而不是表象的、整體的而不是部分的、長遠(yuǎn)的而不是暫時(shí)的聯(lián)系,堅(jiān)決拒斥城市建設(shè)“碎片化”“部門化”“應(yīng)急化”的工作現(xiàn)象。比如,改革開放初期,黨和國家的中心任務(wù)是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力,著力搞好經(jīng)濟(jì)建設(shè),城市建設(shè)也面臨著新的問題,這就需要新的方法策略“去解決現(xiàn)行制度的改革和新制度的建立問題”[5],通過松動戶籍制度、實(shí)施“農(nóng)轉(zhuǎn)非”指標(biāo)的措施、出臺保障農(nóng)民進(jìn)城的政策,推動了城鄉(xiāng)之間人員相對自由流動,這就是直接面向當(dāng)時(shí)城市建設(shè)出現(xiàn)的新問題制定設(shè)計(jì)方案,推進(jìn)了城市化的發(fā)展進(jìn)程。另一方面,中國共產(chǎn)黨把是否有效解決問題作為順利推進(jìn)城市建設(shè)的重要根據(jù)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向不單單是去發(fā)現(xiàn)問題、鎖定問題,更是去分析問題、解決問題,質(zhì)言之,是帶著目標(biāo)導(dǎo)向去破解問題。新中國成立以來,中國共產(chǎn)黨著力改造和建設(shè)城市,不斷追求城市品質(zhì)的提升,以滿足人民對城市空間場域下美好生活的追求和向往,通過科學(xué)規(guī)劃城市空間片區(qū)和功能分布,持續(xù)夯實(shí)和完善城市的基礎(chǔ)設(shè)施,優(yōu)化城市市容環(huán)境和公共秩序等一系列舉措,來解決城市建設(shè)問題,取得城市規(guī)模不斷擴(kuò)大、城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)、城市面貌煥然一新、城鎮(zhèn)化建設(shè)和城市發(fā)展等重大歷史成就,不斷進(jìn)入新的發(fā)展階段。這說明城市建設(shè)不僅僅是在城市規(guī)模數(shù)量擴(kuò)充上有持續(xù)性提高,更在城市發(fā)展的質(zhì)量體現(xiàn)上有階段性躍升。

(三) 堅(jiān)持群眾工作方法

中國共產(chǎn)黨城市建設(shè)的根本目標(biāo)就是為了滿足人民群眾對美好生活的期待和追求,實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)不僅需要中國共產(chǎn)黨這一先進(jìn)政黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力量,也需要群眾作為城市建設(shè)的主體力量。一方面,中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持在與群眾相結(jié)合、溝通中推進(jìn)城市建設(shè),把群眾工作同城市建設(shè)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各個(gè)領(lǐng)域工作融合起來。“城市建設(shè)是人民的事情,應(yīng)該交給大家來辦”,因此,“可行的辦法,就是千方百計(jì)地動員群眾,實(shí)行人民城市人民建”[6]。這就充分彰顯了人民群眾在城市建設(shè)中的主體性地位,激發(fā)人民群眾參與城市建設(shè)的積極性、創(chuàng)新性。另一方面,中國共產(chǎn)黨根據(jù)城市建設(shè)的新的具體形勢不斷創(chuàng)新群眾路線工作方法,在不同的歷史時(shí)期注重黨的領(lǐng)導(dǎo)方式創(chuàng)新的同時(shí),也兼顧到不同群眾主體的多元化問題訴求和利益要求,著力探索化解城市建設(shè)中矛盾糾紛的方式方法。由此可見,在新的社會歷史條件下創(chuàng)新群眾工作方法,動員有效的社會力量參與城市建設(shè),提升城市統(tǒng)合治理能力是增強(qiáng)城市韌性的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

(四)堅(jiān)持調(diào)查研究方法

城市建設(shè)涉及方方面面的領(lǐng)域、內(nèi)容,要全面系統(tǒng)精準(zhǔn)地把握城市建設(shè)的具體實(shí)際,必須要進(jìn)行詳盡精準(zhǔn)的調(diào)查研究,而調(diào)查研究是中國共產(chǎn)黨開展一切工作、解決各類復(fù)雜問題的重要法寶和獨(dú)特優(yōu)勢,中國共產(chǎn)黨具有調(diào)查研究的思想自覺和行動自覺,因此黨領(lǐng)導(dǎo)城市建設(shè)自覺運(yùn)用了典型調(diào)查、個(gè)案調(diào)查等方法。毛澤東于1953年2月中旬親自前往石家莊、邢臺、鄭州、武漢、九江、南京、天津等地考察,專門了解和調(diào)查各個(gè)城市的手工業(yè)和工商業(yè)發(fā)展情況[7]。作為解放思想、實(shí)事求是的第二個(gè)“宣言書”,1992年的南方談話正是鄧小平親自到武昌、深圳、珠海、上海等城市視察和調(diào)查研究的結(jié)果,通過系統(tǒng)思考和深入研究關(guān)系中國改革開放一系列重大問題,歷史性地推動了改革開放的發(fā)展進(jìn)程。習(xí)近平總書記視察北京、上海等大城市,多次提出城市管理應(yīng)該像繡花一樣精細(xì),強(qiáng)調(diào)了城市精細(xì)化管理的重要性。中國共產(chǎn)黨人通過開展有針對性的調(diào)查研究,逐步了解和掌握了城市建設(shè)的實(shí)際情況,形成了富有價(jià)值、切實(shí)可行的調(diào)研成果,為解決城市建設(shè)的一系列難題打開了突破口。

三、中國共產(chǎn)黨城市建設(shè)思想的具體工作方法

城市建設(shè)是一項(xiàng)包羅萬象的具體性事業(yè),既有一個(gè)總攬全局的“總問題”,也有分布于不同領(lǐng)域的“子問題”,這就需要具體問題具體分析,運(yùn)用多種多樣的“辦法路子”去加以分析和解決,這就是中國共產(chǎn)黨城市建設(shè)思想的具體工作方法的出場邏輯。這類方法是基于理論思維指導(dǎo)、一般工作方法運(yùn)用,針對城市建設(shè)的具體問題采取的一系列解決辦法,側(cè)重于具體操作和技術(shù)運(yùn)用方面。

(一) 城市建設(shè)的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域活動方法

這類方法主要是在城市建設(shè)的實(shí)踐中為了解決城市經(jīng)濟(jì)問題及矛盾,實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)所采取的手段和途徑的總和。由于城市建設(shè)在不同的時(shí)期面臨的經(jīng)濟(jì)形勢不盡相同,經(jīng)濟(jì)矛盾的表現(xiàn)形式即經(jīng)濟(jì)問題也就不一樣,這就需要相應(yīng)的方法予以解決。新中國成立初期,中國共產(chǎn)黨面臨著嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢,亟需恢復(fù)國民經(jīng)濟(jì)和建立強(qiáng)大的工業(yè)基礎(chǔ),這就必須充分發(fā)揮城市作為經(jīng)濟(jì)中心的重要功能,發(fā)展城市生產(chǎn),變消費(fèi)城市為生產(chǎn)城市。改革開放以后,中國共產(chǎn)黨不再拘泥于“生產(chǎn)城市”的基本理念和實(shí)踐模式,開啟了城市多功能的建設(shè)方式,但并未忽視城市的經(jīng)濟(jì)功能,而是根據(jù)當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢予以調(diào)整優(yōu)化,“發(fā)展橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合,必須充分發(fā)揮城市的作用,把城市首先是大中城市建設(shè)成為多功能的、現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)中心”[8]。此外,城市注重經(jīng)濟(jì)的對外開放,特別是沿海城市在對外交流過程中起著先鋒帶頭作用,這為城市建設(shè)和國家經(jīng)濟(jì)全盤發(fā)展增添了強(qiáng)大動力。

(二) 城市建設(shè)的政治領(lǐng)域活動方法

城市是人們政治生活的重要場域,如何在城市場域下實(shí)現(xiàn)人民群眾依法享有參與國家政治生活的權(quán)利,開展健康有序的政治生活,這是中國共產(chǎn)黨城市建設(shè)的重要現(xiàn)實(shí)問題域。黨中央于1954年頒布了《城市居民委員會組織條例》,從制度層面確定了我國城市基層民主自治制度,并在全國各個(gè)城市開始推行。隨著歷史的發(fā)展,城市社區(qū)成為中國城市政治生活運(yùn)行結(jié)構(gòu)的新單元,城市社區(qū)基層民主是中國特色社會主義民主政治的重要內(nèi)容,全國各個(gè)城市結(jié)合本地實(shí)際探索出了諸如上海“網(wǎng)格化管理”、沈陽“社區(qū)組織自治模式”、江漢“小政府、大社會”等各種城市社區(qū)基層民主建設(shè)模式。同時(shí),中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持用法治的理念與方式推動城市建設(shè)步入法治化規(guī)范化軌道,指導(dǎo)城市建設(shè)的規(guī)劃者、建設(shè)者即政府和規(guī)劃主管部門落實(shí)法治理念、完善法治程序,同時(shí)動員市民積極參與城市建設(shè)的推進(jìn)過程,增強(qiáng)城市民眾整體的法治意識。

(三) 城市建設(shè)的文化領(lǐng)域活動方法

作為城市的魂脈根脈,文化是城市建設(shè)的重要內(nèi)驅(qū)力,是城市民眾協(xié)調(diào)物質(zhì)生活的重要砝碼。中國共產(chǎn)黨即使在財(cái)政經(jīng)濟(jì)比較困難的時(shí)候也重視城市的文化建設(shè),尤其是城市歷史文物的保護(hù),通過保護(hù)建筑物、出土文物等留存了城市的歷史記憶,城市生命也就更為精彩。周恩來曾提出要有前提性地保護(hù)傳承城市的歷史文物遺存,“保存古物和民族遺產(chǎn),一定要跟國家建設(shè)的發(fā)展相結(jié)合,要從長遠(yuǎn)的和人民的利益出發(fā),應(yīng)該想一想如何保存、如何永遠(yuǎn)保存下去的問題”[9]。習(xí)近平總書記于2023年在上海考察時(shí)指出:“要注重傳承城市文脈,加強(qiáng)文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)?！盵10]因此,中國共產(chǎn)黨對待城市的歷史文化有著一脈相承的保護(hù)理念,又根據(jù)時(shí)代發(fā)展具體實(shí)際采取不同的具體保護(hù)方法。

(四)城市建設(shè)的社會領(lǐng)域活動方法

城市往往是社會問題和社會矛盾的集聚場所,城市建設(shè)的重要任務(wù)就是要有針對性地解決社會問題與矛盾,保障和改善城市民生,構(gòu)建一個(gè)民眾生產(chǎn)、生活井然有序的城市社會共同體。新中國成立之初,中國共產(chǎn)黨通過橫向維度組織化和縱向維度條塊化的城市管理體制,徹底改變了舊中國無組織的失序狀態(tài),產(chǎn)生廣泛而深刻的歷史性影響,“在中國現(xiàn)代歷史上城市第一次被正當(dāng)而有效地管理起來了”[11]。改革開放之后,中國共產(chǎn)黨逐步增強(qiáng)了城市建設(shè)的自主性,不斷改革完善城市管理體制,以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的新需要。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,國家層面出臺了諸如《城市私有房屋管理?xiàng)l例》《城市供水條例》《城市綠化條例》《城市節(jié)約用水管理規(guī)定》《城市燃?xì)獍踩芾硪?guī)定》等一系列條例、辦法、實(shí)施細(xì)則,有力地推動解決了城市建設(shè)中的關(guān)鍵問題,尤其是民生問題,不斷滿足了人民群眾對城市美好生活的需要。

(五)城市建設(shè)的生態(tài)領(lǐng)域活動方法

擁有優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境是人們追求美好城市生活不可缺少的要素,中國共產(chǎn)黨在不同歷史時(shí)期采取不同的方法和途徑著力改善和優(yōu)化城市的生態(tài)環(huán)境。新中國成立之初,中國共產(chǎn)黨以群眾性運(yùn)動的方式開展了愛國衛(wèi)生運(yùn)動,其重點(diǎn)放在城市中的學(xué)校、交通要道等地,城市的人居環(huán)境得到了大力整治,以北京龍須溝等為代表的城市環(huán)境整治案例在當(dāng)時(shí)成為這場運(yùn)動的示范。改革開放后,國家層面專門設(shè)置城鄉(xiāng)環(huán)保機(jī)構(gòu),明確規(guī)定了“搞好城市和鄉(xiāng)村的規(guī)劃和建設(shè),防治環(huán)境污染和破壞,為全國人民創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和生活環(huán)境”[12]的職責(zé)任務(wù),并逐漸確定了城市環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)及舉措。后來在全國范圍開展了城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)的各類城市評比活動,如國家衛(wèi)生城市評比、國家園林城市評比、國家環(huán)境保護(hù)模范城市和生態(tài)示范市評比等,這極大地促進(jìn)了城市建設(shè)的順利推進(jìn),為實(shí)現(xiàn)人民群眾追求城市美好生活提供了可靠保障。

在城市建設(shè)已經(jīng)成為現(xiàn)代化建設(shè)重要引擎的新時(shí)代歷史方位下,建設(shè)具有中國特色、彰顯時(shí)代精神的社會主義現(xiàn)代化城市,是豐富發(fā)展中國共產(chǎn)黨城市建設(shè)思想的重要議題,也是創(chuàng)新拓展中國共產(chǎn)黨城市建設(shè)思想方法要義的迫切要求。中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)城市建設(shè)實(shí)踐進(jìn)程中“要更加講究方式方法”[4]59,聚力探索以人類文明新形態(tài)為追求的城市建設(shè)實(shí)踐路徑及其內(nèi)在規(guī)律,生動呈現(xiàn)了當(dāng)代中國城市建設(shè)的豐富內(nèi)涵和鮮明特征,向世界展示了中國城市建設(shè)的發(fā)展圖景,在不斷推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)新征程上譜寫城市建設(shè)新篇章。