彭文戈 李嘉寧

（1.五大連池市公安局，黑龍江 黑河 164100；2.吉林警察學(xué)院，吉林 長(zhǎng)春 130000）

一、依法治教的背景與內(nèi)涵

黨建思政工作是我國(guó)高校的重要任務(wù)，而依法治教則是其中的核心內(nèi)容。依法治教不僅是高校制度建設(shè)的重要內(nèi)容，更是弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、培養(yǎng)社會(huì)主義合格建設(shè)者和接班人、實(shí)現(xiàn)國(guó)家高等教育改革發(fā)展的重要方法。在此過(guò)程中，黨的領(lǐng)導(dǎo)是根本保證，各級(jí)黨組織和廣大黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮示范引領(lǐng)作用至關(guān)重要。

二、高校落實(shí)依法治教的現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)

黨的十八大后，全面依法治國(guó)戰(zhàn)略深入推進(jìn)，法制化成為我國(guó)社會(huì)發(fā)展的鮮明主題。依法治教在教育治理和教育發(fā)展進(jìn)程中更是得到了充分的發(fā)展。目前，各高校的教育管理法制化和現(xiàn)代化水平都有了一定程度的提升[1]。然而，這與人民的期待相比，仍存在著一定的差距，制度機(jī)制不健全、執(zhí)行力度不夠、師生法治意識(shí)不強(qiáng)等問(wèn)題，使依法治教在實(shí)際推進(jìn)過(guò)程中遇到了諸多挑戰(zhàn)[2]。這些問(wèn)題直接關(guān)系到黨建思政工作質(zhì)量和效果，也對(duì)立德樹(shù)人這個(gè)根本任務(wù)的落實(shí)產(chǎn)生影響。

三、高校推進(jìn)依法治教的創(chuàng)新路徑與黨建思政工作的融合

針對(duì)當(dāng)前存在的問(wèn)題和挑戰(zhàn)，我們需要嘗試新的路徑：一是加強(qiáng)黨對(duì)依法治教的領(lǐng)導(dǎo)，深化理論研究，提高黨組織依法治教的能力和水平；二是完善依法治教的制度體系，制定更加科學(xué)、合理、完善的法規(guī)制度；三是提高依法治教的能力水平，通過(guò)教育培訓(xùn)，不斷提高師生法律素質(zhì)和依法辦事能力；四是營(yíng)造依法治教的文化氛圍，形成全員、全過(guò)程、全方位的法治教育格局。

（一）強(qiáng)化高校黨組織對(duì)校內(nèi)依法治教的領(lǐng)導(dǎo)

黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是高校工作的領(lǐng)導(dǎo)和核心。高校黨組織在實(shí)施依法治教中應(yīng)發(fā)揮核心領(lǐng)導(dǎo)作用，在深化理論研究的同時(shí)要結(jié)合實(shí)踐，為依法治教工作的落實(shí)提供更有利的保障。作為高校內(nèi)部最高決策機(jī)構(gòu)，黨組織應(yīng)確保依法治教的正確方向和有效實(shí)施。通過(guò)制定并明確依法治教的政策和方針，加強(qiáng)對(duì)依法治教工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，黨組織能夠起到推動(dòng)校內(nèi)各方力量共同行動(dòng)，建設(shè)符合法治要求的校園環(huán)境。

（二）完善依法治教的制度體系

高校治理體系和治理能力的現(xiàn)代化主要依賴于制度的建設(shè)，而教育法律的完善是高校治理現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)。當(dāng)前，我國(guó)高等教育法律、法規(guī)仍存在死角和空白，一些教育立法內(nèi)容因修訂與補(bǔ)充的不及時(shí)，實(shí)踐中難以給出明確的指引[3]。高校黨組織需要帶領(lǐng)師生在充分運(yùn)用自主辦學(xué)權(quán)、尊重法律的基礎(chǔ)上，根據(jù)高校章程制定符合自身發(fā)展的規(guī)章制度，建立健全的法治機(jī)制，為高校的健康有序發(fā)展提供有力的保障。

（三）提升高校領(lǐng)導(dǎo)干部法律素養(yǎng)和依法辦事能力

高校黨組織需要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)教育。首先，培訓(xùn)應(yīng)注重憲法和黨章的學(xué)習(xí)。憲法是全體人民共同意志、共同情感、共同思想與共同利益的體現(xiàn)，是高校領(lǐng)導(dǎo)干部必須信仰的基本法。黨章作為管黨治黨的總章程，為高校領(lǐng)導(dǎo)干部履行主體責(zé)任提供了行動(dòng)指南。其次，高校領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)遵守法律法規(guī)和黨內(nèi)規(guī)則，這是高校領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事的最低限度。最后，高校領(lǐng)導(dǎo)干部要關(guān)注本校章程和校內(nèi)規(guī)章制度，加強(qiáng)對(duì)師生的法治宣傳和教育。

（四）培育法治氛圍創(chuàng)立高校法治教育新模式

在黨的十八屆四中全會(huì)提出的“全面推進(jìn)依法治國(guó)”背景下，各高校正深入開(kāi)展法治宣傳教育，并將法治教育納入國(guó)民教育體系。為了達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，高校黨組織需要帶領(lǐng)法治教育工作者創(chuàng)立一種全新的法治教育模式。

首先，應(yīng)培育法治文化。法治文化的培育是一種長(zhǎng)期且持續(xù)的過(guò)程，需要通過(guò)各種手段和方式來(lái)推動(dòng)。通過(guò)組織法律知識(shí)競(jìng)賽、模擬法庭、法律診所、法律志愿者活動(dòng)等多樣化的教學(xué)手段，將法律知識(shí)融入實(shí)踐活動(dòng)中，以提升學(xué)生的法律意識(shí)和能力。其次，制訂系統(tǒng)性的法治教育方案。高校應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際情況，針對(duì)教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法和評(píng)估方式等，制訂一套完整系統(tǒng)的教育方案，并且要注重及時(shí)更新和調(diào)整教學(xué)方案，確保其常用常新和與時(shí)俱進(jìn)。

同時(shí)，還需要加強(qiáng)對(duì)提升教師素質(zhì)方面的工作，提升他們的法律素質(zhì)，以確保教師能夠有效地傳授法律知識(shí)給學(xué)生。此外，充分利用社會(huì)資源也是十分必要的?？梢匝?qǐng)法律專家、法官、檢察官等到高校進(jìn)行授課或交流，讓學(xué)生接觸更多的法律實(shí)踐知識(shí)和案例。

四、吉林省高校在推進(jìn)依法治教方面的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

吉林省高校在黨建思政工作方面、依法治教方面勇于創(chuàng)新思路，作者通過(guò)對(duì)吉林大學(xué)、東北師范大學(xué)、吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)、長(zhǎng)春理工大學(xué)、吉林財(cái)經(jīng)大學(xué)、吉林化工學(xué)院、長(zhǎng)春工程學(xué)院、吉林建筑大學(xué)、吉林藝術(shù)學(xué)院、長(zhǎng)春中醫(yī)藥大學(xué)10 所高等院校的官方網(wǎng)站及新聞報(bào)道等資料進(jìn)行篩選和整理，總結(jié)出如下成果。這些成果為吉林省高校的發(fā)展提供了有力的法治保障，促進(jìn)了高校與社會(huì)各界的良性互動(dòng)和協(xié)同發(fā)展，具體如下：

1.加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè)。吉林省高校注重完善相關(guān)法律法規(guī)體系，促進(jìn)高校治理的法制化。通過(guò)制定和修訂一系列法規(guī)文件，規(guī)范高校的辦學(xué)行為，提升高校的法治水平，保證高校的辦學(xué)方向。

2.推進(jìn)法治宣傳教育。吉林省高校積極開(kāi)展法治宣傳教育活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)師生的法律知識(shí)和法治意識(shí)的培養(yǎng)。通過(guò)舉辦法律知識(shí)競(jìng)賽、法治講座、模擬法庭等活動(dòng)，提高師生的法律素養(yǎng)和法治思維。

3.加強(qiáng)行政執(zhí)法能力。吉林省高校注重行政執(zhí)法能力建設(shè)，提升高校行政部門的執(zhí)法水平和規(guī)范操作能力。通過(guò)加強(qiáng)執(zhí)法人員的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，改善執(zhí)法程序和方法，提高執(zhí)法效能和公正性。

4.推動(dòng)依法治教的實(shí)踐創(chuàng)新。吉林省高校積極探索依法治教的實(shí)踐模式，推動(dòng)教育教學(xué)改革和創(chuàng)新。通過(guò)建立法治教育課程開(kāi)展法律實(shí)踐活動(dòng)、加強(qiáng)專業(yè)師資隊(duì)伍建設(shè)等方式，提高學(xué)生的法治素養(yǎng)和依法辦事能力。

5.加強(qiáng)法治監(jiān)督和評(píng)估。吉林省高校注重加強(qiáng)對(duì)依法治教工作的監(jiān)督和評(píng)估，建立健全法治教育考核評(píng)估機(jī)制，對(duì)高校的法治教育工作進(jìn)行定期檢查和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并加以解決，促進(jìn)高校依法治教工作的可持續(xù)發(fā)展。

五、依法治教的未來(lái)展望與建議

依法治教要面向未來(lái)，我們應(yīng)著力推進(jìn)一系列改革，如提升法治教育水平、優(yōu)化法治服務(wù)內(nèi)容、強(qiáng)化法治監(jiān)督形式等。同時(shí)，高校依法治教的發(fā)展趨勢(shì)或?qū)⒊尸F(xiàn)出智能化、國(guó)際化、規(guī)范化等特點(diǎn)。高校須進(jìn)一步落實(shí)黨建思政和依法治教的融合，為推動(dòng)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展、全面實(shí)現(xiàn)立德樹(shù)人的根本任務(wù)助力加油。

高校依法治教是推動(dòng)黨建思政工作的重要途徑，也是保障立德樹(shù)人根本任務(wù)的基礎(chǔ)。面對(duì)形勢(shì)發(fā)展和實(shí)踐挑戰(zhàn)，我們必須以創(chuàng)新精神開(kāi)展依法治教工作，不斷完善相關(guān)制度，提高師生法治素質(zhì)，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)依法治教與黨建思政工作深入融合，共同為中國(guó)高等教育事業(yè)的健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的法治基礎(chǔ)。