朱秋秋, 余元玲, 雷 洋

(1.重慶交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院, 重慶 400074; 2.重慶交通大學(xué)歐洲研究中心, 重慶 400074)

為助力“一帶一路”與中歐班列高質(zhì)量發(fā)展,推動重慶內(nèi)陸開放高地和中西部國際交往中心建設(shè),探索產(chǎn)學(xué)研合作新機(jī)制,2023年11月11日,由重慶交通大學(xué)和渝新歐(重慶)物流有限公司聯(lián)合舉辦的第三屆重慶與中歐班列沿線國家產(chǎn)學(xué)研合作國際論壇在重慶外事大樓隆重舉行。來自中國、哈薩克斯坦、匈牙利、法國和波蘭等國家的100余名產(chǎn)學(xué)研代表出席論壇。

本次論壇分為領(lǐng)導(dǎo)致辭、主旨報(bào)告和平行論壇三個(gè)階段。在開幕式上,重慶交通大學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)黃承鋒、中國產(chǎn)學(xué)研合作促進(jìn)長王建華和匈牙利駐重慶總領(lǐng)事館總領(lǐng)事分別為本屆論壇致辭。在論壇主旨報(bào)告階段,與會專家學(xué)者圍繞中歐班列高質(zhì)量發(fā)展、沿線地區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)貿(mào)合作以及中歐班列如何推動文化交流等議題,展開了14場主旨報(bào)告。同時(shí),本論壇設(shè)置主題分別為“中歐班列與通道經(jīng)濟(jì)發(fā)展”“中歐與貿(mào)易規(guī)則創(chuàng)新”“教育國際合作及文化交流”的三個(gè)分論壇。本次論壇以重慶與中歐班列沿線國家產(chǎn)業(yè)合作為主題,探討中歐班列高質(zhì)量發(fā)展及沿線國家產(chǎn)業(yè)合作機(jī)制與路徑,共筑安全穩(wěn)定、開放包容和互利共贏的產(chǎn)業(yè)鏈體系,推動亞歐產(chǎn)業(yè)合作可持續(xù)發(fā)展。現(xiàn)將會議報(bào)告及討論的主要觀點(diǎn)予以綜述。

1 中歐班列的成果

1.1 沿線國家實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通,加快內(nèi)陸城市開放步伐

中歐班列通道以貫穿亞歐大陸的通道優(yōu)勢,推動了中歐、中亞、中越、中老、中緬等國際班列穩(wěn)定開行,已發(fā)展為常態(tài)化運(yùn)行的班列通道,使得與其銜接疏運(yùn)的各種運(yùn)輸方式協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn)。根據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù),中歐班列阿拉山口、霍爾果斯口岸日均出口班列數(shù)突破10列。渝新歐物流有限公司總經(jīng)理劉太平在報(bào)告中提到,中歐班列是積極探索我國內(nèi)陸通往歐洲陸上鐵路物流通道的典型范例。重慶作為第一個(gè)開通中歐班列的內(nèi)陸城市,通過中歐班列(渝新歐)發(fā)展了物流產(chǎn)業(yè)[1],并先后帶動和影響國內(nèi)近100個(gè)城市先后開通中歐班列。渝新歐現(xiàn)已形成“3+8+N”集結(jié)分撥體系,現(xiàn)穩(wěn)定運(yùn)行線路近50條,國際可輻射歐洲、中亞、東南亞等地區(qū),通達(dá)亞歐超過100個(gè)城市,為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)更多參與全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易提供了對外開放的平臺[2-3]。

1.2 推動沿線貿(mào)易增長迅速,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級

10年間,班列歷年累計(jì)開行1.5萬列,貨值超5 000億元,貨物品類由單一機(jī)電產(chǎn)品拓展至上萬種。據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù),中歐班列開行以來,中國對東盟、俄羅斯、捷克和波蘭等國家和地區(qū)的進(jìn)出口貿(mào)易總額實(shí)現(xiàn)近200%的增速,對德國和法國等西歐國家的貿(mào)易增長率超過40%。重慶交通大學(xué)關(guān)海長在報(bào)告中提到,中歐班列與波蘭、哈薩克斯坦、白俄羅斯的雙邊貿(mào)易合作潛力較大。中歐班列的開通,明顯推動中西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級[4]。內(nèi)陸企業(yè)借助中歐班列,開始布局海外市場[5]。瀾湄跨境經(jīng)濟(jì)合作中方秘書處副秘書長夏志勇以“重慶造”新能源汽車?yán)弥欣翔F路出口東盟市場及汽車配件利用“中老鐵路+中歐班列”出口匈牙利的案例進(jìn)行了說明[6]。

1.3 中歐班列已成為廣受歡迎的國際公共產(chǎn)品

越來越多的中歐班列境外節(jié)點(diǎn)城市與中國主要開行城市之間建立了國際友城關(guān)系。截至目前,重慶國際友好城市和友好交流城市分別增至53對和120對[7]。匈牙利駐重慶總領(lǐng)事館總領(lǐng)事百里表示,匈牙利是中歐班列南線進(jìn)入歐盟的重要口岸,匈塞鐵路和“中歐物流產(chǎn)業(yè)園”作為中國與中東歐國家共建“一帶一路”的重點(diǎn)項(xiàng)目,吸引了越來越多的中國公司投資匈牙利[8]。

2 中歐班列高質(zhì)量發(fā)展面臨的新形勢與新挑戰(zhàn)

隨著世界政治格局和經(jīng)濟(jì)格局演變加劇,國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也產(chǎn)生深刻變化,中歐班列的發(fā)展同時(shí)面臨外源性問題和內(nèi)生性問題?；趯＜野l(fā)言,將中歐班列高質(zhì)量發(fā)展面臨的新形勢分為經(jīng)濟(jì)、政治、科技及能源4個(gè)方面。由于宏觀格局的變化,中歐班列的高質(zhì)量發(fā)展也面臨基礎(chǔ)設(shè)施落后、各國政策差異運(yùn)營模式單一及補(bǔ)貼機(jī)制帶來無序競爭等多方面問題。

2.1 新形勢

第一,全球經(jīng)濟(jì)下行,中歐班列面臨需求下降問題[9]。全球經(jīng)濟(jì)下行通常伴隨著全球貿(mào)易的減緩,進(jìn)而直接影響中歐班列的需求。2021年,中歐班列累計(jì)開行1.5萬列,其中對歐業(yè)務(wù)占比為45%。這一比例在2023年下降至12%。中歐間集裝箱海運(yùn)價(jià)格的大幅回落、部分原先采購自中國的供應(yīng)鏈發(fā)生了轉(zhuǎn)移,以及歐洲整體需求不足等原因?qū)е轮袣W班列對歐業(yè)務(wù)下降。同時(shí),還存在消費(fèi)者信心不足導(dǎo)致的購買意愿下降等問題。歐鐵國際貨代公司總經(jīng)理?xiàng)罱苷J(rèn)為需要持續(xù)關(guān)注中歐班列目標(biāo)市場的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和購買力是否可持續(xù)支撐中歐班列開行規(guī)模。

第二,地緣政治沖突加劇,全球供應(yīng)鏈體系呈現(xiàn)短鏈化、分散化[10-11]。一方面,武裝沖突增加了局部性物流通道運(yùn)行受阻。北京交通大學(xué)紀(jì)壽文教授提到,俄烏沖突影響持續(xù)外溢下,中歐班列通道受阻乃至停運(yùn)的潛在風(fēng)險(xiǎn)增大。重慶交通大學(xué)關(guān)海長分析,國際地緣政治關(guān)系的不穩(wěn)定、不確定性約束了推進(jìn)“一帶一路”的合作進(jìn)程。另一方面,國家間的沖突加劇了貿(mào)易分散化局面[12-13]。西安外國語大學(xué)姬文剛教授以中歐班列(長安號)為例,指出地緣政治格局可能導(dǎo)致貿(mào)易保護(hù)主義,直接或間接導(dǎo)致雙邊貿(mào)易貨品的運(yùn)輸成本提高和風(fēng)險(xiǎn)增大。楊杰提到,地緣政治引起合規(guī)、道德等風(fēng)險(xiǎn)增加,沖擊中歐間貨源組織。歐美對俄羅斯進(jìn)行制裁,部分俄白鐵路車輛由受制裁銀行提供融資,在歐盟被扣押。部分商業(yè)銀行為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),主動收緊了對俄匯付業(yè)務(wù)。

第三,產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈各環(huán)節(jié)區(qū)位選擇的影響因素從單一供給側(cè)條件轉(zhuǎn)向多元化,全球產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈格局也隨之改變[13]。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)需求的推動下,5G、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等前沿技術(shù)得到持續(xù)創(chuàng)新,全球范圍內(nèi)催生了信息通信、互聯(lián)網(wǎng)金融、網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)、智能汽車等基于數(shù)字技術(shù)的新興產(chǎn)業(yè)[14]。商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院杜國臣在“數(shù)字2.0時(shí)代的電子商務(wù)發(fā)展”的報(bào)告中提到,數(shù)字化技術(shù)的普及將深刻調(diào)整國際力量對比,全球經(jīng)濟(jì)中心逐漸由歐美發(fā)達(dá)國家向新興經(jīng)濟(jì)體轉(zhuǎn)移。根據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù),跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)在亞洲、非洲和拉美地區(qū)興起。因此,原本為中歐間貿(mào)易服務(wù)的中歐班列需要適應(yīng)現(xiàn)實(shí)的變化,適當(dāng)向新興經(jīng)濟(jì)體轉(zhuǎn)移。隨著中國整體科技實(shí)力不斷提升,國家之間的博弈逐漸轉(zhuǎn)入非經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,發(fā)達(dá)國家頻繁采取出口管制等措施對高科技產(chǎn)品貿(mào)易進(jìn)行限制[15]。例如,美國對華發(fā)起科技圍堵,挑起貿(mào)易摩擦;德國出臺《供應(yīng)鏈法》,可能影響與德國企業(yè)的正常貿(mào)易往來。重慶交通大學(xué)余元玲認(rèn)為德國《供應(yīng)鏈法》可能成為歐盟對華貿(mào)易政策工具,中國供應(yīng)商將受到德國客戶額外審查帶來的影響。

第四,歐洲能源制度轉(zhuǎn)型,低碳發(fā)展成為趨勢。歐盟逐步淘汰化石能源,轉(zhuǎn)向可再生能源。中國作為全球最大的能源消費(fèi)國之一,同樣面臨著能源轉(zhuǎn)型的壓力。在綠色供應(yīng)鏈的構(gòu)建中,中歐班列的角色不可忽視。隨著能源價(jià)格的上漲,物流成本進(jìn)一步上升,這對于中歐班列的發(fā)展起到限制作用。重慶大學(xué)曾文革教授表示,中國應(yīng)當(dāng)充分利用中歐班列的優(yōu)勢,逐步實(shí)現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和升級[16]。同時(shí),積極探索與歐洲在綠色產(chǎn)業(yè)方面的深度合作,共同推動全球碳中和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2.2 新挑戰(zhàn)

一方面,“硬聯(lián)通”和“軟聯(lián)通”等傳統(tǒng)國際通道運(yùn)輸問題凸顯[17]。沿線多國的鐵路、口岸和物流場站的建設(shè)水平參差不齊,部分國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,無法適應(yīng)日益增長的貨運(yùn)需求。楊杰基于中歐班列日常業(yè)務(wù)中遇到的基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸,指出阿克套港、巴庫港、羅馬尼亞境內(nèi)鐵路須升級改造。西安外國語大學(xué)波蘭研究中心姬文剛以中歐班列(長安號)為例,指出沿線國家的物流基礎(chǔ)設(shè)施存在差異,尤其是中亞國家的物流績效指數(shù)遠(yuǎn)低于歐洲國家。對于過境貨物,哈薩克斯坦、阿塞拜疆、格魯吉亞缺少統(tǒng)一的過境鐵路運(yùn)費(fèi)優(yōu)惠費(fèi)率和海關(guān)政策。與此相對應(yīng)的是,俄羅斯在歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的框架內(nèi)為過境鐵路貨物提供特別運(yùn)費(fèi)下浮,并與哈鐵、白俄鐵共同出資成立歐亞鐵路聯(lián)盟股份公司(United Transport and Logistics Company-Eurasian Railway Alliance,UTLC-ERA),統(tǒng)一過境三國鐵路運(yùn)費(fèi)費(fèi)率。

另一方面,中歐班列運(yùn)營方式還存在問題[18]。運(yùn)營方式單一,可能引發(fā)承運(yùn)人單一的壟斷風(fēng)險(xiǎn)。中俄回程適合集裝箱運(yùn)輸?shù)呢浳锲奉愊鄬我?班列主要依靠俄羅斯板材和白俄羅斯進(jìn)口的氯化鉀等貨物。中歐班列(長安號)在其去程線路上表現(xiàn)產(chǎn)品多樣性的特點(diǎn),但回程時(shí)同樣面臨貨物種類單一、貨量不穩(wěn)定的問題,主要體現(xiàn)為貨源組織困難。同時(shí),中歐班列眾多,各線路服務(wù)內(nèi)容和運(yùn)輸模式高度類似,缺乏差異化競爭優(yōu)勢。地方政府為了吸引貨物流量,不惜提供高額補(bǔ)貼,使得市場出現(xiàn)補(bǔ)貼競爭的現(xiàn)象,嚴(yán)重扭曲了市場的正常運(yùn)營秩序。最后,中歐班列境外運(yùn)輸段風(fēng)險(xiǎn)因素較為復(fù)雜,對于風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對及事后救濟(jì)體系不完善。

3 中歐班列高質(zhì)量發(fā)展路徑

基于上述挑戰(zhàn),與會專家進(jìn)行探討,綜合得出中歐班列高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持服務(wù)產(chǎn)業(yè)原則以強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研合作,多元化國際通道以加強(qiáng)供應(yīng)鏈韌性,加強(qiáng)培育南北經(jīng)濟(jì)帶以加強(qiáng)需求韌性?；谏鲜雎窂?可形成完整的“通道帶物流,物流帶產(chǎn)業(yè),產(chǎn)業(yè)帶經(jīng)濟(jì)”發(fā)展閉環(huán)。

3.1 堅(jiān)持“服務(wù)產(chǎn)業(yè)”原則,推動沿線產(chǎn)學(xué)研合作

第一,積極探索“中歐班列+產(chǎn)業(yè)”模式,完善配套資源。挖掘新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),發(fā)展新型貿(mào)易。第一,大力發(fā)展跨境電商,提升消費(fèi)活力[19]。一方面,建立健全的跨境電商融資機(jī)制和支付手段,并完善相關(guān)的政策措施,優(yōu)化營商環(huán)境,以確保跨境電商的順利發(fā)展。另一方面,提升中歐班列對跨境電商的服務(wù)能力。這可以打通跨境電商的物流瓶頸及痛點(diǎn),并保障貨物運(yùn)輸?shù)臅r(shí)效及安全性。第二,借助中歐班列加強(qiáng)沿線綠色產(chǎn)業(yè)合作[16]。研究表明,中歐班列可以通過促進(jìn)城市創(chuàng)新水平的提升、吸引外商投資以及提高城市能源利用率等方式,明顯提升城市的綠色低碳轉(zhuǎn)型。因此,借助中歐班列的互聯(lián)互通及全球能源制度轉(zhuǎn)型的契機(jī),推動企業(yè)發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè),促使傳統(tǒng)能源消耗性產(chǎn)業(yè)加快綠色轉(zhuǎn)型,降低環(huán)境污染,并深化沿線經(jīng)貿(mào)合作的發(fā)展。

第二,加強(qiáng)中歐班列沿線產(chǎn)學(xué)研合作。通過加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),構(gòu)建多主體、全媒體、立體式的國際傳播格局,形成立體多樣、融合發(fā)展、網(wǎng)上網(wǎng)下一體、內(nèi)宣外宣聯(lián)動的現(xiàn)代傳播體系。同時(shí),利用好地區(qū)高校教育資源,培養(yǎng)復(fù)合型人才。適當(dāng)開設(shè)有關(guān)“一帶一路”沿線國家的小語種專業(yè),設(shè)置多學(xué)科交叉融合的新型課程體系,著重培養(yǎng)其語言及跨文化能力、技術(shù)與數(shù)據(jù)思維。為了充分發(fā)揮國際組織的作用,積極尋找與更廣泛的國際組織和國家的合作,廣泛搭建創(chuàng)造供海外人士交流與研究的各種平臺和路徑[20]。

3.2 提升境外風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對能力

一方面,通過多元化通道線路與運(yùn)輸方式提升境外物流韌性[17]。紀(jì)壽文提出三大國際通道設(shè)想,包括東盟通道運(yùn)輸路徑、“跨兩?！?里海、黑海)通道以及中歐陸?？炀€。指出加強(qiáng)班列通道建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與國際合作、對新通道加強(qiáng)建設(shè)資金支出、提升優(yōu)化新通道班列市場化運(yùn)營能力,以促進(jìn)中歐班列國際聯(lián)運(yùn)通道高質(zhì)量穩(wěn)定發(fā)展。國際道路運(yùn)輸聯(lián)盟(The Intermational Road Transport Union,IRU)東亞及南亞代表處首席代表周研聚焦沿線主要公路直達(dá)運(yùn)輸通道的建設(shè)與發(fā)展,重點(diǎn)關(guān)注國際公路運(yùn)輸公約(Transports Internationaux Routiers,TIR)等國際公約與標(biāo)準(zhǔn)在提升沿線國家間運(yùn)輸與貿(mào)易便利化方面的積極作用。

另一方面,完善中歐班列境外運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)救濟(jì)方式。首先,尋求國家間合作,尋找沿線國家的利益契合點(diǎn)。重慶交通大學(xué)雷洋在報(bào)告中提到,對“土耳其中間走廊”戰(zhàn)略背后的利益選擇和利益布局進(jìn)行充分評估,關(guān)注可能對中國國家利益和國際影響不利的因素,求同存異,尋求利益契合點(diǎn),規(guī)避潛在的地緣政治風(fēng)險(xiǎn)[21]。同時(shí),積極開展國際統(tǒng)戰(zhàn)工作,同為中歐班列重要過境(目的)國的哈薩克斯坦等國通過歐盟與波蘭等反俄情緒高漲的國家以及德法等國做好溝通和疏導(dǎo)工作,針對歐洲工商界積極開展民間外交,采取引導(dǎo)性措施,努力確保中歐班列境外通道暢通,恢復(fù)市場信心。最后,就西方制裁對中歐班列造成的影響建立預(yù)警機(jī)制,通過中歐班列協(xié)調(diào)委員會、中鐵多聯(lián)等常態(tài)化議事機(jī)制向國內(nèi)平臺公司、貨主等相關(guān)企業(yè)互通相關(guān)信息,就價(jià)格波動、貨源組織和替代線路展開討論。

3.3 積極培育南北經(jīng)濟(jì)帶,加強(qiáng)需求韌性

經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)是“一帶一路”和中歐班列高質(zhì)量發(fā)展的微觀基礎(chǔ)[22]。重慶交通大學(xué)副校長黃承鋒提出“構(gòu)建亞洲南北大陸橋,培育新大陸橋經(jīng)濟(jì)帶”的設(shè)想,將俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)、中國西部地區(qū)與東盟國家聯(lián)系起來,通過經(jīng)貿(mào)往來可以有效提升俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)和中國西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)。楊杰認(rèn)為,應(yīng)當(dāng)提高西部陸海新通道與中歐中亞班列的銜接度[23],提升東盟—中國—中亞的互聯(lián)互通。以通道輔佐產(chǎn)業(yè),以產(chǎn)業(yè)互動賦予通道生命力,通過培育南北向經(jīng)濟(jì)帶,可以降低對特定國家或地區(qū)的依賴,分散經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。各國地緣優(yōu)勢互補(bǔ),合作空間巨大。在此基礎(chǔ)上,進(jìn)一步深化中俄蒙三國合作,打造“一帶一路”與“歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟”對接的新平臺,將有利于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善。我國在推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中,一直致力于構(gòu)建多元化的經(jīng)濟(jì)體系。南北向經(jīng)濟(jì)帶的培育,正是這一戰(zhàn)略思維的具體體現(xiàn)。

南北向經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)需要緊密結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)政策,推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級[24]。一方面,發(fā)揮我國南北方各自的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,推動產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)發(fā)展,加強(qiáng)科技創(chuàng)新,培育新興產(chǎn)業(yè),提升產(chǎn)業(yè)鏈水平,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)帶的整體競爭力。同時(shí),加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?；A(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的基石,要在南北向經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中,加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入,提升交通運(yùn)輸、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施水平,為經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展提供有力支撐。

4 結(jié)語

時(shí)逢百年未有之大變局,中歐班列在取得一定成就的同時(shí)還面臨新的挑戰(zhàn)。要實(shí)現(xiàn)中歐班列高質(zhì)量發(fā)展,既要實(shí)現(xiàn)中歐班列的“軟硬聯(lián)通”,還需借由這一聯(lián)通實(shí)現(xiàn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)化。同時(shí),中歐班列需要提升境外段的抗風(fēng)險(xiǎn)能力,提升制度保障,強(qiáng)化沿線國家和地區(qū)的合作。最后,中歐班列需要提升韌性,通過中歐班列推進(jìn)中國與各國的經(jīng)濟(jì)往來,形成良好的經(jīng)濟(jì)互動。