摘要本文基于依據(jù)全面質(zhì)量管理（TQM）、系統(tǒng)科學(xué)等理論，依據(jù)《義務(wù)教育體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)（2022年）》等有關(guān)政策，從實(shí)際出發(fā)，健全了課內(nèi)外一體化的小學(xué)體育與健康教學(xué)績(jī)效考評(píng)目標(biāo)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及績(jī)效管理的組織、保障、監(jiān)控和激勵(lì)四個(gè)系統(tǒng)，完善了相應(yīng)的管理制度。實(shí)踐證明，通過(guò)保障系統(tǒng)中各要素的有效鏈接與有序運(yùn)行，形成了組織健全、目標(biāo)導(dǎo)向、分層監(jiān)控、客觀考評(píng)、適時(shí)激勵(lì)、有效約束、按需施訓(xùn)等運(yùn)行機(jī)制，提升了學(xué)校體育與健康教育質(zhì)量。

關(guān)鍵詞義務(wù)教育；體育；教學(xué)績(jī)效；保障體系

中圖分類號(hào)G6238

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A

文章編號(hào)20955995（2024）02008803

當(dāng)前義務(wù)段學(xué)校體育與健康教學(xué)績(jī)效管理中存在考評(píng)目標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)陳舊和片面、組織結(jié)構(gòu)單一、成員職責(zé)模糊、管理制度欠缺、考評(píng)方式單一、評(píng)價(jià)結(jié)果缺乏公信力等弊端，同時(shí)面臨著“每天一小時(shí)的體育活動(dòng)時(shí)間能保證，但課內(nèi)外一體化的體育教育質(zhì)量難以保證”等問(wèn)題。因此，本文基于全面質(zhì)量管理（TQM）、系統(tǒng)科學(xué)、校本管理等理論，依據(jù)《義務(wù)教育體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)（2022年）》《〈體育與健康〉教學(xué)改革指導(dǎo)綱要（試行）》等有關(guān)政策，從實(shí)際出發(fā)，嘗試建立健全并實(shí)施義務(wù)階段學(xué)校體育與健康課、課外體育活動(dòng)一體化的教學(xué)績(jī)效保障體系，通過(guò)保障體系中各要素的有效鏈接與有序運(yùn)行，提高管理效能，促進(jìn)體育與健康教育質(zhì)量的提升。

一、義務(wù)教育段學(xué)校體育與健康教學(xué)績(jī)效管理的主要特點(diǎn)

第一，課內(nèi)外協(xié)同。落實(shí)教會(huì)、勤練、常賽。將體育與健康課堂教學(xué)與課外體育活動(dòng)課、體育社團(tuán)、大課間體育活動(dòng)、體育家庭作業(yè)、各類競(jìng)賽或運(yùn)動(dòng)會(huì)等協(xié)同管理。

第二，分層管理。分別制定校級(jí)干部、中層干部和教師的職責(zé)與管理規(guī)范，分層落實(shí)。校長(zhǎng)和副校長(zhǎng)對(duì)中層干部的履職情況進(jìn)行管理，中層干部根據(jù)各自職責(zé)對(duì)體育與健康教學(xué)的計(jì)劃、實(shí)施和后勤保障等進(jìn)行管理，體育教師等落實(shí)體育與健康教育規(guī)范。

第三，民主協(xié)商。民主協(xié)商涵蓋管理者與被管理者群體與個(gè)體間，包括管理標(biāo)準(zhǔn)、資源保障、監(jiān)督評(píng)價(jià)等內(nèi)容。

第四，因校制宜。根據(jù)相關(guān)政策和學(xué)校特點(diǎn)，完善績(jī)效管理規(guī)范，適應(yīng)學(xué)校體育與健康課程改革與發(fā)展的需要。

第五，注重差異。尊重被管理者的個(gè)性差異和合理意愿，在嚴(yán)格執(zhí)行管理標(biāo)準(zhǔn)的前提下，除自上而下的分層管理外，還可以輔助被管理者采取“合約”等方式，幫助他們自定目標(biāo)、自主規(guī)劃管理。

二、義務(wù)教育段學(xué)校體育與健康教學(xué)績(jī)效保障體系的構(gòu)建

義務(wù)教育段學(xué)校應(yīng)建立、健全目標(biāo)明確、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、組織健全、制度完整、監(jiān)控及時(shí)、激勵(lì)有效的體育與健康教學(xué)績(jī)效保障體系（見(jiàn)圖1）。

圖1體育與健康教學(xué)績(jī)效保障體系結(jié)構(gòu)

“體育與健康教育目標(biāo)”由“體育與健康課程目標(biāo)”和“課外陽(yáng)光體育活動(dòng)目標(biāo)”相互滲透融合而成?！绑w育與健康課和課外體育活動(dòng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)”涵蓋體育教學(xué)與課外體育活動(dòng)的準(zhǔn)備、實(shí)施與效果等主要環(huán)節(jié)。

（一）建立結(jié)構(gòu)健全、職責(zé)明確、分層協(xié)同的組織管理系統(tǒng)

組織管理系統(tǒng)由決策指揮系統(tǒng)、質(zhì)量管理系統(tǒng)、執(zhí)行系統(tǒng)組成。

決策指揮系統(tǒng)：由校長(zhǎng)與副校長(zhǎng)負(fù)責(zé)健全管理機(jī)構(gòu)、崗位職責(zé)和管理制度，對(duì)教育質(zhì)量進(jìn)行全面管理，適時(shí)聘請(qǐng)專家指導(dǎo)或接受上級(jí)評(píng)估檢查。

質(zhì)量管理系統(tǒng)：教導(dǎo)主任管理體育與健康課和課外體育活動(dòng)課，大隊(duì)輔導(dǎo)員管理大課間、眼保健操及學(xué)生中餐和午休。教師發(fā)展中心分管干部教師的研訓(xùn)。教務(wù)主任分管教師配備、核定工作量、資料管理、制定課表等。政教主任主抓宣傳、教風(fēng)與學(xué)風(fēng)建設(shè)與流行病防控?？倓?wù)主任分管教師待遇和硬件設(shè)施的正常使用?？蒲惺抑魅谓M織針對(duì)體育與健康教學(xué)的課題研究等。

執(zhí)行系統(tǒng)：體育組長(zhǎng)組織集體備課教研、研制課程計(jì)劃，與體育教師一道執(zhí)行課堂教學(xué)和課外體育活動(dòng)課程規(guī)范，并對(duì)課外體育活動(dòng)課程進(jìn)行指導(dǎo)管理。正副班主任負(fù)責(zé)本班大課間體育活動(dòng)、組織學(xué)生選擇俱樂(lè)部項(xiàng)目。保健教師負(fù)責(zé)衛(wèi)生與保健以及眼保健操指導(dǎo)等。

（二）確立涵蓋全面、過(guò)程完整的保障系統(tǒng)

保障系統(tǒng)由教學(xué)計(jì)劃與實(shí)施過(guò)程保障與執(zhí)行資源與質(zhì)量文化保障兩部分組成。

活動(dòng)計(jì)劃與實(shí)施過(guò)程保障：制定體育與健康課教學(xué)計(jì)劃、課外體育活動(dòng)方案與競(jìng)賽、訓(xùn)練方案，包括教學(xué)準(zhǔn)備、教學(xué)實(shí)施與教學(xué)效果管理。

執(zhí)行資源與質(zhì)量文化保障：合理配備教師，核定工作量，保障相應(yīng)待遇。落實(shí)校本研修、教參與教材選用、校本課程開(kāi)發(fā)等規(guī)范，保障場(chǎng)地設(shè)施的使用和管理，體育與健康宣傳、教風(fēng)與學(xué)風(fēng)建設(shè)與教學(xué)管理評(píng)估。

（三）健全分層監(jiān)督、及時(shí)調(diào)控的監(jiān)控系統(tǒng)

監(jiān)控系統(tǒng)由信息收集、評(píng)價(jià)和反饋三部分組成。

中層干部根據(jù)《教學(xué)績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)教師各個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控，

校長(zhǎng)依據(jù)《教育質(zhì)量管理工作評(píng)價(jià)表》對(duì)中層干部的管理環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控。

信息收集：包括聽(tīng)課、巡查、改進(jìn)問(wèn)題或落實(shí)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的督察，隨機(jī)或定期觀察，“評(píng)教評(píng)學(xué)”問(wèn)卷、師生座談或隨機(jī)訪談、學(xué)生成績(jī)或運(yùn)動(dòng)負(fù)荷抽查以及資料查閱等。

信息評(píng)價(jià)：每天評(píng)估師生在課堂教學(xué)、大課間和社團(tuán)活動(dòng)狀況，月底總評(píng)，期末將平時(shí)和期末調(diào)查結(jié)果等按一定權(quán)重總分。及時(shí)總結(jié)成績(jī)，發(fā)現(xiàn)、分析、診斷問(wèn)題。

信息反饋：中層干部同教師或教師與學(xué)生及時(shí)溝通，肯定成績(jī)，矯正不足，對(duì)較大問(wèn)題，邀約個(gè)別談話并督促改進(jìn)。在校務(wù)會(huì)、教師大會(huì)上集中反饋信息、會(huì)診問(wèn)題、表?yè)P(yáng)先進(jìn)、提出問(wèn)題和改進(jìn)對(duì)策。

除自上而下的監(jiān)控外，中層干部及體育教師也可以與學(xué)校簽訂《目標(biāo)合同計(jì)劃》，根據(jù)合同計(jì)劃，被管理者自定目標(biāo)和完成時(shí)間，邀約管理者適時(shí)評(píng)價(jià)。

（四）完善導(dǎo)向明確，行之有效的激勵(lì)系統(tǒng)

激勵(lì)系統(tǒng)由獎(jiǎng)勵(lì)、懲戒、申訴與仲裁四部分組成。

獎(jiǎng)勵(lì)與懲戒：對(duì)績(jī)效優(yōu)秀的教師進(jìn)行表彰，酌情增加津貼、優(yōu)先聘任或進(jìn)行專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)敷衍應(yīng)付、質(zhì)量低下的，根據(jù)其程度降低津貼，新組織他們培訓(xùn)或不再聘任或取消其評(píng)職、晉級(jí)、評(píng)先、評(píng)優(yōu)資格，對(duì)發(fā)生嚴(yán)重教學(xué)或安全責(zé)任事故的實(shí)施一票否決制。對(duì)優(yōu)秀的班級(jí)學(xué)生定期通過(guò)櫥窗、廣播等宣傳或適時(shí)展示。

申訴與仲裁：師生或分管干部對(duì)結(jié)果不服的可提出申訴，針對(duì)所反映的問(wèn)題，由檢查教師、分管干部或校務(wù)會(huì)協(xié)調(diào)解決。

三、實(shí)施效果

（一）體育與健康教學(xué)績(jī)效保障體系得到有效實(shí)施

從2021年5月至2023年9月，課題組在武漢市分別選取不同辦學(xué)水平的3所小學(xué)及3所初中進(jìn)行了實(shí)驗(yàn)。實(shí)驗(yàn)前后參用《學(xué)校體育政策執(zhí)行力》量表，對(duì)相關(guān)教師進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查，根據(jù)五級(jí)評(píng)價(jià)，多數(shù)指標(biāo)出現(xiàn)明顯差異（見(jiàn)表1），說(shuō)明實(shí)驗(yàn)后相關(guān)學(xué)校的體育政策執(zhí)行力明顯提高。

崗位職責(zé)、規(guī)章制度、方案等的制定經(jīng)歷了專家咨詢、征求意見(jiàn)及驗(yàn)證、修訂的過(guò)程，保證了科學(xué)與實(shí)用性。通過(guò)健全的管理組織、完善的崗位職責(zé)與制度，以及質(zhì)量目標(biāo)與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的導(dǎo)向、分層監(jiān)控與考評(píng)的制約、激勵(lì)與懲戒的強(qiáng)化等措施，促使干部教師積極履職盡責(zé)，保證了該體系的良性運(yùn)行。實(shí)施績(jī)效管理標(biāo)準(zhǔn)化以及教風(fēng)與學(xué)風(fēng)建設(shè)、宣傳與獎(jiǎng)懲等制度的落實(shí)，有益于學(xué)校執(zhí)行文化環(huán)境的優(yōu)化。組織干部教師開(kāi)展的“教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控內(nèi)容與方式”“基本運(yùn)動(dòng)技能的教學(xué)”等多主題的按需施訓(xùn)解決了教學(xué)與管理的難題。

（二）教學(xué)質(zhì)量明顯提高

實(shí)驗(yàn)前后，參與實(shí)驗(yàn)學(xué)校教師的教學(xué)計(jì)劃考評(píng)均分89分、95分（t=249，p<005）教學(xué)實(shí)施的均分為91分、96分（t=227，p<005），學(xué)生體育與健康總成績(jī)的均分分別為81、86分（P<001）。

體育課與課外體育活動(dòng)課的綜合平均群體運(yùn)動(dòng)密度分別為31%、61%，平均心率為129次分、141次分，大課間的群體平均練習(xí)密度為33%、77%，均存在顯著性差異（p<005）。

改革后，體育與健康課堂更關(guān)注課內(nèi)外體育運(yùn)動(dòng)內(nèi)容的融合，教學(xué)內(nèi)容更加豐富、均衡并富有趣味，保障了對(duì)學(xué)生身體的全面鍛煉。改革后的教學(xué)形式、方法更加多樣并有實(shí)效。專項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能實(shí)施了大單元結(jié)構(gòu)化教學(xué)，體育家庭作業(yè)已融入教學(xué)常態(tài)，多數(shù)初中和小學(xué)中高段的大課間增加了學(xué)生相對(duì)自由組合自選活動(dòng)內(nèi)容的社團(tuán)活動(dòng)等形式。學(xué)校平均每年增設(shè)了3個(gè)競(jìng)賽和2個(gè)表演項(xiàng)目，增加了4個(gè)運(yùn)動(dòng)隊(duì)，參加上級(jí)競(jìng)賽的項(xiàng)目增加了2個(gè)。改革前后學(xué)生年人均參加學(xué)校比賽、展演的次數(shù)分別為13次和34次、人均獲獎(jiǎng)比重分別為21%和36%，學(xué)生平均每周參加校外鍛煉的次數(shù)分別為12次和46次。

四、結(jié)論與建議

（一）結(jié)論

體育與健康教學(xué)績(jī)效保障體系的實(shí)施發(fā)揮了學(xué)校管理組織的合力，促進(jìn)了辦學(xué)行為的規(guī)范、質(zhì)量文化環(huán)境的優(yōu)化，提高了干部、教師的能動(dòng)性與專業(yè)水準(zhǔn)，形成了健全的組織、明確的導(dǎo)向、客觀的考評(píng)、及時(shí)的監(jiān)控與協(xié)調(diào)、有效的激勵(lì)與約束、靈活的教師研訓(xùn)等運(yùn)行機(jī)制。課內(nèi)外體育有機(jī)融合，學(xué)、練、賽有機(jī)結(jié)合，使多樣化的活動(dòng)內(nèi)容以及組織實(shí)施方式得以落實(shí)，增加了學(xué)生項(xiàng)目選擇和運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)的機(jī)會(huì)，激發(fā)了學(xué)生的鍛煉興趣和主動(dòng)性，豐富了學(xué)生的課外體育文化生活，促進(jìn)了學(xué)生良好鍛煉習(xí)慣的養(yǎng)成以及體育與健康學(xué)業(yè)水平的達(dá)成。

（二）實(shí)施建議

第一，體育與健康教學(xué)績(jī)效保障體系的實(shí)施不是機(jī)械重復(fù)或強(qiáng)制命令，學(xué)校各管理部門(mén)在落實(shí)規(guī)范的同時(shí)，質(zhì)量監(jiān)控還應(yīng)做到合情、合理、適時(shí)、適度、適量，將監(jiān)控與對(duì)師生的幫輔、協(xié)助、暗示、激勵(lì)等有機(jī)結(jié)合，幫助他們正確認(rèn)識(shí)、理解工作職責(zé)與規(guī)范，促進(jìn)他們自主管理、主動(dòng)作為。

第二，體育與健康教學(xué)績(jī)效的提升需要學(xué)校形成積極向上的文化氛圍，努力提高分管干部和教師的課程領(lǐng)導(dǎo)力與執(zhí)行效力。同時(shí)，發(fā)揮體育教師的積極作用，切實(shí)解決教學(xué)和管理中的實(shí)際問(wèn)題，提高體育與健康教學(xué)與活動(dòng)內(nèi)容、方式、評(píng)價(jià)等的改革實(shí)效。

第三，質(zhì)量保障體系是一個(gè)動(dòng)態(tài)、發(fā)展和多因素有機(jī)融合的整體，學(xué)校需根據(jù)教育改革發(fā)展的新要求和校情特點(diǎn)，因時(shí)、因地制宜，不斷優(yōu)化管理體系與運(yùn)行機(jī)制。

（杜振斌，武漢市武昌區(qū)徐東路小學(xué)，武漢 430063）

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責(zé)任編輯：劉源

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