王積勛

（甘肅省景泰川電力提灌水資源利用中心，甘肅 景泰 730400）

水利水電工程在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著舉足輕重的作用，滿足基本需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。該基礎(chǔ)設(shè)施的意義在于它對(duì)水資源管理和發(fā)電的貢獻(xiàn)，對(duì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。環(huán)境影響與可持續(xù)發(fā)展的密切關(guān)系凸顯了這些項(xiàng)目采取環(huán)境影響評(píng)價(jià)的必要性。

1 水利水電工程中的環(huán)境影響評(píng)價(jià)

1.1 水利水電工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)的前期工作

1.1.1 項(xiàng)目描述與規(guī)劃

水利水電工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)（EIA）從前期工作開始，強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目描述和規(guī)劃。全面了解項(xiàng)目的范圍、目標(biāo)和特點(diǎn)至關(guān)重要。這包括詳細(xì)說明水利和水電組件，概述其用途，并描繪地理和環(huán)境背景。規(guī)劃階段考慮了潛在的環(huán)境影響，為系統(tǒng)評(píng)估奠定了基礎(chǔ)。仔細(xì)檢查選址、施工方法和資源利用等因素，以確定關(guān)注的領(lǐng)域。在項(xiàng)目描述和規(guī)劃過程中盡早參與環(huán)境影響評(píng)價(jià)，確保對(duì)環(huán)境管理采取積極主動(dòng)的方法，從而制定有效的緩解策略和可持續(xù)發(fā)展。這在整個(gè)項(xiàng)目生命周期內(nèi)對(duì)環(huán)境影響進(jìn)行徹底和認(rèn)真的評(píng)估奠定了基礎(chǔ)。

1.1.2 初步風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

初步風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是水利水電工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)（EIA）的重要環(huán)評(píng)。此階段的重點(diǎn)是預(yù)測(cè)和識(shí)別與項(xiàng)目實(shí)施相關(guān)的潛在風(fēng)險(xiǎn)。它涉及對(duì)各種因素的系統(tǒng)分析，包括地質(zhì)條件、水文模式和可能構(gòu)成環(huán)境挑戰(zhàn)的項(xiàng)目特定方面。通過在規(guī)劃階段及早識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目利益相關(guān)者可以主動(dòng)解決和減輕潛在的負(fù)面影響。這一步驟確保將環(huán)境因素納入項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和執(zhí)行中。初步風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別還有助于制定策略，將不利影響降至最低，有助于水利水電項(xiàng)目的整體可持續(xù)性。

1.2 水利水電工程環(huán)境影響的識(shí)別與評(píng)估

1.2.1 水資源影響

水利水電工程環(huán)境影響的識(shí)別和評(píng)估，重點(diǎn)關(guān)注水資源影響，是可持續(xù)發(fā)展的重中之重。這一階段深入研究了水利水電工程對(duì)水資源的潛在影響，分析了可用性、質(zhì)量和水文模式的變化。仔細(xì)研究河流流量的變化、對(duì)水生生態(tài)系統(tǒng)的潛在影響以及該地區(qū)的整體水平衡。評(píng)估水資源影響涉及了解項(xiàng)目如何影響地下水位、地表水動(dòng)態(tài)和水質(zhì)參數(shù)。這種綜合評(píng)估能夠發(fā)現(xiàn)對(duì)當(dāng)?shù)厮鷳B(tài)系統(tǒng)的潛在破壞，從而制定緩解措施。其目的是在利用水資源和節(jié)約之間取得平衡，為水利和水電項(xiàng)目的整體環(huán)境可持續(xù)性做出貢獻(xiàn)。

1.2.2 土壤與地質(zhì)影響

水利水電工程土壤地質(zhì)評(píng)價(jià)是環(huán)境影響識(shí)別與評(píng)價(jià)過程中的重要環(huán)節(jié)。這一階段旨在了解和減輕水利水電工程對(duì)土壤結(jié)構(gòu)和地質(zhì)穩(wěn)定性造成的潛在破壞。詳細(xì)的審查包括對(duì)土壤侵蝕、沉積模式和建筑活動(dòng)的地質(zhì)影響的分析。研究對(duì)土壤質(zhì)量和穩(wěn)定性的潛在影響對(duì)預(yù)測(cè)和預(yù)防山體滑坡或土壤退化等問題至關(guān)重要。通過在項(xiàng)目早期評(píng)估這些因素，利益相關(guān)者可以采取措施保護(hù)自然地形，并將對(duì)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)和周邊地區(qū)的不利影響降至最低。這種積極主動(dòng)的方法增強(qiáng)了項(xiàng)目的環(huán)境可持續(xù)性，確保在水利水電項(xiàng)目的整個(gè)生命周期內(nèi)減少對(duì)土壤和地質(zhì)的影響。

1.2.3 生態(tài)系統(tǒng)與生物多樣性影響

生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性影響評(píng)價(jià)是水利水電工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。這一階段的重點(diǎn)是了解水利水電工程對(duì)當(dāng)?shù)貏?dòng)植物以及更廣泛的生態(tài)系統(tǒng)的潛在影響。包括對(duì)棲息地破壞、生物多樣性的潛在喪失和生態(tài)過程變化的徹底分析。水利水電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)會(huì)導(dǎo)致生境破碎化和水流變化，影響水生和陸地生態(tài)系統(tǒng)。在評(píng)估過程的早期識(shí)別這些影響有助于制定減輕潛在危害的策略。這種積極主動(dòng)的方法支持生物多樣性的保護(hù)和生態(tài)系統(tǒng)的整體健康，使項(xiàng)目與可持續(xù)實(shí)踐保持一致，并最大限度地減少其生態(tài)足跡。目標(biāo)是在能源需求和環(huán)境保護(hù)之間取得平衡，確保在項(xiàng)目的整個(gè)生命周期內(nèi)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行負(fù)責(zé)任的管理。

1.2.4 社會(huì)與經(jīng)濟(jì)影響

分析水利水電工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響是關(guān)鍵因素。這一階段深入探討了水利水電工程如何影響當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和經(jīng)濟(jì)。該評(píng)估考慮了就業(yè)機(jī)會(huì)和更廣泛的經(jīng)濟(jì)影響等因素。研究社會(huì)方面涉及評(píng)估項(xiàng)目對(duì)社會(huì)發(fā)展、文化遺產(chǎn)和利益公平分配的影響。此外，經(jīng)濟(jì)分析還評(píng)估了項(xiàng)目對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、創(chuàng)收和整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)。通過確定潛在的積極和消極的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)影響，利益相關(guān)者可以制定戰(zhàn)略來提高效益和減輕不利影響。

1.3 水利水電工程環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管理

1.3.1 識(shí)別潛在風(fēng)險(xiǎn)

開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是確保水利水電項(xiàng)目成功和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵組成部分。第一步涉及識(shí)別與項(xiàng)目實(shí)施相關(guān)的潛在風(fēng)險(xiǎn)。這包括對(duì)可能構(gòu)成挑戰(zhàn)的地質(zhì)、水文和環(huán)境因素進(jìn)行徹底檢查。它涉及考慮與項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)的氣候變化、自然災(zāi)害和人類活動(dòng)相關(guān)的不確定性。識(shí)別潛在風(fēng)險(xiǎn)使項(xiàng)目利益相關(guān)者能夠預(yù)測(cè)和理解可能出現(xiàn)的復(fù)雜性，從生態(tài)破壞到社會(huì)和經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)。在規(guī)劃階段及早識(shí)別這些風(fēng)險(xiǎn)，有助于制定明智的戰(zhàn)略，以有效地減輕和管理這些風(fēng)險(xiǎn)。無論是山體滑坡，還是水質(zhì)惡化的威脅，積極主動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法都能確保水利水電項(xiàng)目能夠應(yīng)對(duì)潛在挑戰(zhàn)，最終為項(xiàng)目的整體環(huán)境和社會(huì)可持續(xù)性做出貢獻(xiàn)。

1.3.2 制定風(fēng)險(xiǎn)管理策略

在識(shí)別潛在風(fēng)險(xiǎn)之后，水利水電項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和管理的下一個(gè)關(guān)鍵步驟是制定全面的風(fēng)險(xiǎn)管理策略。這包括制定積極主動(dòng)的措施來應(yīng)對(duì)和減輕已識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)，確保項(xiàng)目的彈性和可持續(xù)性。該戰(zhàn)略包括多方面的方法，考慮環(huán)境、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)方面。對(duì)于環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，策略可能包括采用先進(jìn)技術(shù)以盡量減少對(duì)生態(tài)的影響，并實(shí)施監(jiān)測(cè)系統(tǒng)以迅速發(fā)現(xiàn)和應(yīng)對(duì)變化。在社會(huì)方面，促進(jìn)社區(qū)參與和建立申訴機(jī)制有助于解決沖突。在經(jīng)濟(jì)上，風(fēng)險(xiǎn)管理策略可能涉及應(yīng)對(duì)潛在經(jīng)濟(jì)衰退或意外成本的金融機(jī)制。通過制定穩(wěn)健的風(fēng)險(xiǎn)管理策略，項(xiàng)目利益相關(guān)者可以有效地駕馭不確定性，增強(qiáng)項(xiàng)目的適應(yīng)性并最大限度地減少負(fù)面后果。這一戰(zhàn)略方針不僅保護(hù)了環(huán)境，而且確保了水利水電項(xiàng)目的長期成功和積極的社會(huì)影響。

2 可持續(xù)發(fā)展理念在水利水電工程中的應(yīng)用

2.1 可持續(xù)發(fā)展的基本原則

2.1.1 經(jīng)濟(jì)可行性

可持續(xù)發(fā)展理念在水利水電工程中的應(yīng)用，取決于堅(jiān)持平衡經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境因素的基本原則。經(jīng)濟(jì)可行性是一項(xiàng)主要原則，強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目需要在財(cái)務(wù)上可行，并有助于長期經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這涉及進(jìn)行徹底的成本效益分析，同時(shí)考慮短期收益和長期影響。它需要確保水利和水電建設(shè)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益隨著時(shí)間的推移而不斷持續(xù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和穩(wěn)定。通過優(yōu)先考慮經(jīng)濟(jì)可行性，項(xiàng)目可以吸引投資、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)和刺激當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，最終支持更廣泛的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。這一原則是指導(dǎo)決策過程的基石，既要滿足眼前的經(jīng)濟(jì)需求，又要實(shí)現(xiàn)為社區(qū)和環(huán)境創(chuàng)造持久利益的總體目標(biāo)。

2.1.2 社會(huì)公正

社會(huì)公正是將可持續(xù)發(fā)展理念應(yīng)用于水利水電工程的關(guān)鍵原則。它強(qiáng)調(diào)了在不同社會(huì)群體之間公平和公正地分配項(xiàng)目利益和影響的重要性。實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正涉及評(píng)估和解決在獲得資源、就業(yè)機(jī)會(huì)和受項(xiàng)目影響的社區(qū)的整體福祉方面的潛在差異。這一原則強(qiáng)調(diào)必須讓當(dāng)?shù)厝罕妳⑴c決策過程，尊重他們的權(quán)利、文化遺產(chǎn)和傳統(tǒng)知識(shí)。此外，它還呼吁采取措施防止社會(huì)沖突和流離失所，確保弱勢(shì)群體不會(huì)因項(xiàng)目后果而承受不成比例的負(fù)擔(dān)。水利水電項(xiàng)目將社會(huì)公正放在首位，有助于建設(shè)包容和有韌性的社會(huì)，促進(jìn)利益相關(guān)者的合作，并認(rèn)識(shí)到地方群眾的不同需求和觀點(diǎn)。這一原則是促進(jìn)社會(huì)公平的指導(dǎo)框架，最終增強(qiáng)這些項(xiàng)目的積極社會(huì)影響和可持續(xù)性。

2.1.3 環(huán)境可持續(xù)性

環(huán)境可持續(xù)性是指導(dǎo)可持續(xù)發(fā)展理念在水利水電工程中應(yīng)用的核心原則。這一原則強(qiáng)調(diào)了養(yǎng)護(hù)和保護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)、生物多樣性和整體環(huán)境健康的必要性。采取盡量減少對(duì)空氣和水質(zhì)、土壤穩(wěn)定性以及當(dāng)?shù)貏?dòng)植物棲息地的負(fù)面影響的做法。此外，環(huán)境可持續(xù)性要求整合可再生和清潔能源技術(shù)，減少碳足跡并減輕氣候變化的影響。該原則延伸到負(fù)責(zé)任的水資源管理，確保人類需求與生態(tài)完整性的平衡。通過采用環(huán)保施工方法和保護(hù)自然景觀，水利水電項(xiàng)目可以體現(xiàn)環(huán)境的可持續(xù)性。通過遵循這一原則，項(xiàng)目不僅可以實(shí)現(xiàn)其近期目標(biāo)，還可以維護(hù)生態(tài)平衡并為子孫后代保護(hù)自然資源，這與可持續(xù)發(fā)展的本質(zhì)相一致。

2.2 水利水電工程的可持續(xù)發(fā)展策略

2.2.1 采用清潔能源技術(shù)

水利水電工程的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略有助于促進(jìn)能源需求與環(huán)境保護(hù)的和諧平衡。第一個(gè)關(guān)鍵戰(zhàn)略涉及采用清潔能源技術(shù)。這需要利用水力發(fā)電、太陽能和風(fēng)能等可再生能源來最大限度地減少發(fā)電的生態(tài)足跡。采用以環(huán)保方式利用能源的先進(jìn)技術(shù)可以減少溫室氣體排放，減輕氣候變化的影響，并為可持續(xù)能源的未來做出貢獻(xiàn)。采用清潔能源技術(shù)不僅符合環(huán)境可持續(xù)性，可通過長期投資、具有成本效益的解決方案來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可行性。例如，水力發(fā)電在不產(chǎn)生空氣污染物的情況下利用流動(dòng)水的能源潛力，使其成為一種清潔高效的選擇。此外，智能電網(wǎng)和儲(chǔ)能系統(tǒng)等創(chuàng)新技術(shù)的結(jié)合，提高了水利水電工程能源分配的效率和可靠性。這種向清潔能源的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變不僅滿足了當(dāng)前的能源需求，而且使項(xiàng)目能夠滿足未來的需求，同時(shí)保護(hù)環(huán)境并支持更廣泛的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。

2.2.2 水資源管理與節(jié)約

水利水電工程的另一個(gè)關(guān)鍵性可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是水資源綜合治理和保護(hù)。該戰(zhàn)略承認(rèn)水資源的有限性，并強(qiáng)調(diào)負(fù)責(zé)任地利用水資源，以滿足當(dāng)前的需求，同時(shí)又不損害子孫后代的需求。水資源管理涉及實(shí)施有效和公平的分配制度，同時(shí)考慮到城市和農(nóng)村社區(qū)的需要。它還包括發(fā)展可持續(xù)的灌溉實(shí)踐，以支持農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)是水資源的重要消耗者。此外，該戰(zhàn)略還涉及保護(hù)和恢復(fù)流域，以保持水質(zhì)并減輕污染的影響。保護(hù)措施是該戰(zhàn)略不可或缺的一部分，在整個(gè)項(xiàng)目生命周期中促進(jìn)負(fù)責(zé)任的用水。這可能涉及實(shí)施節(jié)水技術(shù)，恢復(fù)自然濕地進(jìn)行水過濾，以及促進(jìn)公眾意識(shí)計(jì)劃以鼓勵(lì)節(jié)水實(shí)踐。水利水電項(xiàng)目通過優(yōu)先考慮水資源管理和保護(hù)，有助于環(huán)境的可持續(xù)性，并確保為各種目的提供清潔水。這種方法與可持續(xù)發(fā)展的更廣泛目標(biāo)相一致，強(qiáng)調(diào)負(fù)責(zé)任地管理自然資源，以支持人類需求和生態(tài)系統(tǒng)健康。

2.2.3 社會(huì)參與與合作

社會(huì)參與與合作的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是水利水電工程不可或缺的一部分，強(qiáng)調(diào)包容性決策過程和協(xié)作努力。社會(huì)參與包括讓社區(qū)參與水利和水電倡議的規(guī)劃、實(shí)施和監(jiān)測(cè)階段。它促進(jìn)了透明的溝通渠道，確保當(dāng)?shù)氐挠^點(diǎn)和傳統(tǒng)知識(shí)得到考慮。協(xié)作決策使社區(qū)能夠?yàn)轫?xiàng)目設(shè)計(jì)做出貢獻(xiàn)，減輕潛在的不利影響并促進(jìn)主人翁意識(shí)。合作不僅限于當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)，還包括區(qū)域和利益相關(guān)方、政府和非政府組織，可以促進(jìn)制定聯(lián)合管理計(jì)劃，解決社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境問題。這種方式有利于資源、知識(shí)和責(zé)任的共享，提高了水利水電項(xiàng)目的整體有效性和可持續(xù)性。通過優(yōu)先考慮社會(huì)參與和合作，使這些項(xiàng)目成為社區(qū)發(fā)展的催化劑，培養(yǎng)復(fù)原力，并為社會(huì)公正做出貢獻(xiàn)。該戰(zhàn)略確保了水利水電倡議的利益和負(fù)擔(dān)得到公平分配，促進(jìn)了積極的社會(huì)成果，并與可持續(xù)發(fā)展的總體原則保持一致。

3 結(jié)語

總之，水利水電項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)和可持續(xù)發(fā)展原則的整體方法強(qiáng)調(diào)了平衡進(jìn)展與責(zé)任的必要性。通過細(xì)致的項(xiàng)目描述、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和全面的影響評(píng)估，這些舉措可以最大限度地減少生態(tài)、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)影響。納入可持續(xù)發(fā)展原則，包括經(jīng)濟(jì)可行性、社會(huì)公正和環(huán)境可持續(xù)性，指導(dǎo)采用清潔能源技術(shù)、負(fù)責(zé)任的水資源管理和促進(jìn)社區(qū)合作。通過堅(jiān)持這些戰(zhàn)略，水利水電項(xiàng)目可以為一個(gè)有彈性、公平和環(huán)境可持續(xù)的未來做出貢獻(xiàn)。