胡耀宗

（北京鐵研建設(shè)監(jiān)理有限責任公司，北京 100000）

1 鐵路安全生產(chǎn)標準化管理概述

安全生產(chǎn)標準化管理，作為一種科學的管理方法，其核心在于通過制定一套完整且符合法律法規(guī)和行業(yè)標準的管理制度，使企業(yè)的生產(chǎn)活動在安全、有序、高效的狀態(tài)下進行。鐵路是國民經(jīng)濟的大動脈，其安全運營直接關(guān)系到國家經(jīng)濟的發(fā)展，以及人民群眾的生命財產(chǎn)安全，因此，對于鐵路企業(yè)而言，建立安全生產(chǎn)標準化管理模式，是加強內(nèi)部管理、履行社會責任的必要之舉。通過實施標準化管理，鐵路企業(yè)可參照《鐵路工程勞動安全與衛(wèi)生設(shè)計規(guī)范》（TB10061-2019）等文件的要求，建立一套完善的安全生產(chǎn)責任制，明確各級管理人員和作業(yè)人員的安全職責，確保安全生產(chǎn)責任落實到人、到崗；通過對生產(chǎn)現(xiàn)場、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境等各方面展開細致檢查，及時發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患，企業(yè)可確保鐵路運輸安全、穩(wěn)定；此外，在標準化管理中，企業(yè)還應(yīng)重視建立相應(yīng)的預(yù)防機制，

通過制定應(yīng)急預(yù)案、開展應(yīng)急演練，可提高鐵路企業(yè)應(yīng)對突發(fā)事件的能力，降低事故發(fā)生的概率。

值得一提的是，安全生產(chǎn)標準化管理是一個持續(xù)改進的過程，它要求鐵路企業(yè)不斷學習新的安全管理理念，優(yōu)化現(xiàn)有的管理制度和操作規(guī)程，以適應(yīng)不斷變化的鐵路運輸需求。通過持續(xù)改進，鐵路企業(yè)可提高自身的安全管理水平，為鐵路運輸?shù)陌踩€(wěn)定提供有力的保障。

2 鐵路安全生產(chǎn)標準化風險分析

2.1 現(xiàn)場管理風險

現(xiàn)場管理風險是鐵路安全生產(chǎn)標準化管理中最直接、最顯性的風險之一，在生產(chǎn)現(xiàn)場，許多因素都有可能變成安全隱患的溫床。舉例而言，在部分企業(yè)的鐵路作業(yè)中，由于缺乏有效的監(jiān)督機制，現(xiàn)場作業(yè)人員的行為難得規(guī)范，作業(yè)流程的執(zhí)行流于形式，甚至存在隨意更改作業(yè)程序的情況，造成工作效率降低，增加了事故發(fā)生的可能性；另一方面，應(yīng)急預(yù)案不完善也是現(xiàn)場管理風險的一個重要表現(xiàn)，當突發(fā)事件發(fā)生時，由于缺乏明確的應(yīng)對措施，作業(yè)現(xiàn)場往往會陷入混亂，從而加劇事故的后果?，F(xiàn)階段看來，在鐵路企業(yè)的作業(yè)中，由于現(xiàn)場管理人員對安全隱患的敏感性不足，許多潛在的安全問題得不到及時解決，這些隱患在日積月累中逐漸惡化，最終引發(fā)嚴重的事故。

2.2 崗位操作風險

崗位操作風險管理是鐵路安全生產(chǎn)中不可忽視的一環(huán)，然而，在實際工作中，由于作業(yè)人員技能水平參差不齊、安全意識淡薄，崗位操作風險時有發(fā)生。一些作業(yè)人員由于缺乏必要的實踐經(jīng)驗，操作、維護設(shè)備不夠熟練，易出現(xiàn)操作失誤或誤判的情況，導致設(shè)備損壞、列車脫軌；一些作業(yè)人員對待安全工作的態(tài)度不認真，甚至時常抱著僥幸心理進行作業(yè)，忽視了安全規(guī)定的重要性，在工作中，這些人員經(jīng)常隨意更改作業(yè)程序、忽視安全警示標志、不按規(guī)定佩戴安全防護用品，從而增加了事故發(fā)生的可能性；此外，操作規(guī)程的完善程度也直接影響崗位操作風險的大小，目前看來，鐵路企業(yè)的操作規(guī)程基本上都是依照《鐵路工程勞動安全與衛(wèi)生設(shè)計規(guī)范》（TB10061-2019）、《鐵路工程基本作業(yè)施工安全技術(shù)規(guī)程》（TB10301-2020）等規(guī)范而制定，但如若企業(yè)對操作規(guī)程的制定和執(zhí)行不夠嚴謹，作業(yè)人員在執(zhí)行過程中，就容易產(chǎn)生困惑，從而增加操作風險。

2.3 設(shè)備設(shè)施風險

設(shè)備設(shè)施是鐵路運輸?shù)闹匾镔|(zhì)基礎(chǔ)，其運行狀態(tài)直接關(guān)系鐵路運輸?shù)陌踩c穩(wěn)定性，然而，在設(shè)備設(shè)施管理方面，鐵路安全生產(chǎn)標準化管理面臨著諸多風險問題。隨著使用年限的增長，設(shè)備的性能逐漸下降，如不進行有效的管理，很容易出現(xiàn)故障、失效的情況，進而成為安全隱患的源頭；一些設(shè)備由于缺乏定期的維護保養(yǎng)，其性能下降、故障頻發(fā)，不僅影響了設(shè)備的正常運行，也給鐵路運輸安全帶來了嚴重威脅；一些設(shè)備由于設(shè)計缺陷、制造質(zhì)量問題或使用環(huán)境惡劣等原因，容易出現(xiàn)故障，這些故障可能引發(fā)列車運行中斷、信號系統(tǒng)失靈等嚴重后果，對鐵路運輸安全構(gòu)成極大威脅。

2.4 作業(yè)環(huán)境風險

鐵路作業(yè)環(huán)境復雜多變，易受到多種因素的影響，如天氣變化、地形地貌、線路狀況等，這些因素都可能對鐵路運輸安全產(chǎn)生重要影響。

目前看來，天氣變化已成為作業(yè)環(huán)境風險的重要來源，惡劣的天氣條件，如暴雨、暴雪、大風等，都可能對鐵路線路和設(shè)備設(shè)施造成損害，影響列車的正常運行，同時，惡劣天氣還可能降低作業(yè)人員的操作能力，增加事故發(fā)生的可能性。在一些地形復雜的地區(qū)，如山區(qū)、高原等，鐵路線路的建設(shè)和維護難度較大，易出現(xiàn)線路不穩(wěn)定、設(shè)備設(shè)施損壞等問題，這些問題都可能對鐵路運輸安全構(gòu)成威脅。此外，線路狀況也是作業(yè)環(huán)境風險的一個重要方面，鐵路線路在長期使用后，易出現(xiàn)磨損、變形等問題，這些問題若得不到及時處理，也可能影響列車的穩(wěn)定性和安全性，同時，線路上的障礙物、雜物等也可能成為安全隱患的源頭。

3 鐵路安全生產(chǎn)標準化管理優(yōu)化對策

3.1 加強現(xiàn)場安全管理

為了進一步加強現(xiàn)場安全管理，鐵路企業(yè)應(yīng)當建立健全現(xiàn)場監(jiān)督制度，設(shè)立專門的監(jiān)督崗位，配備經(jīng)驗豐富的監(jiān)督人員，對生產(chǎn)現(xiàn)場進行全方位、多角度的監(jiān)控。在制定這一現(xiàn)場監(jiān)督制度的過程中，企業(yè)應(yīng)仔細參考現(xiàn)行行業(yè)規(guī)范的要求，包括《鐵路路基工程施工安全技術(shù)規(guī)程》（TB10302-2020）、《鐵路橋涵工程施工安全技術(shù)規(guī)程》（TB10303-2020）、《鐵路隧道工程施工安全技術(shù)規(guī)程》（TB10304-2020）、《鐵路軌道工程施工安全技術(shù)規(guī)程》（TB10305-2020）等，確?，F(xiàn)場監(jiān)督制度的設(shè)計符合行業(yè)規(guī)范，契合鐵路安全生產(chǎn)管理需求。在實際工作中，監(jiān)督人員需結(jié)合這些制度的要求，定期巡查生產(chǎn)現(xiàn)場，對作業(yè)人員的操作行為、設(shè)備設(shè)施的運行狀態(tài)以及作業(yè)環(huán)境的變化予以仔細檢查，同時，還可采用不定期抽查的方式，對生產(chǎn)現(xiàn)場進行突擊檢查，以發(fā)現(xiàn)潛在的安全隱患。

除了人工監(jiān)督外，還可利用現(xiàn)代科技手段，提高現(xiàn)場監(jiān)督的準確性，例如，鐵路企業(yè)可在現(xiàn)場安裝高清監(jiān)控攝像頭，對生產(chǎn)現(xiàn)場進行實時監(jiān)控，確保監(jiān)督人員能隨時掌握現(xiàn)場情況，此外，在信息時代下，也可使用無人機進行巡查，利用無人機快速覆蓋廣闊的區(qū)域，及時發(fā)現(xiàn)并報告異常情況。

在風險防范方面，企業(yè)應(yīng)仔細分析各種風險因素，完善應(yīng)急預(yù)案設(shè)計，明確應(yīng)急響應(yīng)、救援力量、物資儲備等方面內(nèi)容，并定期組織演練和評估活動，檢驗預(yù)案的可行性和有效性，發(fā)現(xiàn)其中存在的問題，并及時進行修正，通過不斷完善應(yīng)急預(yù)案，可提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力，確保在緊急情況下能迅速、有效地進行救援。

3.2 規(guī)范各項操作行為

操作行為是鐵路安全生產(chǎn)中最為直接和關(guān)鍵的因素，由于鐵路生產(chǎn)作業(yè)涉及一系列復雜的管理細節(jié)，企業(yè)應(yīng)根據(jù)鐵路生產(chǎn)的特點，參考《鐵路建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（TB10402-2019）等文件的要求，制定詳細、科學的作業(yè)流程，明確每個作業(yè)環(huán)節(jié)的操作步驟、安全要求和注意事項，通過培訓，確保每位作業(yè)人員都能熟練掌握并嚴格執(zhí)行這些作業(yè)流程。

在實際實施中，企業(yè)也可根據(jù)生產(chǎn)情況和反饋意見，及時對作業(yè)流程進行改進，以適應(yīng)不斷變化的生產(chǎn)需求。通過建立作業(yè)人員技能考核機制，企業(yè)可對作業(yè)人員的技能水平進行定期評估，確保其具備勝任工作的能力。

為保障生產(chǎn)安全管理的有序進行，對于現(xiàn)場存在的違規(guī)操作行為，企業(yè)要堅持嚴肅處理，形成有效的約束機制，通過建立嚴格的獎懲制度，對違規(guī)操作行為予以嚴厲打擊，同時對遵守操作規(guī)程、表現(xiàn)優(yōu)秀的作業(yè)人員進行表彰，企業(yè)可激發(fā)作業(yè)人員的安全意識和工作積極性，確保安全管理目標的實現(xiàn)。

3.3 重視設(shè)備設(shè)施管理

設(shè)備設(shè)施作為鐵路安全生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)，其運行狀態(tài)直接關(guān)系到鐵路運輸?shù)陌踩c穩(wěn)定性，因此，企業(yè)必須將設(shè)備設(shè)施管理放在至關(guān)重要的位置，確保設(shè)備始終保持良好的運行狀態(tài)，為鐵路運輸提供堅實的物質(zhì)保障。

在安全生產(chǎn)標準化管理中，企業(yè)首先應(yīng)當加強對設(shè)備設(shè)施的維護與保養(yǎng)，建立健全設(shè)備設(shè)施檔案，詳細記錄每臺設(shè)備的運行狀況、維修記錄以及更換部件的信息。在建立這一標準化管理檔案的過程中，企業(yè)需仔細參考行業(yè)規(guī)范的要求，如《鐵路建設(shè)項目資料管理規(guī)程》（TB10443-2010）等，提升設(shè)備設(shè)施管理的標準化程度。在管理檔案中，企業(yè)可記錄下設(shè)備的運行歷史，為后續(xù)的維護保養(yǎng)工作提供有力的數(shù)據(jù)支持。在日常工作中，企業(yè)應(yīng)借助設(shè)備設(shè)施定期檢查制度，對設(shè)備進行全面的檢查和評估，包括設(shè)備外觀檢查、功能測試以及性能評估等方面，以確保設(shè)備設(shè)施始終處于良好的運行狀態(tài)。對于老化或故障頻發(fā)的設(shè)備，必須及時進行更換或維修，通過引入新技術(shù)、新設(shè)備，可提高設(shè)備的性能和可靠性，降低故障發(fā)生的概率。近年來，隨著科技的不斷發(fā)展，新的設(shè)備和技術(shù)也不斷涌現(xiàn)，為鐵路運輸提供了更多的可能性，因此，在標準化管理過程中，企業(yè)也應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)需求，對設(shè)備予以適時的更新改造，以提高鐵路運輸?shù)陌踩浴?/p>

在信息時代下，企業(yè)也可利用智能化技術(shù)，參照《鐵路工程信息模型統(tǒng)一標準》（TB/T10183-2021）等行業(yè)規(guī)范，對設(shè)備設(shè)施實施安全監(jiān)測，通過安裝傳感器、使用智能監(jiān)測系統(tǒng)，企業(yè)可及時發(fā)現(xiàn)設(shè)備的異常情況，并通過報警或提示等方式通知相關(guān)人員進行處理，在設(shè)備出現(xiàn)故障之前進行干預(yù)，避免事故的發(fā)生。通過制定詳細的應(yīng)急預(yù)案，企業(yè)也可在設(shè)備發(fā)生故障時，迅速采取有效的措施，最大限度地減少故障對鐵路運輸?shù)挠绊憽?/p>

3.4 處理特殊作業(yè)環(huán)境

鐵路作業(yè)環(huán)境復雜多變，在特殊作業(yè)環(huán)境下，其潛在的風險更為嚴峻，為保障特殊環(huán)境下的作業(yè)安全，企業(yè)必須制定并實施一系列精細化的安全管理措施。在安全管理過程中，對于涉及特殊作業(yè)的環(huán)境，企業(yè)必須進行全面而深入的風險評估，這一過程并非一蹴而就，技術(shù)人員應(yīng)采取實地調(diào)研、現(xiàn)場觀察，甚至是數(shù)據(jù)分析和模擬實驗等多種手段，深入了解這些特殊環(huán)境的特點和潛在風險點。在進行風險評估的基礎(chǔ)上，企業(yè)可參照《鐵路瓦斯隧道技術(shù)規(guī)范》（TB10120-2019）、《鐵路工程爆破振動安全技術(shù)規(guī)程》（TB10313-2019）等規(guī)范的要求，制定相應(yīng)的安全措施和應(yīng)急預(yù)案，確保作業(yè)人員有足夠的安全保障。通過在現(xiàn)場安裝專業(yè)的監(jiān)測設(shè)備，如傳感器、攝像頭等，企業(yè)可實時監(jiān)測特殊作業(yè)環(huán)境，在環(huán)境變化超過安全閾值時，這些系統(tǒng)可及時發(fā)出預(yù)警信號，提醒作業(yè)人員采取必要的應(yīng)對措施，及時發(fā)現(xiàn)潛在的安全隱患，為作業(yè)人員提供及時的安全指導，確保作業(yè)過程安全可控。

在日常工作中，企業(yè)應(yīng)加強對特殊作業(yè)環(huán)境的安全教育培訓，通過定期舉辦安全知識講座、開展應(yīng)急演練活動，提高作業(yè)人員在特殊作業(yè)環(huán)境下的安全意識和應(yīng)對能力，加深作業(yè)人員對特殊作業(yè)環(huán)境風險的認識，讓其掌握更多的安全技能和應(yīng)對方法，在緊急情況下，經(jīng)過培訓的作業(yè)人員能更快速、更準確地做出反應(yīng)，有效減少事故發(fā)生的可能性。

4 結(jié)語

綜上所述，加強現(xiàn)場安全管理、重視設(shè)備設(shè)施管理、規(guī)范操作行為、處理特殊作業(yè)環(huán)境是鐵路安全生產(chǎn)標準化管理的幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過建立健全的現(xiàn)場監(jiān)督制度、規(guī)范作業(yè)流程、完善應(yīng)急預(yù)案，可有效提升現(xiàn)場安全管理水平，確保鐵路運輸?shù)陌踩€(wěn)定。針對現(xiàn)場的設(shè)備設(shè)施，企業(yè)應(yīng)進行定期維護保養(yǎng)，及時更換或維修老化設(shè)備，加強安全監(jiān)測，確保設(shè)備設(shè)施始終處于良好運行狀態(tài)，為鐵路運輸提供有力保障。針對特殊作業(yè)環(huán)境，應(yīng)進行風險評估，加強監(jiān)測預(yù)警，開展安全教育和培訓，以應(yīng)對復雜多變的挑戰(zhàn)。在未來的實踐中，相關(guān)工作者還應(yīng)不斷創(chuàng)新安全管理理念和方法，推動鐵路安全生產(chǎn)管理向更高水平邁進，為鐵路運輸事業(yè)的持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。