王偉偉

(中共濟(jì)寧市任城區(qū)委黨校 山東濟(jì)寧 272000)

黨的二十大報告明確指出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，并強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上。制造業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，也是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主戰(zhàn)場，所以推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展將是當(dāng)前和今后一段時期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務(wù)。

從世界各國的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看，實(shí)體經(jīng)濟(jì)尤其是制造業(yè)的強(qiáng)盛，是國家能否走向富強(qiáng)的主要驅(qū)動力，無論是美國、日本，還是英國、德國，都是因?yàn)樽プ×斯I(yè)革命的歷史機(jī)遇，迅速建立并保持了發(fā)達(dá)的制造業(yè)體系，才成功發(fā)展成為現(xiàn)代化強(qiáng)國。拉丁美洲一些國家陷入“中等收入陷阱”的一個重要原因，就是發(fā)展到一定階段后忽視了制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級[1]。當(dāng)前，制造業(yè)發(fā)展進(jìn)入爬坡過坎的關(guān)鍵期，雖然增長的潛力很大，但面臨的困境和阻力明顯增多。城市是推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要載體，承載著制造業(yè)轉(zhuǎn)方式、優(yōu)結(jié)構(gòu)、換動力的重要使命[2]。筑牢實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基、做強(qiáng)做大制造業(yè)離不開市域制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。作為典型的資源型城市，如何把握好高質(zhì)量發(fā)展要求，合理配置制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展所需的各類生產(chǎn)要素，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，提高供給體系質(zhì)量，提高市域制造業(yè)發(fā)展能力，從根本上推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前濟(jì)寧市面臨的一項(xiàng)重大任務(wù)。

1 濟(jì)寧市制造業(yè)發(fā)展取得的成就

改革開放以來，隨著國外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)等經(jīng)濟(jì)發(fā)展新元素的涌入，濟(jì)寧市制造業(yè)得到充分發(fā)展，整體實(shí)力明顯提高，形成了門類齊全、獨(dú)立完善的產(chǎn)業(yè)體系和深厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，工程機(jī)械、化工、紡織服裝、造紙等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)健，新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、高端裝備等新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，新舊動能轉(zhuǎn)換步伐不斷加快，先后建成生物技術(shù)、紡織新材料、光電特色產(chǎn)業(yè)多個國家級、省級產(chǎn)業(yè)基地，華勤、榮信等龍頭企業(yè)發(fā)展位居行業(yè)前列。近年來，濟(jì)寧市圍繞“工業(yè)立市”“制造強(qiáng)市”等發(fā)展目標(biāo)，以新舊動能轉(zhuǎn)換為主線，通過科技創(chuàng)新不斷賦能，總體實(shí)現(xiàn)了制造業(yè)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)，成功入選全國先進(jìn)制造業(yè)百強(qiáng)市[3]。

1.1 綜合實(shí)力穩(wěn)步提高

堅(jiān)定不移地將“制造強(qiáng)市”戰(zhàn)略放在發(fā)展首位，深化“干部助企攀登”工程，實(shí)施“四大攀登行動”，形成了大抓產(chǎn)業(yè)、大抓先進(jìn)制造業(yè)的良好態(tài)勢，制造業(yè)綜合實(shí)力穩(wěn)步提高，為建設(shè)國家級制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗(yàn)區(qū)中心城市奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。以2021年為例，濟(jì)寧市規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長13.1%、居全省第4位，其中制造業(yè)成為工業(yè)增長的中堅(jiān)力量，制造業(yè)增加值同比增長15.7%。2022年，盡管受到新冠疫情的嚴(yán)重影響，全市規(guī)模以上制造業(yè)增加值也實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)步增長，“231”先進(jìn)制造業(yè)集群能級顯著提高，擁有國家級制造業(yè)單項(xiàng)冠軍11個、“專精特新”小巨人企業(yè)53家，新興產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)持續(xù)夯實(shí)[4]。

1.2 新舊動能轉(zhuǎn)換步伐加快

全力改造提升傳統(tǒng)動能，在全省率先設(shè)立并落地技改基金，采取投資入股、階段性參股、適時退出等方式，支持工業(yè)技改項(xiàng)目，為企業(yè)技改注入“活力”，累計投資8000余個超過500萬元的技改項(xiàng)目，技改投資占工業(yè)投資的比重接近70%。2020年、2021年完成技改投資總量連續(xù)2年位列全省首位。一批高水平重大項(xiàng)目集群式落地，太陽紙業(yè)新材料產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)，華勤高檔轎車輪胎項(xiàng)目一期、魯抗生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園先后建成投產(chǎn)；扎實(shí)開展化工行業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級專項(xiàng)行動，其創(chuàng)建了7家省級化工園區(qū)；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)核心競爭力持續(xù)提高，“231+1”先進(jìn)制造業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展步伐持續(xù)加快，集群規(guī)模不斷擴(kuò)大，質(zhì)量效益穩(wěn)步提高。

1.3 創(chuàng)新能力逐步提高

深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，用最優(yōu)政策培育高端產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺，營造企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好生態(tài)，共培育省級制造業(yè)創(chuàng)新中心3家、建成省市級“一企一技術(shù)”研發(fā)中心451家(其中省級149家)、省級新舊動能轉(zhuǎn)換公共實(shí)訓(xùn)基地6家；不斷完善創(chuàng)新體系建設(shè)，大力培育創(chuàng)新主體，共培育國家級技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)4家、省級31家，1000多個項(xiàng)目列入省級技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目計劃。在市委、市政府的高度重視和支持推動下，全市多家企業(yè)斬獲國家科技進(jìn)步獎或獲批國家級重點(diǎn)專項(xiàng)。此外，不斷優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，吸引并留住了大批產(chǎn)業(yè)發(fā)展的緊缺人才，為制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供了智力保證。

1.4 兩化融合不斷深化

堅(jiān)持以做強(qiáng)主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)及促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)升級為發(fā)展目標(biāo)，持續(xù)做強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)，全力推動數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，兩化融合發(fā)展指數(shù)一直處于全省前5位，數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)已成為驅(qū)動濟(jì)寧市經(jīng)濟(jì)增長的新動能。目前，濟(jì)寧市已建成省級數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)7家，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力穩(wěn)步提高，千兆城市創(chuàng)建指標(biāo)2022年已全部達(dá)標(biāo)。此外，濟(jì)寧市持續(xù)營造數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的濃厚氛圍，建成了統(tǒng)一的政務(wù)云平臺，企業(yè)在發(fā)展理念、發(fā)展模式和績效產(chǎn)出等方面產(chǎn)生了顯著變化，上云進(jìn)程明顯加快，數(shù)字化改造進(jìn)程顯著提速。

1.5 綠色發(fā)展成效明顯

推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綠色化、低碳化是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。多年來，濟(jì)寧始終認(rèn)真踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，堅(jiān)定不移地走生態(tài)優(yōu)先的現(xiàn)代化道路，綠色發(fā)展、生態(tài)發(fā)展取得顯著成效。例如，在采煤塌陷地治理方面，堅(jiān)持走產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變“輕”、發(fā)展模式變“綠”、經(jīng)濟(jì)質(zhì)量變“優(yōu)”之路，創(chuàng)新實(shí)施控轉(zhuǎn)并舉、科技支撐、生態(tài)修復(fù)等多元治理模式，將采煤塌陷地發(fā)展成為光伏基地、生態(tài)濕地、肥沃良田和產(chǎn)業(yè)示范區(qū)等，積極推動實(shí)現(xiàn)綠色低碳可持續(xù)發(fā)展。2019年起，在全省率先開展涉VOCs企業(yè)一廠一策綜合整治工作，對重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)逐一診斷并形成整治方案，取得了良好成效，全市環(huán)保績效先進(jìn)企業(yè)數(shù)量位居全省第一，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)環(huán)境高水平治理和高質(zhì)量發(fā)展的雙贏。

2 濟(jì)寧市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展面臨的主要困境

先進(jìn)制造業(yè)是科技創(chuàng)新的主陣地，也是未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量。根據(jù)賽迪顧問發(fā)布的《先進(jìn)制造業(yè)百強(qiáng)市(2022)》，濟(jì)寧位列全國第75位，山東省第11位，屬全省中下游水平。綜合來看，與省內(nèi)濰坊、淄博、臨沂等地相比，濟(jì)寧市在制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量、規(guī)模及增速等方面還存在一定差距。

2.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化

作為山東老工業(yè)基地和典型的資源型城市，濟(jì)寧市具有“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)多、新興產(chǎn)業(yè)少，中低端產(chǎn)業(yè)多、高端產(chǎn)業(yè)少，資源密集型產(chǎn)業(yè)多、科技密集型產(chǎn)業(yè)少”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占工業(yè)的比重高達(dá)70%，且產(chǎn)品以原材料品、中間品為主，制造業(yè)長期處在產(chǎn)業(yè)鏈中低端，行業(yè)利潤率提高難度大，拉動經(jīng)濟(jì)增長的動力明顯不足，與以高端裝備、新材料發(fā)展見長的濰坊和臨沂相比缺乏競爭力。

同時，制造業(yè)領(lǐng)域部分產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩，產(chǎn)品和服務(wù)與不斷升級的消費(fèi)結(jié)構(gòu)匹配度低，低端供給過剩、高端供給不足的結(jié)構(gòu)性失衡問題也比較突出。此外，因煤電等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重較大，濟(jì)寧市制造業(yè)營收占工業(yè)的比重僅為80%左右，這一結(jié)構(gòu)性矛盾必然會對濟(jì)寧市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展形成制約。

2.2 新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯不足

當(dāng)前，濟(jì)寧市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭不夠強(qiáng)勁，不足以抵消傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展放緩的影響。新興產(chǎn)業(yè)中多數(shù)企業(yè)受制于創(chuàng)新能力弱、層級低等問題，整體處于全球產(chǎn)業(yè)鏈分工體系的低端位置，研發(fā)能力不強(qiáng)、產(chǎn)品附加值不高、核心競爭力不夠、品牌影響力弱、缺乏定價議價的話語權(quán)；部分新興產(chǎn)業(yè)配套體系不完整，相關(guān)企業(yè)多為空間上的簡單集聚，未形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)聚合力和爆發(fā)力不夠、抗風(fēng)險能力不足，在行業(yè)或相關(guān)產(chǎn)業(yè)波動較大時，容易遭受產(chǎn)業(yè)鏈兩頭擠壓。

目前，濟(jì)寧新興產(chǎn)業(yè)中具有核心競爭力的高層次企業(yè)很少，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌的龍頭骨干企業(yè)更是鳳毛麟角，產(chǎn)業(yè)鏈建鏈、補(bǔ)鏈有待加強(qiáng)。例如，高端裝備制造業(yè)雖占全市工業(yè)比重的20%左右，但還沒有1家百億級的龍頭企業(yè)；高端化工行業(yè)占全市工業(yè)比重的8.4%，但其中近50%的營收來自中低端化工企業(yè)，“低端鎖定”現(xiàn)象較嚴(yán)重。

2.3 創(chuàng)新能力依然薄弱

區(qū)域?qū)嵙Φ膹?qiáng)弱不能單看經(jīng)濟(jì)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)總量，關(guān)鍵要看科技創(chuàng)新能力的高低，特別是制造業(yè)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新能力。研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入不僅反映了對研發(fā)活動的資金支持力度，還在很大程度上體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級進(jìn)度和高質(zhì)量發(fā)展水平，所以是衡量一個國家或地區(qū)創(chuàng)新能力和競爭力的重要指標(biāo)。但多年來，濟(jì)寧市研發(fā)經(jīng)費(fèi)總量和投入強(qiáng)度一直低于全省平均水平。2023年11月，《2022年山東省科技經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計公報》正式發(fā)布，從公布數(shù)據(jù)來看，山東省內(nèi)研究與試驗(yàn)發(fā)展(以下簡稱RD)經(jīng)費(fèi)投入超過100億元的市有8個，濟(jì)寧市以92.4億元排在全省第9位，全省RD經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度平均水平為2.49%，濟(jì)寧市只有1.74%，幾乎處于全省最末端，這也造成濟(jì)寧市制造業(yè)創(chuàng)新能力不足，關(guān)鍵基礎(chǔ)零部件與基礎(chǔ)材料對外依存度較高。

此外，一些企業(yè)協(xié)作創(chuàng)新意識不夠，對協(xié)同創(chuàng)新參與不積極、不充分，技術(shù)研發(fā)或技術(shù)創(chuàng)新環(huán)節(jié)之間的鏈條不夠通暢，成果共享、轉(zhuǎn)化與應(yīng)用機(jī)制也不完善，這也是濟(jì)寧市制造業(yè)創(chuàng)新能力依然薄弱的原因。

2.4 高端要素尤其是人才集聚吸引力不足

作為三線城市，濟(jì)寧在城市能級和產(chǎn)業(yè)高端化方面與周邊濟(jì)南、徐州等二線城市還存在較大差距。通常情況下，大城市對周邊中小城市既存在“溢出效應(yīng)”，又存在“虹吸效應(yīng)”。當(dāng)“溢出效應(yīng)”大于“虹吸效應(yīng)”時，會對中小城市起到輻射帶動作用；反之，則會抑制和擠壓中小城市的發(fā)展空間。當(dāng)前，隨著航空、高鐵等綜合交通網(wǎng)絡(luò)的逐步完善，交通越來越便利，一方面，這是濟(jì)寧的區(qū)位優(yōu)勢；另一方面，決定了濟(jì)寧在高端要素集聚方面很難避免大城市“虹吸效應(yīng)”的影響，吸引和留住高端要素尤其是高端人才的難度將不斷增大。

目前，雖然濟(jì)寧市制定了各類人才引進(jìn)計劃，但引進(jìn)的高端人才大多選擇在事業(yè)單位工作，部分人才滯留在閑置崗位上，未發(fā)揮出應(yīng)有的社會價值，既導(dǎo)致制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展亟須的專業(yè)人才缺口較大，又造成制造業(yè)高端人才、中堅(jiān)力量和基礎(chǔ)人才之間的比例失衡，應(yīng)用型人才數(shù)量遠(yuǎn)高于研究人員數(shù)量，致使制造業(yè)技術(shù)研發(fā)能力比較薄弱。

2.5 生產(chǎn)要素成本不斷攀升

近年來，受人口老齡化和房地產(chǎn)商業(yè)多重因素的影響，勞動力成本不斷攀升，人口紅利趨于消失，最先受到影響的就是制造業(yè)。一方面，勞動力成本上升提高了制造業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)成本；另一方面，生產(chǎn)成本上升迫使價格上漲，產(chǎn)品價格優(yōu)勢被削弱、競爭力下降，導(dǎo)致企業(yè)業(yè)績下滑。同時，能源、土地、原材料等要素成本持續(xù)上漲，加上高昂的物流成本，企業(yè)利潤空間被極大地壓縮，企業(yè)投資動力和創(chuàng)新熱情大打折扣。此外，資本的逐利特質(zhì)使得產(chǎn)業(yè)資金容易“脫實(shí)入虛”，虛擬經(jīng)濟(jì)的“虹吸”作用對制造業(yè)產(chǎn)生了明顯的“擠出效應(yīng)”，制造企業(yè)尤其是中小制造企業(yè)普遍面臨融資貴、融資難的困境[5]，一些中小企業(yè)雖有轉(zhuǎn)型意識，也有發(fā)展?jié)摿?，但由于缺乏資金而無法真正實(shí)施技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級。

從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，我國人口已出現(xiàn)負(fù)增長，加上“雙碳”戰(zhàn)略的推進(jìn)，資源環(huán)境的約束將日益趨緊，未來制造業(yè)生產(chǎn)成本將不斷攀升，這對濟(jì)寧市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是一個巨大的挑戰(zhàn)。

3 推動濟(jì)寧市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路徑分析

現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)的核心支撐是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心產(chǎn)業(yè)是制造業(yè)，持續(xù)推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是濟(jì)寧經(jīng)濟(jì)爬坡過刊、乘勢而上的關(guān)鍵。作為傳統(tǒng)制造業(yè)大市，濟(jì)寧過去發(fā)展依靠的是制造業(yè)，高質(zhì)量發(fā)展階段更要依靠制造業(yè)。因此，當(dāng)前必須充分利用好濟(jì)寧市制造業(yè)已有的基礎(chǔ)優(yōu)勢，從提高科技創(chuàng)新能力、以數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能、加大人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度等方面入手，推動制造業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

3.1 大力提高科技創(chuàng)新能力

黨的二十大報告明確指出，要堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位?？萍紕?chuàng)新是社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)的動力源泉，也是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的核心驅(qū)動力，要推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，就必須不斷加大科研投入力度，持續(xù)提高科技創(chuàng)新能力，積累更多自主知識產(chǎn)權(quán)和發(fā)明專利，促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入力度，對部分企業(yè)的研發(fā)投入，可允許其在享受省相關(guān)補(bǔ)助政策的基礎(chǔ)上，由濟(jì)寧市再給予一定的配套補(bǔ)助，以最大限度地激勵企業(yè)進(jìn)行研發(fā)和創(chuàng)新；完善“以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合”的技術(shù)創(chuàng)新體系，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，政府可每年向企業(yè)征集“卡脖子”技術(shù)難題，依托產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)現(xiàn)有的科研平臺，聯(lián)合上下游企業(yè)和高校院所打造協(xié)同創(chuàng)新平臺，對核心技術(shù)進(jìn)行協(xié)同攻關(guān)，同時積極鼓勵企業(yè)應(yīng)用創(chuàng)新技術(shù)，提高科研成果轉(zhuǎn)換能力；逐步加強(qiáng)科創(chuàng)載體支撐，著力建設(shè)高能級科創(chuàng)平臺，充分發(fā)揮高新區(qū)科技創(chuàng)新的核心引領(lǐng)作用，持續(xù)放大濟(jì)寧產(chǎn)業(yè)研究院效應(yīng)，著力建設(shè)創(chuàng)新綜合體，力爭通過眾多科創(chuàng)平臺的作用帶動制造業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。此外，還要積極引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)專注于細(xì)分產(chǎn)品市場的創(chuàng)新、產(chǎn)品質(zhì)量的提高和品牌培育，著力打造一批“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)，為推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動力。

3.2 以數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能制造業(yè)發(fā)展

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要載體，是實(shí)現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)化和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要推動力量[6]。濟(jì)寧市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比較高，要充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)在生產(chǎn)要素配置中的優(yōu)化和集成作用，大力推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合。首先，以“智改數(shù)轉(zhuǎn)”行動為抓手，推動傳統(tǒng)制造企業(yè)開展系統(tǒng)性的技術(shù)改造，運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，提供更加精準(zhǔn)和個性化的產(chǎn)品與服務(wù)，提高產(chǎn)品附加值和企業(yè)競爭力。其次，大力培育產(chǎn)業(yè)鏈主、“數(shù)字領(lǐng)航”“專精特新”中小企業(yè)等數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿，并建立有效的推廣和協(xié)同機(jī)制，引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)積極開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型，促進(jìn)濟(jì)寧市域范圍內(nèi)制造業(yè)的整體升級。最后，積極打造優(yōu)質(zhì)數(shù)字服務(wù)主體。大力發(fā)展信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，引進(jìn)或培育優(yōu)質(zhì)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能制造業(yè)發(fā)展水平。

3.3 加大人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度

人才是發(fā)展的第一資源，技術(shù)技能人才是支撐制造業(yè)發(fā)展的重要力量。要實(shí)現(xiàn)濟(jì)寧制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，就必須加大對制造業(yè)，尤其是先進(jìn)制造業(yè)緊缺人才及團(tuán)隊(duì)的引進(jìn)、培養(yǎng)和激勵力度，堅(jiān)持“高精尖缺”導(dǎo)向，探索新型招才引智模式，堅(jiān)持人才引進(jìn)與培養(yǎng)并重思路，盡力解決人才的后顧之憂，形成“既能引進(jìn)人才，也能留住人才”的良好人才制度模式；大力支持職業(yè)技能培訓(xùn)載體建設(shè)，完善職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，積極打造“金藍(lán)領(lǐng)”技師培訓(xùn)品牌，不斷增強(qiáng)加大對高水平技能人才的培養(yǎng)力度；加大企業(yè)家隊(duì)伍培訓(xùn)培養(yǎng)力度，組織開展全方位、多層次、高水平的企業(yè)家培訓(xùn)，定期評選市“功勛企業(yè)家”“杰出企業(yè)家”等，并給予適當(dāng)獎勵，最大限度地激勵企業(yè)家發(fā)展和創(chuàng)新的積極性；不斷完善“濟(jì)寧市在外人才信息庫”，積極落實(shí)人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持政策，鼓勵優(yōu)秀人才回鄉(xiāng)發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，為制造業(yè)的發(fā)展集聚人才。

3.4 深入開展干部助企攀登活動

助企攀登作為濟(jì)寧工業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新之舉，對制造業(yè)發(fā)展起到重要的推動作用。要堅(jiān)持以“干部助企攀登工程”為切入點(diǎn)，不斷提高企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動能力，培育優(yōu)質(zhì)市場主體，提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，幫助企業(yè)做強(qiáng)做大做優(yōu)。通過集中培訓(xùn)、組織研討、深入調(diào)研多種方式提升助企干部的政治能力和業(yè)務(wù)水平，大力實(shí)施年輕干部幫帶培養(yǎng)計劃，由市縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭組建“助企攀登”小組，提升助企攀登工作的質(zhì)量效果。此外，建立健全助企攀登干部業(yè)績考核評價機(jī)制，在企業(yè)發(fā)展一線及時發(fā)現(xiàn)、及時表彰、及時使用實(shí)績突出的助企干部，定期評估助企成效、搭建比拼擂臺，并實(shí)行動態(tài)管理，進(jìn)一步激發(fā)助企干部干事創(chuàng)業(yè)的動力，使其真正將解決企業(yè)發(fā)展難題作為首要任務(wù)，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展。

3.5 著力打造更優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境

不斷優(yōu)化營商環(huán)境是推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是培育發(fā)展新動能、提高區(qū)域綜合競爭力的重要舉措。圍繞“制造強(qiáng)市”建設(shè)，以“放管服”改革為抓手，不斷完善產(chǎn)業(yè)政策，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，推進(jìn)全市制造業(yè)向著更高質(zhì)量、更高標(biāo)準(zhǔn)、更高水平發(fā)展。一是要優(yōu)化項(xiàng)目審批流程，提高政策申報便利度。積極打造并優(yōu)化集網(wǎng)上發(fā)布、申報、受理一體化的“一網(wǎng)通辦”模式，讓數(shù)據(jù)多跑路、企業(yè)少跑腿，最大限度地減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、激發(fā)企業(yè)活力。二是優(yōu)化政務(wù)服務(wù)平臺，提高政務(wù)服務(wù)能力。建立良好的政企互動機(jī)制，可依托助企攀登、“濟(jì)時辦”等渠道及時了解企業(yè)訴求，定期開展企業(yè)經(jīng)營困難問題解決活動，幫助企業(yè)解決發(fā)展中面臨的難點(diǎn)問題。三是積極推進(jìn)金融精細(xì)化服務(wù)?？赏ㄟ^組建高素質(zhì)金融隊(duì)伍全面摸排企業(yè)金融需求，針對有發(fā)展前景但受規(guī)模限制的中小企業(yè)，在充分評估基礎(chǔ)上積極幫助其爭取資金支持，降低融資門檻，使企業(yè)實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展。