江璟藝

摘要：隨著信息技術的快速發(fā)展，人類已步入大數(shù)據(jù)時代。大數(shù)據(jù)對社會發(fā)展產(chǎn)生了重大影響，對當前網(wǎng)絡輿情治理也產(chǎn)生了重要作用。本文以大數(shù)據(jù)時代網(wǎng)絡輿情治理為分析對象，分析大數(shù)據(jù)時代重大網(wǎng)絡輿情事件治理現(xiàn)狀并提出治理機制，以期為大數(shù)據(jù)時代做好網(wǎng)絡輿情監(jiān)管工作提供參考。

關鍵詞：網(wǎng)絡輿情；社會治理；大數(shù)據(jù)

大數(shù)據(jù)時代背景下，網(wǎng)絡輿情應運而生，其規(guī)模不斷擴大，影響力不斷增強。網(wǎng)絡輿論作為一種開放且實時的公共意見傳達手段，已經(jīng)變成了觀察社會動態(tài)的關鍵途徑。網(wǎng)絡輿情是民意在網(wǎng)絡空間中的反映和表達，綜合了公眾對于各種事件、議題、組織以及個體的觀點和態(tài)度，傳播速度快，影響范圍廣泛，與社會治理有著密切的聯(lián)系。網(wǎng)絡輿情對塑造良好的政府和國家形象至關重要。本文聚焦大數(shù)據(jù)背景下的網(wǎng)絡輿情治理策略，旨在通過豐富研究內(nèi)容、尋求實際問題的解決之道，為基層政府社會治理能力的提升提供行之有效的建議。

一、大數(shù)據(jù)時代輿情治理的相關研究

大數(shù)據(jù)時代輿情應對研究是近年來學界關注的熱點之一，相關研究主要有以下幾方面：一是分析大數(shù)據(jù)時代輿情的特點和演變規(guī)律、機制。如王琳琳等對網(wǎng)絡輿情治理機制進行模型分析，研究輿情事件、大數(shù)據(jù)技術、網(wǎng)民及政府等四個作用主體的互動關系；[1]杜蓉等驗證了城市突發(fā)公共事件網(wǎng)絡輿情治理的有限信任模型，分析公共危機事件輿情傳播的發(fā)展階段及特征；[2]孫莉玲以高校為范圍分析網(wǎng)絡輿情熱度演變規(guī)律。[3]二是對大數(shù)據(jù)時代輿情的影響因素進行研究。如郜蕊等認為政府治理能力、網(wǎng)民主體作用、網(wǎng)絡主體作用等三個主范疇對網(wǎng)絡輿情治理產(chǎn)生顯著影響；[4]洪亮等基于系統(tǒng)動力學理論證明網(wǎng)絡輿情回應的主要因果。[5]三是對于大數(shù)據(jù)時代輿情治理提出具體的對策建議。王璐等人提出，堅持中國共產(chǎn)黨的領導、正確的輿論導向和意識形態(tài)教育，加大網(wǎng)絡科技投入，實現(xiàn)網(wǎng)絡輿情治理與現(xiàn)代技術相統(tǒng)一，并建立與完善網(wǎng)絡溝通機制，實現(xiàn)政府與網(wǎng)民相統(tǒng)一；[6]曹海軍等指出應及時嵌入 “技術治理路徑”，以彌補既有輿情治理路徑存在的局限；[7]張權等提出將實踐中的三級治理網(wǎng)絡改善為兩級治理網(wǎng)絡以達到網(wǎng)絡輿情的善治。[8]

當前研究工作所提出的具體策略在實際應用中仍存在一定的不足，特別是針對不同層級政府的輿情治理機制方面還顯得相對匱乏。本文旨在幫助不同層級的政府更加有效地應對輿情，力求為政府輿情應對工作提供有益的參考。

二、大數(shù)據(jù)時代輿情的顯著特征

由于網(wǎng)絡輿論發(fā)生在公共場域，具有廣泛的影響范圍和明顯的長尾效應，因此，網(wǎng)絡輿情表現(xiàn)出一系列特點。

（一）場域開放性

網(wǎng)絡環(huán)境擁有較高的開放性，通過網(wǎng)絡，人們獲取信息、自由地表達自己的觀點，并有可能成為輿論的傳播者和發(fā)起者。同時，網(wǎng)絡技術的發(fā)展也為網(wǎng)民提供了更為廣泛而豐富的表達空間，可以更加自由地發(fā)布個人意見或觀點，從而對社會產(chǎn)生影響。盡管如此，由于網(wǎng)絡環(huán)境的高度復雜性和網(wǎng)絡實名制政策的不全面執(zhí)行，某些地區(qū)依然存在監(jiān)管上的盲點。這意味著人們可能會以匿名的形式發(fā)表不恰當?shù)挠^點，從而導致信息的過度傳播和真?zhèn)坞y以區(qū)分。在這種情形下，如何正確地進行輿情引導，對政府的決策有著重要的影響。因此，網(wǎng)絡輿論的指導與管理變得尤其關鍵。

（二）交互性

對于某一特定事件，人們會通過網(wǎng)絡進行廣泛的討論和傳播。在表達自己的觀點或意見后，他們往往會看到與之不同的看法，從而引發(fā)網(wǎng)絡上的輿論爭議。大數(shù)據(jù)時代輿論的交互性使人們可以在任何時間、任何地點進行深入的交流，具有很高的參與度和影響力。即使物理距離很遙遠的人，也能通過網(wǎng)絡進行實時對話和交流，這種跨越地域文化的交流方式使網(wǎng)絡輿情更加多樣化和全球化。不同地區(qū)、不同文化背景的人們能夠共同參與討論，形成多元化的觀點和意見。

（三）突發(fā)性

對于突發(fā)的重大新聞和熱點事件，網(wǎng)絡輿情往往在事件報道的瞬間就形成，并且隨著事件的進展和信息的不斷釋放，輿情也會不斷變化和演化。并且由于突發(fā)重大事件的重要性和敏感性，往往能引發(fā)大量的輿論。部分自媒體為了吸引流量，對這些熱點事件進行夸大或篡改，甚至不顧事實真相進行報道，利用輿論導向獲得經(jīng)濟利益。這種行為不僅損害了新聞的真實性，也增加了網(wǎng)絡輿情識別的難度和復雜性，這種動態(tài)性和不確定性給網(wǎng)絡輿情的管理帶來了巨大的挑戰(zhàn)。

三、大數(shù)據(jù)時代重大網(wǎng)絡輿情事件治理現(xiàn)狀

網(wǎng)絡輿情作為民眾心聲的集中表現(xiàn)方式之一，已受到社會各界的深切關注，并在構建和諧社會進程中扮演著舉足輕重的角色。然而，我們同樣需要警惕那些與政府主導的政治文化相悖的網(wǎng)絡聲音對國家的政治穩(wěn)定和社會安寧所造成的潛在風險。

（一）網(wǎng)絡輿情對社會重大事件的發(fā)展走向具有不可估量的影響力

主流網(wǎng)絡媒體已經(jīng)成為公眾表達意見的重要渠道。這些媒體平臺為網(wǎng)民提供自由發(fā)表觀點的廣闊空間。如 “強國論壇”吸引了大量網(wǎng)民積極參與，便于他們發(fā)表見解、交流思想。

除此之外，各大媒體平臺也在不斷探索和創(chuàng)新，通過發(fā)起民意調(diào)查等方式，讓民眾能夠更加便捷地參與到時事熱點的討論中。這些平臺不僅提供了豐富的新聞報道，還通過民意調(diào)查等形式讓網(wǎng)民的聲音被聽見，進一步拓寬了民眾參與政治的渠道。

社交軟件、電子郵件、新聞論壇等多樣化的平臺也都在為公眾提供便捷的意見表達途徑。隨著網(wǎng)絡的不斷發(fā)展，它已經(jīng)逐步演變?yōu)楣裼行蛘螀⑴c的重要渠道，為推動社會進步和民主化進程發(fā)揮了積極的作用。

（二）網(wǎng)絡輿情已成為各級政府領導決策的重要參考

過去，民眾的聲音往往受到地域、時間和傳播手段的限制，難以直接傳達給決策者。然而，如今網(wǎng)絡的跨越時空特性打破了這些壁壘，使每一個網(wǎng)民都有可能成為信息的發(fā)布者和傳播者。社交媒體、網(wǎng)絡論壇、博客等成為民眾發(fā)聲的重要場所，而政府也越來越重視這些渠道中涌現(xiàn)出的民意。網(wǎng)絡輿情已經(jīng)逐漸成為政府了解社會動態(tài)、把握民心所向的重要窗口。

黨和國家領導人深刻認識到網(wǎng)絡輿情的重要性，積極推動各級政府建立網(wǎng)絡輿情監(jiān)測和分析機制，政府已經(jīng)將網(wǎng)絡輿情視為制定政策、推動工作的重要依據(jù)之一。在大數(shù)據(jù)時代的大背景下，網(wǎng)絡輿情的影響力已經(jīng)遠遠超出了技術和文化的范疇，開始滲透到政治層面。其力量不僅在于它能夠迅速匯聚和放大民眾的聲音，更在于它能夠推動政府更加透明、開放和回應民眾需求。這種互動和溝通的模式正在逐漸改變傳統(tǒng)的政治生態(tài)，使政府的決策更加科學、民主和貼近民意。

（三）網(wǎng)絡輿情存在的偏差問題

1.缺乏與大數(shù)據(jù)的真正結合

在當今社會，大數(shù)據(jù)技術的應用已成為各行各業(yè)提升效率和決策準確性的關鍵。但在治理社會輿情方面，很多部門仍然沿用傳統(tǒng)模式，如事后彌補和臨時應對。這種做法在大數(shù)據(jù)時代顯得力不從心，無法幫助相關部門全面了解網(wǎng)絡輿情的全貌，為決策提供有力支持。

目前，部分輿情治理平臺的數(shù)據(jù)分析尚停留在表面，沒有深入挖掘數(shù)據(jù)的價值。如何將信息資源的價值最大化，是當前需要迫切解決的問題。

2.重大網(wǎng)絡輿情事件的判斷力不足

如果輿論引導不當，哪怕是一些看似微不足道的小事，也可能會引發(fā)重大的網(wǎng)絡輿情危機。在處理重大網(wǎng)絡輿情事件時，也存在一刀切的問題。無論事件的性質(zhì)和類型如何，都采用相同的治理模式進行處理。當前，業(yè)界對于網(wǎng)絡輿情事件的判斷標準尚未形成共識。

對于網(wǎng)絡輿情事件的判斷，需要依靠科學有效的方法。然而，目前對網(wǎng)絡輿情類型的研究相對較少，分析方法也存在局限性，導致最終的結論難以全面反映整體情況。因此，需要進一步完善網(wǎng)絡輿情的判斷方法，并對網(wǎng)絡輿情事件的類型進行深入研究，采用有針對性的治理策略，提高科學性和準確性。

四、輿情應對的優(yōu)化策略

在大數(shù)據(jù)時代背景下，政府面臨輿情應對的重大挑戰(zhàn)，必須采取一系列切實有效的措施。

（一）深刻認識輿情應對中的真實性、公開性和準確性

在應對輿情時，政府應重視輿情的 “時、度、效”，迅速響應，制訂針對性方案，并組織信息發(fā)布。確保信息的及時性和準確性至關重要，各級政府應根據(jù)需要提供補充信息，并確保所有相關部門的信息實時共享。同時，政府應保障信息反饋渠道的暢通，及時跟進新媒體技術的發(fā)展，拓寬輿情監(jiān)測和反饋途徑，全面掌握輿情動態(tài)。

（二）加強能力素養(yǎng)建設，提升應對專業(yè)化水平

在輿情應對中，政府應加強能力素養(yǎng)建設，提升應對專業(yè)化水平。這包括強化危機管理能力、利用大數(shù)據(jù)等技術手段有效甄別和應對不良信息和虛假信息。政府應及時公布決策信息，遏制謠言傳播，以維護社會秩序。此外，政府還應注重輿情應對語言體系的建設，充分考慮民意，采取科學有效的措施與公眾溝通，坦誠面對問題并迅速解決。

此外，政府還應加強輿情應對大數(shù)據(jù)應用能力建設，利用大數(shù)據(jù)等技術手段對城市規(guī)劃建設、公共安全等領域進行有效監(jiān)測和預警，降低突發(fā)事件造成的風險。

（三）建立健全輿情應對管理機制

為了更有效地應對輿情挑戰(zhàn)，政府必須建立健全的輿情應對管理機制，包含輿情處置聯(lián)動機制和輿情處置效果評估及反饋機制兩個核心部分。

在構建輿情處置聯(lián)動機制時，政府的首要任務是加強輿情信息工作隊伍的建設。通過系統(tǒng)的培訓和實踐鍛煉，組建能夠迅速準確地收集、歸納和分析輿情信息的隊伍，科學研判輿情態(tài)勢，并為政府提供及時、恰當?shù)膽獙Σ呗越ㄗh。同時，政府還應關注事件責任人的輿情素養(yǎng)和新聞發(fā)言人能力的培養(yǎng)，確保他們在面對媒體和公眾時能夠做出恰當反應，有效引導輿論。

在輿情處置效果評估及反饋機制方面，對于那些在輿情處置中表現(xiàn)優(yōu)異、反應迅速、社會反響良好的個人或團隊，應給予表彰和獎勵，以激勵更多人積極投身輿情應對工作。對于那些違反輿情傳播規(guī)律、忽視社會影響甚至引發(fā)次生輿情的行為，政府應果斷采取措施進行糾正和處罰。此外，政府還應完善問責機制，對在輿情應對中失職失責的人員進行嚴肅處理，確保輿情應對工作的嚴肅性和有效性。

為了進一步優(yōu)化網(wǎng)絡社交平臺的內(nèi)容監(jiān)管，政府還應加強對自媒體平臺的監(jiān)管和處罰力度。通過建立有效的技術壁壘，對涉及敏感或虛假內(nèi)容的文字、圖片、語音和視頻等進行過濾和攔截，防止其在網(wǎng)絡上廣泛傳播。同時，政府還應積極與社交媒體平臺合作，共同打擊網(wǎng)絡謠言和虛假信息，維護網(wǎng)絡空間的清朗和秩序。

（四）增強基層服務意識，優(yōu)化輿情引導環(huán)境

政府應牢固樹立以民為本、服務為先的工作理念，時刻將人民群眾的利益放在首位，用心用情用力解決群眾關心的實際問題。為了更有效地服務群眾，要不斷完善基層治理平臺，推動治理資源下沉，強化基層工作力量，提升基層服務群眾的能力和水平。

在謠言治理方面，政府應加大力度，堅決打擊謠言傳播行為，維護社會穩(wěn)定和公共安全，組建官方辟謠平臺，通過及時發(fā)布權威信息，澄清事實真相，揭露謠言本質(zhì)，引導公眾理性看待問題。同時，政府還可積極鼓勵公眾參與社會信息治理，提高公眾的信息素養(yǎng)和辨別能力，讓每個人都成為謠言的 “終結者”。

此外，政府還應優(yōu)化政務新媒體平臺，將其作為與群眾溝通交流的重要渠道。通過政務新媒體，政府可以定時發(fā)布重點工作信息，讓群眾了解政府的工作動態(tài)和成果；設置突發(fā)事件報道專欄，及時發(fā)布最新進展和應對措施；持續(xù)提供群眾關注的信息，回應群眾關切。同時，政府還應虛心接受公眾的建議和批評，將其作為改進工作的重要參考，不斷提升政務服務水平。

五、結束語

政府在輿情應對中應積極適應大數(shù)據(jù)時代的發(fā)展變化，加強能力素養(yǎng)建設和管理機制建設，提升公信力和應對專業(yè)化水平。同時增強基層服務意識，加強謠言治理，優(yōu)化輿情引導環(huán)境。這些措施將有助于政府更好地應對網(wǎng)絡輿情挑戰(zhàn)，維護社會穩(wěn)定和公共安全。

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