王海宇

(山西萬(wàn)家寨引黃水務(wù)集團(tuán)有限公司，山西 太原 030012)

水利工程作為一項(xiàng)利國(guó)利民的民生工程，與社會(huì)發(fā)展和維護(hù)區(qū)域生態(tài)穩(wěn)定密切相關(guān)。我國(guó)水利建設(shè)文化歷史悠久，從古代的“大禹治水”和“都江堰”工程，到現(xiàn)代的“三峽工程”和“南水北調(diào)”工程，都能說(shuō)明水利工程發(fā)展的必要性和重要性。水庫(kù)是水利工程的重要組成之一，在蓄水供水和防洪發(fā)電等諸多方面均發(fā)揮著重要作用，因此確保水庫(kù)建設(shè)質(zhì)量和安全運(yùn)行直接關(guān)系著群眾生命安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并進(jìn)一步影響生態(tài)文明建設(shè)和社會(huì)和諧穩(wěn)定。我國(guó)水庫(kù)具有分布廣、數(shù)量多和規(guī)模大等特點(diǎn)，確保水庫(kù)的安全建設(shè)管理和正常運(yùn)行，最大程度上提高資源利用效率具有現(xiàn)實(shí)意義。我國(guó)一直以來(lái)都十分重視水利工程建設(shè)發(fā)展，投入了大量的人力財(cái)力，并在幾代水利人員的努力下取得了諸多成果，也積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，涌現(xiàn)出了諸多優(yōu)秀的研究成果。為保障我國(guó)糧食安全、用水安全，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，還需要不斷優(yōu)化完善，為水利工程長(zhǎng)效發(fā)展奠定基礎(chǔ)[1-2]。

1 工程概況

耿莊水庫(kù)位于朔州市朔城區(qū)，距朔州市6～7km，于2009年2月正式開(kāi)工建設(shè)，2011年10月投運(yùn)行。該水庫(kù)屬半挖半填平原圍封水庫(kù)，大壩為碾壓均質(zhì)土壩，全庫(kù)盆采用復(fù)合土工膜防滲，按雙庫(kù)設(shè)計(jì)，兩庫(kù)庫(kù)容均為118萬(wàn)m3，總庫(kù)容236萬(wàn)m3，調(diào)節(jié)庫(kù)容均為105萬(wàn)m3。耿莊水庫(kù)具有年調(diào)節(jié)、事故調(diào)節(jié)、水量波動(dòng)調(diào)節(jié)、容納上游棄水，以及沉積和處理泥沙等功能。

2 水庫(kù)建設(shè)質(zhì)量控制

2.1 影響水庫(kù)建設(shè)質(zhì)量的因素

2.1.1外部制約因素

受經(jīng)濟(jì)發(fā)展和自然條件差異化的影響，水利工程建設(shè)改革仍存在區(qū)域性差異。如財(cái)政困難地區(qū)難以精準(zhǔn)落實(shí)農(nóng)業(yè)水價(jià)改革的補(bǔ)貼資金。部分改革事項(xiàng)受到地域性差異、水利基礎(chǔ)條件和基層單位能力不足等客觀因素的限制，導(dǎo)致工程和政策的效果低于預(yù)期。當(dāng)受到政府債務(wù)要求的影響，地方政府吸引金融資金和社會(huì)資本困難加劇，也會(huì)潛在提高水利工程建設(shè)難度。在地勢(shì)險(xiǎn)要地區(qū)，或低溫、臺(tái)風(fēng)以及強(qiáng)降雨等極端天氣較多的地區(qū)，水利工程建設(shè)進(jìn)度受阻，同時(shí)也存在相關(guān)技術(shù)問(wèn)題較難解決。完善的質(zhì)量控制制度可以提高質(zhì)量控制人員的工作質(zhì)量。部分行業(yè)主管單位的工作重心主要放在爭(zhēng)取投資、要批文及項(xiàng)目投資完成、水庫(kù)建設(shè)進(jìn)度及驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，形成了“四重”(重審批、重進(jìn)度、重投資、重驗(yàn)收)局面，對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量與安全的事中、事后監(jiān)管重視不夠，未有效建立與市場(chǎng)準(zhǔn)入、監(jiān)管手段、執(zhí)法保障、獎(jiǎng)勵(lì)懲戒同步發(fā)力的監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制[3]。當(dāng)各級(jí)監(jiān)督部門和機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全問(wèn)題時(shí)，不能及時(shí)反饋到監(jiān)管部門上，僅體現(xiàn)于現(xiàn)場(chǎng)的督促整改，受到不良記錄與行政處罰的參建單位態(tài)度糾正不及時(shí)、不準(zhǔn)確，也與目前我省質(zhì)量安全現(xiàn)狀要求不匹配。

2.1.2 內(nèi)部管理因素

水庫(kù)建設(shè)施工中，有些水利工程施工企業(yè)為了減低成本、提高經(jīng)濟(jì)利益而縮短工期，出現(xiàn)施工環(huán)節(jié)監(jiān)督管理不規(guī)范、施工工作粗糙，降低了工程質(zhì)量。部分質(zhì)量控制人員沒(méi)有接受過(guò)系統(tǒng)的培訓(xùn)，因此缺乏專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備。部分質(zhì)量的控制人員缺乏責(zé)任心，沒(méi)有樹(shù)立正確的質(zhì)量控制意識(shí)。施工工程難免會(huì)遇到一些不可預(yù)見(jiàn)的不利情況，給施工帶來(lái)困難，及時(shí)解決這些問(wèn)題，就必須在施工過(guò)程中加強(qiáng)設(shè)代工作力度，及時(shí)掌握施工現(xiàn)場(chǎng)情況，根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)做出設(shè)計(jì)變動(dòng)。當(dāng)資金到位滯后時(shí)，部分施工單位可能會(huì)選擇低價(jià)格低質(zhì)量的施工材料，從而降低水利工程質(zhì)量。我國(guó)水利工程建設(shè)質(zhì)量控制制度還不成熟，很多制度條例缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性、可執(zhí)行性不足，導(dǎo)致很多相關(guān)人員心存僥幸，工作不嚴(yán)謹(jǐn)，從而降低了質(zhì)量控制工作的效率和質(zhì)量。因此，進(jìn)一步精準(zhǔn)完善質(zhì)量控制制度，規(guī)范質(zhì)量控制人員的行為。

2.2 質(zhì)量控制措施

2.2.1 強(qiáng)化方案可行性

充分掌握水庫(kù)工程設(shè)計(jì)資料并進(jìn)行科學(xué)分析論證，才能提高設(shè)計(jì)的實(shí)用性和適用性，并在水庫(kù)工程建設(shè)質(zhì)量安全可靠的基礎(chǔ)上，提高資源利用效率。合同文件是設(shè)代工作的依據(jù)和準(zhǔn)繩，也是承包人在施工中始終應(yīng)遵循的工作標(biāo)準(zhǔn)，不能隨意修改和降低。因此，設(shè)計(jì)人員必須熟悉相關(guān)要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，才能在按照要求正確履行設(shè)代任務(wù)，較好地實(shí)現(xiàn)合同目標(biāo)。

2.2.2 嚴(yán)把施工質(zhì)量關(guān)

水庫(kù)建設(shè)地點(diǎn)的實(shí)際地形、地質(zhì)條件變異性較大，其設(shè)計(jì)與實(shí)際有一定的差異，施工工程難免會(huì)遇到一些不可預(yù)見(jiàn)的不利情況，給施工帶來(lái)困難，及時(shí)解決這些問(wèn)題，就必須在施工過(guò)程中加強(qiáng)設(shè)代工作力度，及時(shí)掌握施工現(xiàn)場(chǎng)情況，根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)做出設(shè)計(jì)修改或變更，處理好工程問(wèn)題，并及時(shí)對(duì)設(shè)計(jì)文件中的缺陷進(jìn)行修改，才能滿足施工要求[4]。從水庫(kù)設(shè)計(jì)到建設(shè)完工，要求設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位和施工單位加強(qiáng)溝通，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)反饋并解決，全程協(xié)調(diào)一致，從而保證施工過(guò)程高質(zhì)量完成。同時(shí)設(shè)計(jì)通過(guò)了施工的檢驗(yàn)，總結(jié)反饋水利工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，為以后的設(shè)計(jì)提供寶貴經(jīng)驗(yàn)。

2.2.3 嚴(yán)控工程驗(yàn)收關(guān)

在水庫(kù)招標(biāo)和施工圖階段，在批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件的基礎(chǔ)上，根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w情況和相關(guān)主管部門的意見(jiàn)，進(jìn)行精心設(shè)計(jì)。水庫(kù)所有的施工設(shè)計(jì)輸出文件都必須經(jīng)校核、審查和核定，經(jīng)院級(jí)設(shè)計(jì)評(píng)審后，經(jīng)院技術(shù)質(zhì)量處登記檢查，合格后才能獲批。各級(jí)校審人員逐級(jí)審核并給出評(píng)審意見(jiàn)，并由設(shè)計(jì)人員按照評(píng)審意見(jiàn)進(jìn)行研究研究修改。修改后再經(jīng)審批驗(yàn)核，直至審批通過(guò)才能開(kāi)始施[5]。

3 水庫(kù)安全運(yùn)行管理

3.1 影響安全運(yùn)行管理的因素

3.1.1外部因素

工程項(xiàng)目的具體施工過(guò)程中，相關(guān)設(shè)備的性能非常重要，施工過(guò)程中相關(guān)設(shè)備出現(xiàn)問(wèn)題，不僅會(huì)影響施工進(jìn)度，嚴(yán)重的甚至導(dǎo)致水庫(kù)建設(shè)出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題。例如：工程區(qū)域大部分是深根系林地，清基1.7m之后，部分壩段仍有殘留根系，影響了強(qiáng)夯效果。當(dāng)?shù)氐鼗梁啃∮?0%，因此在夯擊時(shí)容易出現(xiàn)表層土松動(dòng)，降低深部土層的強(qiáng)夯效果，從而影響水庫(kù)建設(shè)質(zhì)量。

3.1.2 自身因素

人處于工程質(zhì)量管理核心位置，人的行為對(duì)工程安全運(yùn)行管理至關(guān)重要。當(dāng)前，工程人員對(duì)質(zhì)量管理與控制的方法相對(duì)簡(jiǎn)單，質(zhì)量管理理念不夠先進(jìn)，同時(shí)由于他們質(zhì)量管理能力不足，導(dǎo)致工程質(zhì)量存在一定的問(wèn)題，影響工程質(zhì)量水平。個(gè)別員工沒(méi)有形成較高的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和安全管理意識(shí)，對(duì)自身工作職責(zé)認(rèn)識(shí)不足，缺乏責(zé)任心和責(zé)任意識(shí)，導(dǎo)致質(zhì)量控制環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)問(wèn)題。

3.2 安全運(yùn)行管理建議

3.2.1 優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，提高團(tuán)隊(duì)素質(zhì)

水庫(kù)管理責(zé)任重大，需要把預(yù)防工作落到實(shí)處、做到位，其中精準(zhǔn)的責(zé)任分工、科學(xué)的人員組織結(jié)構(gòu)、規(guī)范的工作流程，以及完善嚴(yán)謹(jǐn)且科學(xué)的規(guī)章制度，都是做好水庫(kù)安全運(yùn)行管理的必要工作內(nèi)容。通過(guò)定職定責(zé)和優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)的方式，提高工作效率。同時(shí)根據(jù)工作需要，成立一支經(jīng)驗(yàn)豐富、工作高效的專業(yè)團(tuán)隊(duì)，以適應(yīng)運(yùn)行中遇到的問(wèn)題。對(duì)調(diào)整崗位的人員需要提前進(jìn)行培訓(xùn)，有利于盡快參與到崗位工作中，同時(shí)實(shí)施輪崗制度，在保障工作人員質(zhì)量的同時(shí)，進(jìn)一步保證團(tuán)隊(duì)整體素質(zhì)[6]。

3.2.2 完善施工監(jiān)督，保障建設(shè)質(zhì)量

施工建設(shè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量問(wèn)題是安全運(yùn)行管理的基礎(chǔ)和保障，因此，必須通過(guò)監(jiān)督改善施工方案，將質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到工程的每個(gè)環(huán)節(jié)中，才能使水庫(kù)建設(shè)滿足質(zhì)量要求和安全運(yùn)行管理要求。比如，對(duì)于施工中存在的問(wèn)題，在分析清楚原因后，對(duì)6m深度內(nèi)的濕陷性，采取了增加滿夯遍數(shù)來(lái)消除，強(qiáng)夯完成后在壩基灑5cm白灰與壩基土混合碾壓整平，再進(jìn)行壩體填筑。按以上設(shè)計(jì)要求進(jìn)行強(qiáng)夯施工，2010年5月30日，承包人共挖探井175個(gè)，取得檢測(cè)報(bào)告發(fā)現(xiàn)6m以內(nèi)已全部消除濕陷性，壩基土總濕陷量≤50mm的探井113個(gè)、占64.57%，50mm<壩基土總濕陷量≤100mm的探井62個(gè)、占35.43%。

3.2.3 加強(qiáng)檢查督促，確保規(guī)范安全

耿莊水庫(kù)大壩為碾壓均質(zhì)土壩，屬于2級(jí)建筑物。根據(jù)《土石壩安全檢測(cè)技術(shù)規(guī)范》的相關(guān)要求，需對(duì)水庫(kù)進(jìn)行巡視檢查、變形監(jiān)測(cè)、滲流監(jiān)測(cè)和氣象水文監(jiān)測(cè)等。巡視人員需依據(jù)相關(guān)規(guī)程規(guī)范，將巡視檢查貫徹到從建設(shè)施工到投入運(yùn)行的各個(gè)階段。水庫(kù)工程設(shè)計(jì)和施工是一個(gè)動(dòng)態(tài)完善的過(guò)程，需要建設(shè)單施工單位、設(shè)計(jì)單位和政府相關(guān)部門協(xié)調(diào)一致，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)修改方案、及時(shí)評(píng)審、及時(shí)施工，切實(shí)保證水庫(kù)建設(shè)的順利有序開(kāi)展。

4 結(jié)論及建議

耿莊水庫(kù)的建設(shè)質(zhì)量和管理效率具有一定的可借鑒性，但同時(shí)存在部分問(wèn)題，如技術(shù)和管理方法缺乏創(chuàng)新性、施工人員技術(shù)水平較低、監(jiān)督人員工作態(tài)度不嚴(yán)謹(jǐn)、監(jiān)督內(nèi)容存在片面性等問(wèn)題。因此，項(xiàng)目業(yè)主、設(shè)計(jì)和施工方必須提高技術(shù)與管理手段的創(chuàng)新性、要對(duì)其質(zhì)量和安全性等進(jìn)行嚴(yán)格控制，監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)把好質(zhì)量監(jiān)督關(guān)，提高監(jiān)督管控質(zhì)量，推動(dòng)水庫(kù)工程建管不斷取得新成效。