馬大明 張欣

人力資源共享服務(wù)即通過共享中心提供的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，處理企業(yè)人力資源同質(zhì)性、重復(fù)性業(yè)務(wù)。提升管理水平始終是中央企業(yè)建設(shè)世界一流企業(yè)的重中之重，由于人力資源共享服務(wù)能夠有效利用新一代信息技術(shù)手段，促進(jìn)人力資源管理的數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型，完善管理機(jī)制，優(yōu)化管理流程，實(shí)現(xiàn)降本增效，已成為數(shù)字化發(fā)展階段大型央企集團(tuán)管理模式改革的重要支撐。我們?cè)趯?duì)多家中央企業(yè)人力資源共享中心運(yùn)營(yíng)情況調(diào)研訪談的基礎(chǔ)上，針對(duì)其發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問題提出相關(guān)建議。

人力資源共享服務(wù)的發(fā)展概況

共享服務(wù)的理念于20世紀(jì)80年代由國(guó)際獵頭公司Gunn Partners的創(chuàng)始人Robert W. Gunn等提出。隨后，福特、通用電氣、寶潔等世界知名企業(yè)紛紛建立共享中心，率先在財(cái)務(wù)領(lǐng)域推廣共享服務(wù)。IBM于1992年首次開展了人力資源共享服務(wù)的探索，并在深入實(shí)踐基礎(chǔ)上，于2007年提出“三支柱”人力資源管理模式，推動(dòng)人力資源共享服務(wù)走向成熟定型。所謂“三支柱”，即人力資源專家團(tuán)隊(duì)（COE）、業(yè)務(wù)伙伴（BP）和共享服務(wù)中心（SSC）。其中COE主要關(guān)注政策和流程，處理人力資源在組織運(yùn)行過程中的戰(zhàn)略管理問題，并為BP和SSC提供專業(yè)知識(shí)支持和監(jiān)督指導(dǎo)；BP的主責(zé)是通過溝通發(fā)現(xiàn)業(yè)務(wù)的人力資源需求，提供專業(yè)咨詢建議和解決方案，同時(shí)確保企業(yè)人力資源政策、制度、流程等得到貫徹。SSC主責(zé)是處理事務(wù)性的工作，通過信息技術(shù)、按照標(biāo)準(zhǔn)流程落實(shí)各項(xiàng)人力資源的具體活動(dòng)，專注于工作效率提升。

當(dāng)前人力資源共享已成為大型跨國(guó)公司普遍采用的管理模式。根據(jù)德勤2021年全球共享服務(wù)的調(diào)研，近年借助共享服務(wù)開展人力資源管理的企業(yè)占比快速提升，600余家跨國(guó)公司中有57%選擇了自建共享中心，公司（職能部門）通過將更多職能和服務(wù)轉(zhuǎn)移到共享中心使自身更加聚焦戰(zhàn)略引領(lǐng)職能。

中國(guó)企業(yè)人力資源共享服務(wù)出現(xiàn)時(shí)間較晚。2005年中國(guó)平安成立了國(guó)內(nèi)第一家人力資源共享服務(wù)中心。直至2015年左右，隨著人力資源管理體系的成熟和信息技術(shù)快速發(fā)展，人力資源共享中心建設(shè)勢(shì)頭上漲，一大批企業(yè)逐步完成了人力資源共享中心的初建、成熟運(yùn)營(yíng)與深化升級(jí)，形成了“人力共享潮”。中國(guó)石化、中國(guó)石油和中航集團(tuán)等成為第一批建立人力資源共享中心的央企。“智享會(huì)”2022年對(duì)248家企業(yè)開展的人力資源共享調(diào)研數(shù)據(jù)表明，國(guó)內(nèi)大型企業(yè)搭建人力資源共享中心的占比也已近六成。

近年來，各大企業(yè)人力資源共享服務(wù)中心不斷向成熟階段邁進(jìn)。除了入離調(diào)退、薪酬服務(wù)、檔案管理等基礎(chǔ)業(yè)務(wù)集中高效運(yùn)營(yíng)，還進(jìn)一步推動(dòng)先進(jìn)技術(shù)與人力資源管理結(jié)合，提供更為優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。一方面，通過聊天機(jī)器人、RPA（機(jī)器人流程自動(dòng)化）、圖片識(shí)別和語義辨析等新技術(shù)應(yīng)用進(jìn)一步優(yōu)化流程提升交付質(zhì)量，并大幅降低了成本；另一方面，基于數(shù)據(jù)和信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)拓寬共享業(yè)務(wù)范圍，將人才測(cè)評(píng)、管理人員培訓(xùn)、數(shù)據(jù)分析等高附加值服務(wù)拓展為人力資源共享中心的重要服務(wù)內(nèi)容，并在這一過程中逐步提高了自主經(jīng)營(yíng)能力。

中央企業(yè)人力資源共享中心的建設(shè)運(yùn)營(yíng)

2019年起，隨著國(guó)企改革三年行動(dòng)實(shí)施，各央企集團(tuán)組織機(jī)構(gòu)改革工作的深入開展，多家央企陸續(xù)設(shè)立了人力資源共享中心。公開信息表明，已有29家央企設(shè)立了人力資源共享中心。從行業(yè)領(lǐng)域看，能源、運(yùn)輸、制造、通訊、鋼鐵等領(lǐng)域的央企較多。中國(guó)石油等早期共享中心建設(shè)一般采用“試點(diǎn)先行”模式，即選擇幾家單位試點(diǎn)共享服務(wù)，成熟后拓展服務(wù)范圍，逐步形成集團(tuán)的共享服務(wù)體系。而東風(fēng)汽車等較晚建設(shè)的共享中心由于有了可借鑒經(jīng)驗(yàn)和較成熟技術(shù)，一般采用“標(biāo)準(zhǔn)先行”模式，即一開始便統(tǒng)一進(jìn)行共享服務(wù)的流程梳理、標(biāo)準(zhǔn)建立、能力建設(shè)，在集團(tuán)全面推行共享服務(wù)。

在職能定位上，除了事務(wù)性工作高效處理，不少共享中心由于技術(shù)能力較強(qiáng)，還承擔(dān)起“人力資源信息化管理平臺(tái)”“標(biāo)準(zhǔn)化及流程風(fēng)險(xiǎn)管控”等角色。此外，如中國(guó)石化共享中心“持續(xù)孵化增值產(chǎn)品和共享新業(yè)務(wù)”，意在拓展外部市場(chǎng)，中核集團(tuán)共享中心“人力資源管理政策研究”則顯示出專家化趨勢(shì)，為共享服務(wù)發(fā)展提供了更多可能。在業(yè)務(wù)覆蓋上，除了一般基礎(chǔ)人事服務(wù)，很多共享中心還涉及了招聘管理、薪酬福利、績(jī)效考核等更豐富的業(yè)務(wù)。在此基礎(chǔ)上，共享中心也由初始的成本中心經(jīng)營(yíng)模式，逐步轉(zhuǎn)向內(nèi)部利潤(rùn)中心，乃至同時(shí)服務(wù)于內(nèi)外部市場(chǎng)的獨(dú)立法人。如東風(fēng)汽車人事共享服務(wù)中心創(chuàng)立之初，就堅(jiān)持采用以市場(chǎng)化為主的手段運(yùn)營(yíng)，明確了共享服務(wù)中心的價(jià)值創(chuàng)造能力是確保中心市場(chǎng)化運(yùn)行的基礎(chǔ)。為推動(dòng)市場(chǎng)化運(yùn)行，東風(fēng)汽車人事共享服務(wù)中心提出了服務(wù)的“三原則、三承諾”規(guī)范共享服務(wù)中心的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)格水平，并不斷優(yōu)化提升服務(wù)品質(zhì)，拓展與集團(tuán)內(nèi)外單位的市場(chǎng)化共享合作，實(shí)現(xiàn)了與客戶的互利共贏。

經(jīng)廣泛實(shí)踐檢驗(yàn)，央企人力資源共享服務(wù)功能效果顯著。一是有效降低成本并提升業(yè)務(wù)處理效率，通過業(yè)務(wù)信息化處理提高“人服比”，減少人力資源從業(yè)人員，節(jié)省人工成本，同時(shí)提升各類業(yè)務(wù)處理效率和準(zhǔn)確率。二是有利于集團(tuán)管控實(shí)施，通過整合服務(wù)職能，讓總部從事務(wù)性工作中“分身”，實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)化瘦身，并通過強(qiáng)化制度執(zhí)行管理，統(tǒng)一業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，提升了集團(tuán)管控水平。三是提供更專業(yè)的數(shù)據(jù)分析和決策支持，通過開展薪酬對(duì)標(biāo)分析、人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)分析、人才流失分析等工作，為解決人力資源管理中的重點(diǎn)問題提供方案，進(jìn)一步加強(qiáng)數(shù)據(jù)價(jià)值創(chuàng)造。四是推動(dòng)人才培養(yǎng)與發(fā)展，通過人才庫(kù)建設(shè)和信息搜集，建立基于勝任力模型的崗位價(jià)值評(píng)估系統(tǒng)，針對(duì)各類人才開展職業(yè)發(fā)展分析，服務(wù)企業(yè)精準(zhǔn)培養(yǎng)人才。

在取得顯著成績(jī)的同時(shí)，央企人力資源共享服務(wù)也面臨著一些明顯挑戰(zhàn)。一方面，企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要人力資源共享中心提供更多高效能、高附加值的服務(wù)，這就對(duì)原來主要從事事務(wù)性、標(biāo)準(zhǔn)化流程工作的共享中心在技術(shù)、流程、客戶體驗(yàn)等方面提出明確的升級(jí)需求。另一方面，央企人力資源共享中心迅速發(fā)展，其作用已遠(yuǎn)超原始“三支柱”模型的框定范圍，這勢(shì)必導(dǎo)致集團(tuán)人力資源組織結(jié)構(gòu)、工作方式等發(fā)生重大變化。如何重新制定適應(yīng)新形勢(shì)的戰(zhàn)略及規(guī)劃，更好發(fā)掘出共享中心潛在巨大價(jià)值，成為很多央企面臨的現(xiàn)實(shí)難題。

對(duì)國(guó)資央企開展人力資源共享服務(wù)的建議

央企開展人力資源共享服務(wù)，對(duì)提高運(yùn)營(yíng)效率、高質(zhì)量開展戰(zhàn)略性人力資源管理具有重要作用，因此需在國(guó)資央企的更高層面進(jìn)一步推廣。一些標(biāo)桿央企的共享服務(wù)在客戶數(shù)量、營(yíng)收規(guī)模、技術(shù)能力和運(yùn)營(yíng)穩(wěn)定性等方面已處于行業(yè)領(lǐng)先位置，其經(jīng)驗(yàn)也能夠被其他企業(yè)有效借鑒。我們?cè)趶V泛調(diào)研基礎(chǔ)上，對(duì)國(guó)資央企人力資源共享服務(wù)高水平高質(zhì)量發(fā)展提出以下建議。

首先，進(jìn)一步發(fā)揮對(duì)企業(yè)改革發(fā)展的支撐作用。實(shí)踐中，部分央企共享中心在企業(yè)改革發(fā)展中發(fā)揮出巨大作用，有效推動(dòng)了人力資源管理由職能型向戰(zhàn)略型的轉(zhuǎn)變。主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是管理支撐，利用先進(jìn)技術(shù)手段，助力企業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、管理提升、資源整合；二是信息支撐，依托豐富信息資源成為企業(yè)定戰(zhàn)略、作決策、防風(fēng)險(xiǎn)的決策參謀助手；三是體制機(jī)制支撐，最大限度避免人為因素干預(yù)，更加公開、公平、公正地推動(dòng)改革。建議成熟央企共享中心向“技術(shù)專家中心”定位轉(zhuǎn)型，更好支撐集團(tuán)改革發(fā)展全局。要不斷提升能力和升級(jí)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化獨(dú)立運(yùn)營(yíng)，減輕集團(tuán)負(fù)擔(dān)；基于自身優(yōu)勢(shì)和作用發(fā)揮提出優(yōu)化方案，挖掘提升數(shù)據(jù)價(jià)值，推動(dòng)業(yè)務(wù)流程再造；加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，做好信息安全和保密工作，配合企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)建設(shè)全球商務(wù)服務(wù)中心（GBS）。

其次，充分發(fā)揮追趕者的“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”。部分央企具有開展人力資源共享的良好基礎(chǔ)，只是目前尚未著手啟動(dòng)。當(dāng)前這部分央企具有明顯的后發(fā)優(yōu)勢(shì)：不但可以模仿、吸收和采納先發(fā)企業(yè)的有效做法，加快本企業(yè)共享服務(wù)發(fā)展，而且可以直接引進(jìn)先發(fā)企業(yè)的成熟技術(shù)，降低建設(shè)運(yùn)營(yíng)成本。如近年來，中石化共享公司相繼完成了國(guó)家能源集團(tuán)、南光集團(tuán)、國(guó)家管網(wǎng)、中國(guó)星網(wǎng)等多個(gè)央企的人力資源共享咨詢項(xiàng)目，有效提升了這些企業(yè)人力資源系統(tǒng)運(yùn)行效果。建議籌備開展人力資源共享服務(wù)的央企一方面要做好內(nèi)部準(zhǔn)備，對(duì)現(xiàn)有人力資源工作流程進(jìn)行系統(tǒng)分析和優(yōu)化，以備整體移交上線，并與員工和相關(guān)部門做好溝通以達(dá)成改革共識(shí)；另一方面要充分借鑒吸收外部技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，特別是向已經(jīng)成熟高效運(yùn)行的央企共享中心進(jìn)行咨詢，提高變革效率和成功率。

再次，構(gòu)建國(guó)資央企協(xié)同共享新格局。由于前期投入大和信息化批量處理，人力資源共享規(guī)模效應(yīng)顯著，共享中心覆蓋的人數(shù)越多單位成本越低。并且共享服務(wù)有很強(qiáng)的網(wǎng)絡(luò)外部性，覆蓋人數(shù)越多價(jià)值就越大，如在人員選拔任用相關(guān)業(yè)務(wù)中，潛在候選人越多選到更合適、更優(yōu)秀的人的可能性也就越大。由此可見，人力資源共享服務(wù)具有天然的擴(kuò)張性，適宜在更大范圍開展協(xié)同。建議央企聯(lián)合組建人力資源共享服務(wù)聯(lián)盟，開展深度合作，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)和信息的有效溝通。央企人力資源管理的復(fù)雜度較為一致，信息風(fēng)險(xiǎn)也顯著低于外部，交叉業(yè)務(wù)委托業(yè)務(wù)能有效提高效率。如很多央企機(jī)構(gòu)的地域分布并不均衡，共享服務(wù)很難覆蓋人員零散區(qū)域，但委托本地優(yōu)勢(shì)共享中心將很容易解決問題。還應(yīng)促進(jìn)人力資源共享在國(guó)資央企層面發(fā)揮更大價(jià)值，推動(dòng)聯(lián)盟信息與國(guó)資國(guó)企在線監(jiān)管系統(tǒng)互聯(lián)互通，加強(qiáng)國(guó)務(wù)院國(guó)資委和央企外部董事、領(lǐng)導(dǎo)干部和專業(yè)人員等的交流，推動(dòng)企業(yè)人力資源管理和國(guó)資監(jiān)管能力水平共同提升。

最后，加強(qiáng)統(tǒng)籌解決行業(yè)面上共性問題。整個(gè)人力資源共享行業(yè)發(fā)展仍處于新興階段，特別是央企在2015年之后才開始大范圍建設(shè)共享中心，需要各大央企整合力量，共同搭建支撐行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“基礎(chǔ)設(shè)施”。建議由國(guó)務(wù)院國(guó)資委牽頭各央企成立人力資源共享服務(wù)協(xié)會(huì)，統(tǒng)籌規(guī)劃行業(yè)發(fā)展，更好為國(guó)資央企整體利益服務(wù)。一是制定央企人力資源共享服務(wù)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)行業(yè)發(fā)展規(guī)律、發(fā)展趨勢(shì)等加強(qiáng)研究，通過規(guī)劃明確行業(yè)發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、實(shí)施路徑等。二是組織制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定共享中心規(guī)劃建設(shè)、信息技術(shù)、業(yè)務(wù)規(guī)范、運(yùn)營(yíng)管理、人才培養(yǎng)及評(píng)價(jià)等方面的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)共享服務(wù)規(guī)范化、專業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。三是推動(dòng)基于國(guó)產(chǎn)軟件的系統(tǒng)建設(shè)，聯(lián)合各家共享中心與ERP系統(tǒng)開發(fā)廠商加強(qiáng)合作，開發(fā)并優(yōu)化人力資源共享軟件產(chǎn)品，并先試先用，力求實(shí)現(xiàn)平臺(tái)軟件完全自主可控。四是搭建信息交流渠道與溝通平臺(tái)，廣泛開展交流合作活動(dòng)，編制行業(yè)商情報(bào)告和發(fā)展年度報(bào)告，向政府有關(guān)部門提出有關(guān)政策建議等。

未來，隨著國(guó)企改革深化提升和人工智能等新技術(shù)的廣泛應(yīng)用，央企人力資源共享服務(wù)發(fā)展前景將更加廣闊。中央企業(yè)需要積極探索實(shí)踐，推進(jìn)人力資源共享服務(wù)邁向新的發(fā)展階段，為新時(shí)代新征程中央企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供更加有力的支撐。

（作者單位：中國(guó)大連高級(jí)經(jīng)理學(xué)院）