孟圓

當前，我國發(fā)展進入戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存、不確定難預料因素增多的時期，各種“黑天鵝”“灰犀牛”事件隨時可能發(fā)生。船到中流浪更急、人到半山路更陡。2023年，國資央企堅持穩(wěn)增長和防風險并重，同時推進提質(zhì)增效和專項治理，充分發(fā)揮穩(wěn)定經(jīng)濟社會大局的“頂梁柱”“壓艙石”作用。

2024年，央企將持續(xù)做好重大風險評估監(jiān)測和及時處置，從嚴從細抓好安全工作，防控重點領(lǐng)域風險，化解財務(wù)風險，強化合規(guī)管理體系，從而確保企業(yè)在復雜多變的市場環(huán)境中穩(wěn)健發(fā)展，為國家經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定發(fā)展作出貢獻。

嚴防生產(chǎn)風險 提升本質(zhì)安全水平

安全生產(chǎn)是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的基礎(chǔ)，是企業(yè)的生命線和發(fā)展的保障。過去的一年里，國資央企強化風險防控和安全管理，確保發(fā)展與安全同步推進，為新一年的高質(zhì)量發(fā)展躍遷，打下了堅實的基礎(chǔ)。

2024年1月，國務(wù)院國資委發(fā)布《中央企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》，旨在督促中央企業(yè)全面落實安全生產(chǎn)主體責任，建立安全生產(chǎn)長效機制，防止和減少生產(chǎn)安全事故。新的一年，央企將進一步夯實安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。

中國南水北調(diào)集團黨組書記、董事長蔣旭光表示，要統(tǒng)籌推進保密安全、消防安全、資金安全、廉政安全，夯實企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的安全基礎(chǔ)。加強對投資項目的過程監(jiān)管和資金的穿透式監(jiān)管，實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營全過程的風險預測和監(jiān)控。

中國船舶黨組書記、董事長溫剛表示，要聚焦安全發(fā)展，有效防范化解重大風險。要嚴控經(jīng)營風險，強化審計監(jiān)督和法治建設(shè)，狠抓質(zhì)量管理，深入抓好安全環(huán)保，扎實做好保衛(wèi)等工作。

中國物流集團提出，組織實施安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，進一步加大“四不兩直”現(xiàn)場安全檢查力度，抓早抓小、抓小防大。要緊盯重點領(lǐng)域安全風險防范，強化安全生產(chǎn)管控，堅決防范重特大生產(chǎn)安全事故。

中煤集團黨委書記、董事長王樹東表示，要優(yōu)化安全管理模式，發(fā)揮系統(tǒng)效能。從“人治”向“法治”轉(zhuǎn)變，從“被動防范”向“源頭管理”轉(zhuǎn)變，從“事后處置”向“事前預防”轉(zhuǎn)變。要推進安全管理體制機制的進步，強化科學管控力度，健全完善科學高效的管控指揮體系、責任考核體系、結(jié)果評價體系，筑牢安全生產(chǎn)根基。

通過因企施策、因地制宜的創(chuàng)新方法，央企海外安全生產(chǎn)將邁上新的臺階。

中國大唐黨組書記、董事長鄒磊表示，建立健全海外業(yè)務(wù)、新興產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)管控體系，強化煤炭、煤化工復工、復產(chǎn)、擴能安全風險管控。

中國鐵建黨委書記、董事長戴和根強調(diào)，要防范境外風險。做好重大項目事前風險會商評估，嚴控高風險地區(qū)投資，規(guī)范開展境外傭金治理，做好境外人員安保工作。

防范化解重點領(lǐng)域風險

很多央企分布在關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域。因此，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，防范化解重點領(lǐng)域風險尤為重要。

2023年11月24日召開的中央企業(yè)負責人專題會議提出，要積極防范化解重點領(lǐng)域風險，嚴肅財經(jīng)紀律，帶頭償還拖欠企業(yè)賬款，杜絕拖欠農(nóng)民工工資問題，做好保暖保供、防災減災、應急救援、信訪維穩(wěn)等工作。

2024年，央企紛紛提出針對性舉措。國機集團黨委書記、董事長張曉侖表示，要通過建立風險防控機制和加強金融及貿(mào)易業(yè)務(wù)的風險管理，堅定不移地防范系統(tǒng)性風險，確保企業(yè)安全穩(wěn)定運行。

為解決資產(chǎn)和金融業(yè)務(wù)風險問題，中交集團提出要深入開展專項治理，提升資產(chǎn)質(zhì)效和周轉(zhuǎn)效率，降低財務(wù)成本，控制金融風險。加強全面預算管理，優(yōu)化財務(wù)結(jié)構(gòu)，降低債務(wù)，回收應收賬款，管理高風險單位，確保不發(fā)生系統(tǒng)性風險。

中國電氣裝備提出，通過實施全面風險管理和建立風險監(jiān)測、報告及責任追究機制，確保國有資產(chǎn)損失減少，提高投資回報、企業(yè)盈利、員工收入和國家稅收。選擇高收益低風險項目，優(yōu)化新能源等領(lǐng)域內(nèi)的投建運業(yè)務(wù)模式。

當前，中央企業(yè)已基本建成“智能友好、穿透可視、功能強大、安全可靠”的司庫信息系統(tǒng)，所有子企業(yè)銀行賬戶全部可視、資金流動全部可溯、歸集資金全部可控，形成了控制風險的有效能力。下一步，央企將進一步深化司庫體系建設(shè)，強化風險防控。

中國化學工程黨委副書記、總經(jīng)理文崗表示，要提高業(yè)財融合水平，加快構(gòu)建世界一流財務(wù)管理體系和司庫管理體系。持續(xù)加強財務(wù)風險管控和融資擔保管理，化解存量擔保風險。

中智公司2024年將針對重點領(lǐng)域風險，優(yōu)化投資管理，加強參股和投后管理，強化網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全和安全生產(chǎn)管理，維護信息數(shù)據(jù)安全，確保不發(fā)生重大風險事件。

通用技術(shù)集團董事長、黨組書記于旭波表示，將深化司庫系統(tǒng)應用，強化風險防控，嚴處違規(guī)行為，加快法治建設(shè)和合規(guī)體系完善。推動管理現(xiàn)代化，加強財務(wù)和審計風控，優(yōu)化資源配置，提高市場競爭力。

強化合規(guī)管理體系 實現(xiàn)穩(wěn)健發(fā)展

要想從源頭化解風險，確保不發(fā)生根本性、系統(tǒng)性、顛覆性風險，合規(guī)管理體系建設(shè)至關(guān)重要。記者梳理各央企工作會議報告發(fā)現(xiàn)，2024年，各央企通過制定合規(guī)風險控制清單和流程管控清單，對合規(guī)風險進行全面分析，并提出具體應對措施，以強化合規(guī)管理體系。

中國鋼研提出，深化法治鋼研建設(shè)，加強合規(guī)管理體系和流程管控。著力構(gòu)建全覆蓋、嚴監(jiān)管、強約束的內(nèi)控體系，提升集團穿透監(jiān)管能力，健全子企業(yè)制度機制。

中汽中心20家子企業(yè)首席合規(guī)官經(jīng)過遴選、培訓、考核后正式履職。中汽中心黨委副書記、總經(jīng)理陸梅表示，計劃將提升內(nèi)控和合規(guī)管理，強化內(nèi)審功能。重點提高風險預測準確性，深化風險趨勢分析，更新預警體系，加強內(nèi)部信息共享，提升潛在風險識別能力。

中國東航黨組副書記、總經(jīng)理李養(yǎng)民表示，要推動紀檢監(jiān)察、巡視、審計、法律合規(guī)等部門的協(xié)同聯(lián)動，形成“大監(jiān)督”格局。關(guān)注出口管制、反壟斷、境外廉潔合規(guī)等境外合規(guī)經(jīng)營重點領(lǐng)域， 完善涉外經(jīng)貿(mào)斗爭機制，持續(xù)開展跨境腐敗治理專項工作。

中國航材黨委副書記、董事、總經(jīng)理任宇表示，要加快健全合規(guī)管理長效機制。認真加強法治央企建設(shè)，持續(xù)提升審核質(zhì)量，保證重要規(guī)章制度、經(jīng)濟合同、重要決策法律審核率 100%。推進內(nèi)部控制、全面風險管理、合規(guī)管理、法律風險管理協(xié)同聯(lián)動。

通過全面深化合規(guī)管理體系建設(shè)，多家央企繼續(xù)強化風險監(jiān)管，確保不發(fā)生系統(tǒng)性風險。

中國化學工程提出，要有效防控合規(guī)風險。提高業(yè)法融合水平，完善全面風險管理體系，持續(xù)開展重大風險監(jiān)測預警；加強總法律顧問和首席合規(guī)官隊伍建設(shè)，提高專職化和專業(yè)化比例，探索建立境外重大項目首席合規(guī)官制度。堅決防控境外風險，加強境外項目經(jīng)營風險評估和風險防控。

保利集團提出，加強境外風險防控，統(tǒng)籌安全與發(fā)展，依法合規(guī)經(jīng)營，從嚴風險防控，尤其要重點關(guān)注地緣政治風險、匯率風險、境外人員安全風險等，并有針對性地做好有關(guān)處置預案，切實提升集團境外風險管控能力。

中國有研黨委書記、董事長趙曉晨說，全員應提升合規(guī)經(jīng)營和管理意識，專業(yè)化管理水平包括財務(wù)、法務(wù)、合同和安全生產(chǎn)等方面。堅決杜絕涉及刑法、稅務(wù)、走私、環(huán)境污染、數(shù)據(jù)造假等風險，預防決策風險。通過加大力度減小經(jīng)營性風險，有效預防原材料價格波動、利率匯率變化等對業(yè)務(wù)的重大影響。