楊彥軍 張勝歌

基金項(xiàng)目：江西省社會(huì)科學(xué)規(guī)劃2022年度重點(diǎn)委托課題“江西省紅色教育資源數(shù)字化轉(zhuǎn)型建設(shè)現(xiàn)狀及對(duì)策研究”（課題編號(hào)：22WT72）

[摘? ?要] 教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型已成為數(shù)字時(shí)代全球教育變革的重要突破口，全面認(rèn)識(shí)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略動(dòng)因、目標(biāo)、路徑等基本理論問題，是深入推進(jìn)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型實(shí)踐的重要基礎(chǔ)。文章基于戰(zhàn)略計(jì)劃要素理論建構(gòu)了包括戰(zhàn)略動(dòng)因、目標(biāo)、任務(wù)、路徑、保障五大維度的分析框架，然后采取定量與定性相結(jié)合的政策文本分析法，對(duì)25份教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型政策文本進(jìn)行編碼分析，研究結(jié)論如下：教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的三大戰(zhàn)略動(dòng)因是技術(shù)驅(qū)動(dòng)的社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、教育內(nèi)生發(fā)展需求及教育系統(tǒng)外部危機(jī)問題；三大戰(zhàn)略目標(biāo)是建設(shè)高水平數(shù)字國家、發(fā)展高質(zhì)量數(shù)字教育、培養(yǎng)高水平數(shù)字人才；四大戰(zhàn)略任務(wù)是完善數(shù)字環(huán)境建設(shè)、豐富數(shù)字資源供給、探索新型教學(xué)模式、提升全民數(shù)字素養(yǎng)；戰(zhàn)略路徑可分為環(huán)境建設(shè)和資源開發(fā)推動(dòng)、教學(xué)變革驅(qū)動(dòng)、人才需求引領(lǐng)三條主要路徑；戰(zhàn)略保障包括組織管理、政策體系、經(jīng)費(fèi)投入。最后對(duì)全球視野中的教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略邏輯進(jìn)行了整體性分析與闡釋。

[關(guān)鍵詞] 教育數(shù)字化； 教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型； 政策文本分析； 戰(zhàn)略路徑

[中圖分類號(hào)] G434? ? ? ? ? ? [文獻(xiàn)標(biāo)志碼] A

[作者簡(jiǎn)介] 楊彥軍（1981—），男，甘肅天水人。教授，博士，主要從事信息技術(shù)與教育研究。E-mail：ts.yyj@126.com。

一、引? ?言

隨著以生成式人工智能（GAI）為代表的新一代信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，人類社會(huì)已進(jìn)入以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為主要形態(tài)的社會(huì)5.0時(shí)代。現(xiàn)代信息技術(shù)以其強(qiáng)大的革新力正重塑整個(gè)社會(huì)系統(tǒng)，教育作為嵌入社會(huì)大系統(tǒng)并為其他系統(tǒng)輸送人才的子系統(tǒng)，必將迎來全方位變革。我國教育部于2022年在全國教育工作會(huì)議上正式啟動(dòng)國家教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動(dòng)，吹響了教育數(shù)字化全面轉(zhuǎn)型的號(hào)角。黨的二十大首次將“教育數(shù)字化”寫進(jìn)報(bào)告，提出“推進(jìn)教育數(shù)字化，建設(shè)全民終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)、學(xué)習(xí)型大國”[1]。在國家政策指引下，眾多學(xué)者及各級(jí)各類教育系統(tǒng)正積極開展教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的理論探討和實(shí)踐探索。全面認(rèn)識(shí)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的動(dòng)因、目標(biāo)、路徑等基本理論問題，是深入開展教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型實(shí)踐的重要基礎(chǔ)。立足世界百年未有之大變局的全球視野把握國際教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型動(dòng)因與趨勢(shì)，著眼服務(wù)中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局的關(guān)聯(lián)視角看我國教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型路徑，才能更全面地把握教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型本質(zhì)要求。為此，本文基于對(duì)國際上具有影響力的25份教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型相關(guān)政策文件進(jìn)行定量與定性相結(jié)合的綜合分析，以期深刻洞悉全球視野中的教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略動(dòng)因、目標(biāo)、路徑等基本理論問題。

二、研究設(shè)計(jì)

（一）分析框架

教育數(shù)字化是“數(shù)字中國”建設(shè)中落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，是教育信息化發(fā)展的一個(gè)特殊過程，旨在建立支撐全民終身學(xué)習(xí)、個(gè)性化學(xué)習(xí)的數(shù)字化教育體系。我國教育數(shù)字化歷經(jīng)了數(shù)字化轉(zhuǎn)換、數(shù)字化升級(jí)兩個(gè)階段，數(shù)字化轉(zhuǎn)型是在前兩個(gè)階段“量變”基礎(chǔ)上發(fā)生“質(zhì)變”過程的特殊階段[2-3]。目前，國內(nèi)學(xué)者已對(duì)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的內(nèi)涵進(jìn)行了較為深入的研究，認(rèn)為教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型是一個(gè)復(fù)合性的動(dòng)態(tài)發(fā)展過程，是以互聯(lián)網(wǎng)為核心的顛覆性技術(shù)促進(jìn)教育全要素、全流程、全領(lǐng)域的創(chuàng)變過程，最終將引發(fā)教育生態(tài)系統(tǒng)的整體性變革[2，4]。此外，雖有不少學(xué)者對(duì)國內(nèi)外教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的動(dòng)因、目標(biāo)、路徑等問題進(jìn)行了多視角的探析與比較，但仍未形成系統(tǒng)化的共識(shí)。教育系統(tǒng)為什么要進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)型要轉(zhuǎn)向哪里、轉(zhuǎn)型的內(nèi)容是什么、怎樣進(jìn)行轉(zhuǎn)型、如何確保轉(zhuǎn)得好？以上問題亟須厘清。為立足全球視野系統(tǒng)回答上述問題，本研究基于馬文·彼特森（Marvin Peterson）的戰(zhàn)略計(jì)劃要素理論及對(duì)全球主要國家或組織的教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型政策文件構(gòu)成部分的分析，構(gòu)建了包括戰(zhàn)略動(dòng)因、戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)、戰(zhàn)略路徑、戰(zhàn)略保障五方面的政策分析框架[5]，如圖1所示。

圖1? ?政策分析框架

（二）數(shù)據(jù)來源與文本選擇

文本選取標(biāo)準(zhǔn)如下：一是本文選取北美、歐洲、亞洲、大洋洲等地區(qū)的部分典型國家及組織的相關(guān)政策文本為研究對(duì)象，保證研究的代表性；二是所選政策文本均來自各國政府、教育部等官方正規(guī)發(fā)布的相關(guān)文件，以保證權(quán)威性和公開性；三是為確保研究的有效性與相關(guān)性，以“數(shù)字教育”“教育數(shù)字化”“數(shù)字化轉(zhuǎn)型”等為關(guān)鍵詞在已發(fā)表的教育文獻(xiàn)和網(wǎng)站中展開搜索與分析；四是所選的文件出臺(tái)時(shí)間均在近十年內(nèi)，以保證時(shí)效性?；诖耍罱K得到歐盟《數(shù)字教育行動(dòng)計(jì)劃2021—2027》（簡(jiǎn)稱《計(jì)劃》）、UNESCO《教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型：學(xué)校聯(lián)通，學(xué)生賦能》（簡(jiǎn)稱《賦能》）、中國《教育部等六部門關(guān)于推進(jìn)教育新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)構(gòu)建高質(zhì)量教育支撐體系的指導(dǎo)意見》（簡(jiǎn)稱《新基建》）、美國《國家教育技術(shù)規(guī)劃》（簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）、英國《教育技術(shù)戰(zhàn)略：釋放技術(shù)在教育中的潛力》（簡(jiǎn)稱《技術(shù)戰(zhàn)略》）等國際組織與國家所發(fā)布的25份政策文件。

（三）分析方法

政策文本分析是從不同理論視角和學(xué)科背景來分析法律、法規(guī)及政府公文的多種文本分析方法的集合，是理解和促進(jìn)政策研究的重要手段[6]。政策文本分析可分為基于詞頻統(tǒng)計(jì)的定量分析、基于特定視角的定性分析以及定量描述與定性闡釋相結(jié)合的綜合分析三類[7]。本文借助Nvivo12軟件，對(duì)25份政策文件進(jìn)行定量與定性相結(jié)合的綜合分析。Nvivo12的主要功能為“編碼”，即通過對(duì)資料中的關(guān)鍵信息或主題進(jìn)行識(shí)別和標(biāo)注，然后將相似或相關(guān)的標(biāo)注信息歸類，形成新類別。Nvivo編碼分為完全開放式編碼和按已有理論框架設(shè)定編碼類目?jī)煞N，后者被認(rèn)為更加有效與現(xiàn)實(shí)[8]，本文采用后者。編碼前，將25份政策文件分成兩部分，一部分（選取22份）先進(jìn)行編碼，另一部分（剩余3份）用于理論飽和度檢驗(yàn)。

（四）編碼過程及結(jié)果

首先，分別建立戰(zhàn)略動(dòng)因、目標(biāo)、任務(wù)、路徑和保障五個(gè)根節(jié)點(diǎn)（一級(jí)節(jié)點(diǎn)）；然后，在研讀政策文本的同時(shí)，將與根節(jié)點(diǎn)相關(guān)的內(nèi)容編碼，建立了493個(gè)參考點(diǎn)；再采用軸心編碼的形式，對(duì)一級(jí)節(jié)點(diǎn)下的參考點(diǎn)進(jìn)行歸納整合，得到56個(gè)三級(jí)節(jié)點(diǎn)；接著又對(duì)三級(jí)節(jié)點(diǎn)進(jìn)行概念歸類，得到17個(gè)二級(jí)節(jié)點(diǎn)；最后用剩余的3份文件進(jìn)行理論飽和度檢驗(yàn)，并未出現(xiàn)新的概念范疇，證明所編碼的類目結(jié)構(gòu)具有較高的理論飽和度，經(jīng)過補(bǔ)充最終得到536個(gè)參考點(diǎn)，具體見表1。

表1? ?國內(nèi)外教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型政策文本編碼類目

續(xù)表1

三、全球視野中的教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略分析

（一）教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略動(dòng)因分析

教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略動(dòng)因是指影響國家或地區(qū)制定教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略決策的關(guān)鍵因素。通過編碼將其歸納為教育系統(tǒng)外部因素和內(nèi)部因素。外部因素中“數(shù)字技術(shù)變革”的參考點(diǎn)最多，內(nèi)部因素中“教育發(fā)展需求”最受關(guān)注。另外，新冠肺炎疫情、氣候變化等外部危機(jī)問題也在助推教育的數(shù)字化轉(zhuǎn)型?？梢哉f，數(shù)字技術(shù)變革下的社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型與教育內(nèi)生發(fā)展需求及外部危機(jī)問題共同驅(qū)動(dòng)著教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

1. 技術(shù)變革下的社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

社會(huì)5.0時(shí)代，數(shù)字經(jīng)濟(jì)正成為提升國際競(jìng)爭(zhēng)力、重塑全球經(jīng)濟(jì)格局的關(guān)鍵力量。數(shù)字經(jīng)濟(jì)以數(shù)字化知識(shí)和信息作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素，以數(shù)字技術(shù)為核心驅(qū)動(dòng)力，通過新技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與高質(zhì)量發(fā)展[9]。澳大利亞于2021年發(fā)布《數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略》（簡(jiǎn)稱《戰(zhàn)略》），提出要在2030年將澳大利亞建設(shè)成數(shù)字經(jīng)濟(jì)和社會(huì)均處于世界領(lǐng)先水平的現(xiàn)代化國家[10]。清華大學(xué)研究團(tuán)隊(duì)在《高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型研究報(bào)告》中指出，“疫情期間，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在遠(yuǎn)程辦公、在線教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療等領(lǐng)域的及時(shí)補(bǔ)救，保證了全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的順利運(yùn)行”[11]。數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為各國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的關(guān)鍵手段，加速整個(gè)社會(huì)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，當(dāng)前教育體系培養(yǎng)的人才已難以滿足社會(huì)對(duì)數(shù)字人才的需求，教育系統(tǒng)急需變革。例如：歐盟在《計(jì)劃》中指出，數(shù)字化轉(zhuǎn)型正在重塑社會(huì)、勞動(dòng)力市場(chǎng)與工作的未來，教育系統(tǒng)必須做出相應(yīng)調(diào)整[12]；UNESCO在《一起重新構(gòu)想我們的未來：為教育打造新的社會(huì)契約》（簡(jiǎn)稱《契約》）中指出，人類歷史將在邁向2050年之際出現(xiàn)巨變，無論從業(yè)者技能如何，都有可能因突破性技術(shù)進(jìn)步而失去正式經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的工作，此時(shí)教育如何發(fā)揮作用，究竟需要怎樣的新型教育[13]？

2. 教育內(nèi)生發(fā)展需求

教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型既有其應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化的被動(dòng)性因素，更有來自教育系統(tǒng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生性需求。從教育目的來看，教育旨在為學(xué)生的未來生活做準(zhǔn)備，滿足學(xué)生的就業(yè)需求及未來發(fā)展。UNESCO在《契約》中指出，就業(yè)準(zhǔn)備是一項(xiàng)重要的教育目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)全球化已經(jīng)改變了人們對(duì)青年和兒童在21世紀(jì)實(shí)現(xiàn)就業(yè)所需知識(shí)的預(yù)期[13]。挪威在《高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略》（簡(jiǎn)稱《轉(zhuǎn)型》）中指出，越來越多的人認(rèn)識(shí)到數(shù)字技術(shù)的重要性，高等教育必須為大多數(shù)職業(yè)提供其所需數(shù)字技能的相應(yīng)課程[14]。從教育方式來看，人類社會(huì)最有效的教育方式是個(gè)性化教育，優(yōu)質(zhì)師資供給的個(gè)性化教育一直是教育高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。歐盟在《計(jì)劃》中指出，數(shù)字技術(shù)可以在教育各階段促進(jìn)更加個(gè)性化、靈活和以學(xué)生為中心的學(xué)習(xí)，滿足個(gè)體不同時(shí)間、地點(diǎn)和速度的學(xué)習(xí)需求[12]。德國在《數(shù)字世界中的教育》（簡(jiǎn)稱《數(shù)字教育》）中指出，技術(shù)變革有助于改變傳統(tǒng)教育過程中的教與學(xué)，以更好地挖掘個(gè)人才能與潛力[15]。

3. 外部危機(jī)問題

盡管數(shù)字技術(shù)變革在影響教育系統(tǒng)變革的外部因素中備受矚目，但作為地球居民，全球氣候變化和新冠肺炎疫情等外部危機(jī)不容忽視。面對(duì)外部危機(jī)帶來的種種挑戰(zhàn)，數(shù)字教育成為關(guān)鍵的應(yīng)對(duì)策略。如新冠肺炎疫情的出現(xiàn)迫使全球眾多學(xué)校全部或部分改為線上教學(xué)。UNESCO在《賦能》中指出，新冠危機(jī)表明，缺乏高質(zhì)量和可靠上網(wǎng)能力的兒童受到全球?qū)W校關(guān)閉的影響而無法接受教育[16]。《契約》中提到，氣候變化與環(huán)境退化威脅著人類和地球上其他物種的生存，新冠肺炎疫情危機(jī)又進(jìn)一步暴露我們的薄弱之處[13]。日本表示，“全球氣候變化以及俄烏沖突引起的國際形勢(shì)不穩(wěn)定等問題”是其于2023年推出《教育振興基本計(jì)劃2023—2027》（簡(jiǎn)稱《振興計(jì)劃》）的原因之一，并指出未來將急需綠色（脫碳）領(lǐng)域的專業(yè)人才[17]。

（二）教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略目標(biāo)分析

教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略目標(biāo)是指國家或地區(qū)開展的教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)所要達(dá)到的宏觀目的或效果。編碼得到的二級(jí)節(jié)點(diǎn)為建設(shè)高水平數(shù)字國家、發(fā)展高質(zhì)量數(shù)字教育、培養(yǎng)高水平數(shù)字人才。教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型旨在通過發(fā)展高質(zhì)量數(shù)字教育來培養(yǎng)高水平的數(shù)字人才，從而支撐和推動(dòng)高水平數(shù)字國家的建設(shè)。

1. 建設(shè)高水平數(shù)字國家

“建設(shè)高水平數(shù)字國家”的子節(jié)點(diǎn)中“建設(shè)數(shù)字化強(qiáng)國”最受關(guān)注。這是由于數(shù)字國家的建設(shè)正成為各國搶占數(shù)字技術(shù)資源和提高國際競(jìng)爭(zhēng)力的重要戰(zhàn)略布局。例如：美國為保持其在數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)以維持其“霸權(quán)國”的地位，已將教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型全面納入國家戰(zhàn)略之中，將每五年更新一次的《規(guī)劃》改為每年更新一次，該規(guī)劃描述了美國在技術(shù)賦能教育中應(yīng)采取的具體行動(dòng)[18]。中國于2023年發(fā)布《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》，提出數(shù)字中國建設(shè)的整體框架[19]。芬蘭在《2027年數(shù)字化教育與培訓(xùn)政策》（簡(jiǎn)稱《政策》）中提出，要在2027年成為世界領(lǐng)先的教學(xué)教育和培訓(xùn)可持續(xù)數(shù)字化的開發(fā)者和用戶，助力芬蘭成為有吸引力、有競(jìng)爭(zhēng)力和繁榮的數(shù)字國家[20]。

2. 發(fā)展高質(zhì)量數(shù)字教育

“發(fā)展高質(zhì)量數(shù)字教育”的子節(jié)點(diǎn)中“公平包容的教育體系”最受關(guān)注。構(gòu)建公平包容的教育體系是實(shí)現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)、實(shí)施全納教育的重要基礎(chǔ)。歐盟在《計(jì)劃》中將建設(shè)“高質(zhì)量和包容性的數(shù)字教育”作為該計(jì)劃的戰(zhàn)略目標(biāo)之一[12]。UNESCO在《契約》中提出，當(dāng)教育體系沒有制定包容性政策時(shí)，身體殘疾和貧困學(xué)生的受教育機(jī)會(huì)將受到阻礙[13]。中國教育部部長(zhǎng)在世界數(shù)字教育大會(huì)中提到，“數(shù)字教育應(yīng)是公平包容的教育。推行全納教育，實(shí)現(xiàn)學(xué)有所教、有教無類是我們共同的價(jià)值追求”[21]。OECD在《2021年數(shù)字教育展望》（簡(jiǎn)稱《展望》）中提出，要以數(shù)字技術(shù)使全納教育成為現(xiàn)實(shí)[22]。

3. 培養(yǎng)高水平數(shù)字人才

“培養(yǎng)高水平數(shù)字人才”的子節(jié)點(diǎn)中“全面提升的數(shù)字素養(yǎng)”最受關(guān)注。數(shù)字人才是數(shù)字國家建設(shè)的第一資源，數(shù)字素養(yǎng)作為數(shù)字人才的必備品格和關(guān)鍵能力，各國及國際組織都十分重視。澳大利亞在《戰(zhàn)略》中提出，到2030年教育和培訓(xùn)系統(tǒng)要擁有大量先進(jìn)數(shù)字技能的畢業(yè)生[10]。法國在《2023—2027年教育數(shù)字化戰(zhàn)略》（簡(jiǎn)稱《數(shù)字戰(zhàn)略》）中將加強(qiáng)學(xué)生的數(shù)字能力作為目標(biāo)之一[23]。德國在《數(shù)字教育》中提出，基礎(chǔ)教育階段的核心目標(biāo)之一就是在課程中整合“數(shù)字世界中的能力”，并對(duì)教師的數(shù)字能力展開培養(yǎng)[15]。中國在《提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能行動(dòng)綱要》（簡(jiǎn)稱《綱要》）中提出，到2025年，全民數(shù)字化適應(yīng)力、勝任力、創(chuàng)造力顯著提升，全民素養(yǎng)與技能達(dá)到發(fā)達(dá)國家水平；到2035年，基本建成數(shù)字人才強(qiáng)國，全民數(shù)字素養(yǎng)與技能達(dá)到更高水平的發(fā)展目標(biāo)[24]。

（三）教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略任務(wù)分析

教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略任務(wù)是指國家或地區(qū)為實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型目標(biāo)需要重點(diǎn)開展的工作。編碼得到的二級(jí)節(jié)點(diǎn)為完善數(shù)字環(huán)境建設(shè)、豐富數(shù)字資源供給、探索新型教學(xué)模式、提升全民數(shù)字素養(yǎng)。數(shù)字環(huán)境建設(shè)和資源供給為數(shù)字教育提供了必要的技術(shù)支持和內(nèi)容基礎(chǔ)，帶動(dòng)了教學(xué)模式的創(chuàng)新應(yīng)用，從而進(jìn)一步促進(jìn)學(xué)習(xí)者對(duì)數(shù)字技術(shù)的理解和使用，提升其數(shù)字素養(yǎng)水平。

1. 完善數(shù)字環(huán)境建設(shè)

“完善數(shù)字環(huán)境建設(shè)”的子節(jié)點(diǎn)中最受關(guān)注的是“信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”，這是環(huán)境建設(shè)的首要任務(wù)，重點(diǎn)解決信息網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通性問題或升級(jí)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通質(zhì)量與速率問題。美國在《學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者數(shù)字學(xué)習(xí)指南》中提出，學(xué)生的數(shù)字化學(xué)習(xí)需要接入高速互聯(lián)網(wǎng)，建議教師、家長(zhǎng)等在所在地區(qū)尋找免費(fèi)和低成本的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)[25]。中國在完成“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通”的基礎(chǔ)上，針對(duì)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)專門發(fā)布了《新基建》[26]。《數(shù)字中國發(fā)展報(bào)告（2022年）》顯示：截至2022年底，全國中小學(xué)（含教學(xué)點(diǎn)）互聯(lián)網(wǎng)接入率達(dá)到100%，比2012年提高了75個(gè)百分點(diǎn)；99.89%的中小學(xué)（含教學(xué)點(diǎn)）帶寬達(dá)到100M以上，超過四分之三的學(xué)校實(shí)現(xiàn)無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋，99.5%的中小學(xué)擁有多媒體教室[27]。

2. 豐富數(shù)字資源供給

“豐富數(shù)字資源供給”的子節(jié)點(diǎn)為開發(fā)數(shù)字資源平臺(tái)、優(yōu)化資源供給服務(wù)。數(shù)字資源以其豐富、共享、實(shí)時(shí)等特點(diǎn)，可為城鄉(xiāng)不同地區(qū)、學(xué)校間的師生提供優(yōu)質(zhì)學(xué)習(xí)資源，緩和教育發(fā)展不均衡問題。中國在《新基建》中提出，要基本建成覆蓋全國、互聯(lián)互通、用戶統(tǒng)一、共治共享、協(xié)同服務(wù)的具有中國特色的數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系，基本實(shí)現(xiàn)“全國一體系、資源體系通、一人一空間、應(yīng)用促教學(xué)”的目標(biāo)[26]；2022年，國家智慧教育公共服務(wù)平臺(tái)正式開通，成為世界第一大教育教學(xué)資源庫。韓國在《2022年教育信息化實(shí)施計(jì)劃》中提出，要打造學(xué)術(shù)研究資源數(shù)據(jù)庫，并加強(qiáng)針對(duì)中小學(xué)課程數(shù)字教科書的開發(fā)[28]。

3. 探索新型教學(xué)模式

“探索新型教學(xué)模式”的子節(jié)點(diǎn)為實(shí)施技術(shù)驅(qū)動(dòng)的教學(xué)模式、開展大規(guī)模個(gè)性化學(xué)習(xí)等。UNESCO在《教育政策和總體規(guī)劃中的信息通信技術(shù)指南》中鼓勵(lì)高等教育使用混合式學(xué)習(xí)，即結(jié)合多種學(xué)習(xí)方法，如面對(duì)面學(xué)習(xí)、在線學(xué)習(xí)和協(xié)作式學(xué)習(xí)等[29]。OECD在《展望》中提出，建立以自適應(yīng)技術(shù)為基礎(chǔ)的智能輔導(dǎo)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)學(xué)生的個(gè)性化學(xué)習(xí)[22]。挪威在《轉(zhuǎn)型》中提出了全數(shù)字化教學(xué)形式，包括視頻講座、在線團(tuán)隊(duì)合作和實(shí)時(shí)進(jìn)行的數(shù)字練習(xí)等[14]。

4. 提升全民數(shù)字素養(yǎng)

“提升全民數(shù)字素養(yǎng)”的子節(jié)點(diǎn)為開展教師數(shù)字素養(yǎng)培訓(xùn)、重視學(xué)生數(shù)字素養(yǎng)培育、推進(jìn)公民數(shù)字素養(yǎng)培育。教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵是人的轉(zhuǎn)型，包括人的認(rèn)知、理念、素養(yǎng)、能力等多方面的轉(zhuǎn)型[30]。法國在《數(shù)字戰(zhàn)略》中提出，要確保學(xué)生在各階段都能獲得數(shù)字能力，并加強(qiáng)對(duì)教師數(shù)字化素養(yǎng)的培訓(xùn)[23]。芬蘭在《政策》中提出，從事教育教學(xué)和指導(dǎo)任務(wù)的人員都應(yīng)有足夠的能力利用數(shù)字技術(shù)實(shí)施高質(zhì)量教學(xué)，學(xué)校要全面考慮教學(xué)人員數(shù)字能力的發(fā)展[20]。中國除了關(guān)注師生的數(shù)字素養(yǎng)提升外，在《綱要》中還提出要提高產(chǎn)業(yè)工人、農(nóng)民、公務(wù)員等的數(shù)字技能[24]。

（四）教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略路徑分析

教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略路徑是在戰(zhàn)略目標(biāo)的指引下，將轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略任務(wù)轉(zhuǎn)化為具體實(shí)踐的方向與途徑。在編碼的二級(jí)節(jié)點(diǎn)中，智慧環(huán)境建設(shè)、數(shù)字資源開發(fā)、教學(xué)應(yīng)用創(chuàng)新、數(shù)字素養(yǎng)培育分別是完成上述四大戰(zhàn)略任務(wù)的具體行動(dòng)領(lǐng)域，管理服務(wù)創(chuàng)新在戰(zhàn)略路徑中發(fā)揮橫向聯(lián)通、縱向貫穿的作用，促進(jìn)學(xué)校治理體系與數(shù)字教育環(huán)境的協(xié)同發(fā)展。值得注意的是，由于國情與文化的差異，不同國家的數(shù)字教育發(fā)展水平及其戰(zhàn)略重點(diǎn)不同，導(dǎo)致采取的轉(zhuǎn)型路徑存在差異。例如：中國在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)趨于完善后，重點(diǎn)關(guān)注人的數(shù)字素養(yǎng)與技能的培育，提供素養(yǎng)培育所需的數(shù)字環(huán)境及資源；美國則強(qiáng)調(diào)技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用驅(qū)動(dòng)師生的數(shù)字化教學(xué)和學(xué)習(xí)，并以必要的環(huán)境資源建設(shè)和數(shù)字能力的獲得作為支撐；而UNESCO著重解決偏遠(yuǎn)地區(qū)和弱勢(shì)群體的互聯(lián)網(wǎng)連接和優(yōu)質(zhì)資源授權(quán)問題?；趯?duì)各國轉(zhuǎn)型思路的分析，將教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的主要戰(zhàn)略路徑分為三條：一是環(huán)境建設(shè)和資源開發(fā)推動(dòng)的教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型，二是教學(xué)變革驅(qū)動(dòng)的教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型，三是人才需求引領(lǐng)的教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型。三條路徑并非各自獨(dú)立，而是各有所側(cè)重和相互補(bǔ)充，戰(zhàn)略路徑如圖2所示。

圖2? ?教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略路徑

1. 環(huán)境建設(shè)和資源開發(fā)推動(dòng)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型

教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型中，環(huán)境建設(shè)和資源開發(fā)往往相互依存。新型信息網(wǎng)絡(luò)、平臺(tái)體系、智慧校園等環(huán)境建設(shè)在物理?xiàng)l件方面塑造了新的學(xué)習(xí)空間，但新型物理基礎(chǔ)設(shè)施要想真正發(fā)揮育人作用，還需要同步開發(fā)高質(zhì)量在線課程、數(shù)字教材、數(shù)字場(chǎng)館等數(shù)字資源做支撐?！碍h(huán)境建設(shè)和資源開發(fā)推動(dòng)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型”的戰(zhàn)略路徑旨在通過大規(guī)模的數(shù)字化環(huán)境及資源建設(shè)創(chuàng)設(shè)能夠支撐教育教學(xué)變革的“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)場(chǎng)域，讓教育工作者與教育機(jī)構(gòu)在探索性應(yīng)用中實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。中國早在21世紀(jì)初就實(shí)施了“校校通”工程和“農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育工程”，旨在實(shí)現(xiàn)學(xué)校網(wǎng)絡(luò)連接和普及多媒體教室；2012年，又大力推進(jìn)以“三通兩平臺(tái)”為核心抓手的數(shù)字化軟硬件一體化環(huán)境；2021年的《新基建》提出，到2025年要基本形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、集約高效、安全可靠的教育新型基礎(chǔ)設(shè)施體系[26]；2022年3月28日，作為國家教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動(dòng)的重要抓手，國家智慧教育公共服務(wù)平臺(tái)正式上線，經(jīng)過7次迭代升級(jí)，最終集成整合中小學(xué)、職業(yè)教育、高等教育三大資源平臺(tái)，建成服務(wù)大廳，開設(shè)專題板塊，上線試點(diǎn)專區(qū)，形成“三平臺(tái)、一大廳、一專欄、一專區(qū)”的平臺(tái)架構(gòu)，成為世界最大的教育資源中心[31]。英國在《技術(shù)戰(zhàn)略》中確立了到2033年實(shí)現(xiàn)全國全光纖連接的目標(biāo)，并發(fā)布了相應(yīng)的指導(dǎo)文件，還通過發(fā)展教師的數(shù)字能力，增強(qiáng)教育技術(shù)利用的有效性[32]。日本在《振興計(jì)劃》中將學(xué)校的ICT環(huán)境建設(shè)作為目標(biāo)之一，提出要為每個(gè)學(xué)生配備一臺(tái)終端設(shè)備的構(gòu)想，并打造高速的通信網(wǎng)絡(luò)、裝備及推進(jìn)數(shù)字教材、學(xué)習(xí)軟件等資源的開發(fā)；同時(shí)，提高教師的數(shù)字技能以靈活運(yùn)用ICT設(shè)施[17]。

2. 教學(xué)變革驅(qū)動(dòng)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型

“環(huán)境建設(shè)和資源開發(fā)驅(qū)動(dòng)的教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型”試圖通過大規(guī)模環(huán)境及資源建設(shè)倒逼教師將信息技術(shù)應(yīng)用于教學(xué)和數(shù)字素養(yǎng)提升，這種模式雖然有效，但也存在較大浪費(fèi)現(xiàn)象?！敖虒W(xué)變革驅(qū)動(dòng)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型”則以服務(wù)學(xué)校教學(xué)創(chuàng)新變革為中心，所有環(huán)境建設(shè)和資源開發(fā)都圍繞教學(xué)創(chuàng)新變革的需要展開。例如：美國在《規(guī)劃》中以技術(shù)賦能師生的教與學(xué)為重心，既強(qiáng)調(diào)以混合式學(xué)習(xí)和技術(shù)支持的學(xué)習(xí)模式豐富學(xué)生學(xué)習(xí)體驗(yàn)，又強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)教師和領(lǐng)導(dǎo)者的數(shù)字技術(shù)駕馭能力，減少數(shù)字化教學(xué)的阻礙，并提出需要強(qiáng)大靈活的基礎(chǔ)設(shè)施為實(shí)施新型教育模式提供無處不在的技術(shù)工具，讓學(xué)生在創(chuàng)造、設(shè)計(jì)和探索中學(xué)習(xí)[18]；挪威在《轉(zhuǎn)型》中從個(gè)性化教育出發(fā)，提出要深度融合教學(xué)方法和學(xué)習(xí)內(nèi)容，滿足學(xué)生靈活的學(xué)習(xí)選擇及混合式教學(xué)的需求，并為此提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展教師專業(yè)能力和開展學(xué)生數(shù)字化生活學(xué)習(xí)培訓(xùn)[14]；印度為更好地推進(jìn)技術(shù)支持的新型教學(xué)，在《國家教育政策》中提出開展在線教育的試點(diǎn)研究、更新完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、提供豐富的在線教學(xué)平臺(tái)和工具、開發(fā)數(shù)字內(nèi)容存儲(chǔ)庫、建立虛擬實(shí)驗(yàn)室、加強(qiáng)教師培訓(xùn)等措施[33]。

3. 人才需求引領(lǐng)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型

教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的外在表現(xiàn)是數(shù)字化環(huán)境建設(shè)及資源開發(fā)，核心環(huán)節(jié)是教學(xué)模式數(shù)字化，本質(zhì)要求是數(shù)字化人才培養(yǎng)——能夠有效應(yīng)用數(shù)字化資源環(huán)境、創(chuàng)新教育教學(xué)模式的具備數(shù)字素養(yǎng)的教師和能夠適應(yīng)數(shù)字化社會(huì)學(xué)習(xí)生活的具備數(shù)字素養(yǎng)與技能的未來勞動(dòng)者?！叭瞬判枨笠I(lǐng)的教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型”戰(zhàn)略路徑旨在通過提升教師數(shù)字素養(yǎng)以助力數(shù)字化教學(xué)創(chuàng)新，培養(yǎng)具備數(shù)字素養(yǎng)與技能的人才，進(jìn)而帶動(dòng)環(huán)境建設(shè)、資源開發(fā)和教學(xué)模式的變革。例如：中國在《綱要》中不僅將數(shù)字素養(yǎng)相關(guān)教育內(nèi)容納入中小學(xué)教育活動(dòng)、加強(qiáng)高等教育數(shù)字技術(shù)相關(guān)學(xué)科專業(yè)建設(shè)，還提出要建設(shè)數(shù)字技能認(rèn)證體系和終身教育服務(wù)平臺(tái)[24]，并在《“十四五”國家信息化規(guī)劃》中明確提出要提升全民數(shù)字素養(yǎng)[34]。德國在《數(shù)字教育》中以促進(jìn)人們的數(shù)字化生存為目標(biāo)，把教師數(shù)字能力提升作為首要任務(wù)，并提出加強(qiáng)校園數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及數(shù)字內(nèi)容開發(fā)，為師生的教與學(xué)提供支持[15]。

（五）教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略保障分析

教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略保障是指為確保轉(zhuǎn)型任務(wù)達(dá)成而提供的關(guān)鍵支撐性措施。編碼得到的二級(jí)節(jié)點(diǎn)為組織管理保障、政策體系保障、經(jīng)費(fèi)投入保障。

1. 組織管理保障

組織管理保障為教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供了良好的內(nèi)部運(yùn)作機(jī)制。UNESCO于2020年成立了全球教育聯(lián)盟，旨在應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情對(duì)全球教育的影響，確保教育的可持續(xù)發(fā)展，該聯(lián)盟現(xiàn)已有200多個(gè)合作伙伴[13]；中國在《新基建》中提出，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)的管理與教育監(jiān)督評(píng)估體系的建設(shè)[26]；歐盟建立了歐洲數(shù)字教育中心，既能加強(qiáng)成員國間的合作交流，又可進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)估[12]。

2. 政策體系保障

政策體系保障為教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供法律和政策支持。德國在《數(shù)字教育》中強(qiáng)調(diào)，要明確數(shù)字教育中家長(zhǎng)的權(quán)利、學(xué)校參與的法規(guī)和教職工的技術(shù)使用權(quán)利[15]；美國在《規(guī)劃》中要求，能使用互聯(lián)網(wǎng)連接設(shè)備的地區(qū)需制定相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，以促進(jìn)負(fù)責(zé)任的技術(shù)使用和隱私保護(hù)[18]；中國在《中國教育現(xiàn)代化2035》中提出，要加快構(gòu)建完備的教育法律法規(guī)體系，研究制定學(xué)校治理、終身學(xué)習(xí)等方面的法律法規(guī)[35]。

3. 經(jīng)費(fèi)投入保障

經(jīng)費(fèi)投入保障為教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供必要資金支持。德國為數(shù)字教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)設(shè)立了“數(shù)字基建”的專項(xiàng)資金，聯(lián)邦政府將根據(jù)《基本法》向各州提供財(cái)政援助[36]。芬蘭在《政策》中指出，由芬蘭教育與文化部直接提供資金支持并負(fù)責(zé)總體戰(zhàn)略規(guī)劃的指導(dǎo)[20]。中國除直接增加教育經(jīng)費(fèi)外，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新資金扶持方式，加強(qiáng)對(duì)各類資金的統(tǒng)籌引導(dǎo)，多渠道籌集教育經(jīng)費(fèi)等措施[19]。

四、全球視野中的教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略

邏輯建構(gòu)

戰(zhàn)略邏輯是戰(zhàn)略形成的思路及推理，是戰(zhàn)略關(guān)鍵構(gòu)成要素之間聯(lián)系的邏輯鏈條[37]。教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略的形成涉及五大要素：戰(zhàn)略動(dòng)因、戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)、戰(zhàn)略路徑和戰(zhàn)略保障。每一個(gè)要素都有其獨(dú)特的作用，并且相互關(guān)聯(lián)，共同構(gòu)成了教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略框架：在以信息科技變革等為主的“戰(zhàn)略動(dòng)因”影響下，各國確立了以數(shù)字國家等為主的“戰(zhàn)略目標(biāo)”；為了達(dá)成“戰(zhàn)略目標(biāo)”需要完成以環(huán)境建設(shè)等為主的“戰(zhàn)略任務(wù)”；由于不同國家的教育數(shù)字化發(fā)展階段及理念不同，對(duì)各項(xiàng)“戰(zhàn)略任務(wù)”的重視程度存在差異，形成了不同的“戰(zhàn)略路徑”；為確?！皯?zhàn)略任務(wù)”順利完成，提供以政策體系等為主的“戰(zhàn)略保障”。全球視野中的教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略邏輯框架如圖3所示。

圖3? ?全球視野中的教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型邏輯框架

各國的教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型之旅源于當(dāng)前勢(shì)不可擋的科技革命浪潮。特別是人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)領(lǐng)域的創(chuàng)新，推動(dòng)著社會(huì)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)形態(tài)的深刻轉(zhuǎn)變，同時(shí)，教育系統(tǒng)內(nèi)生的提質(zhì)增效需求和外部環(huán)境壓力的不斷變化，使各國面臨前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，教育系統(tǒng)亟須轉(zhuǎn)型。各國確立了把數(shù)字化轉(zhuǎn)型作為重要突破口的思路，明確教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的最終追求：建設(shè)高水平數(shù)字國家、發(fā)展高質(zhì)量數(shù)字教育和培養(yǎng)高水平數(shù)字人才。這些目標(biāo)立足于提升國家整體競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新能力，同時(shí)建立一個(gè)高效普惠、可持續(xù)發(fā)展的教育系統(tǒng)，為培養(yǎng)與數(shù)字時(shí)代相適應(yīng)的人才奠定基礎(chǔ)。在戰(zhàn)略目標(biāo)指引下，各國需完成一系列戰(zhàn)略任務(wù)，包括構(gòu)建堅(jiān)實(shí)的數(shù)字化環(huán)境基礎(chǔ)，如互聯(lián)互通的寬帶和無線技術(shù)，開發(fā)豐富的數(shù)字教育資源（如在線課程、互動(dòng)平臺(tái)等）；同時(shí)，還要鼓勵(lì)探索新型教學(xué)模式，如基于游戲的學(xué)習(xí)和虛擬現(xiàn)實(shí)教學(xué)；以及提升公民的數(shù)字素養(yǎng)，確保他們有能力實(shí)現(xiàn)數(shù)字化生存。不同的國家和地區(qū)，其經(jīng)濟(jì)條件、文化背景、發(fā)展理念各不相同，使得他們的教育數(shù)字化發(fā)展階段及戰(zhàn)略重點(diǎn)有所差異，進(jìn)而形成不同的戰(zhàn)略路徑。戰(zhàn)略任務(wù)的穩(wěn)健推進(jìn)離不開堅(jiān)實(shí)的保障措施，如完善的組織管理機(jī)制、全面的政策法規(guī)體系、充足的經(jīng)費(fèi)投入等。這一系列相互關(guān)聯(lián)的戰(zhàn)略要素和支持結(jié)構(gòu)共同推動(dòng)著教育數(shù)字化向前發(fā)展。

五、結(jié)? ?語

通過對(duì)全球教育數(shù)字化相關(guān)政策進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)各國在以技術(shù)變革等為主的動(dòng)因驅(qū)使下，有著相似的目標(biāo)追求和任務(wù)領(lǐng)域，但采取的具體策略因國別不同而異。教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，各國不僅要著眼于本國實(shí)際，把握自身特色與需求，更要展望全球格局，彼此借鑒經(jīng)驗(yàn)、合作共進(jìn)。因此，參照國外優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，可為構(gòu)建中國特色的教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略提供參考：如戰(zhàn)略制定上，既要注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教學(xué)質(zhì)量提升，也要關(guān)注教育公平與數(shù)字鴻溝問題；教育改革上，不僅要涵蓋技術(shù)層面，還要包括教師培訓(xùn)、教學(xué)方式以及評(píng)估機(jī)制等；人才培養(yǎng)上，除培育師生數(shù)字素養(yǎng)外，還要促進(jìn)社區(qū)與家庭的參與；保障措施上，需制定相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)立專項(xiàng)資金等。

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Research on the Strategies of Digital Transformation of Education from A Global Perspective—An Analysis of 25 Policy Texts of Digital Transformation of Education

YANG Yanjun，? ZHANG Shengge

（Institute of Education Development， Nanchang University， Nanchang Jiangxi 330031）

[Abstract] Digital transformation of education has become an important breakthrough for global education reform in the digital era. A comprehensive understanding of the basic theoretical issues such as the strategic motivation， goals and paths of digital transformation of education is an important basis for further promoting the practice of digital transformation of education. Based on the theory of strategic planning elements， this paper constructs an analytical framework including five dimensions of strategic motivation， goals， tasks， paths and guarantee. Then， the policy text analysis method combining quantitative and qualitative analysis is adopted to code and analyze 25 policy texts of digital transformation of education. The research conclusions are as follows： the three major strategic motivations of digital transformation of education are technology-driven digital transformation of society， endogenous development needs of education and external crisis of education system. The three major strategic goals are to build a high-level digital country， develop high-quality digital education， and to cultivate high-level digital talents. The four major strategic tasks are to improve the construction of digital environment， enrich the supply of digital resources， explore new teaching modes， and to enhance the digital literacy for all. The strategic paths can be divided into three main paths： promoting environmental construction and resource development， driving teaching reform， and leading talent demands. The strategic guarantee includes the organization and management， the policy system and the funds investment. Finally， the strategic logic of digital transformation of education in the global perspective is analyzed and interpreted as a whole.

[Keywords] Digitalization of Education; Digital Transformation of Education; Policy Text Analysis; Strategic Path