唐洪武

（河海大學，210024，南京）

保障水安全事關國家發(fā)展和安全大局，事關人民群眾福祉。2014年3月14日，習近平總書記在中央財經(jīng)領導小組第五次會議上就保障國家水安全發(fā)表重要講話，提出了“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，把水安全上升為國家戰(zhàn)略。這是從全局和戰(zhàn)略的高度，對我國水安全問題發(fā)表的重要講話，深刻分析了我國水安全面臨的嚴峻形勢，系統(tǒng)闡述了保障國家水安全的基本思路。近年來，廣大水利科研工作者圍繞新階段水利高質(zhì)量發(fā)展的要求，始終堅持科技是第一生產(chǎn)力，深度融合人工智能、大數(shù)據(jù)等新興技術，水利高質(zhì)量發(fā)展已經(jīng)逐漸顯現(xiàn)“高科技、高效能、高質(zhì)量”的新質(zhì)生產(chǎn)力特征，水安全保障能力得到了有效提升。

一、新質(zhì)生產(chǎn)力為水安全保障賦能注力

2023 年9 月，習近平總書記在黑龍江考察時首次提出“新質(zhì)生產(chǎn)力”，指出要“整合科技創(chuàng)新資源，引領發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力”。新質(zhì)生產(chǎn)力是先進生產(chǎn)力的具體體現(xiàn)形式，是馬克思主義生產(chǎn)力理論的中國創(chuàng)新和實踐，是科技創(chuàng)新交叉融合突破所產(chǎn)生的根本性成果。保障水安全的全要素、各環(huán)節(jié)實施過程離不開先進生產(chǎn)力的推動，離不開科技創(chuàng)新交叉融合。面對新機遇新形勢新挑戰(zhàn)，水利行業(yè)逐漸形成的新質(zhì)生產(chǎn)力，成為提升水安全保障能力的內(nèi)在需要與外在需求。

黨的十八大以來，在習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引下，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，廣大水利工作者解決了許多長期想解決而沒有解決的水利難題，辦成了許多事關戰(zhàn)略全局、事關長遠發(fā)展、事關民生福祉的水利大事要事，新時代水利事業(yè)取得歷史性成就，發(fā)生歷史性變革。

10 年來，我國水資源利用方式實現(xiàn)深層次變革，水資源配置格局實現(xiàn)全局性優(yōu)化，江河湖泊面貌實現(xiàn)歷史性改善，國家水安全保障能力顯著提升，水利新質(zhì)生產(chǎn)力逐漸成為水利行業(yè)先進生產(chǎn)力的新質(zhì)態(tài)。

一是融合云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能技術的水利科技創(chuàng)新能力明顯提升。充分利用云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能技術，極大推動了水利發(fā)展向數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化轉(zhuǎn)變，水利以科研創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展的態(tài)勢不斷顯現(xiàn)。流域防洪工程體系不斷完善，水旱災害防御能力大幅度躍升，“系統(tǒng)完備、安全可靠，集約高效、綠色智能，循環(huán)通暢、調(diào)控有序”的國家水網(wǎng)加快構(gòu)建，初步形成“南北調(diào)配、東西互濟”的水資源配置總體格局，進一步增強了我國水資源統(tǒng)籌調(diào)配能力、供水保障能力、戰(zhàn)略儲備能力。與此同時，加快建設數(shù)字孿生流域，構(gòu)建智慧水利體系取得明顯成效。構(gòu)建天-空-地一體化水利感知網(wǎng)和數(shù)字化場景，通過夯實算據(jù)基礎、優(yōu)化算法模型、提升算力水平，加強了數(shù)字孿生流域算據(jù)、算法、算力建設；通過精準超前預報、快速直達預警、前瞻科學預演、細化實化預案等手段，強化了“四預”能力，支撐科學化精準化決策，實現(xiàn)水安全風險從被動應對向主動防控轉(zhuǎn)變。這些智慧水利的新成就，持續(xù)有效推動了水利領域新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，使水利更鮮明地呈現(xiàn)出新質(zhì)生產(chǎn)力的“高科技”特征。

二是適應水利科技發(fā)展趨勢的人才培養(yǎng)取得成效。在習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，我國水利類高等學校積極踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，深入貫徹黨中央關于教育、水利、生態(tài)文明建設等領域的重大決策部署，為保障國家水安全、推進生態(tài)文明建設、參與全球水治理提供了強有力的人才支撐和科技支撐，為國家水利事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革作出了重大貢獻。10年來，水利高等教育的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益更加協(xié)調(diào)發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展能力全面提升，辦學層次不斷提高，高層次拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)規(guī)模不斷擴大。目前，全國設置水利類本科專業(yè)高等學校共127 所，水利工程一級學科碩士、博士學位點數(shù)量持續(xù)增加，3所高校（河海大學、清華大學、武漢大學）水利工程學科入選國家“雙一流”建設學科，辦學層次穩(wěn)步提升。水利學科主動應對新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革，不斷創(chuàng)新拔尖人才培養(yǎng)模式，創(chuàng)建了國際實質(zhì)等效水利類專業(yè)認證體系，推動中國特色水利高等教育改革與發(fā)展。累計向社會輸送100余萬優(yōu)秀人才，培養(yǎng)出40余位院士、30余位全國工程勘測設計大師、20余位將軍等。水利拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)數(shù)量和質(zhì)量不斷提升，為適應新質(zhì)生產(chǎn)力要求提供了新型勞動者。

三是形成新型生產(chǎn)關系的水利制度創(chuàng)新取得成效。節(jié)水制度政策不斷健全，水資源節(jié)約集約利用能力持續(xù)提升，我國用水效率和效益顯著提高，全社會節(jié)水意識明顯增強。全面建立河湖長制體系，加強河湖治理保護，大力開展“母親河”復蘇行動，基本建立全國重點河湖生態(tài)流量管理工作體系。體制機制法治不斷強化，長江保護法、黃河保護法、節(jié)約用水條例、地下水管理條例、農(nóng)田水利條例、南水北調(diào)工程供用水管理條例等頒布實施，水利治理管理能力加快提升。全國越來越多的河流恢復生命，越來越多的流域重現(xiàn)生機，越來越多的河湖成為造福人民的幸福河湖。水利領域不斷完善的制度體系為構(gòu)建新型勞動關系提供了堅實保障。

二、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力與提升水安全保障能力的邏輯機理

水安全保障能力的明顯提升，一方面得益于堅持和加強黨對治水工作的全面領導，以習近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌推進水災害防治、水資源節(jié)約、水生態(tài)保護修復、水環(huán)境治理，開展了一系列根本性、開創(chuàng)性、長遠性工作，書寫了中華民族治水安邦、興水利民的新篇章；另一方面得益于全國上下協(xié)同發(fā)力，始終堅持興水利民、造福人民，相關部門統(tǒng)籌謀劃實施，人民群眾共同參與，形成了人人參與江河治理的良好氛圍。深入剖析這一系列重大成果取得的原因，科技創(chuàng)新、新興技術推動、新質(zhì)生產(chǎn)力賦能是重要因素。

從提升水安全保障能力與發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)在機理看，兩者在發(fā)展理念、目標指向、實施動力等關鍵要素上具有內(nèi)在的邏輯契合性。

從發(fā)展理念來看，提升水安全保障能力和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力理念一致，都需要完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念。新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式和生產(chǎn)力發(fā)展路徑，符合新發(fā)展理念的先進生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。新質(zhì)生產(chǎn)力區(qū)別于傳統(tǒng)生產(chǎn)力的一個典型特征就是綠色生產(chǎn)力、可持續(xù)生產(chǎn)力。提升水安全保障能力要做到綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。長江經(jīng)濟帶和黃河流域都按照生態(tài)優(yōu)先的要求著力推進綠色發(fā)展，這是從流域角度推進高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，也是新發(fā)展階段推進現(xiàn)代化建設的戰(zhàn)略要求。以推進國家“江河戰(zhàn)略”提升水安全保障能力，遵循的是從改變自然、征服自然轉(zhuǎn)向調(diào)整人的行為、糾正人的錯誤行為，力求做到人水和諧。

從目標指向來看，提升水安全保障能力和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的目標一致，最終都是推進高質(zhì)量發(fā)展、造福人民。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點，新質(zhì)生產(chǎn)力在實踐中形成并展示出對高質(zhì)量發(fā)展的強勁推動力、支撐力。水安全保障能力是高質(zhì)量發(fā)展的基礎性保障，是加快構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。以長江和黃河為例，“人民保護長江、長江造福人民”“讓黃河成為造福人民的幸福河”，是國家“江河戰(zhàn)略”的價值旨歸。推進長江經(jīng)濟帶和黃河流域高質(zhì)量發(fā)展的根本目的就是要夯實共同富裕的物質(zhì)基礎，講好新時代“長江故事”和“黃河故事”的根本目的就是要促進人民精神生活富裕，切實讓長江和黃河成為造福人民的幸福河。

從實施動力來看，提升水安全保障能力和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的動力一致，都是以創(chuàng)新驅(qū)動推動發(fā)展為主要路徑。新質(zhì)生產(chǎn)力融合了人工智能、大數(shù)據(jù)等新興技術，通過技術融合創(chuàng)新促進勞動者和生產(chǎn)資料發(fā)生“質(zhì)”的躍遷和變革。新質(zhì)生產(chǎn)力擺脫了傳統(tǒng)的生產(chǎn)力發(fā)展路徑，呈現(xiàn)出高科技的特征。具體來說，高科技表現(xiàn)為新質(zhì)生產(chǎn)力以重大科學發(fā)現(xiàn)或重大技術突破為基礎，依賴于基礎研究、原始創(chuàng)新和顛覆性創(chuàng)新，其技術性能更強，融合程度更深，代表全球科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最新趨勢和方向。實施國家“江河戰(zhàn)略”，提升水安全保障能力，無論是長江大保護、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，還是重大引調(diào)水工程建設、防洪能力科學提升、水沙調(diào)節(jié)、泥沙綜合處理、數(shù)字孿生流域建設等，都需要科技創(chuàng)新驅(qū)動。

面對新形勢、新任務、新機遇，仍需加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推進水安全保障能力提升。一是數(shù)字孿生水利建設尚不能滿足水利高質(zhì)量發(fā)展需求，水利治理管理數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化水平亟待提高。二是適應水利高質(zhì)量發(fā)展的拔尖創(chuàng)新人才力量仍有缺口，卓越水利工程師、水利青年科技人才、高技能人才等隊伍建設仍需加強。三是節(jié)水政策體系仍需完善，激勵約束作用不強；地下水超采綜合治理、水土流失綜合治理力度仍需加大；水利體制機制法治管理仍需強化，水行政執(zhí)法效能有待提升。新階段，持續(xù)全面提升水安全保障能力需要著力打通束縛水利新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點卡點，不斷增強推動新階段水利高質(zhì)量發(fā)展的新動能。

三、發(fā)展水利新質(zhì)生產(chǎn)力是提升水安全保障能力的關鍵路徑

當前，以新質(zhì)生產(chǎn)力塑造我國經(jīng)濟新的核心競爭力和發(fā)展新動能成為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關鍵內(nèi)容。面對高質(zhì)量發(fā)展的新要求，發(fā)展水利新質(zhì)生產(chǎn)力，提升水安全保障能力，是新形勢下的必然選擇。在提升水安全保障能力過程中，要準確把握新質(zhì)生產(chǎn)力的基本內(nèi)涵、核心要素、本質(zhì)要求，把水安全保障能力提升轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展水利新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)在動力，增強水利高質(zhì)量發(fā)展新動能。水利新質(zhì)生產(chǎn)力具有實施牽涉面更廣、內(nèi)容要素更復雜、綜合創(chuàng)新性更強、結(jié)果呈現(xiàn)度更平緩等特征，需要立足教育、科技、人才一體化推進，結(jié)合技術、組織、機制以及管理等方面，通過勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的質(zhì)變實現(xiàn)全要素生產(chǎn)率的提升。

1.精準對接新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展需求，加快實現(xiàn)水利高水平科技自立自強

創(chuàng)新驅(qū)動是新質(zhì)生產(chǎn)力的關鍵。2024年1月31日，習近平總書記在中共中央政治局第十一次集體學習時進一步強調(diào)“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點，必須繼續(xù)做好創(chuàng)新這篇大文章，推動新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展”。2024年3月5日，習近平總書記在參加江蘇代表團審議時強調(diào)要因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，要以科技創(chuàng)新為引領，加強科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。提升水安全保障能力，助力水利高質(zhì)量發(fā)展，需要抓住發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力這個新機遇，以創(chuàng)新賦能水利新質(zhì)生產(chǎn)力。2024年全國水利工作會議提出，要大力推進數(shù)字孿生流域建設，全力推進七大流域數(shù)字孿生整體立項建設，這是順應了新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展要求。

高等教育是科技第一生產(chǎn)力、人才第一資源、創(chuàng)新第一動力的重要結(jié)合點。水利高等院校要精準對接國家發(fā)展戰(zhàn)略，回應行業(yè)需求，深化科技體制、教育體制、人才體制等改革，促進科研能力提升，為加快實現(xiàn)水利科技高水平自立自強貢獻力量。河海大學面向國家重大涉水戰(zhàn)略需求和國際水科學前沿，著力打造水利人才中心和創(chuàng)新高地，為水安全保障能力提升、水利高質(zhì)量發(fā)展塑造新動能新優(yōu)勢。

聚力建設世界一流水利學科。圍繞服務國家重大戰(zhàn)略需求，聚焦水利科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略重點，強化大科學交叉和多尺度融合，進一步優(yōu)化水利學科建設的內(nèi)涵。一是破解水資源供給與經(jīng)濟社會發(fā)展需求不相適應的矛盾，以科技創(chuàng)新保障國家水網(wǎng)重大工程，提升水資源供給的保障標準、保障能力和保障質(zhì)量。二是系統(tǒng)性解決新老交織的水問題，堅決維護糧食安全、能源安全、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全。三是服務“雙碳”目標下國家發(fā)展新布局，系統(tǒng)化重構(gòu)水能、電能和水資源時空分布，進一步優(yōu)化水能利用率，并帶動其他能源的優(yōu)化配置。四是融合工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、數(shù)字孿生等新一代信息技術，構(gòu)建數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化的智慧水利體系。

成立江河流域研究基地。由河海大學牽頭發(fā)起組建的長江保護與綠色發(fā)展研究院，目前已成為流域生態(tài)保護與高質(zhì)量發(fā)展領域的創(chuàng)新中心和高端智庫，匯聚起由4位院士領軍的六大創(chuàng)新團隊，承擔了70余項國家重點重大科研項目，為長江流域區(qū)域推動生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展提供了強有力的支撐；成立河海大學調(diào)水工程研究院，解決調(diào)水工程建設重大關鍵技術問題，服務國家水網(wǎng)建設；發(fā)揮淮河研究中心作用，承擔淮河入海水道二期工程科技攻關及應用等任務；組建學科交叉團隊，為國家構(gòu)建具有預報、預警、預演、預案功能的數(shù)字孿生水利體系開展基礎研究；構(gòu)建以高校為主體的科技總承包模式，探索水利高校全過程服務重大工程建設的有組織科研模式，以教育鏈補強重大工程建設的創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈。

2.精準融合新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展需要，培養(yǎng)卓越水利科技創(chuàng)新人才

在生產(chǎn)力三要素中，最活躍要素是勞動者。促進人力資本的積累和躍升，形成一支與現(xiàn)代科技進步、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應的高素質(zhì)勞動者隊伍，是形成新質(zhì)生產(chǎn)力的前提和基礎。習近平總書記強調(diào)，要按照發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要求，暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)，完善人才培養(yǎng)、引進、使用、合理流動的工作機制。這從本質(zhì)上強調(diào)了勞動者在先進生產(chǎn)力發(fā)展中的作用。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力需要根據(jù)科技發(fā)展新趨勢，加強高校學科設置、人才培養(yǎng)模式等優(yōu)化，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力培養(yǎng)高素質(zhì)科技人才。

著眼水安全保障能力提升這個目標，抓住“人才”這個塑造新質(zhì)生產(chǎn)力的決定因素，加快拔尖創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)是提升人才水利新質(zhì)生產(chǎn)力的必然路徑。河海大學始終堅持高站位提升人才自主培養(yǎng)能力，加快水利高層次人才自主培養(yǎng)，為國家水安全保障和高質(zhì)量發(fā)展培養(yǎng)高素質(zhì)復合型創(chuàng)新人才，助力守護國家江河安瀾。

成立拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)學院大禹學院。20 世紀90年代，河海大學成立了土木水利工程類綜合改革試點班，并在此基礎上提檔升級，成立了大禹學院，目前已培養(yǎng)畢業(yè)生1494名。學院目前有水利類，工程力學，電氣類，計算機類，土木、水利與海洋工程等5個專業(yè)方向。縱向上，構(gòu)建本碩博一體化培養(yǎng)體系，優(yōu)先在優(yōu)勢學科、國家急需專業(yè)中布局，讓有潛質(zhì)、有條件的學生盡早進入科研階段，實現(xiàn)全鏈條式培養(yǎng)；橫向上，構(gòu)建跨學科培養(yǎng)體系，以交叉復合培養(yǎng)為導向，加強校際、校企、校地交流合作，實現(xiàn)不同院校、不同學科優(yōu)勢互補，資源共享，平臺共建，人才互培。

建設研究生培養(yǎng)基地。深度對接國家重大水利工程，強化拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)的實踐環(huán)節(jié)。2003 年，河海大學與水利部長江水利委員會、水利部黃河水利委員會共同建設了長江研究生培養(yǎng)基地和黃河研究生培養(yǎng)基地，引領行業(yè)特色高校探索產(chǎn)教融合研究生聯(lián)合培養(yǎng)模式。目前，學校已聯(lián)合政府、行業(yè)企業(yè)共建研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地和研究生工作站400 余家，基本覆蓋了水利、電力、交通、能源、環(huán)境、人工智能、信息技術等傳統(tǒng)和新興領域的重點單位，聘請2100多位實踐經(jīng)驗豐富的行業(yè)企業(yè)專家擔任基地導師，每年派往基地聯(lián)合培養(yǎng)研究生500余名。

布局卓越工程人才聯(lián)培新形態(tài)，注重與企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、科研單位的深度合作。2023年5月，河海大學成立未來技術學院，瞄準國家“江河戰(zhàn)略”等重大戰(zhàn)略需求和區(qū)域發(fā)展需要，聚焦土木、水利、力學和機械等工程學科領域共性的全生命周期未來技術，圍繞智能設計、先進加工、智能建造、智慧水利四個方向，用“智慧+”賦能河海傳統(tǒng)優(yōu)勢學科，致力于培養(yǎng)一批具有戰(zhàn)略眼光、未來技術和素質(zhì)全面的創(chuàng)新人才。同時還成立了卓越工程師學院，與水利行業(yè)重點單位合作共建，組建“智慧水利”“智慧能源”等工程師技術中心，推進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。著力提升高層次工程人才技術創(chuàng)新和解決復雜工程問題能力，打造行業(yè)特色型高校高層次人才培養(yǎng)改革示范區(qū)、土木水利領域工程人才培養(yǎng)先導區(qū)、水利行業(yè)產(chǎn)教融合新高地。與行業(yè)特色大型企業(yè)簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，在共同推動高層次人才自主培養(yǎng)、高水平科技自立自強等方面相互支撐，互聯(lián)互通，以校企合作需求為導向探索重點領域、重大項目全過程合作模式，拓寬產(chǎn)教融合創(chuàng)新渠道，通過共建“學院”為行業(yè)、大型企業(yè)培養(yǎng)輸送更多專業(yè)契合高水平人才。

3.精準服務水安全保障能力提升，形成與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應的新型生產(chǎn)關系

生產(chǎn)力各要素的高效率配置是實現(xiàn)生產(chǎn)力躍遷、形成新質(zhì)生產(chǎn)力的必要條件。好的制度能夠激發(fā)人的創(chuàng)造力，能夠引導各類要素投入理論創(chuàng)新和科技創(chuàng)新活動，制度創(chuàng)新本身也是推動生產(chǎn)力發(fā)展的重要因素。要創(chuàng)造良好的制度環(huán)境，創(chuàng)新生產(chǎn)要素配置方式，讓各類先進優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動。

發(fā)展水利新質(zhì)生產(chǎn)力，提升水安全保障能力，必須進一步全面深化改革，形成與之相適應的新型生產(chǎn)關系。一是強化流域治理管理。打破一地一段一岸治理的局限，推進流域協(xié)同保護治理，強化流域水工程統(tǒng)一調(diào)度。把長江、黃河等大江大河流域的生態(tài)環(huán)境修復擺在壓倒性位置，統(tǒng)籌考慮水環(huán)境、水生態(tài)、水資源、水安全、水文化和岸線等多方面的有機聯(lián)系，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，共同抓好大保護，協(xié)同推進大治理。要堅持以流域為單元、水資源為核心、江河為紐帶，統(tǒng)籌流域和區(qū)域、上下游、左右岸、干支流、地上地下，強化流域統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一治理、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理，建設幸福江河，促進人水和諧共生。二是全面強化河湖長制，建設中國幸福河湖。健全河湖長制責任體系，壓緊壓實各級河湖長責任，規(guī)范河湖長履職行為，著力解決河湖重大問題，確保每條河流都管得好、每個湖泊都護得好。在重大引調(diào)水工程輸水干線推行河湖長制。加強對河湖長制落實情況的監(jiān)督檢查，建立涉河湖重大問題倒查機制，對履職不力的嚴肅追責問責，推動各級河湖長有名有實、履職盡責。三是以法治保障江河治理。長江保護法、黃河保護法的施行，以最嚴格制度、最嚴密法治保護長江黃河，推動國家“江河戰(zhàn)略”實現(xiàn)良法善治，實現(xiàn)“江河戰(zhàn)略”法治化。下一步，要探索流域治理管理體制機制創(chuàng)新，確保形成流域統(tǒng)一治理管理的合力。