屈 創(chuàng)，馬歆菲，王 楠，王 娜，周珊珊

（1.黃河水利委員會黃河上中游管理局，710021，西安；2.水利部黃土高原水土保持野外科學(xué)觀測研究站，710021，西安）

我國是世界上水土流失最嚴(yán)重的國家之一，嚴(yán)重的水土流失不僅破壞水土資源，惡化生態(tài)環(huán)境，加劇自然災(zāi)害，而且嚴(yán)重制約我國經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。水土保持監(jiān)測站點(diǎn)是水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分，承擔(dān)著第一手資料采集、存儲、傳輸、處理、整（匯）編等任務(wù)。新時(shí)期，國家生態(tài)文明建設(shè)對水土保持監(jiān)測提出了新需求、賦予了新任務(wù)，需要在國家層面建設(shè)定位精準(zhǔn)、分布科學(xué)、數(shù)量合理、運(yùn)維有效、支撐有力的國家水土保持監(jiān)測站點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)，形成全國水土保持監(jiān)測的核心力量，為國家生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、水土流失治理、水土保持監(jiān)督、水土保持規(guī)劃及政策制定、水土保持科研等提供支撐。

一、全國水土保持監(jiān)測站網(wǎng)現(xiàn)狀

1.站點(diǎn)布局情況

2023年全國水土流失動態(tài)監(jiān)測成果顯示，全國水土流失面積262.76 萬km2，占國土總面積的27.37%，全國水土流失整體仍呈現(xiàn)出面廣量大、侵蝕類型多樣、侵蝕強(qiáng)度大、流失嚴(yán)重的局面。2002年、2007年國家批復(fù)了全國水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)建設(shè)一、二期工程，先后建成水利部水土保持監(jiān)測中心，長江、黃河等7個(gè)流域管理機(jī)構(gòu)水土保持監(jiān)測中心（站），31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）水土保持監(jiān)測總站，175個(gè)水土保持監(jiān)測分站和732個(gè)水土保持監(jiān)測站點(diǎn)。截至2020年年底，全國共有826個(gè)水土保持監(jiān)測站點(diǎn)，形成了覆蓋全國的水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，為我國生態(tài)文明建設(shè)和水土保持工作發(fā)揮了重要支撐作用。

2.面臨的主要問題

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和物質(zhì)生活水平的提高，人民群眾對生態(tài)文明的需求逐步凸顯，全國水土保持監(jiān)測站點(diǎn)布局不平衡不完善、現(xiàn)代化水平不足、發(fā)展保障能力薄弱等問題日益突出，主要表現(xiàn)為以下4個(gè)方面。

①站點(diǎn)空間布局不平衡。隨著水土流失發(fā)展變化，部分水土流失嚴(yán)重地區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)、重大戰(zhàn)略區(qū)域尚存在監(jiān)測站點(diǎn)空白或站點(diǎn)布設(shè)密度偏低的問題，對照全國水土保持區(qū)劃，站點(diǎn)布局仍不平衡，亟待進(jìn)行布局優(yōu)化。

②監(jiān)測設(shè)施布設(shè)不成體系。部分監(jiān)測站點(diǎn)僅單獨(dú)布設(shè)單項(xiàng)觀測設(shè)施，未按水系匯流關(guān)系進(jìn)行坡面、小流域等多尺度觀測設(shè)施的嵌套布設(shè)，在全面分析水土流失規(guī)律、水沙關(guān)系等方面存在明顯的局限性。

③監(jiān)測設(shè)施設(shè)備配置不足?，F(xiàn)有站點(diǎn)普遍缺乏貼近自然的原型觀測場地設(shè)施，站點(diǎn)監(jiān)測設(shè)備普遍陳舊落后，穩(wěn)定成熟的自動化設(shè)備配置不足。

④數(shù)據(jù)管理智能化程度較低。站點(diǎn)數(shù)據(jù)主要依靠人工進(jìn)行采集、錄入、填報(bào)及分析處理，分散存儲于電腦、硬盤中，導(dǎo)致工作效率較低，人力耗費(fèi)大，分析處理難度大，數(shù)據(jù)安全性不足，制約了數(shù)據(jù)的應(yīng)用及其價(jià)值的發(fā)揮。

二、國家水土保持監(jiān)測站點(diǎn)優(yōu)化布局需求分析與目標(biāo)任務(wù)

1.需求分析

水土保持監(jiān)測站點(diǎn)是水土流失及防治效益定量數(shù)據(jù)的直接來源，是標(biāo)定其他數(shù)據(jù)的“標(biāo)準(zhǔn)物”。國家水土保持監(jiān)測站點(diǎn)優(yōu)化布局主要需求表現(xiàn)在以下4個(gè)方面。

①在水土流失治理方面，通過監(jiān)測站點(diǎn)定量準(zhǔn)確掌握不同區(qū)域水土流失強(qiáng)度、分布變化，科學(xué)確定水土保持措施、水土流失治理模式，客觀反映治理措施配置效果和效益發(fā)揮情況，為不同區(qū)域因地制宜、科學(xué)部署各類水土保持措施提供依據(jù)。

②在區(qū)域水土流失調(diào)查與動態(tài)監(jiān)測方面，監(jiān)測站點(diǎn)為土壤流失方程參數(shù)率定提供不同區(qū)域、不同立地條件下的長序列實(shí)測數(shù)據(jù)，為區(qū)域水土流失狀況遙感監(jiān)測提供現(xiàn)場定量驗(yàn)證和校核。

③在水土保持規(guī)劃及政策制定方面，根據(jù)監(jiān)測站點(diǎn)實(shí)測數(shù)據(jù)，科學(xué)評判不同區(qū)域水土流失的可治理程度、不同水土流失治理措施和模式的治理效益，為科學(xué)制定新時(shí)期水土流失防治目標(biāo)任務(wù)、政策規(guī)劃、流域和區(qū)域防治方案提供依據(jù)。

④在水土保持科學(xué)研究方面，監(jiān)測站點(diǎn)長期定位觀測數(shù)據(jù)為研究不同區(qū)域水土流失消長機(jī)理規(guī)律、江河湖庫水沙變化，制定水土保持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等提供科學(xué)依據(jù)。

2.研究目標(biāo)

通過對現(xiàn)有水土保持監(jiān)測站點(diǎn)優(yōu)化布局，建設(shè)基本覆蓋全國水土保持區(qū)劃8 個(gè)一級區(qū)、40 個(gè)二級區(qū)、115個(gè)三級區(qū)的國家水土保持監(jiān)測站點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)監(jiān)測站點(diǎn)智能管理分析平臺，建成上下聯(lián)通、內(nèi)外協(xié)同、布局合理、功能完備、系統(tǒng)科學(xué)、技術(shù)先進(jìn)的國家水土保持監(jiān)測體系，形成全國水土保持監(jiān)測的核心力量，為掌握水土流失狀況、影響及演進(jìn)規(guī)律，推進(jìn)智慧水利建設(shè)，科學(xué)制定水土流失防治方案等提供有力支撐。

3.研究任務(wù)

根據(jù)事權(quán)劃分和功能互補(bǔ)原則，對現(xiàn)有水土保持監(jiān)測站點(diǎn)進(jìn)行分類分級，提出系統(tǒng)性的全國地面監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)方案，并分析監(jiān)測站點(diǎn)之間的差異和協(xié)同作用關(guān)系。在此基礎(chǔ)上開展優(yōu)化布局方法、工程建設(shè)技術(shù)、運(yùn)行管理模式等3方面研究。其中，優(yōu)化布局方法包括布局單元、站點(diǎn)分類、布局方法、遴選原則等方面研究，致力于解決“怎么布”“布多少”的問題；工程建設(shè)技術(shù)包括監(jiān)測設(shè)施布局、監(jiān)測規(guī)模論證、智能平臺搭建及功能設(shè)計(jì)等方面研究，致力于解決“怎么建”“建多少”的問題；運(yùn)行管理模式包括運(yùn)行管理機(jī)制、數(shù)據(jù)管理、經(jīng)費(fèi)保障等方面研究，致力于解決“怎么管”“怎么用”的問題。

三、站點(diǎn)優(yōu)化布局研究方法與方案

1.研究方法

為保障監(jiān)測站點(diǎn)布局的全覆蓋性、整體協(xié)同性和區(qū)域代表性，需根據(jù)不同區(qū)劃的特征確定合適的布局單元，根據(jù)研究目標(biāo)和任務(wù)確定布局原則和遴選原則，采用“分區(qū)布局—分級布設(shè)—分類布置”的監(jiān)測站點(diǎn)布局技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對國家水土保持監(jiān)測站點(diǎn)的優(yōu)化布局。

（1）布局單元

（2）站點(diǎn)分類

按照中央和地方事權(quán)劃分，國家水土保持監(jiān)測站點(diǎn)主要布設(shè)在國家重大戰(zhàn)略區(qū)域、國家級水土流失重點(diǎn)防治區(qū)、國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)敏感與脆弱區(qū)、國家重要生態(tài)建設(shè)工程分布區(qū)等國家和社會重點(diǎn)關(guān)注區(qū)域，由中央投資建設(shè)并負(fù)責(zé)運(yùn)行管理，服務(wù)國家戰(zhàn)略和全局經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，在全國水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)中具有“頂梁柱”地位。地方監(jiān)測站點(diǎn)主要服務(wù)于當(dāng)?shù)匦枨?，并配合國家水土保持監(jiān)測站點(diǎn)協(xié)同發(fā)揮作用。

國家水土保持監(jiān)測站點(diǎn)根據(jù)其重要性和代表性分為重點(diǎn)站和一般站。重點(diǎn)站按照全國水土保持區(qū)劃二級區(qū)布設(shè)，承擔(dān)所代表區(qū)域的水土流失規(guī)律觀測、水土保持措施遴選、水土流失治理模式研究、水土保持效益測定和自然環(huán)境演變監(jiān)測等任務(wù)，以提高水土流失監(jiān)測預(yù)報(bào)水平，具有典型性、代表性強(qiáng)的特點(diǎn)，承擔(dān)骨干功能，具有“定盤星”地位，為國家重大戰(zhàn)略制定與實(shí)施、生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、土地資源保護(hù)與利用、水土流失治理等提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐，對促進(jìn)全國生態(tài)文明建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。一般站按照全國水土保持區(qū)劃三級區(qū)布設(shè)，承擔(dān)所代表三級區(qū)的常規(guī)觀測任務(wù)，并協(xié)同配合國家重點(diǎn)站開展土壤可蝕性等因子率定，提高水土流失相關(guān)因子的精準(zhǔn)度，同時(shí)開展其他特定觀測內(nèi)容，為數(shù)據(jù)匯交和聯(lián)合分析補(bǔ)充提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，以提高監(jiān)測預(yù)報(bào)精度和水平。

（3）布局原則

①科學(xué)覆蓋原則。重點(diǎn)站按照全國水土保持二級區(qū)劃進(jìn)行控制，實(shí)現(xiàn)二級區(qū)基本全覆蓋。由重點(diǎn)站輻射帶動一般站，實(shí)現(xiàn)除平原、島礁、無人區(qū)以外的以水蝕為主的三級區(qū)全覆蓋。

②突出重點(diǎn)原則。對水土流失嚴(yán)重地區(qū)和集中分布區(qū)、國家重點(diǎn)關(guān)注區(qū)域、國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)適當(dāng)加密布設(shè)。著重在黃河流域黃土高原統(tǒng)籌考慮粗泥沙集中來源區(qū)、十大孔兌、砒砂巖地區(qū)、重要入黃支流流域（皇甫川、窟野河、禿尾河、無定河、延河、汾河）的空間分布和侵蝕特征適當(dāng)加密布設(shè)。在長江流域水土流失集中分布的金沙江下游、嘉陵江、烏江、赤水河流域以及東北黑土區(qū)、西南石漠化地區(qū)等國家重點(diǎn)關(guān)注區(qū)域進(jìn)行適當(dāng)加密布設(shè)。

③合理嵌套原則。依據(jù)河流水系匯流關(guān)系，優(yōu)先選擇能夠?qū)崿F(xiàn)人工坡面觀測場、自然坡面觀測場、典型實(shí)際樣地徑流泥沙觀測點(diǎn)、流域控制站及子流域控制站、下游水文站合理嵌套、形成系統(tǒng)觀測體系的站點(diǎn)進(jìn)行布設(shè)。

④利用既有原則。充分利用已有的水土保持監(jiān)測站點(diǎn)，在未設(shè)置監(jiān)測站點(diǎn)的水土保持區(qū)劃二級區(qū)或三級區(qū)內(nèi)補(bǔ)充布設(shè)監(jiān)測站點(diǎn)，避免重復(fù)投資和建設(shè)。

1.做強(qiáng)武隆優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，拉動服務(wù)增收。堅(jiān)持走旅游富民之路，旅游產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為武隆的一張靚麗名片。以旅游核心景區(qū)為依托，做優(yōu)旅游品牌，提升旅游核心吸引力，發(fā)揮仙女山核心輻射帶動?xùn)|北片區(qū)發(fā)展。加快推進(jìn)白馬山旅游開發(fā)，拉動西南片區(qū)發(fā)展。將鄉(xiāng)村旅游作為發(fā)展全域旅游發(fā)展，以鄉(xiāng)村旅游精品線路實(shí)現(xiàn)全覆蓋，建成鄉(xiāng)村旅游示范村（點(diǎn)）帶動貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧增收。

⑤資源共享原則。中國科學(xué)院、國家和地方林草部門、高等院校及其他科研院所等相關(guān)單位的監(jiān)測站點(diǎn)如滿足需求，可納入國家水土保持監(jiān)測站點(diǎn)。

（4）布局方法

根據(jù)“充分利用既有、強(qiáng)化共享利用、適當(dāng)補(bǔ)充新建”原則，基于全國現(xiàn)狀水土保持監(jiān)測站點(diǎn)，結(jié)合可共享的相關(guān)行業(yè)監(jiān)測站點(diǎn)，作為優(yōu)化布局的監(jiān)測站點(diǎn)本底數(shù)據(jù)。

針對不同區(qū)域水土流失成因和不同土地利用類型特點(diǎn)，以全國水土保持三級區(qū)劃40個(gè)二級區(qū)、115個(gè)三級區(qū)為布設(shè)單元，結(jié)合國家級水土流失重點(diǎn)防治區(qū)、國家和社會關(guān)注的重點(diǎn)區(qū)域，采用多源空間數(shù)據(jù)疊加分析法，在地理信息平臺中疊加全國水土流失強(qiáng)度分布、全國地勢、全國土地利用、中國土壤、全國植被覆蓋度、重要支流水系、國家水土流失防治區(qū)邊界、農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略格局、國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)重要性評價(jià)、國家重點(diǎn)關(guān)注區(qū)域、重大國家戰(zhàn)略范圍等空間數(shù)據(jù)，逐區(qū)判斷各個(gè)水土保持區(qū)劃內(nèi)監(jiān)測站點(diǎn)的區(qū)域代表性優(yōu)劣程度，合理設(shè)置監(jiān)測站點(diǎn)。

（5）遴選原則

總體上，在二級區(qū)和三級區(qū)內(nèi)遴選布設(shè)監(jiān)測站點(diǎn)時(shí)，綜合分析監(jiān)測站點(diǎn)的區(qū)域代表性、應(yīng)用能力、基礎(chǔ)條件、建設(shè)潛力等因素。

①區(qū)域代表性原則。監(jiān)測站點(diǎn)能夠反映所在區(qū)域的自然地理特征、水土流失狀況和綜合治理特點(diǎn)等。

②長期連續(xù)性原則。優(yōu)先利用已有的監(jiān)測站點(diǎn)，選用基礎(chǔ)條件好、運(yùn)行經(jīng)費(fèi)有保障、具有長序列觀測數(shù)據(jù)，且改造、更新成本經(jīng)濟(jì)合理的站點(diǎn)。

③土地保障原則。優(yōu)先考慮劃撥、購買土地和有長期土地使用年限的站點(diǎn)，保證監(jiān)測站點(diǎn)能夠長期穩(wěn)定運(yùn)行。

④觀測隊(duì)伍穩(wěn)定原則。優(yōu)先考慮具有觀測機(jī)構(gòu)和人員，具備數(shù)據(jù)整編、分析能力的站點(diǎn)。

⑤建設(shè)潛力原則。優(yōu)先考慮具有可用于新建的土地面積、具備新建設(shè)施基礎(chǔ)條件和能力的站點(diǎn)。

⑥共享使用原則。其他行業(yè)的監(jiān)測站點(diǎn)如滿足需求，通過構(gòu)建共享機(jī)制，納入國家水土保持監(jiān)測體系運(yùn)行管理。

2.優(yōu)化布局方案

基于上述原則，本研究建議在全國布設(shè)198 個(gè)國家水土保持監(jiān)測站點(diǎn)。其中，升級改造現(xiàn)有水土保持監(jiān)測站點(diǎn)124個(gè)，新建監(jiān)測站點(diǎn)9個(gè)，共享其他單位監(jiān)測站點(diǎn)65個(gè)。包括水力侵蝕監(jiān)測站點(diǎn)156個(gè)、風(fēng)力侵蝕監(jiān)測站點(diǎn)28個(gè)、凍融侵蝕監(jiān)測站點(diǎn)14個(gè)。詳見表1。

表1 國家水土保持監(jiān)測站點(diǎn)總體布局 單位：個(gè)

四、站點(diǎn)設(shè)施設(shè)備配置和信息化建設(shè)

1.監(jiān)測設(shè)施設(shè)備配置

國家水土保持監(jiān)測站點(diǎn)按照不同土壤侵蝕類型確定設(shè)施類型。其中：水力侵蝕監(jiān)測站點(diǎn)設(shè)施主要包括人工坡面觀測場、自然坡面觀測場、小流域控制站、林草調(diào)查樣地、典型實(shí)際樣地徑流泥沙觀測點(diǎn)、氣象觀測場、雨量觀測點(diǎn)等；風(fēng)力侵蝕監(jiān)測站點(diǎn)主要觀測風(fēng)力侵蝕相關(guān)因子，為掌握風(fēng)力侵蝕規(guī)律和防治效果、完善風(fēng)力侵蝕模型提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐，設(shè)施主要包括風(fēng)力侵蝕觀測場和氣象觀測場；凍融侵蝕監(jiān)測站點(diǎn)主要觀測凍融侵蝕相關(guān)因子，為研究凍融侵蝕規(guī)律提供數(shù)據(jù)支撐，設(shè)施主要包括凍融侵蝕觀測場和氣象觀測場。

監(jiān)測設(shè)施設(shè)備的布設(shè)主要考慮以下幾方面需求：一是考慮率定水土流失影響因子的需求，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格的徑流小區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)性能參數(shù)的氣象觀測設(shè)備，實(shí)現(xiàn)全國范圍內(nèi)降雨侵蝕力、土壤可蝕性等因子的標(biāo)準(zhǔn)、精確率定；二是考慮土壤侵蝕模型計(jì)算結(jié)果實(shí)地驗(yàn)證的需求，建設(shè)自然條件下的自然坡面徑流場、典型實(shí)際樣地、林草樣地等；三是考慮水蝕、風(fēng)蝕等不同侵蝕類型監(jiān)測站點(diǎn)觀測內(nèi)容的差異性和不同類型侵蝕規(guī)律的觀測需求，確定差異化的觀測設(shè)施設(shè)備配置模式；四是考慮不同區(qū)域自然和社會環(huán)境的差異、水土流失特征及其防治技術(shù)與模式的不同，在特定區(qū)域開展特色觀測，同時(shí)配置相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備，通過各種配置模式保障觀測數(shù)據(jù)的自然真實(shí)性和成果可用性?；谏鲜鲂枨?，根據(jù)不同水土保持區(qū)劃內(nèi)的主要土地利用類型、水土保持措施、地形坡度等區(qū)域特征，以二級區(qū)為區(qū)劃單元，分別確定二級區(qū)內(nèi)水力侵蝕重點(diǎn)站和一般站的監(jiān)測設(shè)施、設(shè)備建設(shè)需求規(guī)模。

2.智能管理分析平臺建設(shè)

以“整合資源、立體監(jiān)測、統(tǒng)一匯集、分級審核、高效管理、智能分析、廣泛共享”為原則，借助物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)，充分依托水利骨干網(wǎng)及水利部信息中心現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，通過水土保持監(jiān)測數(shù)據(jù)資源建設(shè)、支撐服務(wù)體系建設(shè)，開發(fā)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，建立網(wǎng)絡(luò)安全保障體系以及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，建成水土保持監(jiān)測站點(diǎn)智能管理分析平臺，實(shí)現(xiàn)對監(jiān)測站點(diǎn)數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理和分析，以及水土流失協(xié)同計(jì)算、挖掘分析、模擬仿真和預(yù)測預(yù)報(bào)等，為全國生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性評價(jià)、生態(tài)保護(hù)效果評估和國家生態(tài)文明建設(shè)提供大量詳實(shí)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。

五、站點(diǎn)運(yùn)行管理模式

1.運(yùn)行管理機(jī)制

國家水土保持監(jiān)測站點(diǎn)涉及面廣，涉及管理機(jī)構(gòu)和單位較多，充分依托和利用現(xiàn)有管理體制，建立“水利部監(jiān)督管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)、流域管理機(jī)構(gòu)組織管理、相關(guān)主體單位協(xié)同管理”的管理機(jī)制。根據(jù)國家水土保持監(jiān)測站點(diǎn)的功能定位和工作特點(diǎn)，明確中央和地方的事權(quán)和財(cái)政支出責(zé)任，建立權(quán)責(zé)清晰、互為補(bǔ)充的水土保持監(jiān)測站點(diǎn)事權(quán)和財(cái)權(quán)對等的運(yùn)行機(jī)制，明確各級水行政主管部門、流域管理機(jī)構(gòu)、監(jiān)測機(jī)構(gòu)、共享單位職責(zé)分工，落實(shí)站點(diǎn)建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)主體與經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，確保站點(diǎn)長期穩(wěn)定運(yùn)行。

2.數(shù)據(jù)管理方式

構(gòu)建“一般站—重點(diǎn)站—省級監(jiān)測機(jī)構(gòu)—流域監(jiān)測機(jī)構(gòu)—水利部”五級結(jié)構(gòu)的數(shù)據(jù)匯交體系，在國家層面實(shí)現(xiàn)對水土保持監(jiān)測站點(diǎn)數(shù)據(jù)的完整、規(guī)范、統(tǒng)一匯集、深度挖掘及區(qū)域聯(lián)合分析。依托水土保持監(jiān)測站點(diǎn)智能管理分析平臺，共同完成數(shù)據(jù)的提交、接收、質(zhì)量控制、審核、評估、分析、上報(bào)、整（匯）編、發(fā)布等，保證觀測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、完整性和合理性。由水利部組織流域管理機(jī)構(gòu)對水土保持監(jiān)測站點(diǎn)定位觀測數(shù)據(jù)、水文站徑流泥沙數(shù)據(jù)、遙感監(jiān)測及專項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析，總結(jié)特定區(qū)域水土流失規(guī)律和特點(diǎn)，在國家層面為全國水土流失規(guī)律研究和防治措施規(guī)劃等提供基礎(chǔ)支撐。以面向多方開放共享為原則，單位和個(gè)人可按照數(shù)據(jù)管理權(quán)限向有關(guān)監(jiān)測機(jī)構(gòu)申請使用國家水土保持監(jiān)測數(shù)據(jù)與資料。

3.運(yùn)行經(jīng)費(fèi)保障

國家水土保持監(jiān)測站點(diǎn)為社會提供國家基本公共服務(wù)，其業(yè)務(wù)運(yùn)行費(fèi)和管理費(fèi)作為中央事權(quán)由中央財(cái)政承擔(dān)，通過購買服務(wù)等方式支付各監(jiān)測站點(diǎn)予以補(bǔ)助。監(jiān)測站點(diǎn)的人員編制、其他基本運(yùn)行費(fèi)用（主要是人員經(jīng)費(fèi)），既有站點(diǎn)由原渠道解決，新建站點(diǎn)根據(jù)隸屬關(guān)系或?qū)俚卦瓌t解決。對于沒有納入國家水土保持監(jiān)測站點(diǎn)的其他地方監(jiān)測站點(diǎn)的運(yùn)行管理和經(jīng)費(fèi)，各地要采取有效措施，及時(shí)足額保障。

六、結(jié) 語

本文在全面分析全國水土保持監(jiān)測站點(diǎn)現(xiàn)狀、存在問題、面臨形勢等基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合新時(shí)期國家生態(tài)文明建設(shè)和水土保持高質(zhì)量發(fā)展需求，研究提出了國家水土保持監(jiān)測站站點(diǎn)優(yōu)化布局的目標(biāo)、任務(wù)、模式和具體方案，以期優(yōu)化國家水土流失監(jiān)測站點(diǎn)，形成全國水土保持監(jiān)測的核心力量，為開展水土保持監(jiān)測評價(jià)、綜合治理、監(jiān)督管理和水土保持基礎(chǔ)科學(xué)研究等提供更為全面、科學(xué)的數(shù)據(jù)資料，更好地服務(wù)于國家生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。