文│廖愛英 吳書成 黃敬軍 蘭秀峰 覃定 覃玉谷 （廣西壯族自治區(qū)河池市金城江區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

廣西壯族自治區(qū)河池市金城江區(qū)系云貴高原余脈地帶，地處桂西北邊陲，河池市中部，是四川、重慶、云南、貴州等西南出海大通道的必經(jīng)之地，區(qū)位條件獨特優(yōu)越，交通便捷。距河池機場僅30千米、貴南高鐵17千米。全區(qū)總面積2346平方千米。轄12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、33個社區(qū)、111個行政村，有壯、瑤、苗等20多個少數(shù)民族，常住人口37.25萬。是河池市政治、經(jīng)濟、科教、文化的中心，人口基數(shù)大即市場需求量大。

近年來，河池市金城江區(qū)注重發(fā)揮本地畜牧業(yè)發(fā)展資源優(yōu)勢，不斷優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，大力發(fā)展牛羊養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，牛羊飼養(yǎng)量及出欄量已連續(xù)多年保持廣西壯族自治區(qū)前列。在“量”上不斷增長的同時，金城江區(qū)還在“質(zhì)”上下足功夫。2023年6月，河池市出臺了《河池市加快牛羊產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展助推鄉(xiāng)村振興工作實施方案（2021—2025年）》河政辦發(fā)［2022］38號，強力推動金城江區(qū)肉牛、肉羊產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。河池市金城江區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織專技人員，在全區(qū)11個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展了肉牛養(yǎng)殖情況專題調(diào)研，通過了解金城江區(qū)牛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，針對存在的問題提出了工作建議。

一、金城江區(qū)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.肉牛養(yǎng)殖情況。2022年年底，金城江區(qū)肉牛存欄1.96萬頭，出欄0.85萬頭，飼養(yǎng)品種為西門塔爾、利木贊、安格斯牛。其中，存欄50頭以上養(yǎng)殖場3家，存欄20頭以上的7家，存欄10頭以上的21家?，F(xiàn)有自治區(qū)“四星級”肉牛生態(tài)養(yǎng)殖企業(yè)1家；正在創(chuàng)建的金城江區(qū)雪花肉牛產(chǎn)業(yè)示范區(qū)1家。

2.肉牛屠宰加工情況。金城江區(qū)目前有2家家畜定點屠宰企業(yè)，肉牛屠宰以個體屠宰為主。2022年統(tǒng)計年屠宰肉牛0.52萬頭，目前仍處于發(fā)展初期，日屠宰量不高；牛肉加工方面，產(chǎn)品主要是未經(jīng)處理的熱鮮肉、冷凍肉和成品牛肉干及少量牛熟食副食品，全市尚無大型肉牛加工企業(yè)。

3.肉牛流通情況。金城江區(qū)飼養(yǎng)20頭規(guī)模以上肉牛養(yǎng)殖場一般均有固定的銷售渠道，20頭規(guī)模以下養(yǎng)殖場，一般根據(jù)當(dāng)?shù)亟灰资袌鲂星榛蛘咄ㄟ^經(jīng)紀(jì)人批量銷往廣東、貴州等地。

4.發(fā)展優(yōu)勢。

（1）肉牛養(yǎng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好。河池市肉牛養(yǎng)殖規(guī)模一直位于全省前列，金城江區(qū)群眾養(yǎng)牛歷史悠久，具有一定的養(yǎng)殖經(jīng)驗。在脫貧攻堅期間，肉牛產(chǎn)業(yè)得到了進一步發(fā)展。

（2）飼草飼料豐富。河池市有天然草場28萬畝，可承載2萬頭牛飼養(yǎng)量；每年玉米等農(nóng)作物秸稈、甘蔗尾葉、桑枝飼料化利用、種植的優(yōu)質(zhì)牧草等近10萬噸，按每頭牛每年7.5噸秸稈用量（其他營養(yǎng)補充部分如青料和精料另加），可承載近2萬頭牛飼養(yǎng)量；飼草料加工企業(yè)3家，年生產(chǎn)能力0.43萬噸。

（3）畜牧獸醫(yī)技術(shù)力量雄厚。金城江區(qū)區(qū)、鄉(xiāng)、村三級畜牧獸醫(yī)技術(shù)團隊，可提供飼養(yǎng)、配種和疫病防控等技術(shù)服務(wù)。專業(yè)技術(shù)人員39人，其中獲全國持業(yè)獸醫(yī)師5人，高級職稱7人（含全國持業(yè)獸醫(yī)師5人），中級22人，初級10人，平均年齡42歲，團隊成員朝氣蓬勃，具有較強創(chuàng)新爭先能力。

5.肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展亮點。河池市金城江區(qū)通過招商引資，引進培育金城江區(qū)高品質(zhì)雪花牛養(yǎng)殖龍頭企業(yè)，2022年10月雪花牛全產(chǎn)業(yè)鏈項目基地在白土鄉(xiāng)德明村建成，打造“河池市金城江區(qū)雪花肉牛產(chǎn)業(yè)示范區(qū)”。它由河池市金城江區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)投資有限公司全資控股子公司——河池市雪花牛畜牧科技有限公司投資建設(shè)。規(guī)劃投資10.45億元，建設(shè)雪花肉牛養(yǎng)殖核心區(qū)、雪花肉牛產(chǎn)品加工區(qū)、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)樣板區(qū)。建設(shè)工程計劃分三期完成，目前已完成第一期工程，共投入銀行貸款、涉農(nóng)財政資金和各類補助補貼資金9935萬元，完成德明雪花肉牛養(yǎng)殖繁育和育肥基地、生物有機肥廠、無害化處理車間及配套設(shè)施建設(shè)。

2023年1月以來，先后引進1300頭澳大利亞安格斯“雪花黑?！蹦副尽⒀┗ㄈ馀７N牛20頭進場，標(biāo)志著金城江區(qū)雪花肉牛產(chǎn)業(yè)站在了國內(nèi)高端肉牛產(chǎn)業(yè)種質(zhì)工程的前沿。示范區(qū)以“鞏固拓展脫貧攻堅成果、助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展”為宗旨，踐行“強龍頭、補鏈條、聚集群”為方向，發(fā)揮自然資源多重效益，打造生態(tài)種養(yǎng)循環(huán)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。同時依托金城江區(qū)雪花牛產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)體系的科技力量，構(gòu)建涵蓋雪花牛種牛繁育、飼草種植，雪花牛育肥、屠宰冷鏈、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)為一體的一二三產(chǎn)業(yè)高度融合的農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)業(yè)示范生態(tài)鏈項目。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)健康、生態(tài)、良性、可持續(xù)發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興。

二、雪花肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織保障和政策支持

1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組。河池市金城江黨委、政府把雪花肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展納入重要議事日程，納入鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作重點推進。根據(jù)河池“加快牛羊產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展助推鄉(xiāng)村振興工作實施方案（2021—2025年）”文件精神，印發(fā)了《河池市金城江區(qū)雪花肉牛產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)實施方案》，高位推動示范區(qū)建設(shè)。成立以金城江區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配備專職工作人員3人具體負責(zé)示范區(qū)創(chuàng)建工作。

2.在資金保障方面加大政策支持力度。

（1）金城江區(qū)統(tǒng)籌用好國家、自治區(qū)、河池市鄉(xiāng)村振興和支持“三農(nóng)”工作的各項政策。圍繞金城江區(qū)高品質(zhì)雪花牛產(chǎn)業(yè)示范區(qū)發(fā)展。在資金保障方面，出臺《河池市金城江區(qū)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)高質(zhì)量建設(shè)五年行動方案（2021—2025年）》，將示范區(qū)列入金城江區(qū)“十四五”現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)之一，明確涉農(nóng)財政資金優(yōu)先投向現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)項目。截至目前，示范區(qū)累計投入涉農(nóng)財政資金3558萬元，主要用于示范區(qū)道路、養(yǎng)殖場基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)。

（2）統(tǒng)籌涉農(nóng)資金扶持政策。用于支持金城江區(qū)高品質(zhì)雪花牛全產(chǎn)業(yè)鏈項目的發(fā)展。重點支持高品質(zhì)雪花牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、種植秸稈作物飼料化利用、優(yōu)質(zhì)牧草的種植和糞污資源化利用等相關(guān)項目。采取以獎代補、先建后補和貸款貼息等方式進行。

（3）強化金融部門精準(zhǔn)服務(wù)。聯(lián)合河池銀保監(jiān)分局，開展牛羊政策性農(nóng)業(yè)保險，增強牛羊產(chǎn)業(yè)風(fēng)險防御能力。在依法合規(guī)、信息交互充分、風(fēng)險管控有效的基礎(chǔ)上，積極滿足牛羊產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)金融服務(wù)需求。同時，引導(dǎo)鼓勵社會資本設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金和科技創(chuàng)業(yè)投資基金，支持牛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（4）做好生產(chǎn)用地保障。金城江區(qū)積極引導(dǎo)示范區(qū)設(shè)施建設(shè)合理選址，示范區(qū)內(nèi)6.843公頃用地已通過河池市金城江區(qū)自然資源局用地核查，不占用基本農(nóng)田，不涉及生態(tài)保護紅線，不在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)，建設(shè)用地審批，符合國家、自治區(qū)有關(guān)規(guī)定。

三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問題和困難

1.肉牛產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展慢。河池市金城江區(qū)地屬廣西大石山區(qū)，在發(fā)展牛羊養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)上，不斷優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，在“量”上增長的同時還在“質(zhì)”上下足功夫。據(jù)每年的畜牧統(tǒng)計數(shù)據(jù)上分析，肉牛產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模小，標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)發(fā)展比較緩慢。

2.飼養(yǎng)方式落后，生產(chǎn)效率低。金城江區(qū)相當(dāng)一部分養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖設(shè)施設(shè)備條件落后，傳統(tǒng)的散養(yǎng)模式依然存在，利用有限的草山草坡，飼養(yǎng)管理比較粗放，白天放牧，晚上回家入圈。養(yǎng)殖規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化程度低，生產(chǎn)效率低。

3.肉牛品種單一。牛個體小，長勢慢，單產(chǎn)低，平均每頭產(chǎn)肉123～150千克。當(dāng)?shù)刂品N供種能力不強，肉牛良種登記、生產(chǎn)性能測定、遺傳評估、雜交配合力測定等基礎(chǔ)育種工作尚未全面開展，聯(lián)合育種機制不完善，品種選育進展滯后。

4.產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)缺失。肉牛產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)主要有：飼草料供應(yīng)、遺傳育種、育肥、屠宰加工和流通，金城江區(qū)飼草料供應(yīng)、遺傳育種、育肥、屠宰和流通環(huán)節(jié)雖有但不強。屠宰加工環(huán)節(jié)缺失，制約了產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展，造成絕大部分肉?；铙w運輸?shù)酵獾赝涝准庸?，利益大量流失?/p>

5.龍頭企業(yè)帶動能力弱。從金城江區(qū)肉牛養(yǎng)殖情況分析，金城江區(qū)肉牛養(yǎng)殖企業(yè)僅僅限于育肥牛，而育種、擴繁等產(chǎn)業(yè)鏈條短，養(yǎng)殖經(jīng)營模式封閉、輻射帶動農(nóng)戶少，“龍頭企業(yè)＋基地＋農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局尚未形成。

四、河池市金城江區(qū)雪花肉牛產(chǎn)業(yè)示范區(qū)面臨的問題及困難

1.土地、產(chǎn)業(yè)資金方面。雪花肉牛產(chǎn)業(yè)示范區(qū)用地緊缺，融資能力差，產(chǎn)業(yè)資金目前使用鄉(xiāng)村振興銜接資金。示范區(qū)的核心育種場、屠宰加工和冷鏈物流基地建設(shè)還需進一步加快，當(dāng)前項目還處于初級階段，全面建成并充分發(fā)揮聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)效益還需時日。

2.糞污處理問題。示范區(qū)目前存欄牛1320頭，排泄的糞污加上發(fā)酵床墊料，按3噸/頭×1320頭＝3960噸；現(xiàn)階段，沒有成立生物有機肥加工廠，也沒有生產(chǎn)資質(zhì)，造成牛舍發(fā)酵床濕度大，嚴(yán)重影響牛只健康，同時糞污沒有加工成生物有機肥，既無法產(chǎn)生經(jīng)濟效益，也無法平衡發(fā)酵床墊料的采購成本。

3.聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制還欠完善，模式還未實施。

五、意見及建議

根據(jù)國務(wù)院、自治區(qū)和《河池市加快牛羊產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展助推鄉(xiāng)村振興工作實施方案（2021—2025年）》河政辦發(fā)［2022］38號。圍繞增加基礎(chǔ)母畜產(chǎn)業(yè)、推進品種改良、發(fā)展適度規(guī)模肉牛養(yǎng)殖，推進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，確保聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制完善、模式前沿，強力推動金城江區(qū)肉牛、肉羊產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

1.優(yōu)化肉牛產(chǎn)業(yè)布局。根據(jù)金城江區(qū)地理環(huán)境，因地制宜選擇肉牛養(yǎng)殖模式，在山區(qū)、半山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)支持散戶養(yǎng)殖母牛；在丘陵一帶支持規(guī)?；馀Ｓ署B(yǎng)殖示范建設(shè)，不斷優(yōu)化肉牛產(chǎn)業(yè)布局。

2.建立良種繁育體系。

（1）充分利用河池市金城江區(qū)雪花肉牛產(chǎn)業(yè)示范區(qū)1300頭安格斯受體母牛，與全血和牛進行人工授精品種改良。目前已確認受孕1000頭，尚未確認受孕的300頭（都已參配），2023年12月開始產(chǎn)犢，至2024年6月份預(yù)計產(chǎn)犢1300頭。實施加快雪花肉牛繁育場建設(shè)，推動雪花肉牛種母?？焖贁U繁，夯實雪花肉牛產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)牛群，產(chǎn)業(yè)實行“育種為主、育肥賦能、以短養(yǎng)長、短長結(jié)合”發(fā)展模式，為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量、高效益發(fā)展保駕護航。

（2）建設(shè)肉牛良種繁育基地，持續(xù)推進肉牛品種改良。以西門塔爾、安格斯和利木贊等優(yōu)質(zhì)肉用品種為主，加大冷配技術(shù)推廣；支持優(yōu)質(zhì)能繁母牛擴群增量，改變地方肉牛品種單一、品種選育進展滯后狀況。

3.加快推進雪花肉牛產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，確保聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制完善、模式前沿。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展適度標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，示范區(qū)通過與合作社、村集體、農(nóng)戶聯(lián)手做好牧草種植、訂單養(yǎng)殖、托管代養(yǎng)等發(fā)展模式，全方位推進全區(qū)雪花肉牛產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展，真正讓村集體、合作社、農(nóng)戶分享全產(chǎn)業(yè)鏈利益，帶動農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收，村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大。

4.培育肉牛養(yǎng)殖示范基地和示范主體。結(jié)合基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)補助項目，在全區(qū)肉牛養(yǎng)殖戶、企業(yè)、專業(yè)合作社等遴選肉牛養(yǎng)殖示范基地和示范主體。通過抓項目、引投資等措施，培育一批肉牛龍頭養(yǎng)殖企業(yè)，逐步形成“龍頭企業(yè)＋基地＋農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化肉牛養(yǎng)殖經(jīng)營格局。

5.產(chǎn)業(yè)資金問題。河池市雪花牛畜牧科技有限公司在使用鄉(xiāng)村振興銜接資金的同時，還可以通過金融機構(gòu)融資、引進社會資本參股，甚至控股河池市雪花牛畜牧科技有限公司，做強、做實、做大雪花肉牛產(chǎn)業(yè)。

6.土地問題。金城江區(qū)可支配的養(yǎng)殖用地少，不能滿足建設(shè)規(guī)模養(yǎng)牛場的用需求。只能充分利用低效閑置的林地、荒山荒坡發(fā)展中小型肉牛養(yǎng)殖場，要求區(qū)、鄉(xiāng)兩級有關(guān)部門結(jié)合農(nóng)村永久性基本農(nóng)田保護區(qū)，及時解決已建成或在建設(shè)的養(yǎng)殖場農(nóng)用地使用手續(xù)，并規(guī)劃畜牧養(yǎng)殖業(yè)在今后的預(yù)留用地規(guī)劃。

7.糞污處理問題。

（1）分類施策推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。中小型規(guī)模養(yǎng)殖場，采取經(jīng)濟適用的自行糞污消納模式，推行種養(yǎng)結(jié)合，實現(xiàn)區(qū)域化農(nóng)牧結(jié)合糞污利用的循環(huán)機制。

（2）雪花肉牛產(chǎn)業(yè)示范區(qū)可注冊成立生物有機肥加工企業(yè)，申報生產(chǎn)經(jīng)營許可證，推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。

六、結(jié)語

廣西壯族自治區(qū)河池市金城江區(qū)在推進肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，通過招商引資，引進河池市雪花牛畜牧科技有限公司，培育了高品質(zhì)雪花牛養(yǎng)殖龍頭企業(yè)落戶金城江區(qū)，并全力打造“河池市金城江區(qū)雪花肉牛產(chǎn)業(yè)示范區(qū)”。河池市金城江區(qū)黨委、政府在政策、資金、生產(chǎn)用地、增加基礎(chǔ)母畜、種牛擴繁等給予政策、資金傾斜，加快推進示范區(qū)雪花肉牛產(chǎn)業(yè)建設(shè)，充分發(fā)揮示范區(qū)產(chǎn)業(yè)示范帶動作用，發(fā)展適度規(guī)模肉牛養(yǎng)殖，推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，確保聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制完善、模式前沿，強力推動金城江區(qū)牛羊產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。