文│席利萌 唐毓 （陜西省商洛市畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心）

楊亞麗 （陜西省山陽(yáng)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)與能源中心）

黨的十九大提出了鄉(xiāng)村振興的宏偉藍(lán)圖，將“三農(nóng)”工作作為全黨工作的重中之重，統(tǒng)籌推進(jìn)“農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)民全面發(fā)展、農(nóng)村全面進(jìn)步”三個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)，全力打造中國(guó)式現(xiàn)代化生態(tài)宜居新農(nóng)村。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興生態(tài)宜居的美好愿景，不僅需要產(chǎn)業(yè)層面物質(zhì)和經(jīng)濟(jì)支撐，更需要生態(tài)環(huán)境的自然回歸，走綠色發(fā)展之路。我國(guó)幅員遼闊，山區(qū)面積約占國(guó)土面積的69%，超過(guò)56%的人口居住在山區(qū)。畜牧業(yè)是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，發(fā)展山區(qū)畜牧業(yè)對(duì)于促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收、推進(jìn)興村振興具有不可替代的重要意義。

一、畜牧業(yè)綠色發(fā)展的核心要義

畜牧業(yè)綠色發(fā)展堅(jiān)持生態(tài)為要，統(tǒng)籌兼顧高質(zhì)量發(fā)展和環(huán)境保護(hù)雙重目標(biāo)，采用綠色生產(chǎn)技術(shù)，推動(dòng)畜牧業(yè)向綠色高效轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖與自然環(huán)境和諧共生、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)效益同頻共贏。在發(fā)展思想上，牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的意識(shí)，深入貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，強(qiáng)調(diào)畜牧業(yè)要注重源頭上資源節(jié)約、減量增效，生產(chǎn)中環(huán)境友好、產(chǎn)出高效，產(chǎn)品端量大質(zhì)優(yōu)、保障安全。在發(fā)展方式上，通過(guò)優(yōu)化養(yǎng)殖生產(chǎn)布局、深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改革、強(qiáng)化綠色技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)畜牧業(yè)由粗放高耗型向節(jié)約高效型轉(zhuǎn)變，由單純追求數(shù)量增長(zhǎng)向數(shù)量質(zhì)量效益并重轉(zhuǎn)變，達(dá)到“產(chǎn)量高、排污少、綠色足”的效果，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。在發(fā)展機(jī)制上，注重資源環(huán)境對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)期承載能力，強(qiáng)調(diào)發(fā)展的連續(xù)性和空間的持續(xù)性，將可持續(xù)發(fā)展貫穿到畜牧業(yè)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)，按照資源化、循環(huán)化、無(wú)害化原則，構(gòu)建植物生產(chǎn)、動(dòng)物轉(zhuǎn)化、微生物還原的新型種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展模式，大力推進(jìn)病死畜禽無(wú)害化處理、畜禽糞便和廢棄物資源化利用，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、山區(qū)畜牧業(yè)綠色發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和不足

1.發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

（1）天然隔離屏障。山區(qū)地形起伏崎嶇，多山脈、丘陵，溝壑縱橫，高大連綿的山脈為畜禽養(yǎng)殖提供了天然的生物安全屏障，有利于動(dòng)物疫病防控和養(yǎng)殖環(huán)境控制，具有得天獨(dú)厚的產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，山區(qū)自然生態(tài)環(huán)境良好，森林植被覆蓋率高，水質(zhì)、空氣受污染程度低，生產(chǎn)出的畜禽產(chǎn)品質(zhì)量較高，深受高端市場(chǎng)和消費(fèi)者青睞。

（2）自然資源豐富。一是飼草資源豐富。山區(qū)海拔差異形成獨(dú)特的山地垂直氣候帶，山脈阻隔涵養(yǎng)雨水資源，滋育了豐富的植被，飼草種類(lèi)多、產(chǎn)量高、質(zhì)量好，且各種野生中藥材廣泛分布，是無(wú)污染、無(wú)殘留的“天然藥庫(kù)”。二是飼料來(lái)源廣闊。山區(qū)盛產(chǎn)玉米、小麥、大豆、花生、果蔬等經(jīng)濟(jì)作物。隨著人們生活水平提高、膳食結(jié)構(gòu)調(diào)整，有60%以上糧食作物用為畜禽飼料，同時(shí)大量的農(nóng)作物秸稈、糠麩等副產(chǎn)品，為畜禽養(yǎng)殖帶來(lái)豐富的飼料資源。三是種質(zhì)資源突出。山區(qū)環(huán)境相對(duì)封閉，豐富的氣候多樣性、環(huán)境多樣性和生物多樣性造就了多樣的人文環(huán)境和風(fēng)俗習(xí)慣，以此為基礎(chǔ)馴養(yǎng)出了具有地方特色的眾多畜禽品種。它們大多具有適應(yīng)性好、抗逆性和抗病力強(qiáng)、耐粗飼、產(chǎn)品品質(zhì)優(yōu)等特性，是我國(guó)畜牧業(yè)種質(zhì)創(chuàng)新的“原始材料”和“基因庫(kù)”。

（3）發(fā)展模式靈活。一是山區(qū)畜牧業(yè)既適合家庭經(jīng)營(yíng)，也適于規(guī)?；?jīng)營(yíng)，具有廣泛的規(guī)模優(yōu)勢(shì)和地域優(yōu)勢(shì)，能夠有效吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、增加就業(yè)，拓寬農(nóng)戶(hù)增收渠道。二是可以充分挖掘資源潛力。發(fā)展山區(qū)畜牧業(yè)不僅能將農(nóng)作物副產(chǎn)品、礦物質(zhì)原料等不可食用資源轉(zhuǎn)化為高附加值畜產(chǎn)品，也可挖掘非耕地潛力，加速對(duì)草山草坡、荒涂灘地的開(kāi)發(fā)利用，盤(pán)活靜態(tài)資源，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增值。三是快速實(shí)現(xiàn)糞污就地消納。山區(qū)擁有廣闊的林果基地和農(nóng)業(yè)園區(qū)，而畜禽糞污是天然的有機(jī)肥料，將糞污進(jìn)行無(wú)害化處理或生產(chǎn)有機(jī)肥后還田，不僅推動(dòng)種養(yǎng)循環(huán)可持續(xù)發(fā)展模式的形成，還能節(jié)約種養(yǎng)成本，減少化肥對(duì)土地帶來(lái)的污染，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益雙贏。

2.存在不足。

（1）缺乏規(guī)劃引領(lǐng)。山區(qū)畜牧業(yè)大多體量小，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比份額不大，未引起政府足夠重視，配套出臺(tái)并實(shí)施符合綠色發(fā)展理念的規(guī)劃和政策措施不多。雖然國(guó)家層面制定了貫穿種、養(yǎng)、加、銷(xiāo)各環(huán)節(jié)的綠色發(fā)展政策，但由于政策宣傳不足、覆蓋率不高、地方財(cái)政資金不足等，導(dǎo)致政策制定與執(zhí)行普遍脫節(jié)。

（2）規(guī)模水平不高。山區(qū)畜牧業(yè)大部分以小規(guī)模、家庭分散飼養(yǎng)為主，對(duì)龍頭企業(yè)、大型專(zhuān)業(yè)合作社培育力度不夠，規(guī)模化程度不高，缺乏專(zhuān)業(yè)的畜牧業(yè)協(xié)會(huì)和組織，農(nóng)牧民的組織化程度較低，致使山區(qū)畜牧業(yè)綠色發(fā)展的推動(dòng)力不足。此外，眾多分散的小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)因成本原因配套購(gòu)置設(shè)施設(shè)備意愿不強(qiáng)，增加畜禽糞污及病死動(dòng)物無(wú)害化處理難度，加大環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)。

（3）綠色技術(shù)欠缺。一是大多數(shù)農(nóng)戶(hù)飼養(yǎng)管理較為粗放，不能根據(jù)動(dòng)物的品種、生理階段進(jìn)行科學(xué)飼喂和營(yíng)養(yǎng)搭配，飼料隨意添加、營(yíng)養(yǎng)不均衡，不僅造成飼料資源浪費(fèi)，還會(huì)造成氨氣等排放量增加，給大氣環(huán)境帶來(lái)影響。二是疫病防控觀(guān)念淡薄。大部分農(nóng)戶(hù)引種后不進(jìn)行隔離觀(guān)察，直接混群飼養(yǎng)，增加疫病傳播風(fēng)險(xiǎn)。發(fā)生疾病大多靠經(jīng)驗(yàn)用藥，很少進(jìn)行臨床和實(shí)驗(yàn)室診斷，增加抗生素、違禁藥物濫用風(fēng)險(xiǎn)。三是綠色技術(shù)應(yīng)用不足。受傳統(tǒng)養(yǎng)殖觀(guān)念束縛，一些新型綠色技術(shù)如獸藥“減抗”、豆粕“減量”技術(shù)未得到大范圍應(yīng)用，造成畜產(chǎn)品安全、環(huán)境友好水平下降。

（4）環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)。畜禽舍內(nèi)有害氣體主要為氨氣和硫化氫，由糞尿、墊草料及飼料殘?jiān)纸猱a(chǎn)生。大多數(shù)農(nóng)戶(hù)為追求經(jīng)濟(jì)利益，盲目擴(kuò)大養(yǎng)殖數(shù)量，增加飼養(yǎng)密度，如不及時(shí)清理圈舍和消毒，會(huì)造成大量惡臭和有害氣體積聚，直接影響畜禽生產(chǎn)性能和飼養(yǎng)人員身體健康。此外，部分農(nóng)戶(hù)缺乏無(wú)害化處理意識(shí)，糞污露天堆放或直接還田，飼料發(fā)霉變質(zhì)仍繼續(xù)使用，病死動(dòng)物亂扔，診療后醫(yī)療廢棄物、過(guò)期藥品隨意丟棄，加大環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)。

三、對(duì)策建議

1.制定綠色發(fā)展規(guī)劃。一是統(tǒng)籌考慮山區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展和環(huán)境承載能力，堅(jiān)決守住不能污染環(huán)境底線(xiàn)，制定并實(shí)施符合畜牧業(yè)綠色發(fā)展的規(guī)劃，將畜禽總量、糞污就地消納等因素納入規(guī)劃范疇。二是合理開(kāi)發(fā)草食畜禽養(yǎng)殖資源。充分利用山區(qū)飼草資源優(yōu)勢(shì)，適度發(fā)展牛羊兔等草食畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)，加大對(duì)草山草坡、荒涂灘地的開(kāi)發(fā)利用，實(shí)現(xiàn)耗糧型畜禽與草食經(jīng)濟(jì)動(dòng)物均衡發(fā)展。三是建立健全動(dòng)物健康養(yǎng)殖和畜禽場(chǎng)舍建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，從建場(chǎng)布局、養(yǎng)殖生產(chǎn)、飼料營(yíng)養(yǎng)、疫病防控、屠宰加工、無(wú)害化處理、產(chǎn)品銷(xiāo)售等全產(chǎn)業(yè)鏈為經(jīng)營(yíng)主體提供技術(shù)指導(dǎo)，提升山區(qū)畜牧業(yè)綠色發(fā)展水平。

2.探索因地制宜綠色養(yǎng)殖模式。一是大力推行種養(yǎng)結(jié)合模式。引導(dǎo)和鼓勵(lì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)發(fā)展飼料基地、有機(jī)肥加工，形成種養(yǎng)循環(huán)綠色產(chǎn)業(yè)鏈；對(duì)于散養(yǎng)和小規(guī)模養(yǎng)殖戶(hù)，探索“以地定養(yǎng)、以養(yǎng)肥地”的種養(yǎng)循環(huán)模式，發(fā)展林下養(yǎng)殖、山溝養(yǎng)殖、庭院養(yǎng)殖等，構(gòu)建以田邊、林邊、溝邊為載體的“三邊”循環(huán)發(fā)展模式。二是引導(dǎo)發(fā)展片區(qū)養(yǎng)殖。利用山區(qū)連片溝域、村落等地形特點(diǎn)，建立片區(qū)特色養(yǎng)殖區(qū)，形成一種養(yǎng)殖模式、一套技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、一體糞污處理，集中力量打造山區(qū)“溝域”綠色經(jīng)濟(jì)帶。三是探索建立無(wú)害化處理中心。充分考慮山區(qū)糞污消納能力、廢棄物無(wú)害化處理需求及疫病防控要求，因地制宜探索建設(shè)山區(qū)畜禽養(yǎng)殖無(wú)害化處理中心，對(duì)區(qū)域范圍內(nèi)養(yǎng)殖糞污、病死畜禽、養(yǎng)殖廢棄物進(jìn)行統(tǒng)一收集、集中處理，降低分散養(yǎng)殖、各自處理模式下環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)。

3.加快綠色技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用。

一是加強(qiáng)綠色飼料技術(shù)研發(fā)與推廣，加快培育不同畜禽品種的專(zhuān)用飼糧作物。配套開(kāi)發(fā)不同飼養(yǎng)階段精準(zhǔn)配比的飼料添加劑，大力推廣豆粕減量替代技術(shù)，實(shí)現(xiàn)飼料利用高效、動(dòng)物過(guò)腹排放降低。二是加強(qiáng)廢棄物無(wú)害化處理和資源化利用技術(shù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用。強(qiáng)化畜禽廢棄物減量化、無(wú)害化工程技術(shù)研究，開(kāi)展發(fā)酵、干燥、粉碎、除臭、堆肥等新技術(shù)、新材料、新設(shè)備的研發(fā)與推廣，加快多元化有機(jī)肥產(chǎn)品研發(fā)與生產(chǎn)，探索山區(qū)種養(yǎng)循環(huán)模式下有機(jī)肥運(yùn)、貯、施等環(huán)節(jié)低成本機(jī)械化技術(shù)。三是加快新型疫苗研制和“減抗替抗”技術(shù)研發(fā)。以基因工程亞單位苗、活載體苗、基因缺失苗等為突破口，開(kāi)發(fā)新型安全綠色高效疫苗。開(kāi)展中草藥、酶制劑、益生菌、酸化劑等“減抗替抗”產(chǎn)品研發(fā)，篩選獸用抗菌藥替代產(chǎn)品。

4.強(qiáng)化服務(wù)保障提高農(nóng)戶(hù)環(huán)保意識(shí)。一是圍繞建場(chǎng)布局、技術(shù)研發(fā)、設(shè)備配套、無(wú)害化處理和有機(jī)肥生產(chǎn)等綠色發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確扶持政策，支持經(jīng)營(yíng)主體配套建設(shè)綠色生產(chǎn)綜合設(shè)施，實(shí)施病死動(dòng)物無(wú)害化處理和保險(xiǎn)理賠聯(lián)動(dòng)，落實(shí)好重大動(dòng)物疫情強(qiáng)制捕殺補(bǔ)貼兌付。二是健全縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)畜牧獸醫(yī)人才隊(duì)伍，建立畜禽產(chǎn)業(yè)綠色技術(shù)服務(wù)團(tuán)，常態(tài)化開(kāi)展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)與現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，不斷提高從業(yè)人員的科學(xué)知識(shí)和技術(shù)水平。三是加大綠色發(fā)展宣傳力度。充分發(fā)揮綠色發(fā)展各項(xiàng)惠農(nóng)政策的引導(dǎo)作用，做深做實(shí)一批綠色示范項(xiàng)目，總結(jié)提煉典型模式，宣傳推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體牢固樹(shù)立綠色發(fā)展意識(shí)，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。

四、結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前，在國(guó)家大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下，山區(qū)畜牧業(yè)綠色發(fā)展可以促進(jìn)傳統(tǒng)粗放式畜牧業(yè)增長(zhǎng)模式向綠色生態(tài)模式轉(zhuǎn)型，有效提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境同頻共贏，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略逐步落實(shí)落地。實(shí)現(xiàn)新時(shí)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，明確畜牧業(yè)綠色發(fā)展的內(nèi)涵價(jià)值，找準(zhǔn)山區(qū)畜牧業(yè)在現(xiàn)代化進(jìn)程中的優(yōu)勢(shì)和不足，走好可持續(xù)發(fā)展之路，對(duì)建設(shè)中國(guó)式現(xiàn)代化新農(nóng)村具有重要意義。未來(lái)，應(yīng)立足山區(qū)畜牧業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃布局，探索因地制宜的綠色養(yǎng)殖模式，構(gòu)建種養(yǎng)循環(huán)的良性生產(chǎn)體系，加快綠色技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用，強(qiáng)化政策支持和服務(wù)保障，助推山區(qū)畜牧業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型升級(jí)，為深層次推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略賦能。