丁晨玥

[常州老年大學 學工處,江蘇 常州 213003]

人口老齡化是社會發(fā)展的重要趨勢，也是我國今后較長一個時期的基本國情。保障老年人的根本權(quán)益，滿足老年人多元化需求，需要與時俱進的社會治理體系，需要社會各方力量共同制定規(guī)則、協(xié)調(diào)管理、維護利益。

《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》明確提出“實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略”，強調(diào)“推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，健全基本養(yǎng)老服務體系，發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務和互助性養(yǎng)老，支持家庭承擔養(yǎng)老功能，培育養(yǎng)老新業(yè)態(tài)，構(gòu)建居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務體系”[1]。作為我國老齡事業(yè)和教育事業(yè)不可或缺的重要組成部分，老年教育已納入終身教育體系。辦好老年教育不僅滿足老年人獲取知識的學習需求、提升生命的生活品質(zhì)，還是促進社會和諧的重要途徑。社區(qū)是老年教育的主要載體，發(fā)揮社區(qū)黨組織的作用，引導老年人踐行積極老齡觀，是一個無法跨越的教育模式?，F(xiàn)今，老年教育資源的集中點仍以老年大學為主，以老年大學為中心點，將各類資源輻射進社區(qū)教育，將為我國老年教育事業(yè)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。

一、常州市社區(qū)老年教育發(fā)展現(xiàn)狀

“十四五”期間，是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年，人口老齡化進入快速發(fā)展期，應對人口老齡化已經(jīng)上升為新時期的國家戰(zhàn)略。截至2022年底，常州市60周歲以上老年人口已達105.54萬，占戶籍總?cè)丝诘?7.12%，65歲以上80.71萬，占比20.74%[2]。老年人對精神文化生活的需求與日俱增，而發(fā)展社區(qū)老年教育，對生活品質(zhì)提升至關(guān)重要。老年教育的高層次需求、個性需求和自我價值實現(xiàn)的需求也將進一步上升，這些都對老年教育發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)并提供了新的發(fā)展機遇。

(一)社區(qū)老年教育發(fā)展的局限性

目前社區(qū)老年教育主要是依托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社區(qū)教育中心、社區(qū)學院、開放大學等載體，開展包含老年學校教育、居家入戶教育等多種形式的教育活動[3]。常州市現(xiàn)有的老年教育體系很難滿足社區(qū)老年人的教育需求，主要表現(xiàn)為老年教育的資源相對集中、資源共享等方面有所欠缺、資源內(nèi)容較為單一，三者相互影響。教育資源的相對集中凸顯了老年大學的重要性。雖然資源的集中有利于整合學習資源，配備規(guī)范的課程，培養(yǎng)高素質(zhì)的老年教育工作者，但也對大多數(shù)由于主客觀因素出勤困難的老年人形成了無形的壁壘。這部分老年人想接受教育，想豐富自己的老年生活，奈何客觀條件存在困難。

(二)社區(qū)老年教育發(fā)展的方向性

資源共享方面的欠缺，引發(fā)的思考是如何將現(xiàn)有較為集中的資源共享出去，讓更多的人享受優(yōu)質(zhì)資源，突破教育的時間、空間限制，真正發(fā)揮社區(qū)的功能，發(fā)揮社區(qū)老年教育的作用。同時，也能更好地幫助社區(qū)豐富教育課程。受師資、場地、資金等因素的影響，目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社區(qū)教育中心、社區(qū)學院、開放大學等在社區(qū)開展的課程以文化生活類、信息技術(shù)類、藝術(shù)健身類課程為主[2]，班級學員學習基礎(chǔ)參差不齊，教師難教、學生難學，嚴重影響老年人學習的積極性和持續(xù)性。這就導致有能力有條件的老年人更傾向于老年大學這類正規(guī)學習單位，相互促進之下，老年教育的教育資源必然會趨向于集中老年大學，資源的覆蓋、輻射繼續(xù)欠缺和不足。

(三)社區(qū)老年教育發(fā)展的目標性

常州市在“十三五”期間已經(jīng)基本建立“市、轄市(區(qū))、街道(鎮(zhèn))、社區(qū)(村)”的四級老年教育網(wǎng)絡。常州市現(xiàn)擁有市級老年大學(老年學院)2所，縣級7所，在轄市(區(qū))老年大學全覆蓋的基礎(chǔ)上，街道(鎮(zhèn))老年學校建成率達66%，社區(qū)(村)老年教育文化活動場所建有率達90%以上，全市參加各級各類老年教育學習活動的人數(shù)占老年人比例達33%[4]。2022年，常州市首次發(fā)布老年教育發(fā)展規(guī)劃，力爭到2025年，形成覆蓋面廣泛、內(nèi)容豐富多彩、形式多樣靈活、規(guī)范有序的全市老年教育新格局，不斷完善四級老年教育網(wǎng)絡，實現(xiàn)街道(鎮(zhèn))老年學校建成率達80%，社區(qū)(村)老年教育文化活動場所(學習點)建有率達100%，全市參加各級各類老年教育學習活動的人數(shù)占老年人比例達40%以上[5]。

二、常州市各級各類老年大學的情況分析

(一)發(fā)展特點

1.拓展方式漸進化。為了滿足老年群體日益增長的需求，老年教育不斷向公共文化資源拓展，向養(yǎng)老機構(gòu)延伸，向社會漸進式擴展。常州老年大學已在市福利院頤養(yǎng)園、金東方頤養(yǎng)中心、南湖養(yǎng)生園等處設(shè)立分校、校外辦班點和教學實踐基地。同時，吸引了一些高職院校的教師及志愿者積極參與老年教育的各項工作。

2.教育內(nèi)容多元化。目前老年教學的課程和內(nèi)容比較適應當下的需求變化，在淘汰和更新中不斷優(yōu)勝劣汰，實現(xiàn)多元化發(fā)展。唱跳類、修身養(yǎng)性類、保健類等傳統(tǒng)課程，仍然受老年群體的喜愛，在此基礎(chǔ)上，逐漸淘汰計算機初級、傳統(tǒng)烹飪等普及類課程，增設(shè)有關(guān)思想、生命、社科、文史、智能和生活類課程。

3.授課方式智能化。近幾年，全市老年遠程教育有了較快發(fā)展，常州老年大學推出的“樂活云課堂”和“大觀直播平臺”，實現(xiàn)了老年人在時間和空間的學習自由化，實現(xiàn)了老年教育網(wǎng)絡智能化發(fā)展的目標。此外，常州老年大學在新生報名和繳費管理、學員分類分群管理、師資準入管理以及直播錄播課程管理等方面均植入了網(wǎng)絡智能系統(tǒng)，為老年教育注入新鮮血液，切實提高了現(xiàn)代化辦學水平。

4.教育改革創(chuàng)新化。只有改革才能讓老年教育有持續(xù)不斷的生命力，改革的著力點之一是課程。常州老年大學率先進行了課程的全面改革，建立了老年教育培養(yǎng)方案指導下的課程框架體系，該體系日漸趨于有寬度、有梯度。合理的課程設(shè)置，可以引導老年學員更科學、合理、持續(xù)地選擇適合自己的課程，幫助老年學員積攢學分，合理分流，彈性學習，從橫向和縱向上安排自己的學習內(nèi)容和過程，實現(xiàn)課程結(jié)業(yè)和榮譽畢業(yè)。此外，社團活動、設(shè)施設(shè)備、辦學模式等方面也在不斷與時俱進。全市各級各類老年大學在全國老年大學系統(tǒng)的論文征集和技藝比賽中載譽滿滿；建立的遠程教育直播平臺處在全省領(lǐng)先水平，并在省內(nèi)部分地區(qū)得到推廣；部分辦學單位在全國、全省交流老年教育辦學經(jīng)驗，幫助廣大老年學員有更多的獲得感和幸福感。

(二)存在的問題

1.管理體制有待繼續(xù)完善。全市縣級老年大學共有7個，主城區(qū)的4個老年大學均系教育行政部門主管或者由教育行政部門負責運行，其他幾個區(qū)的老年大學仍屬衛(wèi)生健康部門或者老干部局等相關(guān)部門主管[6]。老年大學所屬部門不同，勢必造成管理體制的不統(tǒng)一、不協(xié)調(diào)，模糊了老年教育發(fā)展方向。

2.辦學標準需規(guī)范化。2023年，中共常州市委教育工作領(lǐng)導小組辦公室出臺《常州市老年教育機構(gòu)建設(shè)與評估指導意見》(以下簡稱《意見》)?！兑庖姟饭剂恕冻Ｖ菔欣夏甏髮W(學校)建設(shè)標準及評估細則(試行)》《常州市社區(qū)老年教育辦學點建設(shè)標準及評估細則(試行)》，詳細制定了各類老年教育機構(gòu)的建設(shè)標準、達標要求及評級規(guī)則，為老年教育機構(gòu)標準化建設(shè)與評估提供詳實的參考依據(jù)。《意見》成為全省首個以標準化建設(shè)促進老年教育發(fā)展的市級地方標準[7]。標準的出臺，最終是為了以評促建、以評促改、以評促管，評建結(jié)合、重在建設(shè)。雖然給了全市老年大學(學校)、辦學點一個工作方陣，但是標準化道路仍舊任重而道遠。

3.投入機制仍需加強。由于老年教育的培訓費較少，目前辦學經(jīng)費主要依賴于政府撥款，許多老年教育辦學機構(gòu)因經(jīng)費有限缺乏可持續(xù)性。尤其是許多基層老年教育機構(gòu)，辦學條件長期得不到改善，機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施、教學設(shè)備、師資力量等無法滿足教學需要，很大程度上阻礙了老年教育的進一步發(fā)展。同時，由于政府扶持力度不夠，不能吸引更多的社會力量參與舉辦老年教育[6]。

三、常州市老年大學優(yōu)化城鄉(xiāng)社區(qū)老年教育的策略

(一)立足理論高度，構(gòu)建城鄉(xiāng)社區(qū)老年教育框架

社區(qū)老年教育的基點是以人為本。以人為本的核心在于肯定人的主體地位和作用，在一切工作中，包括在教育等活動中充分體現(xiàn)尊重人的權(quán)利，滿足人的需求，發(fā)展人的能力，促進人的全面發(fā)展[8]65。老年人不同于青少年，他們的學習目的以興趣和提升自身素養(yǎng)為主。因此，社區(qū)老年教育的服務方式，需傾向于體驗式、互動式，讓老年人感覺到有趣，愿意走出家門、踏入“學堂”。在服務內(nèi)容的選擇上，從老年人呼聲最高的課程入手，逐步引導拓展至全方位的課程內(nèi)容，幫助老年人打開視野，跳出自己的安全舒適區(qū)，從認知上逐步接受從沒接觸過的領(lǐng)域，在一定程度上學以致用。

“賦權(quán)增能”理論就很好地詮釋了社區(qū)老年教育工作的核心。1999年美國出版的《社會工作詞典》對“賦權(quán)增能”的解釋為：幫助個人、家庭、團體和社區(qū)提高個人的、人際的、社會經(jīng)濟的和政治的能力，從而達到改善自己狀況的目的的過程[9]658。依據(jù)我國老年人的教育需求和社區(qū)老年教育的發(fā)展現(xiàn)狀，“賦權(quán)增能”理論從本質(zhì)上賦予了社區(qū)老年教育價值，這種價值導向給予了老年教育從業(yè)者工作方向，構(gòu)建出適合于當下社區(qū)老年教育的指導框架。

(二)立足辦學現(xiàn)狀，提升老年大學綜合水平

持續(xù)完善老年大學的管理制度和辦學章程，改善能夠滿足老年人教學需求、符合身心健康、符合環(huán)境和消防安全等標準的教學場所、教學設(shè)施和辦公條件。同時，要有穩(wěn)定的辦學投入及經(jīng)費管理辦法，配備符合辦學要求和老年人學習需求的管理人員和專兼職教師，具有數(shù)字化、網(wǎng)絡化和智能化的老年教育系統(tǒng)。探索以學校牽頭的老年教育集團化辦學模式，鼓勵更多社會力量舉辦或參與舉辦老年教育機構(gòu)，在辦學模式示范、教學業(yè)務指導、課程資源開發(fā)等方面對區(qū)域內(nèi)老年教育發(fā)揮輻射和帶動作用。同時，在課程資源、師資隊伍、教育教學形式等方面加強建設(shè)力度。課程要合理，要有系統(tǒng)化的框架體系，有豐富多彩的課程內(nèi)容，有符合當下老年人需求的課程設(shè)置，幫助老年人適應現(xiàn)代生活，融入時代變革，提高生活品質(zhì)。建立一支有素養(yǎng)、有專業(yè)、有技能的師資隊伍，在招聘、培訓、考核等方面出臺相關(guān)的政策、制定恰當?shù)闹贫?，合理推進教師的職稱評定、業(yè)務進修、教學研究等方面的工作，給予教師晉升通道和平臺。摸索和開創(chuàng)不同模式的教學形式，可以在教學中應用人工智能輔助備課，實施精準教學，開展個性化答疑與輔導，減輕負擔，提高效率；可以通過講座、游學、考察、社團活動、志愿服務等多樣化方式，開展老年教育教學活動。

(三)立足資源融合，依托老年大學優(yōu)化社區(qū)老年教育

1.依托老年大學統(tǒng)領(lǐng)全市老年教育。利用老年大學資源，建立老年教育指導和服務中心，并積極發(fā)揮其在全市老年教育領(lǐng)域的統(tǒng)籌引領(lǐng)作用。立足于普惠老年人終身學習需求，堅持走“面向社區(qū)、多點辦學、示范帶動、輻射普及”的發(fā)展之路，深入轄區(qū)(市)、街道(鄉(xiāng))、社區(qū)(村)進行宣傳和落實，以評促建，以評促改，以評促發(fā)展。

2.鼓勵老年大學開辦教學點。探索以常州老年大學、常州開放大學老年教育學院等牽頭的老年教育集團化辦學模式，通過與社會力量聯(lián)合辦學和開辦遠程教育等多種形式將教育資源向城鄉(xiāng)社區(qū)延伸，依托社區(qū)教育體系，在各城鄉(xiāng)社區(qū)舉辦社區(qū)學校、學習中心、老年大學分校、教學點等。以就近、便捷、快樂為原則，堅持以人為本的便民服務，在老年人熟悉的社區(qū)或附近建設(shè)教學地點，拉近老年人住所與教育點的距離，提升社區(qū)教育中心的功能性，創(chuàng)立具有常州特色的“校校合作、校企合作和校社合作”新模式，實現(xiàn)輻射更廣的老年教育辦學目標。

3.支持老年大學開展送教進社區(qū)活動。這里的“教”具有雙層含義。一是配送學習資源。讓學校的各類學習資源分層次、分梯隊地進入城鄉(xiāng)社區(qū)，最有利的方式就是利用現(xiàn)代化技術(shù)，將各類資源智能化投入社區(qū)。常州老年大學積極響應常州市教育局2021年度的智慧助老項目，全力開展“跨越老年人數(shù)字鴻溝，共享智慧生活”行動，提供靈活多樣、豐富多彩的社會活動，把課堂教學延伸到社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共享文化養(yǎng)老的成果。二是培育專兼職教師。基于老年教育的特色，“教師”概念的外延可以不斷擴大，既可以有專職教師、知名專家，有能工巧匠、非遺傳承人，亦可以有志愿者。專職教師對應于目前日益龐大的老年群體，略顯不足。為了更好地服務于許許多多由于生理、地理條件等不便到校學習的老年人，老年大學一方面可大量培訓本校志愿者，輸送本校學員深入社區(qū)、養(yǎng)老院等，另一方面可支持社區(qū)組織有意向的志愿者到校學習，統(tǒng)一培訓，可以到學?，F(xiàn)場聽課學習，也可以通過網(wǎng)絡遠程學習，上課內(nèi)容上傳到云端，可供志愿者反復學習[10]。

4.推動老年大學數(shù)字化發(fā)展。黨的二十大報告指出：“推進教育數(shù)字化，建設(shè)全民終身學習的學習型社會、學習型大國?！盵11]老年教育應強化數(shù)字賦能，打造智能教育模式，將數(shù)字化技術(shù)融入老年教育，讓數(shù)字化技術(shù)服務于老齡社會，在“專業(yè)建設(shè)、課程改革、實訓基地建設(shè)、教師信息素養(yǎng)提升和校園文化創(chuàng)新”等主要領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型[12]。推進現(xiàn)代信息技術(shù)與教育的深度融合，促進優(yōu)質(zhì)教育資源共享。老年大學則承擔著這一使命，在21世紀繼續(xù)完善老年教育“樂活云課堂”“大觀直播”“空中課堂”以及志愿者“社區(qū)課堂”等遠程教育平臺。利用常州老年大學遠程教育學院和常州開放大學“空中課堂”，推行網(wǎng)上老年教育資源的合理配置。有條件的老年大學可按照有關(guān)要求舉辦網(wǎng)上老年大學，開發(fā)適合老年人遠程學習的數(shù)字化資源，開展在線老年教育，同時向社區(qū)(農(nóng)村)提供老年教育數(shù)字資源服務，通過各類渠道將優(yōu)質(zhì)老年學習資源輻射進農(nóng)村，并提供數(shù)據(jù)支持、設(shè)備配置、技術(shù)培訓、應用反饋等技能服務。

結(jié) 語

老年教育是終身教育體系必不可少的一部分，營造全民終身學習的學習環(huán)境，是積極響應國家有關(guān)發(fā)展老年教育的方針政策，無論是社區(qū)，還是老年大學的老年教育工作者都承載著巨大的使命。要不斷挖掘老年教育工作中的新突破點，全方位聯(lián)動，創(chuàng)建良好的老年教育環(huán)境氛圍，讓老年教育事業(yè)蒸蒸日上。