劉春花

[勝利油田 黨校(培訓(xùn)中心),山東 東營 25700]

中共中央印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例(試行)》明確規(guī)定：“加強(qiáng)對黨支部書記和黨務(wù)工作人員的培訓(xùn)，確保黨支部書記和黨務(wù)工作人員每年至少參加1次集中培訓(xùn)。”[1]隨著勝利油田(以下簡稱油田)加快推進(jìn)資源優(yōu)化整合，為了適應(yīng)基層黨建工作的新要求，加強(qiáng)基層黨務(wù)工作人員的培訓(xùn)成為現(xiàn)實(shí)之需。作為干部教育培訓(xùn)的主陣地，油田黨校(培訓(xùn)中心)本著對黨的干部教育事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，探索構(gòu)建基于訓(xùn)戰(zhàn)結(jié)合理念的基層黨務(wù)工作人員培訓(xùn)新模式，將規(guī)范開展黨務(wù)工作以訓(xùn)戰(zhàn)結(jié)合的方式搬進(jìn)課堂，著力打造精品現(xiàn)場教學(xué)點(diǎn)，推動教學(xué)質(zhì)量不斷提高。

一、油田基層黨務(wù)工作人員培訓(xùn)存在的主要問題

(一)培訓(xùn)內(nèi)容缺乏針對性

只有政治可靠、業(yè)務(wù)嫻熟，擁有良好的組織溝通協(xié)調(diào)能力以及服務(wù)群眾的意識，黨務(wù)工作人員才能助推基層黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。因此，基層黨務(wù)工作人員在理論知識學(xué)習(xí)的過程中，不能忽視黨建實(shí)務(wù)知識的學(xué)習(xí)。然而，目前油田針對基層黨務(wù)工作人員的培訓(xùn)，仍然不能完全滿足學(xué)員需求。一方面，黨建基礎(chǔ)理論在培訓(xùn)內(nèi)容中仍占有很大比重，不能滿足黨務(wù)工作人員的實(shí)際工作需求，而且重復(fù)性、無效性培訓(xùn)內(nèi)容較多，培訓(xùn)未能達(dá)到預(yù)期效果。另一方面，培訓(xùn)內(nèi)容缺乏個(gè)性化設(shè)計(jì)。不同黨務(wù)工作人員的工作背景、經(jīng)驗(yàn)和知識水平各不相同，但針對基層黨務(wù)工作人員的培訓(xùn)，內(nèi)容往往一刀切，缺乏針對性和個(gè)性化的設(shè)計(jì)?；鶎狱h務(wù)工作人員不能根據(jù)實(shí)際工作需要和自身需求自選菜單。

(二)培訓(xùn)形式缺乏靈活性

一方面，缺乏現(xiàn)代化培訓(xùn)手段。培訓(xùn)方法單一，培訓(xùn)課程固定，依賴傳統(tǒng)的課堂講授方式。參加培訓(xùn)的基層黨務(wù)工作人員往往被動接受知識，缺乏互動性和參與感。雖然在線教育和遠(yuǎn)程培訓(xùn)技術(shù)發(fā)展迅速，但在黨務(wù)人員培訓(xùn)中的應(yīng)用仍然有限，未能充分利用現(xiàn)代化教育工具和平臺。另一方面，培訓(xùn)中缺乏實(shí)踐機(jī)會。基層黨務(wù)工作人員不僅要學(xué)習(xí)黨務(wù)知識理論，還要將知識資源轉(zhuǎn)化為自己的知識資本，成為理論素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)工作精通的復(fù)合型人才。學(xué)以致用、用有所成，把學(xué)習(xí)的體會和成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路、促進(jìn)工作的措施、指導(dǎo)工作的本領(lǐng)，進(jìn)而在實(shí)踐中驗(yàn)證知識，收獲實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，將黨務(wù)工作做實(shí)、做細(xì)。然而，目前油田培訓(xùn)重理論、輕實(shí)踐的問題仍然突出，很多實(shí)際問題在培訓(xùn)中得不到思路拓展和有效解答。

(三)培訓(xùn)效果缺乏有效評估

當(dāng)前油田基層黨務(wù)工作人員培訓(xùn)還是以短期集中培訓(xùn)為主，主要是業(yè)務(wù)提升和理論政策等學(xué)習(xí)短期培訓(xùn)。培訓(xùn)效果的評估機(jī)制不完善，難以準(zhǔn)確反映培訓(xùn)質(zhì)量和培訓(xùn)效果。反饋機(jī)制不暢，黨務(wù)培訓(xùn)的組織者對培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)方法的反饋收集不系統(tǒng)、不全面、不準(zhǔn)確，導(dǎo)致培訓(xùn)改進(jìn)的建議無法及時(shí)收集和應(yīng)用。缺乏后續(xù)跟蹤，完成培訓(xùn)后，缺乏對黨務(wù)工作人員培訓(xùn)效果在實(shí)際工作中的應(yīng)用進(jìn)行跟蹤評估，無法確保培訓(xùn)效果的持續(xù)性和穩(wěn)定性。黨務(wù)工作人員不能持續(xù)性地學(xué)習(xí)和提高，不利于黨務(wù)工作人員整體素質(zhì)提高和基層黨務(wù)工作隊(duì)伍的穩(wěn)定。

二、基于訓(xùn)戰(zhàn)結(jié)合理念的基層黨務(wù)人員培訓(xùn)模式的具體實(shí)踐

習(xí)近平總書記指出，“基層黨組織是貫徹落實(shí)黨中央決策部署的‘最后一公里’，要堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，抓緊補(bǔ)齊基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層治理的各種短板，把各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)成為實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘”[2]。油田持續(xù)推進(jìn)深化改革，組織架構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制持續(xù)優(yōu)化調(diào)整，導(dǎo)致基層黨建工作日趨復(fù)雜，黨務(wù)工作更細(xì)化。這就要求基層黨務(wù)工作人員全方位提升自身素質(zhì)，不斷提升工作效能。油田黨校(培訓(xùn)中心)經(jīng)過深入調(diào)研，從創(chuàng)新培訓(xùn)模式入手，將如何規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)開展黨務(wù)工作以情景模擬的方式搬進(jìn)課堂，采取“以比代學(xué)、以賽促培、賽訓(xùn)結(jié)合”的形式，探索構(gòu)建了基于訓(xùn)戰(zhàn)結(jié)合理念的基層黨務(wù)人員素質(zhì)能力提升模式。

(一)深入調(diào)查研究，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)精準(zhǔn)化

“知識培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)干部崗位特點(diǎn)和工作要求，有針對性地開展履行崗位職責(zé)所必備知識的培訓(xùn)，加強(qiáng)各種新知識新技能的教育培訓(xùn)，幫助干部優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)、完善知識體系、提高綜合素養(yǎng)?！盵3]為了提高培訓(xùn)內(nèi)容的精準(zhǔn)度，黨校(培訓(xùn)中心)通過“問卷星”小程序下發(fā)調(diào)查問卷，結(jié)合電話訪談、面對面座談等形式，聚焦基層黨建工作現(xiàn)狀、存在問題、提升方式等問題開展培訓(xùn)需求調(diào)查研究。調(diào)查問卷主要包含基本信息、存在問題、原因剖析、培訓(xùn)需求、提升方式等模塊，問卷設(shè)置問題23個(gè)，收回有效問卷109份，調(diào)查對象覆蓋22個(gè)基層黨支部的書記、副書記、委員，黨務(wù)干事和基層黨建專家等。

調(diào)查結(jié)果顯示，油田基層黨務(wù)工作人員兼職的比較多，黨支部三會一課記錄不規(guī)范、干部人才儲備不足、黨建骨干隊(duì)伍能力偏弱等基層黨組織比較突出的問題。在提交的109份有效問卷中，對于“黨務(wù)工作人員參加黨建類培訓(xùn)最希望學(xué)習(xí)的內(nèi)容”，回答是黨建實(shí)務(wù)知識的多達(dá)60人，占比55.05%。油田黨校(培訓(xùn)中心)堅(jiān)持以學(xué)員為中心，通過對目前基層黨建工作客觀實(shí)際的調(diào)研，深入挖掘基層黨務(wù)工作人員的真實(shí)學(xué)習(xí)需求，明確學(xué)員需要通過培訓(xùn)能夠提升的方向。為了調(diào)動參訓(xùn)學(xué)員的積極性，讓學(xué)員真正做到學(xué)用轉(zhuǎn)化，黨校(培訓(xùn)中心)成立項(xiàng)目組，確定培訓(xùn)目標(biāo)和最有效的培訓(xùn)方式，將黨務(wù)工作情景模擬搬上黨務(wù)工作人員素質(zhì)能力提升培訓(xùn)班的講臺。

(二)突出實(shí)踐特色，探索培訓(xùn)實(shí)戰(zhàn)化

根據(jù)培訓(xùn)需求調(diào)研分析，油田黨校(培訓(xùn)中心)緊緊圍繞基層黨建工作的基本原則、根本職責(zé)、重點(diǎn)任務(wù)，精準(zhǔn)設(shè)計(jì)培訓(xùn)課程，采取理論基礎(chǔ)教學(xué)與黨務(wù)工作情景模擬相結(jié)合的形式對基層黨務(wù)工作人員開展培訓(xùn)。有別于傳統(tǒng)講授式的課堂組織形式，訓(xùn)戰(zhàn)結(jié)合的培訓(xùn)模式更加強(qiáng)調(diào)團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)和體驗(yàn)式學(xué)習(xí)。

1.根據(jù)學(xué)員需求精心設(shè)置培訓(xùn)課程，增強(qiáng)理論學(xué)習(xí)針對性。基層黨務(wù)工作人員要當(dāng)好基層黨建工作的“行家里手”，就要始終把學(xué)習(xí)放在第一位，熟悉黨務(wù)相關(guān)的政策、知識、流程，用理論知識武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐。一方面，系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想、黨內(nèi)法規(guī)制度，提高思想政治水平，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，進(jìn)一步提升依法依規(guī)開展工作的能力；另一方面，從學(xué)習(xí)掌握黨建知識應(yīng)知應(yīng)會內(nèi)容入手，圍繞黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)、發(fā)展黨員工作細(xì)則、黨務(wù)基本知識和實(shí)踐等問題，盡快補(bǔ)齊能力短板。既有理論綜合素養(yǎng)提升，又有黨務(wù)實(shí)務(wù)知識講解，使學(xué)員的理論思維能力跟上新形勢下黨建工作的實(shí)踐要求。

2.設(shè)置黨務(wù)工作情景模擬環(huán)節(jié)，提升培訓(xùn)實(shí)效性。情景模擬是指根據(jù)培訓(xùn)目標(biāo)和培訓(xùn)內(nèi)容的需要，設(shè)置一定的接近實(shí)際工作的場景，由學(xué)員進(jìn)行模擬實(shí)戰(zhàn)演練，以更好地理解和掌握所學(xué)理論知識并且提高實(shí)踐能力[4]。培訓(xùn)的目的是把基層黨務(wù)工作人員培養(yǎng)成基層黨務(wù)工作的“明白人”，使其當(dāng)好上級黨委與支部之間、支部與黨員之間、黨員與群眾之間的溝通橋梁。因此，學(xué)員對黨務(wù)相關(guān)的政策、知識、流程不僅要熟悉，而且要把知識真正轉(zhuǎn)化為狠抓落實(shí)、推動工作的強(qiáng)大動力。一方面，圍繞基層黨務(wù)工作常見問題開展示范教學(xué)。示范人員全流程演示開展黨務(wù)工作的方法路徑，針對基層黨建過程中遇到的新問題、新情況、新變化，為學(xué)員答疑解惑，提升學(xué)員解決實(shí)際問題的能力。另一方面，設(shè)置涵蓋基層黨務(wù)和日常工作大部分內(nèi)容的情景模擬。以提升基層黨務(wù)工作人員履職能力為目標(biāo)，圍繞議事、決策、組織生活、黨員發(fā)展等基層黨組織工作內(nèi)容設(shè)置情景模擬內(nèi)容。如模擬組織召開支部黨員大會，包括接收預(yù)備黨員、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正、組織生活會及民主評議黨員、黨支部主題黨日、選舉產(chǎn)生新一屆黨支部委員會、推選優(yōu)秀共產(chǎn)黨員等。

(三)強(qiáng)化總結(jié)點(diǎn)評，提升培訓(xùn)時(shí)效性

聘請勝利名師進(jìn)行模擬前輔導(dǎo)、黨建專家模擬后點(diǎn)評。一方面，黨務(wù)工作情景模擬要強(qiáng)化專家點(diǎn)評。邀請理論政策水平高、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的黨建專家、優(yōu)秀黨支部書記、黨校黨建名師等擔(dān)任專家評委，對情景模擬的每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行總結(jié)點(diǎn)評。專家評委不僅要根據(jù)參加模擬學(xué)員在情景模擬中的整體表現(xiàn)點(diǎn)評亮點(diǎn)，還要指出學(xué)員的問題和不足，并幫助學(xué)員分析原因，明確改進(jìn)方向和具體措施。學(xué)員既能夠掌握自己表現(xiàn)的整體情況，同時(shí)又能夠從互相切磋交流和對比中尋找差距，促進(jìn)自身的改進(jìn)和提高。另一方面，要讓沒有參加模擬的學(xué)員參與點(diǎn)評。既調(diào)動學(xué)員聽課的積極性，又讓學(xué)員多參與、多思考，充分挖掘?qū)W員的潛能，重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)員發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力。學(xué)員在點(diǎn)評的過程中，自身也得到全面的鍛煉和提高。

三、基于訓(xùn)戰(zhàn)結(jié)合理念的基層黨務(wù)人員培訓(xùn)模式的實(shí)踐啟示

通過對基層黨務(wù)工作人員開展訓(xùn)戰(zhàn)結(jié)合培訓(xùn)，突出訓(xùn)戰(zhàn)結(jié)合學(xué)用轉(zhuǎn)化實(shí)踐的優(yōu)勢，將理論知識與實(shí)踐技能相結(jié)合，達(dá)到學(xué)以致用的目的，最終實(shí)現(xiàn)規(guī)范組織生活、創(chuàng)新組織生活方式、提升組織生活質(zhì)量。

(一)熔煉基層黨務(wù)工作人員隊(duì)伍

訓(xùn)戰(zhàn)結(jié)合培訓(xùn)，旨在讓基層黨務(wù)工作人員熟悉黨務(wù)知識，提高解決問題的能力并快速檢驗(yàn)培訓(xùn)成效，是在過去常規(guī)培訓(xùn)基礎(chǔ)上的再促進(jìn)、再提升。訓(xùn)戰(zhàn)結(jié)合培訓(xùn)不僅為不同板塊、不同行業(yè)基層黨務(wù)人員搭建了相互學(xué)習(xí)交流的平臺，為加強(qiáng)改進(jìn)基層黨建工作和黨務(wù)工作人員隊(duì)伍建設(shè)搭建了研討探索的平臺，也為發(fā)現(xiàn)問題、共同分析問題搭建了解決問題的平臺，為總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、推廣經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)典型、選樹典型搭建了展示鍛煉提升的平臺。通過系統(tǒng)培訓(xùn)，學(xué)員能夠進(jìn)一步加深對黨建工作、黨建理論和黨務(wù)知識的認(rèn)識和理解，拓展工作思路，更好地理解和掌握黨務(wù)工作的流程、規(guī)范開展黨務(wù)工作，推動其政治素養(yǎng)、理論水平、專業(yè)能力、實(shí)踐本領(lǐng)有效提升。

(二)豐富黨務(wù)培訓(xùn)方式

一方面，訓(xùn)戰(zhàn)結(jié)合培訓(xùn)能夠增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和有效性。訓(xùn)戰(zhàn)結(jié)合培訓(xùn)以“應(yīng)用”為主旨、以“實(shí)效”為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了理論與實(shí)踐的相互促進(jìn)和轉(zhuǎn)化，使培訓(xùn)更加高效和實(shí)用，是進(jìn)一步豐富黨務(wù)培訓(xùn)方式的有益探索。其對培訓(xùn)形式的創(chuàng)新集中體現(xiàn)在“教、學(xué)、賽、評”集成融合一體化上，通過理念、形式、載體、內(nèi)容等方面的創(chuàng)新，將傳統(tǒng)的“課堂培訓(xùn)”演化升級為“訓(xùn)戰(zhàn)結(jié)合”全景培訓(xùn)。另一方面，訓(xùn)戰(zhàn)結(jié)合培訓(xùn)能夠充分調(diào)動學(xué)員廣泛參與的積極性。訓(xùn)戰(zhàn)結(jié)合培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)了對參訓(xùn)學(xué)員集中性、全方位、多角度的全面提升，能夠適應(yīng)油田基層黨務(wù)工作人員素質(zhì)能力提升的需求，激發(fā)廣大黨務(wù)工作人員學(xué)理論、強(qiáng)業(yè)務(wù)、練技能的熱情。訓(xùn)戰(zhàn)結(jié)合使黨務(wù)工作人員更加堅(jiān)定做好基層黨建工作的信心決心，為黨務(wù)培訓(xùn)方式積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

(三)提升油田基層黨建質(zhì)量

習(xí)近平總書記在勝利油田考察調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，“能源的飯碗必須端在自己手里”。推動習(xí)近平總書記重要指示精神落實(shí)落地，需要基層黨支部全面扎實(shí)推進(jìn)基層黨建工作，全力推動建設(shè)領(lǐng)先企業(yè)、打造百年勝利宏偉藍(lán)圖落實(shí)落地。基層黨務(wù)工作人員要適應(yīng)新時(shí)代油田黨建工作的具體要求，就必須與時(shí)俱進(jìn)，以自身素質(zhì)能力的持續(xù)提升，促進(jìn)油田基層黨建的高質(zhì)量發(fā)展。通過訓(xùn)戰(zhàn)結(jié)合培訓(xùn)，學(xué)員可以開闊視野，提升黨務(wù)工作能力，明確抓好黨建工作的著力點(diǎn)，提升能力進(jìn)階效率、組織建設(shè)效能。學(xué)員將黨務(wù)工作情景模擬中學(xué)到的理論、經(jīng)驗(yàn)、技能，用于工作實(shí)踐，以點(diǎn)帶面，扎實(shí)推進(jìn)基層黨組織建設(shè)。訓(xùn)戰(zhàn)結(jié)合培訓(xùn)適應(yīng)新形勢新變化，可以通過提升黨務(wù)工作人員的綜合素質(zhì)，提升黨建工作效果，更好地實(shí)現(xiàn)黨組織對基層群眾的引領(lǐng)，不斷夯實(shí)基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

結(jié) 語

2023年10月，中共中央印發(fā)了修訂后的《干部教育培訓(xùn)工作條例》，指出：“干部教育培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)內(nèi)容要求和干部特點(diǎn)，綜合運(yùn)用講授式、研討式、案例式、模擬式、體驗(yàn)式、訪談式、行動學(xué)習(xí)等方法，實(shí)現(xiàn)教學(xué)相長、學(xué)學(xué)相長?！盵3]油田黨校(培訓(xùn)中心)應(yīng)繼續(xù)從優(yōu)化實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)、提高實(shí)踐教學(xué)效果質(zhì)量等方面入手，圍繞基于訓(xùn)戰(zhàn)結(jié)合的培訓(xùn)新模式進(jìn)行不同類型課程建設(shè)，規(guī)范課程體系內(nèi)課程之間的互補(bǔ)關(guān)系、層次關(guān)系、邏輯關(guān)系，提高課程體系對培訓(xùn)項(xiàng)目的支撐能力，著力培養(yǎng)素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)扎實(shí)的基層黨務(wù)工作人員，為提高油田基層黨建工作質(zhì)量和推動油田高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。