夷香萍

摘要：在當(dāng)前鄉(xiāng)村振興背景下，數(shù)字經(jīng)濟(jì)以其獨(dú)特的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，成為推動(dòng)常州城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要手段。文章將通過(guò)分析數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)常州城鄉(xiāng)融合發(fā)展的現(xiàn)狀和面臨的挑戰(zhàn)，提出數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)常州城鄉(xiāng)融合發(fā)展的相應(yīng)建議。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；數(shù)字經(jīng)濟(jì)；城鄉(xiāng)融合發(fā)展

一、前言

隨著中國(guó)城市化進(jìn)程的加速，城市和農(nóng)村的發(fā)展差距日益擴(kuò)大。習(xí)近平同志在黨的十九大報(bào)告中提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，2018年9月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018－2022年）》，旨在通過(guò)推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高農(nóng)民收入水平等手段，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的崛起，為鄉(xiāng)村振興帶來(lái)了新的機(jī)遇，為城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供了新的方向?！丁笆奈濉睌?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》首次提出推動(dòng)數(shù)字城鄉(xiāng)融合發(fā)展，要求深化新型智慧城市建設(shè)和形成以城帶鄉(xiāng)、共建共享的數(shù)字城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局等。在全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，常州現(xiàn)階段的重點(diǎn)工作之一就是城鄉(xiāng)融合發(fā)展。目前，常州鄉(xiāng)村振興已經(jīng)取得了一定成果，數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平接近70%，涌現(xiàn)了如金壇區(qū)國(guó)家數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用基地建設(shè)等一批全國(guó)著名、省內(nèi)領(lǐng)先的數(shù)字農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。中共常州市第十三次代表大會(huì)提出了實(shí)施“532”發(fā)展戰(zhàn)略，將大力推動(dòng)常州推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，使得常州城鄉(xiāng)成為更安全、更健康、更宜居的高品質(zhì)生活空間。

二、數(shù)字經(jīng)濟(jì)與鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)融合的關(guān)系

（一）數(shù)字經(jīng)濟(jì)的定義與特點(diǎn)

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是以信息技術(shù)為基礎(chǔ)，以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素，以網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化為主要特征的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有高創(chuàng)新性、高滲透性、高倍增性等特點(diǎn)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)可以突破傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的時(shí)空限制，實(shí)現(xiàn)更加靈活、便捷的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)可以通過(guò)智能化、自動(dòng)化等技術(shù)手段提高生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量。數(shù)字經(jīng)濟(jì)可以促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和轉(zhuǎn)型，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級(jí)。

（二）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意義

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是推動(dòng)中國(guó)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措。它旨在通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)等手段，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村繁榮。

（三）數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)鄉(xiāng)村振興的影響

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將為鄉(xiāng)村振興帶來(lái)新的機(jī)遇。一方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化和農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)信息化，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率；另一方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)可以推動(dòng)農(nóng)村電商、在線(xiàn)旅游等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)和農(nóng)民增收。

（四）數(shù)字經(jīng)濟(jì)推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的意義

數(shù)字經(jīng)濟(jì)推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的意義主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。首先，數(shù)字技術(shù)可以對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造和升級(jí)，提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量，從而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。其次，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有助于破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)難題，通過(guò)信息技術(shù)手段彌合城鄉(xiāng)之間的數(shù)字鴻溝，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。最后，數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)下的特色小鎮(zhèn)、田園綜合體等新型城鎮(zhèn)建設(shè)，將為城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

三、數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)常州城鄉(xiāng)融合發(fā)展的現(xiàn)狀分析

近年來(lái)，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推動(dòng)下，隨著數(shù)字技術(shù)的快速發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為推動(dòng)常州城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要引擎。常州市政府正在積極推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型的步伐，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向城市經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型步伐，取得了顯著的成效。

（一）數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

常州在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面取得了顯著進(jìn)展。目前，全常州市光纜總長(zhǎng)度達(dá)到479萬(wàn)公里，占光纜總長(zhǎng)度的94.5%；固定寬帶用戶(hù)達(dá)到93.6萬(wàn)戶(hù)，其中500兆及以上用戶(hù)達(dá)到26.9萬(wàn)戶(hù)；移動(dòng)寬帶用戶(hù)達(dá)到367.4萬(wàn)戶(hù)，其中5G用戶(hù)已達(dá)到48.5萬(wàn)戶(hù)。此外，常州還加快了云計(jì)算平臺(tái)的建設(shè)，推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)資源的共享和應(yīng)用，這些基礎(chǔ)設(shè)施為常州城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供了有力支持。但仍有部分農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。

（二）農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

常州在農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面已經(jīng)取得了一定的成果。在常州，數(shù)字化農(nóng)業(yè)已經(jīng)得到廣泛應(yīng)用，如智能農(nóng)機(jī)、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等。例如在生產(chǎn)活動(dòng)方面，精準(zhǔn)化種植已成為數(shù)字農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，植保無(wú)人機(jī)在麥田里來(lái)往穿梭，進(jìn)行作業(yè)。在常州市金壇區(qū)指前鎮(zhèn)的稻麥科技示范中心，也運(yùn)用了許多智能化設(shè)備進(jìn)行高效、科學(xué)養(yǎng)殖。常州運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)了對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的全面分析，為農(nóng)業(yè)企業(yè)提供了精準(zhǔn)的市場(chǎng)需求分析和生產(chǎn)計(jì)劃建議。這些技術(shù)的應(yīng)用幫助農(nóng)民提高了生產(chǎn)效率、降低生產(chǎn)成本、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。全常州市已有41家農(nóng)業(yè)企業(yè)引入了智能農(nóng)業(yè)裝備和技術(shù)的應(yīng)用，涵蓋了種植業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)等領(lǐng)域。同時(shí)，常州積極推動(dòng)農(nóng)村管理數(shù)字化，建設(shè)農(nóng)村信息化平臺(tái)，提高農(nóng)村管理水平。然而，還存在部分地區(qū)數(shù)字技術(shù)應(yīng)用不足、農(nóng)業(yè)數(shù)字化水平不高等問(wèn)題，需要進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

（三）城鄉(xiāng)數(shù)據(jù)資源整合

常州在城鄉(xiāng)數(shù)據(jù)資源整合方面已經(jīng)取得了一定的成果，建設(shè)了城市大數(shù)據(jù)中心和公共數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)等基礎(chǔ)設(shè)施。通過(guò)數(shù)據(jù)資源的整合，政府更加全面、準(zhǔn)確地了解城市和農(nóng)村的資源分布、需求狀況、市場(chǎng)情況等，從而更加科學(xué)地進(jìn)行資源配置，提高資源利用效率，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。通過(guò)數(shù)據(jù)共享和服務(wù)，讓城市和農(nóng)村更加了解彼此的優(yōu)勢(shì)和不足，促進(jìn)城鄉(xiāng)之間的合作和交流，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。通過(guò)數(shù)據(jù)分析，常州本地金融業(yè)、物流業(yè)和旅游業(yè)等領(lǐng)域的數(shù)字化水平逐漸提高，推動(dòng)了服務(wù)業(yè)的發(fā)展。當(dāng)然，由于城市和農(nóng)村的數(shù)據(jù)資源比較分散，且數(shù)據(jù)的來(lái)源和類(lèi)型多樣化，因此，數(shù)據(jù)資源整合仍然存在數(shù)據(jù)采集不規(guī)范、數(shù)據(jù)管理不嚴(yán)格以及數(shù)據(jù)應(yīng)用不足等問(wèn)題，需要進(jìn)一步完善數(shù)據(jù)整合機(jī)制，加強(qiáng)數(shù)據(jù)治理能力。

（四）城鄉(xiāng)公共數(shù)字服務(wù)

常州在城鄉(xiāng)公共數(shù)字服務(wù)方面取得了一定的成果，打造了智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧社保等公共服務(wù)“云平臺(tái)”，建設(shè)了政務(wù)服務(wù)網(wǎng)等公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)數(shù)據(jù)全面感知，業(yè)務(wù)辦理跨界集成，業(yè)務(wù)流程整合再造，業(yè)務(wù)事宜協(xié)同審批。這有利于提高城鄉(xiāng)公共服務(wù)的智能化水平，推動(dòng)城鄉(xiāng)公共服務(wù)水平的整體提升。建設(shè)數(shù)字化平臺(tái)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療、社保等公共服務(wù)制度的一體化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。這有利于提高農(nóng)村地區(qū)的公共服務(wù)水平，推動(dòng)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。通過(guò)數(shù)字化平臺(tái)，公眾更加方便地獲取公共文化服務(wù)，不再受地域和時(shí)間的限制，實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)的普及和惠及。同時(shí)，數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用幫助政府提高治理效率、提高城市居民的生活質(zhì)量，促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展。然而，數(shù)字服務(wù)仍然存在覆蓋范圍不足、服務(wù)質(zhì)量不均等問(wèn)題，需要進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)資源配置，提高服務(wù)質(zhì)量。

（五）數(shù)字金融支持鄉(xiāng)村振興

常州在數(shù)字金融支持鄉(xiāng)村振興方面已經(jīng)取得了一定的成果，推出了多項(xiàng)數(shù)字金融產(chǎn)品和服務(wù)，為鄉(xiāng)村振興提供了有力的金融支持，如互聯(lián)網(wǎng)支付、網(wǎng)絡(luò)銀行、證券交易等。此外，一些金融機(jī)構(gòu)還通過(guò)大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)，精準(zhǔn)評(píng)估農(nóng)戶(hù)的信用狀況和還款能力，從而為其提供更個(gè)性化的金融產(chǎn)品和服務(wù)。這些技術(shù)的應(yīng)用幫助金融機(jī)構(gòu)提高服務(wù)效率、提高服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)金融行業(yè)的快速發(fā)展。同時(shí)，常州數(shù)字金融通過(guò)金融知識(shí)普及，提高了農(nóng)民和農(nóng)村企業(yè)的金融素養(yǎng)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。具體來(lái)說(shuō)，通過(guò)數(shù)字化平臺(tái)、宣傳資料、講座等形式，向農(nóng)民和農(nóng)村企業(yè)普及金融基礎(chǔ)知識(shí)、投資理財(cái)技巧、防騙防盜等知識(shí)，幫助他們?cè)鰪?qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和能力。此外，還開(kāi)展了針對(duì)農(nóng)民和農(nóng)村企業(yè)的金融培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等服務(wù)，幫助他們?cè)鰪?qiáng)金融素養(yǎng)和創(chuàng)業(yè)能力。然而，數(shù)字金融在支持鄉(xiāng)村振興方面仍然存在普惠金融不夠深入、金融服務(wù)不夠便捷、金融安全意識(shí)不足等問(wèn)題，需要進(jìn)一步加強(qiáng)政策引導(dǎo)和金融科技創(chuàng)新，提高數(shù)字金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的能力和水平。

（六）數(shù)字化人才培育

常州在數(shù)字化人才培育方面已經(jīng)取得了一定的成果，加大了數(shù)字化人才培養(yǎng)的力度，推出了多項(xiàng)人才政策和培訓(xùn)計(jì)劃。隨著大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術(shù)的不斷發(fā)展，數(shù)字化人才可以通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)的收集、分析和挖掘，使城鄉(xiāng)資源分配更加合理。數(shù)字化人才利用數(shù)字技術(shù)，如物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)+等，幫助城鄉(xiāng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)信息共享和資源整合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同發(fā)展。數(shù)字化人才利用數(shù)字技術(shù)，如云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等，幫助城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化。然而，數(shù)字化人才培育仍然存在部分領(lǐng)域人才短缺、人才培養(yǎng)模式不夠靈活等問(wèn)題。雖然常州高等教育和職業(yè)教育資源豐富，但相對(duì)于一線(xiàn)城市和其他發(fā)達(dá)地區(qū)，常州的高端人才和高技能人才的引進(jìn)和留用方面還需要加強(qiáng)，需要進(jìn)一步優(yōu)化數(shù)字化人才培育機(jī)制和環(huán)境，加強(qiáng)數(shù)字化人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。

四、數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)常州城鄉(xiāng)融合發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

常州在利用數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展方面已經(jīng)取得了一定的成果，但同時(shí)也面臨著一些挑戰(zhàn)。

（一）數(shù)字化基礎(chǔ)建設(shè)不完善

常州通過(guò)建設(shè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、推廣數(shù)字化工具和設(shè)備等方式，為農(nóng)村地區(qū)提供了更好的數(shù)字化服務(wù)。但例如溧陽(yáng)等部分地區(qū)，因居住分散、基礎(chǔ)設(shè)施差，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)建設(shè)滯后。在種植、養(yǎng)殖、加工、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、配送等整個(gè)流程的數(shù)字化設(shè)施建設(shè)還比較薄弱，信息網(wǎng)絡(luò)、產(chǎn)地倉(cāng)庫(kù)、冷鏈物流、購(gòu)銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn)等方面的建設(shè)還需加強(qiáng)。

（二）數(shù)字技術(shù)應(yīng)用不均衡

雖然常州的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，但城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間的數(shù)字鴻溝依然存在，導(dǎo)致數(shù)字技術(shù)應(yīng)用的不均衡。農(nóng)村地區(qū)的數(shù)字化水平和城市相比仍然存在一定差距，盡管數(shù)字技術(shù)已經(jīng)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域得到了一定程度的應(yīng)用，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。如缺乏專(zhuān)業(yè)的農(nóng)業(yè)信息化人才和技術(shù)支持、數(shù)字技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的融合不夠緊密等問(wèn)題，這使得農(nóng)村地區(qū)在享受到數(shù)字經(jīng)濟(jì)的紅利時(shí)存在困難。

（三）城鄉(xiāng)數(shù)據(jù)資源整合不嚴(yán)謹(jǐn)

常州在城鄉(xiāng)數(shù)據(jù)資源整合取得了一定的成績(jī)，但由于信息資源分布廣泛，采集信息過(guò)程中手段簡(jiǎn)單，也沒(méi)有采集標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致收集數(shù)據(jù)混亂，難以進(jìn)行整合。同時(shí)，在信息管理過(guò)程中也存在信息管理不嚴(yán)格，數(shù)據(jù)不匹配，難以被有效利用。此外，收集的數(shù)據(jù)信息安全和數(shù)據(jù)隱私未得到足夠的關(guān)注與保障，出現(xiàn)信息泄露的情況，農(nóng)民在使用數(shù)字技術(shù)時(shí)，可能會(huì)遭遇信息泄露和詐騙等問(wèn)題，這給他們的生產(chǎn)和生活帶來(lái)了一定的風(fēng)險(xiǎn)。而現(xiàn)有城鄉(xiāng)數(shù)據(jù)資源也未被充分利用，數(shù)據(jù)資源還需要進(jìn)一步深入挖掘。

（四）城鄉(xiāng)公共數(shù)字服務(wù)不協(xié)調(diào)

常州城鄉(xiāng)公共數(shù)字服務(wù)對(duì)于促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展具有積極的作用，但是目前數(shù)字服務(wù)的覆蓋面還不廣泛，部分地區(qū)未能完全覆蓋到。其次，數(shù)字服務(wù)效率有待提高。雖然，大部分公眾能夠得到較好的服務(wù)，但是仍存在部分公眾獲得的服務(wù)效率偏低，服務(wù)品質(zhì)不高的問(wèn)題。常州打造的智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧社保等公共服務(wù)“云平臺(tái)”，以及政務(wù)服務(wù)網(wǎng)等公共服務(wù)平臺(tái)相互之間未能實(shí)現(xiàn)資源整合配置，公眾在使用上的便利性還不夠。

（五）數(shù)字金融服務(wù)不便捷

常州的金融機(jī)構(gòu)積極推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，通過(guò)數(shù)字金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，為鄉(xiāng)村振興提供了強(qiáng)有力的支持。但數(shù)字金融服務(wù)在常州地區(qū)的覆蓋率還不夠廣泛，部分地區(qū)無(wú)法便捷地獲取數(shù)字金融服務(wù)。數(shù)字金融服務(wù)的用戶(hù)體驗(yàn)也不夠好，導(dǎo)致用戶(hù)難以便捷地使用各項(xiàng)服務(wù)。數(shù)字金融服務(wù)的使用還受到一些技術(shù)門(mén)檻的限制，如特定的設(shè)備要求、較高的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)水平等，導(dǎo)致部分用戶(hù)難以獲得便捷的服務(wù)。對(duì)于某些用戶(hù)來(lái)說(shuō)，數(shù)字金融服務(wù)可能比傳統(tǒng)金融服務(wù)更加復(fù)雜和難以使用。常州地區(qū)還缺乏相關(guān)的支持和服務(wù)來(lái)幫助用戶(hù)理解和使用數(shù)字金融服務(wù)。

（六）數(shù)字化人才不足

數(shù)字經(jīng)濟(jì)需要具備一定的數(shù)字素養(yǎng)和技能，而當(dāng)前常州農(nóng)村地區(qū)在這方面的水平和城市相比還存在一定差距。首先，常州目前高端人才和高技能人才的引進(jìn)和留用不足；其次，常州高等教育和職業(yè)教育培養(yǎng)的人才大量外流，僅有少量人才愿意服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；最后，農(nóng)村本地農(nóng)民自身的數(shù)字素養(yǎng)和技能不高，如何提升農(nóng)民的數(shù)字技能和素養(yǎng)是一個(gè)重要的挑戰(zhàn)，也是常州在推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展過(guò)程中需要解決的一個(gè)重要問(wèn)題。

五、數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)常州城鄉(xiāng)融合發(fā)展的建議

在常州城鄉(xiāng)融合發(fā)展中，要發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)的最大作用，還需要采取以下幾個(gè)方面的措施：

（一）加強(qiáng)數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加強(qiáng)數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)的最大作用的前提和基礎(chǔ)。常州需要進(jìn)一步投資和建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施，政府和企業(yè)應(yīng)該加大投入，建設(shè)高速、穩(wěn)定、安全的數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施，包括互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算中心等，提高數(shù)字化服務(wù)能力，提高網(wǎng)絡(luò)覆蓋率和網(wǎng)絡(luò)速度，為各類(lèi)數(shù)字化應(yīng)用提供穩(wěn)定、可靠的網(wǎng)絡(luò)支持，以提高數(shù)字經(jīng)濟(jì)的覆蓋面和可用性，滿(mǎn)足數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。常州需要加強(qiáng)鄉(xiāng)村數(shù)字化建設(shè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施的升級(jí)和完善。通過(guò)實(shí)施“數(shù)字鄉(xiāng)村”戰(zhàn)略，提升農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，加快農(nóng)村信息化建設(shè)步伐，提高農(nóng)村信息化水平。常州需要加強(qiáng)數(shù)字化安全保障設(shè)施建設(shè)，確保城鄉(xiāng)各類(lèi)數(shù)字化應(yīng)用的信息安全和數(shù)據(jù)安全，同時(shí)建立健全數(shù)字化應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。常州需要加強(qiáng)智能化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城鄉(xiāng)設(shè)施的智能化水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)設(shè)施的運(yùn)維管理和城鄉(xiāng)管理的智能化。常州需要建立完善的信息網(wǎng)絡(luò)韌性體系，提高信息網(wǎng)絡(luò)的可靠性、穩(wěn)定性和抗攻擊能力，保障城鄉(xiāng)信息網(wǎng)絡(luò)的安全和穩(wěn)定運(yùn)行。通過(guò)這些措施的實(shí)施，將有力地推動(dòng)常州的城鄉(xiāng)融合發(fā)展建設(shè)進(jìn)程，為常州數(shù)字經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展注入新的動(dòng)力。

（二）加強(qiáng)推廣數(shù)字化技術(shù)的應(yīng)用

推廣數(shù)字化技術(shù)的應(yīng)用是發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)的最大作用的關(guān)鍵。政府和企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)數(shù)字化技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，包括人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等，提高數(shù)字化服務(wù)的質(zhì)量和效率。同時(shí)，數(shù)字化技術(shù)還應(yīng)該應(yīng)用到各個(gè)領(lǐng)域，如農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等，提高生產(chǎn)效率和服務(wù)質(zhì)量。例如，加大對(duì)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的數(shù)字化技術(shù)投入，推進(jìn)智能農(nóng)業(yè)裝備的應(yīng)用，包括智能傳感器、智能控制系統(tǒng)、無(wú)人機(jī)等，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的自動(dòng)化、精準(zhǔn)化和智能化。這不僅可以提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量和質(zhì)量，還可以降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本和資源消耗。例如，通過(guò)“智慧鄉(xiāng)村”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村政務(wù)、教育、醫(yī)療、文化等領(lǐng)域的數(shù)字化，為農(nóng)民群眾提供更加便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。常州還要進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村電商發(fā)展，加大對(duì)農(nóng)村電商的政策支持和引導(dǎo)力度。通過(guò)普及電子商務(wù)知識(shí)，增強(qiáng)農(nóng)民的電商意識(shí)和技能，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)電商平臺(tái)銷(xiāo)售，拓展銷(xiāo)售渠道。

（三）加強(qiáng)城鄉(xiāng)數(shù)據(jù)資源整合

加強(qiáng)城鄉(xiāng)數(shù)據(jù)資源整合是發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)的最大作用的推動(dòng)。首先，常州要進(jìn)一步加強(qiáng)城市和農(nóng)村地區(qū)的數(shù)據(jù)采集和整合，建立起市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)聯(lián)動(dòng)，涵蓋農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城市管理等多個(gè)領(lǐng)域的數(shù)據(jù)資源庫(kù)。同時(shí)，積極推進(jìn)政府部門(mén)間的數(shù)據(jù)共享和交換，打破信息壁壘，提高數(shù)據(jù)使用效率。其次，常州要加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)數(shù)據(jù)的分析挖掘，提煉出有價(jià)值的信息和知識(shí)，為政府決策提供科學(xué)依據(jù)。同時(shí)，推動(dòng)數(shù)據(jù)在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的深度應(yīng)用，提高數(shù)字化服務(wù)水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展。然后，常州可以通過(guò)數(shù)字化技術(shù)精準(zhǔn)識(shí)別農(nóng)村貧困戶(hù)，根據(jù)貧困戶(hù)的實(shí)際情況制定幫扶措施。同時(shí)，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”，通過(guò)電商、在線(xiàn)教育等方式幫助農(nóng)村貧困人口脫貧致富。最后，常州要利用數(shù)字化技術(shù)促進(jìn)城市和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的深度融合，推動(dòng)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化和升級(jí)。例如，通過(guò)大數(shù)據(jù)分析市場(chǎng)需求，引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)調(diào)整和升級(jí)，實(shí)現(xiàn)與城市市場(chǎng)的有效對(duì)接。常州應(yīng)通過(guò)數(shù)字化技術(shù)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)數(shù)據(jù)的采集、共享、分析和應(yīng)用，推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展的數(shù)字化、智能化和精準(zhǔn)化。

（四）加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共數(shù)字服務(wù)

加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共數(shù)字服務(wù)是發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)最大作用的重要支持。城鄉(xiāng)公共數(shù)字服務(wù)可以突破時(shí)空限制，常州要將服務(wù)范圍覆蓋到城鄉(xiāng)的每一個(gè)角落，讓廣大群眾都能夠享受到數(shù)字化帶來(lái)的便利和福利，從而促進(jìn)城鄉(xiāng)服務(wù)的均衡發(fā)展。常州可以借助大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等先進(jìn)技術(shù)，提供更加精準(zhǔn)、個(gè)性化的服務(wù)，提升服務(wù)品質(zhì)。比如，通過(guò)數(shù)據(jù)分析，可以更加準(zhǔn)確地了解群眾的需求和偏好，從而提供更加貼心、周到的服務(wù)。常州可以通過(guò)公共數(shù)字服務(wù)實(shí)現(xiàn)資源的遠(yuǎn)程傳遞和共享，促進(jìn)城鄉(xiāng)之間的資源流動(dòng)和優(yōu)化配置。比如，通過(guò)遠(yuǎn)程教育和醫(yī)療平臺(tái)，讓城市的優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源進(jìn)入農(nóng)村，提高農(nóng)村地區(qū)的教育、醫(yī)療服務(wù)水平。

（五）加強(qiáng)數(shù)字金融服務(wù)

加強(qiáng)數(shù)字金融服務(wù)是發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)的最大作用的重要保障。常州可以采取以下措施：第一，為支持鄉(xiāng)村振興，常州數(shù)字金融要進(jìn)一步創(chuàng)新金融產(chǎn)品。例如，推出針對(duì)農(nóng)民和農(nóng)村企業(yè)的貸款產(chǎn)品，以及針對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品。這些產(chǎn)品具有低門(mén)檻、低成本、快速審批等特點(diǎn)，可以滿(mǎn)足不同主體的金融需求，從而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。第二，優(yōu)化服務(wù)模式，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。一方面，通過(guò)數(shù)字化平臺(tái)實(shí)現(xiàn)線(xiàn)上服務(wù)全覆蓋，包括線(xiàn)上申請(qǐng)、線(xiàn)上審批、線(xiàn)上放款等環(huán)節(jié)，方便客戶(hù)辦理業(yè)務(wù)。另一方面，采取“金融+科技”的模式，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，優(yōu)化用戶(hù)體驗(yàn)和服務(wù)流程，提高服務(wù)效率，提高用戶(hù)體驗(yàn)和服務(wù)滿(mǎn)意度，讓用戶(hù)能夠更加便捷地使用各項(xiàng)服務(wù)。第三，提升信用體系，加強(qiáng)了風(fēng)險(xiǎn)管理。具體來(lái)說(shuō)，構(gòu)建農(nóng)村信用體系，建立農(nóng)戶(hù)信用檔案和信用評(píng)級(jí)制度，通過(guò)對(duì)農(nóng)戶(hù)信用狀況的評(píng)估和分類(lèi)，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)戶(hù)貸款風(fēng)險(xiǎn)的精準(zhǔn)控制。此外，還應(yīng)加強(qiáng)與政府部門(mén)、第三方機(jī)構(gòu)等合作，實(shí)現(xiàn)信息共享和風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防，進(jìn)一步降低金融風(fēng)險(xiǎn)。第四，政策引導(dǎo)與優(yōu)惠，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村振興的支持。例如，督促實(shí)施出臺(tái)的相關(guān)政策，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)的信貸投放力度，對(duì)涉農(nóng)貸款給予一定的貼息或稅收減免等優(yōu)惠政策的落地，調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)鄉(xiāng)村振興的積極性。第五，普及數(shù)字金融知識(shí)，保障數(shù)字化安全。政府應(yīng)該加強(qiáng)數(shù)字化安全法律法規(guī)的制定和實(shí)施，保障企業(yè)和個(gè)人的數(shù)字化安全。同時(shí)，企業(yè)和個(gè)人也應(yīng)該加強(qiáng)數(shù)字化安全意識(shí)的培養(yǎng)，采取措施保障自身的數(shù)字化安全。這些措施有助于促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、提高農(nóng)民收入水平、改善農(nóng)村生活環(huán)境等方面的工作，推動(dòng)常州實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)。

（六）加強(qiáng)數(shù)字化教育和培訓(xùn)

加強(qiáng)數(shù)字化教育和培訓(xùn)是發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)的最大作用的重要措施。常州應(yīng)該加強(qiáng)數(shù)字化教育的普及和推廣，培養(yǎng)人們的數(shù)字化素養(yǎng)和技能。首先，常州通過(guò)高校、職校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等教育機(jī)構(gòu)，設(shè)立全面的數(shù)字化專(zhuān)業(yè)課程，以滿(mǎn)足不同領(lǐng)域和行業(yè)對(duì)數(shù)字化人才的需求。同時(shí)，積極推動(dòng)企業(yè)與教育機(jī)構(gòu)的合作，實(shí)施實(shí)踐項(xiàng)目，讓數(shù)字化人才在實(shí)踐中提升自己的專(zhuān)業(yè)能力。通過(guò)合作，企業(yè)提供實(shí)踐機(jī)會(huì)，幫助人才將理論知識(shí)轉(zhuǎn)化為實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也有助于企業(yè)自身的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。其次，常州通過(guò)招聘、引進(jìn)等方式，積極補(bǔ)充數(shù)字化人才缺口。政府和企業(yè)在提供優(yōu)惠政策的同時(shí)，加強(qiáng)與其他城市的交流合作，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)的數(shù)字化人才。這不僅有助于提升常州整體的數(shù)字化水平，還可以引入新的思想和觀念，促進(jìn)數(shù)字化生態(tài)的創(chuàng)新發(fā)展。

六、結(jié)論與展望

本文通過(guò)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與鄉(xiāng)村振興關(guān)系的探討以及常州城鄉(xiāng)融合發(fā)展的實(shí)證研究，得出數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)常州城鄉(xiāng)融合發(fā)展具有重要影響。在常州城鄉(xiāng)融合發(fā)展中，要發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)的最大作用，需要政府、企業(yè)和個(gè)人共同努力，加強(qiáng)數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣數(shù)字化技術(shù)的應(yīng)用，促進(jìn)數(shù)字化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，保障數(shù)字化安全，加強(qiáng)數(shù)字化教育和培訓(xùn)。未來(lái)，常州應(yīng)積極把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)一步推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)更高水平的城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

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＊基金項(xiàng)目：2021年江蘇高?！扒嗨{(lán)工程”優(yōu)秀青年骨干教師培養(yǎng)項(xiàng)目（蘇教師函〔2020〕42號(hào)，受江蘇高校“青藍(lán)工程”資助）；鄉(xiāng)村振興背景下數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)常州城鄉(xiāng)融合發(fā)展研究（項(xiàng)目編號(hào)：202300535）。

（作者單位：常州信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院）