DOI：10.3969/j.issn.1674-8131.2024.02.0002

摘?要：以習(xí)近平同志為核心的黨中央更加重視解放和發(fā)展生產(chǎn)力，前瞻性地謀劃和部署發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。本文結(jié)合學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要論述，探討了發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵要義，提出新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式、新服務(wù)是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的產(chǎn)業(yè)載體，并將新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展要求概括為創(chuàng)新驅(qū)動、以人為本、綠色低碳、融合賦能和鏈網(wǎng)聯(lián)動。在此基礎(chǔ)上，揭示發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實作用，提出發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的戰(zhàn)略重點包括：完善人才脫穎而出和合理流動的激勵機制，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化、融合化轉(zhuǎn)型，推動科技主導(dǎo)的生產(chǎn)力軟要素更好地賦能生產(chǎn)力實體性要素轉(zhuǎn)型升級，創(chuàng)新拓展數(shù)字經(jīng)濟和新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)等新領(lǐng)域新賽道，打造發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的高位載體和服務(wù)平臺。

關(guān)鍵詞：生產(chǎn)力；新質(zhì)生產(chǎn)力；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；新興產(chǎn)業(yè)；未來產(chǎn)業(yè)

中圖分類號：F042.2；F124.3??文獻標(biāo)志碼：A??文章編號：1674-8131（2024）02-0009-13

引用格式：姜長云.新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵要義、發(fā)展要求和發(fā)展重點［J］.西部論壇，2024，34（2）：9-21.

JIANG Chang-yun. The connotation， development requirements， and development priorities of new quality productive forces［J］. West Forum， 2024， 34（2）： 9-21.

一、引言

我們黨長期重視解放和發(fā)展生產(chǎn)力。1956年召開的黨的第八次全國代表大會就明確指出，當(dāng)時黨和全國人民的主要任務(wù)是集中力量發(fā)展社會生產(chǎn)力。1981年召開的黨的十一屆六中全會明確要求，“黨和國家工作的重點必須轉(zhuǎn)移到以經(jīng)濟建設(shè)為中心的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來，大大發(fā)展社會生產(chǎn)力，并在這個基礎(chǔ)上逐步改善人民的物質(zhì)文化生活”^①。黨的十八大報告強調(diào)，“解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力是中國特色社會主義的根本任務(wù)”^②。黨的十九大報告重申，“實現(xiàn)‘兩個一百年奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，不斷提高人民生活水平，必須堅定不移把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，堅持解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展”^③。以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，更加重視解放和發(fā)展生產(chǎn)力，并積極識變應(yīng)變求變，前瞻性地謀劃和部署發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。2023年9月7日，習(xí)近平總書記在黑龍江省哈爾濱市主持召開新時代推動?xùn)|北全面振興座談會時發(fā)表重要講話，率先提出“加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，增強發(fā)展新動能”的要求。此后，2023年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議和2024年3月李強總理在十四屆全國人大二次會議上所作《政府工作報告》又就“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”進行了具體部署。2024年1月31日，習(xí)近平總書記在中共中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時指出，“高質(zhì)量發(fā)展需要新的生產(chǎn)力理論來指導(dǎo)，而新質(zhì)生產(chǎn)力已經(jīng)在實踐中形成并展示出對高質(zhì)量發(fā)展的強勁推動力、支撐力，需要我們從理論上進行總結(jié)、概括，用以指導(dǎo)新的發(fā)展實踐”^④。那么，應(yīng)該如何認(rèn)識新質(zhì)生產(chǎn)力？應(yīng)該怎樣科學(xué)把握其內(nèi)涵特征、發(fā)展要求和發(fā)展重點？本文將就這些問題進行探討和分析。

一、生產(chǎn)力與新質(zhì)生產(chǎn)力

1.生產(chǎn)力要素與生產(chǎn)力系統(tǒng)

人們在物質(zhì)資料生產(chǎn)過程中，既要同自然界進行物質(zhì)交換，形成人與自然界之間的關(guān)系；又要同其他人相互結(jié)合并進行勞動交換，形成人與人之間的社會關(guān)系。前者即生產(chǎn)力，后者即生產(chǎn)關(guān)系，二者的結(jié)合和統(tǒng)一構(gòu)成社會的生產(chǎn)方式，即人們進行生產(chǎn)活動的方式。在物質(zhì)資料生產(chǎn)中，生產(chǎn)力是物質(zhì)內(nèi)容，生產(chǎn)關(guān)系是社會形式。

生產(chǎn)力通常也稱“社會生產(chǎn)力”，超越以自然形成的生產(chǎn)條件、生產(chǎn)因素為基礎(chǔ)，同自然形態(tài)的勞動力相結(jié)合形成的自然生產(chǎn)力發(fā)展階段（劉方棫，1988）^［1］；是勞動者將勞動資料作用于勞動對象所形成的物質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，體現(xiàn)人們在物質(zhì)資料生產(chǎn)過程中利用和改造自然，借以取得所需物質(zhì)產(chǎn)品的能力；是生產(chǎn)力諸要素通過特定的生產(chǎn)組織形式或社會關(guān)聯(lián)方式有機結(jié)合、綜合作用的結(jié)果，建立在社會分工協(xié)作關(guān)系深化、科技進步和長期歷史積累的基礎(chǔ)之上。勞動者、勞動資料和勞動對象是現(xiàn)實生產(chǎn)力不可或缺的基礎(chǔ)性、實體性要素，其中勞動對象和勞動資料合稱生產(chǎn)資料?？茖W(xué)技術(shù)、生產(chǎn)管理、信息和數(shù)據(jù)、教育等作為生產(chǎn)力系統(tǒng)中附著在基礎(chǔ)性、實體性要素之上的軟要素發(fā)揮作用，依據(jù)其功能作用可將其進一步劃分為滲透性要素——如科技、運行性要素——如分工協(xié)作和生產(chǎn)管理、媒介性要素——如經(jīng)濟信息、基礎(chǔ)性要素——如教育（劉方棫，1988；王德成，2005）^［1-2］。生產(chǎn)力各要素之間，只有通過特定的組合方式和關(guān)聯(lián)結(jié)構(gòu)，形成層次有序、優(yōu)勢互補、聯(lián)系緊密、互為條件、相輔相成的復(fù)合結(jié)構(gòu)和有機整體，特別是這些軟要素只有與勞動者、勞動對象、勞動資料等實體性要素有機結(jié)合時，才能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，形成以產(chǎn)出和生產(chǎn)效率效益為表現(xiàn)形式的生產(chǎn)力系統(tǒng)功能。否則，只能是潛在生產(chǎn)力。促進潛在生產(chǎn)力向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，是生產(chǎn)力發(fā)展面臨的重要任務(wù)。

社會生產(chǎn)力的發(fā)展，既可能表現(xiàn)為量的增長，又可能表現(xiàn)為質(zhì)的提升，并在生產(chǎn)力系統(tǒng)質(zhì)態(tài)組合或量態(tài)組合、空間組合、時間組合上有所反映（參見表1），借此增強現(xiàn)有生產(chǎn)力系統(tǒng)的整體功能，實現(xiàn)增產(chǎn)、節(jié)約，并提升效率、效益。當(dāng)生產(chǎn)力系統(tǒng)組成要素素質(zhì)的提升和質(zhì)態(tài)組合的優(yōu)化出現(xiàn)實質(zhì)性突破，或形成由量變到質(zhì)量的轉(zhuǎn)變時，可以說形成了新質(zhì)生產(chǎn)力。但生產(chǎn)力要素素質(zhì)的實質(zhì)性提升，如勞動者素質(zhì)的大幅提升、作為勞動資料的工業(yè)裝備設(shè)施的實質(zhì)性改進和加入新的更高層次的勞動對象，仍然屬于潛在的新質(zhì)生產(chǎn)力。生產(chǎn)力系統(tǒng)質(zhì)態(tài)組合的優(yōu)化出現(xiàn)由量變到質(zhì)變的轉(zhuǎn)變時，往往會帶來生產(chǎn)力系統(tǒng)功能的大幅躍升，意味著形成現(xiàn)實的新質(zhì)生產(chǎn)力。從廣義來看，生產(chǎn)力系統(tǒng)各要素之間在質(zhì)態(tài)組合上相適應(yīng)、在量態(tài)組合上相協(xié)調(diào)、在空間組合和時間組合上優(yōu)化配置，如果出現(xiàn)由量變到質(zhì)變的轉(zhuǎn)變，也會帶來新質(zhì)生產(chǎn)力的形成。甚至在同一生產(chǎn)力要素內(nèi)部，也有優(yōu)化組合和合理配置的問題，如企業(yè)家、工程技術(shù)人員與普通勞動者的合理比例，有利于優(yōu)化其分工協(xié)作關(guān)系，提高生產(chǎn)力系統(tǒng)功能。此外，生產(chǎn)力系統(tǒng)是一個與其外部環(huán)境密切聯(lián)系、交互作用的開放系統(tǒng)，也是動態(tài)發(fā)展的系統(tǒng)。優(yōu)化生產(chǎn)力系統(tǒng)與外部環(huán)境的關(guān)系，促進生產(chǎn)力系統(tǒng)功能由低級到高級的動態(tài)演進，對于提升生產(chǎn)力系統(tǒng)的整體功能和可持續(xù)發(fā)展能力也是重要的。

2.新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵要義

2024年1月31日，習(xí)近平總書記在中共中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)，“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點，必須繼續(xù)做好創(chuàng)新這篇大文章，推動新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展”；并指出，“新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。它由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級而催生，以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵，以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標(biāo)志，特點是創(chuàng)新，關(guān)鍵在質(zhì)優(yōu)，本質(zhì)是先進生產(chǎn)力”，“科技創(chuàng)新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素”^⑤。習(xí)近平總書記關(guān)于新質(zhì)生產(chǎn)力的重要論述，為我們科學(xué)把握新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵要義和發(fā)展要求，提供了行動指南和科學(xué)指引。

習(xí)近平總書記提出“新質(zhì)生產(chǎn)力”的概念后，學(xué)術(shù)界相關(guān)研究迅速增加，產(chǎn)生了一批富有代表性的研究成果（劉洋，2023；洪銀興，2024；黃群慧 等，2024；習(xí)近平經(jīng)濟思想研究中心，2024；洪銀興 等，2024）^［4-8］?；谇拔姆治?，結(jié)合前人相關(guān)研究，可以將新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵要義概括為：順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革潮流，以創(chuàng)新為引領(lǐng)和發(fā)展基點，以科技創(chuàng)新特別是顛覆性技術(shù)創(chuàng)新和前沿技術(shù)創(chuàng)新為核心驅(qū)動力，以融入新人才、新裝備、新資本、大數(shù)據(jù)等新的生產(chǎn)力要素或?qū)崿F(xiàn)生產(chǎn)力要素品質(zhì)屬性的大幅躍升為依托，以優(yōu)化生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)組合為支撐，以“五高四新”（高新科技、高新知識、高新人力資本、高效能、高質(zhì)量，催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式、新服務(wù)）為表現(xiàn)形式，以生產(chǎn)力系統(tǒng)功能大幅升級特別是全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標(biāo)志，體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要求、代表先進生產(chǎn)力發(fā)展方向的新型生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。此處，“五高四新”在本質(zhì)上都屬于發(fā)展新動能，尤其是“四新”，即新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式、新服務(wù)是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的產(chǎn)業(yè)載體。在我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，服務(wù)業(yè)占GDP比重從2007年開始超過工業(yè)，從2012年開始超過第二產(chǎn)業(yè)，雖然連續(xù)3年的新冠疫情導(dǎo)致接觸型服務(wù)業(yè)及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)遭遇重創(chuàng)，導(dǎo)致服務(wù)業(yè)占GDP比重在2021年、2022年連續(xù)回調(diào)，但2023年服務(wù)業(yè)占GDP比重再度回升到54.6%；服務(wù)業(yè)占就業(yè)比重從2011年開始超過第一產(chǎn)業(yè)，到2022年已達47.1%（2023年的就業(yè)數(shù)據(jù)國家統(tǒng)計局尚未公布）。這就是說，分別從2011年和2012年開始，服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為我國三次產(chǎn)業(yè)中吸納就業(yè)最多、占GDP比重最大的行業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從工業(yè)主導(dǎo)向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的轉(zhuǎn)變已經(jīng)邁出實質(zhì)性步伐，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)理念引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，增強服務(wù)業(yè)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的引領(lǐng)支撐帶動能力，進而推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展日益重要而緊迫。因此，在研究新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展時，我們將新服務(wù)與新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式并列。

二、新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展要求

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的基本要求可以概括為創(chuàng)新驅(qū)動、以人為本、綠色低碳、融合賦能、鏈網(wǎng)聯(lián)動。

1.創(chuàng)新驅(qū)動

新質(zhì)生產(chǎn)力的顯著特征是創(chuàng)新，包括科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新甚至作為生產(chǎn)力要素的生產(chǎn)管理創(chuàng)新。習(xí)近平總書記強調(diào)，“科技創(chuàng)新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素”^⑥。因此，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的過程，實際上也是擺脫傳統(tǒng)增長方式和生產(chǎn)力發(fā)展路徑、踐行新發(fā)展理念的過程（黃群慧 等，2024）^［6］?？萍紕?chuàng)新不僅有利于提升生產(chǎn)力實體性要素的能級，還有利于拓展勞動資料和勞動對象的邊界，優(yōu)化其關(guān)聯(lián)結(jié)構(gòu)和組合方式。尤其是隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的深入推進，從基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究到技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的流程大大縮短，科技創(chuàng)新頻率明顯增加，科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化明顯提速；并且，科技要素日益取代土地、資本和勞動力等初級要素，成為影響經(jīng)濟增長和生產(chǎn)力發(fā)展的關(guān)鍵要素。生產(chǎn)管理、信息和數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)力要素，其屬性和品質(zhì)的改進也與科技創(chuàng)新密切相關(guān)，或是科技創(chuàng)新的結(jié)果。因此，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強至關(guān)重要。在科技創(chuàng)新中，共性技術(shù)特別是關(guān)鍵核心技術(shù)的研發(fā)創(chuàng)新和推廣，往往具有“牽一發(fā)而動全身”的作用；原始性創(chuàng)新，特別是顛覆性、前沿性科技創(chuàng)新更具有開天辟地的效果，是推動科技革命乃至產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展的引擎。堅持創(chuàng)新驅(qū)動，要求完善科技創(chuàng)新成果普及推廣和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機制，暢通科技創(chuàng)新向產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化渠道，推進科技創(chuàng)新成果在勞動資料和勞動對象上的物化，并拓展勞動資料、勞動對象的選擇空間。

當(dāng)然，并非所有的科技創(chuàng)新都會帶來新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展。盡管科技創(chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素，而且生產(chǎn)力的質(zhì)變要以量變積累為基礎(chǔ)，但并非所有的科技創(chuàng)新都能稱為新質(zhì)生產(chǎn)力，只有能夠產(chǎn)生質(zhì)變的科技創(chuàng)新才能稱為新質(zhì)生產(chǎn)力（洪銀興 等，2024）^［8］；而且，這種實現(xiàn)質(zhì)變的科技創(chuàng)新仍然只是潛在的新質(zhì)生產(chǎn)力，只有其與其他生產(chǎn)要素有機結(jié)合形成實際生產(chǎn)能力的“質(zhì)變式提升”時，才能稱為現(xiàn)實的新質(zhì)生產(chǎn)力。

2.以人為本

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的過程，實際上是一個培育現(xiàn)代化新動能的過程。而現(xiàn)代化意味著以人為本程度的明顯加深（吳忠民，2019）^［9］。在生產(chǎn)力系統(tǒng)中，具有一定生產(chǎn)經(jīng)驗、科技知識或勞動技能的勞動者居于主導(dǎo)作用，是社會生產(chǎn)力的最活躍、最能動甚至最具決定性的因素。提高勞動者素質(zhì)、加快人的現(xiàn)代化，直至實現(xiàn)人的自由全面發(fā)展，既是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的迫切要求，也是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要途徑。我們黨堅持以人民為中心的發(fā)展思想，要求我們“維護人民根本利益，增進民生福祉，不斷實現(xiàn)發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民”（本書編寫組，2022）^［10］，這就更加要求在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的過程中，堅持“以人為本”，注意培育勞動者參與發(fā)展能力，暢通勞動者普惠共享發(fā)展成果的渠道。

堅持以人為本，也要求更加重視人才作用，充分發(fā)揮其對優(yōu)化勞動力結(jié)構(gòu)的“壓艙石”作用。要注意暢通教育、科技、人才良性循環(huán)機制和轉(zhuǎn)化途徑，完善人才引進、開發(fā)、使用、培養(yǎng)培訓(xùn)和合理流動機制，構(gòu)建有利于外來人才引進帶動本土人才成長和新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的制度與政策環(huán)境，特別是要積極發(fā)揮領(lǐng)軍人才、戰(zhàn)略性科學(xué)家、骨干工程師、優(yōu)秀工匠和優(yōu)秀創(chuàng)新團隊的引領(lǐng)帶動作用，創(chuàng)新有利于行業(yè)、區(qū)域急需人才成長和發(fā)揮作用的體制機制。

3.融合效能

當(dāng)今世界，產(chǎn)業(yè)融合正在重新定義諸多產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方式、商業(yè)模式乃至經(jīng)濟社會運行方式，為科技、人才、資金、文化、信息、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代要素植入產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈提供有效路徑，為賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級并培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式、新服務(wù)提供新的選擇空間，因而日益成為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力和構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的新引擎。數(shù)字技術(shù)等通用目的型技術(shù)創(chuàng)新的深入推進及其與實體經(jīng)濟融合的深化，不僅為推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)揮了重要的“催化劑”“加速器”作用，還在程度不同地改寫著產(chǎn)業(yè)融合的方向、路徑、重點和供求對接、利益聯(lián)結(jié)方式，拓展著產(chǎn)業(yè)融合的市場、要素和創(chuàng)新版圖，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)揮著重要的賦能作用。

新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入推進，是新質(zhì)生產(chǎn)力形成發(fā)展的重要環(huán)境條件，也在深刻影響各國現(xiàn)代化進程和產(chǎn)業(yè)組織方式、產(chǎn)業(yè)競合關(guān)系?？萍紕?chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的深度融合，是孕育新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的重要現(xiàn)實路徑（洪銀興，2024）^［5］。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展乃至未來產(chǎn)業(yè)的崛起，越來越離不開產(chǎn)業(yè)融合、數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合的賦能作用。融合賦能成為推動產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級的重要動力。此外，新質(zhì)生產(chǎn)力要具體體現(xiàn)在勞動生產(chǎn)力（或勞動生產(chǎn)率）的大幅提高上，表現(xiàn)出推動實現(xiàn)“更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展”的較高效能^⑦，最終實現(xiàn)全要素生產(chǎn)率的大幅提升。

4.綠色智能

推進經(jīng)濟社會發(fā)展綠色化、低碳化是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)（本書編寫組，2022）^［10］，也是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的題中應(yīng)有之義（黃群慧 等，2024）^［6］。習(xí)近平總書記提出，綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色，新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力^⑧。因此，應(yīng)該牢固樹立“人與自然是生命共同體”的意識，踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，按照尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的要求，站在人與自然和諧共生的高度，統(tǒng)籌謀劃新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，大力發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟，助力積極穩(wěn)妥地推進碳達峰碳中和。要積極培育生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約和綠色低碳的發(fā)展方式，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，促進新質(zhì)生產(chǎn)力可持續(xù)發(fā)展。

新一輪科技革命更多呈現(xiàn)出從單一技術(shù)主導(dǎo)轉(zhuǎn)向一批前沿關(guān)鍵技術(shù)多點突破、交叉匯聚、群體躍升的趨勢，信息技術(shù)、生物技術(shù)和新材料新能源技術(shù)幾乎滲透到所有領(lǐng)域，帶動以綠色、智能、網(wǎng)絡(luò)泛在為特征的重大技術(shù)變革；產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、高端化、智能化日益成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢，成為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的新路徑。隨著人工智能日益成為引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要驅(qū)動力，“互聯(lián)網(wǎng)+”、“智能+”、大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術(shù)的影響顯著加深，對經(jīng)濟社會發(fā)展的驅(qū)動作用明顯增強，成為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的主導(dǎo)力量，甚至重塑經(jīng)濟社會的生產(chǎn)方式和生活方式。

5.鏈網(wǎng)聯(lián)動

現(xiàn)代生產(chǎn)力是個有機的系統(tǒng)，按照要素—結(jié)構(gòu)—功能的決定關(guān)系，生產(chǎn)力系統(tǒng)與其外部環(huán)境之間、新質(zhì)生產(chǎn)力與傳統(tǒng)生產(chǎn)力之間、新質(zhì)生產(chǎn)力各要素之間是相互聯(lián)系、相互影響、相互制約，甚至成鏈結(jié)網(wǎng)聯(lián)動的。由于全球科技競爭和產(chǎn)業(yè)競爭日趨激烈，隨著技術(shù)融合、產(chǎn)品融合、市場融合直至產(chǎn)業(yè)融合的深化，以及數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合發(fā)展的推進，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新活動的不穩(wěn)定不確定性和復(fù)雜性明顯上升，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)對于培育新質(zhì)生產(chǎn)力的重要性緊迫性更加凸顯。由此導(dǎo)致新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展，更加容易呈現(xiàn)生產(chǎn)力“質(zhì)變式提升”由點狀突破向鏈網(wǎng)突破轉(zhuǎn)變的趨勢，也要求對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的監(jiān)管更加重視開放包容、審視監(jiān)管的理念。隨著科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的深入推進，科技創(chuàng)新向產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的加速轉(zhuǎn)化，以及供應(yīng)鏈不同環(huán)節(jié)之間競合關(guān)系的復(fù)雜化，越來越多的供應(yīng)鏈呈現(xiàn)圍繞核心企業(yè)的網(wǎng)鏈關(guān)系，形成供給和需求的復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)（徐琪 等，2008）^［15］。因此，供應(yīng)鏈核心企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈運行和構(gòu)建產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)中的重要性更加值得關(guān)注。

由于科技革命與產(chǎn)業(yè)變革的聯(lián)系日趨緊密，從基礎(chǔ)研究到產(chǎn)業(yè)化、從科技創(chuàng)新到轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的步伐加快，技術(shù)融合的提速擴面深化，不僅催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式、新服務(wù)，還在賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級并激發(fā)其發(fā)展活力和潛能的同時，以應(yīng)用場景創(chuàng)新為依托，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的良性循環(huán)，帶動構(gòu)建以創(chuàng)新為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)生態(tài)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，加速產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈人才鏈資金流深度融合的進程。由此導(dǎo)致促進產(chǎn)業(yè)融合并催生新質(zhì)生產(chǎn)力的空間更加廣闊，內(nèi)容更加豐富多彩。新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展，還對推動形成與其相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系不斷提出新的要求和挑戰(zhàn)，要求結(jié)合深化體制機制改革和政策創(chuàng)新，化解新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展面臨的痛點難點和堵點，促進新型、優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向生產(chǎn)力系統(tǒng)集聚凝聚，推進生產(chǎn)力要素配置的優(yōu)化、生產(chǎn)力系統(tǒng)質(zhì)態(tài)組合的躍升乃至整個生產(chǎn)力系統(tǒng)組合方式的完善，借此鞏固新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展成果，完善其可持續(xù)發(fā)展機制。

三、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實作用

1.發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力有利于培育經(jīng)濟發(fā)展新動能新優(yōu)勢，是推進高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑

2023年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，“必須把堅持高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長”，要“聚焦經(jīng)濟建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)”^⑨。新質(zhì)生產(chǎn)力作為先進生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)，具有高效能、高質(zhì)量特征，實現(xiàn)了對現(xiàn)有生產(chǎn)力系統(tǒng)的質(zhì)變式躍升，甚至對現(xiàn)有生產(chǎn)力進行由量變到質(zhì)變的成鏈集群結(jié)網(wǎng)式突破，代表了先進生產(chǎn)力的發(fā)展方向，體現(xiàn)了推進生產(chǎn)力系統(tǒng)功能升級，特別是全要素生產(chǎn)率大幅提升的目標(biāo)追求。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，通過催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式、新服務(wù)，不僅會開辟產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級的新領(lǐng)域新賽道，還會帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，有利于培育以支柱產(chǎn)業(yè)為骨干、以新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、以未來產(chǎn)業(yè)為發(fā)展?jié)撃?，不同類型產(chǎn)業(yè)接續(xù)跟進、梯次提升的發(fā)展格局，并將強化推動高質(zhì)量發(fā)展根基與挖掘推動高質(zhì)量發(fā)展?jié)撃苡袡C結(jié)合起來，更好地培育建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的新增長點，強化推動高質(zhì)量發(fā)展的新動能新優(yōu)勢。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，也為推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和促進數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合提供了契機，有利于發(fā)揮數(shù)字技術(shù)對生產(chǎn)力發(fā)展和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的賦能作用，強化創(chuàng)新驅(qū)動，進而有利于深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強供給適應(yīng)引領(lǐng)創(chuàng)造需求的能力，推動形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平的動態(tài)平衡，拓展并暢通推動高質(zhì)量發(fā)展的路徑。

2.發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力有利于增強參與國際競爭的主動權(quán)，是夯實中國式現(xiàn)代化根基的重要舉措

黨的二十大報告提出了“以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興”的使命任務(wù)（本書編寫組，2022）^［10］。2023年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，“必須把推進中國式現(xiàn)代化作為最大的政治”，“以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)”^⑩?，F(xiàn)代化意味著經(jīng)濟生產(chǎn)能力的巨大飛躍（吳忠民，2019）^［9］，標(biāo)志著從傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會的歷史性進步，涵蓋從經(jīng)濟到政治、社會、文化、生態(tài)等多方面的整體性變遷（鄧智平 等，2019）^［16］。新質(zhì)生產(chǎn)力以高新科技、高新知識、高新人力資本、高效能、高質(zhì)量和新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式、新服務(wù)為表現(xiàn)形式，實現(xiàn)生產(chǎn)力系統(tǒng)的功能升級，特別是全要素生產(chǎn)率的大幅提升，體現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動、以人為本、綠色低碳、融合賦能、鏈網(wǎng)聯(lián)動的發(fā)展要求。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的過程，實際上就是激發(fā)產(chǎn)業(yè)乃至經(jīng)濟發(fā)展動力和活力、夯實中國式現(xiàn)代化物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)的過程，也是培育產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新力、競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力的過程。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，有利于直接賦能加快建設(shè)制造強國、農(nóng)業(yè)強國、質(zhì)量強國、航天強國、交通強國、網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國、海洋強國、貿(mào)易強國，豐富建設(shè)教育強國、科技強國、人才強國、文化強國、體育強國、健康中國的底蘊，更好地以中國式現(xiàn)代化全面推進現(xiàn)代化強國建設(shè)。

當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，外部環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升。加之，隨著對外開放的深化，“國際競爭國內(nèi)化、國內(nèi)競爭國際化”深入推進，國內(nèi)大循環(huán)面臨諸多堵點，加劇經(jīng)濟回升向好和推進中國式現(xiàn)代化面臨的困難挑戰(zhàn)。在此背景下，超前謀劃發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的舉措，有利于搶占全球科技競爭和產(chǎn)業(yè)競爭的制高點，推動現(xiàn)代化強國建設(shè)行穩(wěn)致遠，并更好地爭取參與國際競爭的主動權(quán)。

3.發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力有利于增進民生福祉，是提升城鄉(xiāng)居民生活品質(zhì)的重要選擇

人民群眾對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)，也是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的出發(fā)點和落腳點。隨著城鄉(xiāng)居民收入和消費水平的提高，消費需求日益呈現(xiàn)多元化、優(yōu)質(zhì)化、個性化、多樣化甚至服務(wù)化的趨勢，這就要求產(chǎn)業(yè)發(fā)展在繼續(xù)重視生產(chǎn)功能的同時，更加重視生活、生態(tài)、文化等功能。新質(zhì)生產(chǎn)力要實現(xiàn)高效能、高質(zhì)量特征，必須面向人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，特別是解決人民群眾的急難愁盼問題，推進生產(chǎn)力系統(tǒng)功能升級和質(zhì)變式躍升。因而，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的過程，有利于更好地滿足城鄉(xiāng)居民消費結(jié)構(gòu)升級需求，提升城鄉(xiāng)居民生活品質(zhì)；并通過推進我國深度參與國際競爭和合作，增強適應(yīng)引領(lǐng)創(chuàng)造國際市場需求的能力，將拓展升級產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間與帶動城鄉(xiāng)居民增收結(jié)合起來，夯實改善民生福祉的產(chǎn)業(yè)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)支撐。結(jié)合發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，拓展升級城鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)空間，引導(dǎo)和鼓勵城鄉(xiāng)勞動者在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中“干中學(xué)”，也有利于提升勞動力素質(zhì)、人才質(zhì)量和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，拓展增進民生福祉的路徑。結(jié)合推進美麗中國、幸福美好中國建設(shè)，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力也有利于拓寬增進民生福祉的路徑，讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)，促使城鄉(xiāng)居民走向共同富裕的步伐更加堅實。

四、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的戰(zhàn)略重點

1.暢通教育、科技、人才良性循環(huán)機制帶動勞動力素質(zhì)提升，完善人才脫穎而出和合理流動的激勵機制

更高素質(zhì)的勞動者是新質(zhì)生產(chǎn)力的第一要素。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，對勞動者的知識和技能提出更高要求（習(xí)近平經(jīng)濟思想研究中心，2024）^［7］，導(dǎo)致普通勞動者特別是低技能勞動者的重要性明顯下降，各類人才包括領(lǐng)軍人才和應(yīng)用型人才的重要性顯著上升。要更加重視引導(dǎo)和鼓勵各類科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才，特別是科技型企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)型科技專家、戰(zhàn)略性科學(xué)家、科技經(jīng)紀(jì)人等發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用，鼓勵擅長推進產(chǎn)業(yè)融合、數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合、科技—產(chǎn)業(yè)—金融融合發(fā)展的人才和工程技術(shù)人才，甚至各行業(yè)能工巧匠參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新，成為推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的生力軍。支持更多的科技人員參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展實踐，引導(dǎo)鼓勵更多的青年人才脫穎而出，都可以在提升勞動力素質(zhì)、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力方面發(fā)揮重要作用。

此外，暢通教育、科技、人才良性循環(huán)機制，完善人才使用、成長、引進、培養(yǎng)培訓(xùn)和合理流動機制，也有利于厚植鼓勵人才成長和建功立業(yè)的人才生態(tài)。借鑒發(fā)達國家經(jīng)驗，加強STEM教育甚至STEAM教育^?，對于暢通教育—科技—人才轉(zhuǎn)化機制和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，具有重要意義，應(yīng)該特別引起重視。當(dāng)前，20世紀(jì)60年代人口出生高峰期出生的各類人才陸續(xù)進入退休年齡，由于人均壽命延長，這些人大多仍年富力強且專業(yè)素養(yǎng)豐厚，在筑牢反腐倡廉底線的前提下，完善激勵機制鼓勵其為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力貢獻專業(yè)技術(shù)和聰明才智，是應(yīng)該盡早引起重視的重要問題。2023年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議要求“發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，推動人口高質(zhì)量發(fā)展”。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不宜浪費這部分寶貴資源，建議通過增加退休制度執(zhí)行的彈性，或鼓勵相關(guān)邊際創(chuàng)新，甚至鼓勵“退休后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”，充分挖掘“60后”甚至部分“50后”人才參與發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的潛能。

2.加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化、融合化轉(zhuǎn)型，拓展升級勞動對象和勞動資料

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高端化、智能化、綠色化、融合化轉(zhuǎn)型，既可能導(dǎo)致簡單、初級、未經(jīng)人類勞動加工過的勞動對象在生產(chǎn)力發(fā)展中的重要性下降，甚至退出勞動對象的范圍；又可能導(dǎo)致更多的經(jīng)過人類勞動加工過的勞動對象，特別是新材料、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等浸潤了科技、知識、智力和資本要素的勞動對象的重要性凸顯，或成為新的勞動對象。如新能源部分替代化石能源，大數(shù)據(jù)、新材料成為新的勞動對象。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高端化、智能化、綠色化、融合化轉(zhuǎn)型，還會通過勞動資料特別是物質(zhì)技術(shù)裝備、基礎(chǔ)設(shè)施等勞動工具的升級，拓展勞動對象的范圍。

馬克思指出，“各種經(jīng)濟時代的區(qū)別，不在于生產(chǎn)什么，而在于怎樣生產(chǎn)，用什么勞動資料生產(chǎn)。勞動資料不僅是人類勞動力發(fā)展的測量器，而且是勞動借以進行的社會關(guān)系的指示器”（馬克思，2009）^［13］。在勞動資料中，最重要且往往發(fā)揮決定作用的往往是勞動工具，特別是體現(xiàn)重大或關(guān)鍵核心技術(shù)突破，或反映顛覆性、前沿性科技創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備和新型基礎(chǔ)設(shè)施。結(jié)合推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化、融合化轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念和推進方式，也有利于拓展、升級勞動對象和勞動資料。如推進農(nóng)文旅融合發(fā)展，實際上將勞動對象從農(nóng)田拓展到旅游景點和文化遺產(chǎn)等。近年來，數(shù)字技術(shù)日新月異，為大數(shù)據(jù)成為新的勞動對象拓展了路徑，也導(dǎo)致通過加強5G基站、大數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來升級勞動手段的重要性明顯上升。黨的二十大報告將“實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程和重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程”“構(gòu)建新一代信息技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、綠色環(huán)保等一批新的增長引擎”“加快發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)”等作為“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”的重要舉措（本書編寫組，2022）^［10］，實際上與拓展升級勞動資料和勞動對象密切相關(guān)。

3.加快實現(xiàn)高水平科技自立自強，推動科技主導(dǎo)的生產(chǎn)力軟要素更好地賦能生產(chǎn)力實體性要素轉(zhuǎn)型升級

在社會生產(chǎn)力的運行和發(fā)展中，以科技為主導(dǎo)的軟要素，包括生產(chǎn)管理、信息和數(shù)據(jù)、教育等，往往通過賦能勞動者、勞動對象、勞動資料等實體性要素，對提升生產(chǎn)力系統(tǒng)的整體效能發(fā)揮乘數(shù)效應(yīng)，對開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道發(fā)揮日益重要的“開路先鋒”作用。需要注意的是，勞動者之間、產(chǎn)業(yè)組織之間分工協(xié)作關(guān)系的深化，從本質(zhì)上來看屬于生產(chǎn)管理的改進，從其技術(shù)—經(jīng)濟特征來看屬于生產(chǎn)力，從其社會經(jīng)濟特征來看屬于生產(chǎn)關(guān)系。作為生產(chǎn)力軟要素，分工協(xié)作的深化往往與科技進步和管理創(chuàng)新密切相關(guān)。鑒于一種創(chuàng)新只有被應(yīng)用于市場才可稱之為有意義的創(chuàng)新，甚至有商業(yè)價值的成果才能被歸結(jié)到創(chuàng)新的范疇（林雪萍，2020）^［17］，通過完善產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合機制，鼓勵不同類型的利益相關(guān)者聯(lián)合合作，打造推進科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展共同體，有利于完善新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展平臺和可持續(xù)發(fā)展機制。加強對企業(yè)家和產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)用型人才的科技培訓(xùn)，加強對科技人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，都有利于推動科技創(chuàng)新向產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新加速轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

社會生產(chǎn)力水平提高的過程，往往也是生產(chǎn)力系統(tǒng)中軟要素地位不斷提高、作用不斷增強的過程。特別是科學(xué)技術(shù)對生產(chǎn)力乃至經(jīng)濟社會發(fā)展越來越具有先導(dǎo)性、決定性作用，是先進生產(chǎn)力的集中體現(xiàn)和突出代表。科技的革命性突破，更容易帶來生產(chǎn)力的突破性創(chuàng)新和質(zhì)的飛躍，甚至新質(zhì)生產(chǎn)力的集群性迸發(fā)。顛覆性科技創(chuàng)新和突破性科技創(chuàng)新更是如此。因此有“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”之說。當(dāng)今世界，科技進步日新月異，科技創(chuàng)新向產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化的周期大大縮短。要順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革潮流，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強，將打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)與打好關(guān)鍵核心技術(shù)持久戰(zhàn)結(jié)合起來，優(yōu)先支持跨學(xué)科、跨領(lǐng)域、跨機構(gòu)合作推進原始性、顛覆性創(chuàng)新和前沿科技突破，優(yōu)先支持構(gòu)建從基礎(chǔ)研究到應(yīng)用研究、產(chǎn)品研發(fā)，再到工程化、產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新鏈，促進科技創(chuàng)新迭代升級及其向現(xiàn)實的新質(zhì)生產(chǎn)力加快轉(zhuǎn)化。

4.培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式、新服務(wù)，創(chuàng)新拓展數(shù)字經(jīng)濟和新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)等新領(lǐng)域新賽道

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力在一定意義上說就是新舊動能轉(zhuǎn)換，區(qū)域之間的經(jīng)濟競爭實質(zhì)上是新質(zhì)生產(chǎn)力水平的競爭（洪銀興 等，2024）^［8］。在產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級的過程中，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式、新服務(wù)“破土而出”甚至疊加作用，成為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要落腳點，也是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力最直觀的體現(xiàn)。如發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、智慧旅游、智慧醫(yī)療、智慧流通、生物育種、生物醫(yī)藥、生物材料、垂直農(nóng)場、高端裝備制造業(yè)、推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型等，為此形成的諸多舉措往往與前述重點直接或間接相關(guān)。培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式、新服務(wù)，不僅表現(xiàn)在發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)、前瞻性謀劃和培育未來產(chǎn)業(yè)上，還表現(xiàn)在通過促進其對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合滲透，帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)上，從而全面增強產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力、競爭力、可持續(xù)發(fā)展能力。隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的深入推進，不僅從科技革命到產(chǎn)業(yè)變革的周期大幅壓縮，由此導(dǎo)致促進科技創(chuàng)新向產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合滲透、培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式新服務(wù)的重要性緊迫性明顯增加；而且導(dǎo)致新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式新服務(wù)的生命周期明顯縮短，迭代升級的步伐明顯加快，對超前研究未來科技、前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)的需求也明顯增加。

數(shù)字經(jīng)濟是以數(shù)字化的知識和信息作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素，以數(shù)字技術(shù)為核心驅(qū)動力，以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為重要載體，通過數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟深度融合，不斷提高經(jīng)濟社會數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平，加速重構(gòu)經(jīng)濟發(fā)展和治理模式的新型經(jīng)濟形態(tài)，包括數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字化治理和數(shù)據(jù)價值化^?。當(dāng)今世界，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展日新月異，其速度之快、輻射之廣、影響之深前所未有，正在深刻影響全球生產(chǎn)力要素配置、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和競合格局，成為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要驅(qū)動力。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，知識技術(shù)密集、成長潛力大、綜合效益好，對經(jīng)濟社會全局和長遠發(fā)展具有引領(lǐng)帶動作用；未來產(chǎn)業(yè)由前沿技術(shù)驅(qū)動，尚處于孕育萌發(fā)階段或產(chǎn)業(yè)化初期，是具有顯著戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性、顛覆性和不確定性的前瞻性新興產(chǎn)業(yè)（國務(wù)院研究室編寫組，2024）^［18］。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)也是新質(zhì)生產(chǎn)力特征較為鮮明的領(lǐng)域。數(shù)字經(jīng)濟和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)是科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，特別是科技革命性突破、生產(chǎn)力要素創(chuàng)新性配置與產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級深度融合的集中體現(xiàn)，也是我國發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力最富潛力的地方。搶占發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的先機和制高點，把握未來發(fā)展和參與國際競爭的主動權(quán)，都必須把加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)放在突出地位。需要注意的是，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在我國是有特定范疇的概念，但在考慮發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力時，對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的理解可以適當(dāng)超越政府政策的界定，將其拓展到可以帶來生產(chǎn)力質(zhì)變的新興產(chǎn)業(yè)。

5.推進生產(chǎn)力諸要素質(zhì)態(tài)組合乃至生產(chǎn)力系統(tǒng)組合方式的突破式優(yōu)化，打造發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的高位載體和服務(wù)平臺

在社會生產(chǎn)力乃至產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈運行中，勞動者、勞動對象、勞動資料等實體性要素和以科技為主導(dǎo)的軟要素，都只是潛在生產(chǎn)力。只有生產(chǎn)力各要素之間通過特定的組合方式和關(guān)聯(lián)結(jié)構(gòu)形成整體生產(chǎn)能力時，才能稱為現(xiàn)實生產(chǎn)力。因此，通過生產(chǎn)力系統(tǒng)質(zhì)態(tài)組合優(yōu)化的突破性躍升，推動勞動者、勞動對象、勞動資料在技術(shù)性質(zhì)上更加適應(yīng)或在品質(zhì)屬性上更加匹配，并帶動生產(chǎn)力系統(tǒng)整體功能實現(xiàn)質(zhì)變式升級的過程，往往也是新質(zhì)生產(chǎn)力形成發(fā)展的過程。因此，2024年1月31日，習(xí)近平總書記在中共中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)，新質(zhì)生產(chǎn)力由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級而催生。即便生產(chǎn)力各要素沒有發(fā)生實質(zhì)性變化，但通過生產(chǎn)力要素的創(chuàng)新性配置實現(xiàn)其優(yōu)化組合的大幅躍升，導(dǎo)致生產(chǎn)力系統(tǒng)功能實現(xiàn)質(zhì)的提升，也可謂形成新質(zhì)生產(chǎn)力。在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈運行中，發(fā)揮供應(yīng)鏈核心區(qū)企業(yè)或行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等的作用，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈不同環(huán)節(jié)之間培育戰(zhàn)略性伙伴關(guān)系，促進產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈整合和一體化發(fā)展，推進產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈資金鏈人才鏈深度融合，也是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要方式。從廣義來說，生產(chǎn)力系統(tǒng)組合方式的優(yōu)化，特別是質(zhì)態(tài)組合、量態(tài)組合、空間組合、時間組合優(yōu)化的相得益彰，導(dǎo)致生產(chǎn)力系統(tǒng)功能出現(xiàn)突破式升級，也是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要表現(xiàn)。如：大幅推進工業(yè)生產(chǎn)力、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力空間布局的優(yōu)化調(diào)整，在打造都市圈產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新共同體方面取得實質(zhì)性進展；按照統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興的要求，推進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合、協(xié)同發(fā)展取得實質(zhì)性進展；等等。當(dāng)然，這一過程更多體現(xiàn)為宏觀層面新質(zhì)生產(chǎn)力的形成和發(fā)展過程。

此外，立足資源稟賦、產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新基礎(chǔ)，在具備條件的地方，改造提升各類科技園、產(chǎn)業(yè)園、功能區(qū)，打造發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的高位載體和服務(wù)平臺，建設(shè)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力密集區(qū)，形成發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的戰(zhàn)略支點和區(qū)域引擎，也應(yīng)是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重點之一。需要說明的是，這些發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的高位載體和平臺不同于一般的科技園區(qū)或產(chǎn)業(yè)園區(qū)，其高新科技、高新知識、高新人力資本等創(chuàng)新要素高度密集，甚至具有突出的高水平基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究特征；同時，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式、新服務(wù)集聚集群發(fā)展特征鮮明，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的資源高度集聚且高端、前沿，顛覆性、前沿性甚至原創(chuàng)性科技創(chuàng)新的地位大幅提升，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新良性互動、高頻轉(zhuǎn)化的特征尤為顯著。因此，現(xiàn)有的科技園、產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，多數(shù)難以通過簡單改造升級成為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的高位載體。而在那些發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的高位載體中，兼具科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合、產(chǎn)業(yè)融合、數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合發(fā)展特征的創(chuàng)新中心和公共服務(wù)平臺，往往占據(jù)重要地位，決定著這些新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展高位載體的能級。建設(shè)開放包容、鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗、以人為本、崇尚競爭、鼓勵合作和產(chǎn)學(xué)研用金有機結(jié)合的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新生態(tài)，也是這些新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展高位載體建設(shè)面臨的重要任務(wù)。

相對于傳統(tǒng)生產(chǎn)力，在新質(zhì)生產(chǎn)力形成發(fā)展的過程中，企業(yè)基于對高額利潤的追求開展大規(guī)模試錯，是其主導(dǎo)技術(shù)路線和商業(yè)范式。面對高度不確定的技術(shù)機會和商業(yè)機會，領(lǐng)先企業(yè)也容易在短時間內(nèi)被其他企業(yè)迅速替代甚至淘汰出局，因而發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的高收益與高風(fēng)險往往是相伴而生的。這與傳統(tǒng)生產(chǎn)力形成發(fā)展過程中，在成熟技術(shù)路線和商業(yè)模式下的惡性競爭和過度競爭有明顯不同（賀俊，2024）^［19］。在這些新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的高位載體中，由于顛覆性、前沿性科技創(chuàng)新，甚至原始性科技創(chuàng)新較為密集，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式、新服務(wù)集聚集群發(fā)展的特征較為鮮明，在新質(zhì)生產(chǎn)力形成發(fā)展的早期，往往投資風(fēng)險高、資金需求量大。因此，在打造新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的高位載體和服務(wù)平臺過程中，培育種子投資、天使投資、創(chuàng)業(yè)投資等創(chuàng)新友好型金融服務(wù)體系，暢通資金募集、投資、退出渠道和資金循環(huán)機制，建設(shè)產(chǎn)學(xué)研用金深度融合的創(chuàng)新平臺至關(guān)重要（洪銀興，2024）^［5］。通過這些創(chuàng)新友好型金融，為參與新質(zhì)生產(chǎn)力形成和發(fā)展的經(jīng)營主體提供有效的籌資渠道和風(fēng)險分散機制，并為其經(jīng)營風(fēng)險的釋放提供有效渠道，為吸納和集聚創(chuàng)新要素提供有效的強勁動力。此外，創(chuàng)新政策、完善機制，加快構(gòu)建國家實驗室體系，加強國際、國家、區(qū)域科技創(chuàng)新中心建設(shè)，健全發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的服務(wù)體系和服務(wù)能力，對于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力也是重要的。

當(dāng)然，新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展要求通過深化改革開放，加快構(gòu)建與其相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系。這也是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力面臨的重要任務(wù)。限于篇幅，對此適宜進行專文分析。

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The Connotation， Development Requirements， and Development Priorities of New Quality Productive Forces

JIANG Chang-yun

（Institute for Industrial Economy and Technological Economy，National Development and Reform Commission， Beijing 100038， China）

Abstract：The Party Central Committee， with Xi Jinping at the core， has attached greater importance to the liberation and development of productive forces， and has been forward-looking in planning and deploying the development of new quality productive forces. Combined with the study of General Secretary Xi Jinpings important exposition on the development of new quality productive forces， this paper discusses the connotation of the development of new quality productive forces， proposes that new industries， new forms， new modes， and new services are the industrial carriers for the development of new quality productive forces， and summarises the requirements for the development of new quality productive forces as innovation-driven， people-centred， green and low-carbon， integrated and empowered， and chain-network linkage. On this basis， it reveals the strategic significance and practical role of developing new quality productive forces. It also proposes that the strategic focuses of developing new quality productive forces include improving the incentive mechanism for talents to stand out and reasonably flow， accelerating the transformation of traditional industries into high-end， intelligent， green and integrated industries， promoting the science and technology-led soft elements of productive forces to better empower the transformation and upgrading of the physical elements of productive forces， and innovating and expanding the digital economy and emerging industries， future industries and other new fields and new tracks， so as to build a high-level carrier and service platform for the development of new quality productive forces.

Key words：productive forces; new quality productive forces; traditional industries; emerging industries; future industries

CLC number：F042.2; F124.3???Document code：A???Article ID：1674-8131（2024）02-0009-13

（編輯：黃依潔；劉仁芳）

*收稿日期：2024-04-02

基金項目：研究闡釋黨的十九屆五中全會精神國家社會科學(xué)基金重大項目（21ZDA027）

作者簡介：姜長云，男；國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所副所長，二級研究員，第三批國家“萬人計劃”哲學(xué)社會科學(xué)領(lǐng)軍人才，文化名家暨“四個一批”人才，新世紀(jì)“百千萬人才工程國家級人選”，并獲國務(wù)院政府特殊津貼；主要從事農(nóng)業(yè)經(jīng)濟理論與政策、服務(wù)經(jīng)濟理論與政策研究。

① 《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》（一九八一年六月二十七日中國共產(chǎn)黨第十一屆中央委員會第六次全體會議一致通過），共產(chǎn)黨員網(wǎng)，https：//www.12371.cn/2021/11/09/ARTI1636454249781129.shtml？from=groupmessage&wd=&eqid=f72c20330001a17800000002645c61e9.

②胡錦濤：堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進 為全面建成小康社會而奮斗——在中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會上的報告，共產(chǎn)黨員網(wǎng)，https：//www.12371.cn/2012/11/18/ARTI1353183626051659_all.shtml.

③習(xí)近平：決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告，中國政府網(wǎng)，https：//www.gov.cn/zhuanti/2017-10/27/content_5234876.htm.

④《習(xí)近平在中共中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)：加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力 扎實推進高質(zhì)量發(fā)展》，中國政府網(wǎng)，https：//www.gov.cn/yaowen/liebiao/202402/content_6929446.htm.

⑤《習(xí)近平在中共中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)：加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力 扎實推進高質(zhì)量發(fā)展》，中國政府網(wǎng)，https：//www.gov.cn/yaowen/liebiao/202402/content_6929446.htm.

⑥?《習(xí)近平在中共中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)：加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力 扎實推進高質(zhì)量發(fā)展》，中國政府網(wǎng)，https：//www.gov.cn/yaowen/liebiao/202402/content_6929446.htm.

⑦?效能即“事物所具有的功用”（李行健，2004）^［11］。馬克思指出，勞動生產(chǎn)力“事實上只決定有目的的生產(chǎn)活動在一定時間內(nèi)的效率”，是以“單位勞動時間內(nèi)所生產(chǎn)的使用價值量來測定的”（張維達，1981；馬克思，2004；中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局，2009）^［12-14］。勞動生產(chǎn)力取決于多種因素，包括“工人的平均熟練程度，科學(xué)的發(fā)展水平和它在工藝上應(yīng)用的程度，生產(chǎn)過程的社會結(jié)合，生產(chǎn)資料的規(guī)模和效能，以及自然條件”（馬克思，2004）^［13］。

⑧《習(xí)近平在中共中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)：加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力 扎實推進高質(zhì)量發(fā)展》，中國政府網(wǎng)，https：//www.gov.cn/yaowen/liebiao/202402/content_6929446.htm.

⑨ 《中央經(jīng)濟工作會議在北京舉行 習(xí)近平發(fā)表重要講話》，新華網(wǎng)，http：//www.news.cn/politics/leaders/2023-12/12/c_1130022917.htm.

⑩?《中央經(jīng)濟工作會議在北京舉行 習(xí)近平發(fā)表重要講話》，新華網(wǎng)，http：//www.news.cn/politics/leaders/2023-12/12/c_1130022917.htm.

?STEM教育兼具跨學(xué)科性、情境性、協(xié)作性、體驗性、設(shè)計性有機結(jié)合的特點，強調(diào)加強學(xué)生的科學(xué)（Science）素養(yǎng)、技術(shù)（Technology）素養(yǎng)、工程（Engineering）素養(yǎng)和數(shù)學(xué)（Mathematics）素養(yǎng)，促進其融合與整合，重在培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神、思維方式、實踐能力、科學(xué)素養(yǎng)和學(xué)習(xí)方法，注重讓學(xué)生掌握較為全面、較為現(xiàn)代化的知識和科學(xué)技能，增強應(yīng)用這些知識、技能分析解決實際問題的能力和靈活性、創(chuàng)造性。早在2006年，美國總統(tǒng)布什在其國情咨文中公布的《美國競爭力計劃》就強調(diào)，知識經(jīng)濟時代教育的目標(biāo)之一是培養(yǎng)具有STEM素養(yǎng)的人才，稱其為全球競爭力的關(guān)鍵。STEAM教育則是科學(xué)、技術(shù)、工程、藝術(shù)（Art）、數(shù)學(xué)等多領(lǐng)域融合的綜合教育，強調(diào)知識跨界、場景多元、問題生成、批判建構(gòu)和創(chuàng)新驅(qū)動，體現(xiàn)出課程綜合化、實踐化和活動化等特征。參見百度百科“STEM”和“STEAM”詞條。

?參見中國信息通信研究院發(fā)布的《中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展研究報告（2023）》，https：//baijiahao.baidu.com/s？id=176824773031 9499449&wfr=spider&for=pc.