楊慧

習(xí)近平總書記在新時(shí)代推動(dòng)西部大開發(fā)座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要“深化東中西部科技創(chuàng)新合作”。科技創(chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素，不斷深化東中西部科技創(chuàng)新合作，是形成東中西部創(chuàng)新合力、提升西部地區(qū)科技創(chuàng)新水平的重要途徑。黨的十八大以來，黨中央大力推進(jìn)西部大開發(fā)戰(zhàn)略，東中西部科技創(chuàng)新合作日益深化，資源共享、人才交流、平臺(tái)聯(lián)建、聯(lián)合攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化日趨成熟。深化東中西部科技創(chuàng)新合作，不僅要使西部地區(qū)成為科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化者，更要立足地區(qū)優(yōu)勢(shì)，使西部地區(qū)成為我國(guó)科技發(fā)展參與者，增強(qiáng)西部地區(qū)主動(dòng)服務(wù)國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局的科技能力和創(chuàng)新能力，提升西部地區(qū)區(qū)域整體實(shí)力和可持續(xù)發(fā)展能力。

增強(qiáng)東中西部科技創(chuàng)新合作“動(dòng)力”。一方面，建立互惠互利機(jī)制，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新合作內(nèi)在驅(qū)動(dòng)發(fā)展。東中西部科技創(chuàng)新合作不僅要依托行政力量予以推進(jìn)，更要通過合作本身實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化發(fā)展。在實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益的同時(shí)為參與的科技企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)效益，從而使科技創(chuàng)新合作符合企業(yè)自身發(fā)展要求，增強(qiáng)企業(yè)參與的內(nèi)在動(dòng)力。另一方面，挖掘西部地區(qū)稀缺性資源，發(fā)揮科技創(chuàng)新合作特色優(yōu)勢(shì)。西部地區(qū)在能源、土地、生態(tài)環(huán)境等方面具有獨(dú)特的稀缺性，可成為東中西部科技創(chuàng)新合作的特色優(yōu)勢(shì)。應(yīng)注重挖掘西部地區(qū)稀缺性資源，充分發(fā)揮其科技價(jià)值，增強(qiáng)東中部地區(qū)科技創(chuàng)新合作的動(dòng)力。從西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需求出發(fā)，通過科技參與、人才培養(yǎng)、產(chǎn)品轉(zhuǎn)化等方式，把握科技創(chuàng)新合作的關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新能力的內(nèi)化發(fā)展，增強(qiáng)西部地區(qū)自身發(fā)展能動(dòng)性。

激發(fā)東中西部科技創(chuàng)新合作“活力”。首先，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，倡導(dǎo)多主體參與，打造協(xié)同創(chuàng)新共同體。目前東中西部科技創(chuàng)新合作仍以政府部門組織推動(dòng)為主，政府、高校、科研院所參與較多，社會(huì)力量仍有較大參與空間。民營(yíng)科技企業(yè)在部分領(lǐng)域已取得較大發(fā)展，如人工智能、云計(jì)算技術(shù)等，為東中西部科技創(chuàng)新合作注入新的活力。其次，實(shí)施“系統(tǒng)化推動(dòng)+靈活化合作”相結(jié)合的模式，多措并舉推進(jìn)創(chuàng)新合作。系統(tǒng)化推動(dòng)科技創(chuàng)新合作總體框架，鼓勵(lì)社會(huì)力量以靈活化方式自主簽約合作，吸引中小型企業(yè)科技力量主動(dòng)參與，增強(qiáng)科技創(chuàng)新合作的多樣性。同時(shí)，注重項(xiàng)目合作“漣漪效應(yīng)”，激發(fā)全產(chǎn)業(yè)鏈條科技活力?？萍紕?chuàng)新合作中的前沿研發(fā)機(jī)構(gòu)、龍頭科技企業(yè)等處于行業(yè)前端，能夠引發(fā)產(chǎn)業(yè)行業(yè)的鏈條式反應(yīng)。應(yīng)充分利用關(guān)鍵科技項(xiàng)目合作的創(chuàng)新契機(jī)，助力產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展，向零部件生產(chǎn)、材料供給、多業(yè)態(tài)應(yīng)用等領(lǐng)域延伸擴(kuò)展。

提高東中西部科技創(chuàng)新合作“智力”。首先，引入數(shù)字化要素，促進(jìn)西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方向，西部地區(qū)企業(yè)發(fā)展要重視這一范式轉(zhuǎn)變，尤其要注重在科技創(chuàng)新合作中引入數(shù)字化要素，賦能企業(yè)數(shù)字化發(fā)展和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，以適應(yīng)國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境挑戰(zhàn)，如發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、“黑燈工廠”等。其次，輸出數(shù)字資源，發(fā)揮西部地區(qū)數(shù)字要素優(yōu)勢(shì)。利用西部地區(qū)能源和土地等要素優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)“東數(shù)西算”工程，形成東中西部數(shù)據(jù)治理分工協(xié)作、互為補(bǔ)充的發(fā)展格局。同時(shí)，注重科技賦能，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)打破了時(shí)空地域限制，將西部地區(qū)要素劣勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，成為推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的條件。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域科技創(chuàng)新合作中，應(yīng)注重展現(xiàn)西部地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，如網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)開發(fā)、直播銷售模式等，使西部地區(qū)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中獲得發(fā)展空間。

綻放東中西部科技創(chuàng)新合作“魅力”。首先，完善營(yíng)商環(huán)境，加強(qiáng)對(duì)東中部地區(qū)科研機(jī)構(gòu)、科技企業(yè)吸引力。通過財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、行政審批效率提升、平臺(tái)搭建等方式優(yōu)化西部地區(qū)營(yíng)商環(huán)境，增強(qiáng)東中部科技創(chuàng)新機(jī)構(gòu)和企業(yè)參與西部科技合作的積極性。其次，加大人才支持力度，增強(qiáng)對(duì)科技創(chuàng)新人才吸引力。通過在住房保障、醫(yī)療服務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)、公共文化、配偶就業(yè)、子女入托入學(xué)以及交通補(bǔ)貼等領(lǐng)域?qū)嵤﹥?yōu)惠政策，為外來科技創(chuàng)新人才在西部地區(qū)長(zhǎng)期生活、工作提供更多便利，促進(jìn)科技創(chuàng)新人才在西部地區(qū)安居樂業(yè)。同時(shí)，應(yīng)注重通過科技創(chuàng)新合作造福當(dāng)?shù)鼐用?，比如采用就業(yè)崗位開發(fā)、就業(yè)質(zhì)量提升、就業(yè)技能重塑等方式，增強(qiáng)居民在科技合作項(xiàng)目發(fā)展中的主體意識(shí)，推進(jìn)西部地區(qū)本地居民高質(zhì)量就業(yè)，以科技創(chuàng)新合作提升群眾“獲得感”，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新、區(qū)域整體實(shí)力與居民生活同步可持續(xù)發(fā)展。